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消費者權益保護法 專題一消費者問題與消費者權益保護一 消費者問題 一 概述所謂消費者問題 是指消費者因購買 使用商品或者接受服務而受到損害的問題 1 人身安全和健康受到損害 2 財產權益受到損害 3 精神權益受到損害 二 產生原因1 經營者與消費者的利益沖突2 信息不對稱3 消費需求的個體差異 二 消費者運動 一 消費者運動的含義指在近現代商品經濟條件下 消費者為爭取社會公正 維護自身權益 同損害消費者利益行為進行斗爭的一種有組織的社會運動 二 消費者運動的產生與發(fā)展1 1844年 英格蘭北部以制造毛毯 法蘭絨而知名的羅奇代爾市 首創(chuàng)消費者合作社 當時叫消費協作組合 它是世界上消費者運動的最早的源流 2 1891年 紐約消費者協會成立 這是世界上第一個以保護消費者權益為宗旨的組織 3 1960年 國際消費者聯盟組織宣告成立 4 1962年3月15日 美國總統(tǒng)肯尼迪在 關于保護消費者利益的總統(tǒng)特別國情咨文 中 率先提出消費者享有的4項基本權利 即安全的權利 了解的權利 選擇的權利和意見被聽取的權利 5 1969年 美國總統(tǒng)尼克松提出消費者的第五項權利 索賠的權利 6 1983年 國際消費者組織聯盟將每年的3月15日定為 國際消費者權益日 消費者運動從此成為席卷全球 勢不可擋的歷史潮流 7 1984年12月26日 中國消費者協會成立 1987年9月加入國際消費者聯盟組織 成為正式會員 三 消費者權益保護法消費者權益保護法 是調整在保護消費者權益的過程中所發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱 在我國 消法 有狹義和廣義之分 狹義的 消法 指1993年10月31日頒布的 中華人民共和國消費者權益保護法 廣義的 消法 除包括狹義的 消法 外 還包括其他法律中有關保護消費者權益的規(guī)定 一 有關產品安全的法律當前 我國涉及到產品安全的法律主要包括 1 民法通則 該法在第122條規(guī)定 因產品質量不合格造成他人財產 人身損害的 產品的制造者 銷售者應當依法承擔民事責任 此外 該法第119條規(guī)定了人身損害賠償的范圍 也適用于產品致人損害的情形 2 產品質量法 3 刑法 4 其他法律 二 有關消費合同的法律消費合同 當事人一方是消費者 另一方是經營者的合同 1999年頒布的新合同法沒有采取消費合同單獨立法的模式 而統(tǒng)一規(guī)定商事合同 以營利為目的的合同 和民事合同 含消費合同 按照新合同法的立法思路 當合同的一方當事人是消費者 勞動者時 應當優(yōu)先考慮對消費者和勞動者利益的保護 也就是對生產經營者一方的合同自由予以某種程度的限制 同時 以 消法 關于消費合同的規(guī)定 作為新合同法的特別法 在適用上處于優(yōu)先地位 因此 我國不存在單獨的消費合同法 有關消費合同 應當適用 合同法 和 消法 當前我國涉及消費合同的法律主要包括 1 合同法 其對消費合同適用的規(guī)范主要有 1 第39 41條關于格式合同的規(guī)范 第39條規(guī)定 提供格式合同的一方應當遵循公平原則確定當事人間的權利義務 違反公平原則構成顯失公平的 受害方依第45條的規(guī)定享有合同撤銷權 提供格式合同的一方 對于免責條款和限制責任的條款 負有提示和說明義務 不履行提示和說明義務的 該免責條款和限制責任的條款無效 第40條規(guī)定 格式合同中免除提供格式條款一方主要義務 加重對方責任 排除對方主要權利的條款無效 第41條規(guī)定 格式合同條款有兩種以上解釋的 應當作出不利于提供格式條款一方的解釋 案例討論 2009年3月16日 郭先生到干洗店干洗一件白色大衣 他囑咐店員不僅要洗干凈 而且最好不要與其他深色衣服混洗 店員答應后并給郭某一張取衣單 當月20日 郭先生去取衣服時 發(fā)現衣袖被污染了大塊紅漬 經洗衣店重洗后 大衣上仍有紅色污漬 于是 郭先生要求干洗店賠償大衣價款1880元 干洗店承認因自己過失造成大衣污損 但聲稱本店取衣單背面印有 顧客須知 其中第三條說明 衣物如有污損 賠償價格最高為1000元 郭某遂向法院起訴 請求判決干洗店 顧客須知 第三條內容無效 干洗店賠償自己大衣款1880元 2 第53條關于免責條款的規(guī)則 即免除人身傷害的責任的免責條款無效 免除故意和重大過失造成對方財產損失的責任的免責條款無效 討論 宣傳海報 本店 商場 對促銷活動內容擁有最終解釋權 2 消法 該法共8章55條 主要規(guī)定了消費者的權利 經營者的義務 國家對消費者合法權益的保護 消費者組織 爭議的解決 法律責任等問題 這部法律在適用上應當優(yōu)先于 民法通則 和 合同法 3 其他法律 如 反不正當競爭法 1993年9月2日 廣告法 1994年10月27日 中就分別從不同的角度 對消費合同作出了一些規(guī)定 司考練習 經營者的下列哪些行為違反了 消費者權益保護法 的規(guī)定 A 商家在商場內多處設置監(jiān)控錄像設備 其中包括服裝銷售區(qū)的試衣間B 商場的出租柜臺更換了承租商戶 新商戶進場后 未更換原商戶設置的名稱標牌C 顧客以所購商品的價格高于同城其他商店的同類商品的售價為由要求退貨 商家予以拒絕D 餐館規(guī)定 顧客用餐結賬時 餐費低于5元的不開發(fā)票 消費者權益保護法的特征 1 現代消費者權益保護法是商品經濟發(fā)展到一定階段的產物 是國家通過法律干預經濟生活的重要體現 2 現代消費者權益保護法是在充分認識到消費者的弱者地位的基礎上對消費者利益的特殊保護 3 消費者保護法是具有預防 救治功能的法律 對消費者的保護通過兩種方式實現 一是對商品質量 安全標準等的規(guī)定約束經營者使其生產出好的產品 二是給消費者提供充分和及時的救濟 消費者權益保護法的性質具有經濟法的性質 是經濟法的重要組成部分 理由如下 1 體現了國家對消費者利益的傾斜保護 體現了國家對社會經濟生活的干預 2 體現了社會本位的觀念 3 是國家基于消費者的弱者地位的考慮 作為一項社會法律對策而制定的 消法的基本原則 1 向消費者傾斜 給消費者以特別保護的原則2 消費者權益保護與經濟建設協調發(fā)展原則3 國家與社會干預原則4 綜合法律保護原則 專題二消費者的法律界定一 消費廣義 泛指人類社會生產 生活中對物質產品的消耗和對服務產品的享受 這種意義上的消費包括了生產消費和生活消費兩大方面 狹義 只限于生活消費 即人類為滿足自己及其家庭的生活需要而對物質產品的消耗和對服務產品的享受 二 消費者為生活消費的需要而購買 使用商品或者接受服務的自然人 解析1 消費者只限于自然人 單位不能構成法律上的消費者 2 購買 使用商品 1 購買商品 2 使用商品 3 既購買又使用商品 實施了這三種行為之一的自然人 都是消費者 接受服務的消費者也應作類似的理解 3 消費者是經營者的對稱 經營者 以營利為目的 從事產品生產 銷售或者提供服務的自然人 法人或其他經濟組織 判斷一個人是否是消費者 除看他是否為生活消費的需要而購買 使用商品或者接受服務外 還要看對方當事人是否是經營者 4 一個自然人是否是消費者 應重點看他是否為生活消費的需要而購買 使用商品或者接受服務 5 生產資料的購買者 使用者不是消費者 但農民購買 使用直接用于農業(yè)生產的生產資料 參照 消法 執(zhí)行 三 消費者權益消費者依法享有的權利 以及這些權利受到保護時而給消費者帶來的應得利益 消費者權利是一種特殊的民事權利 特殊性 1 消費者權利與消費者的身份緊密聯系在一起 1 消費者權利以消費者身份為必要條件 通常 人們只有以消費者的身份出現時 才能享有這些權利 2 消費者權利以消費者身份為充分條件 一旦人們以消費者身份出現時 就無例外地享有這些權利 2 消費者權利主要體現為法定權利而非約定權利 消法 第24條規(guī)定 經營者不得以格式合同 通知 聲明 店堂告示等方式作出對消費者不公平 不合理的規(guī)定 或者減輕 免除其損害消費者合法權益應當承擔的賠償責任 例 中國旅游飯店業(yè)協會最新公布的 中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范 中國旅游飯店業(yè)協會2009年8月修訂版 中 已經刪去了 12點退房 超過12點加收半天房費 超過18點加收1天房費 的規(guī)定 取而代之的第三章第十條為 飯店應在前廳顯著位置明示客房價格和住宿時間結算方法 或者確認已將上述信息用適當方式告知客人 中國旅游飯店業(yè)協會2002年制定的 中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范 中 第三章第十條規(guī)定 飯店客房收費以 間 夜 為計算單位 鐘點房除外 按客人住一 間 夜 計收一天房費 次日12時以后 18時以前辦理退房手續(xù)者 飯店可以加收半天房費 次日18時以后退房者 飯店可以加收一天房費 3 消費者權利是法律基于消費者的弱者地位而特別設定的權利 一般民事權利 拒絕考慮當事人之間的身份 可以通過意思自治加以創(chuàng)設 變更甚至拋棄 當事人之間在法律上也不存在弱者與強者的區(qū)分 消費者淪為弱者的原因 1 消費者經濟力微弱 相對于企業(yè) 尤其是大企業(yè) 2 消費者與經營者之間信息嚴重不對稱 消費者欠缺商品知識 他們純粹為滿足生活上的需要而購買商品 所購商品又極為廣泛 而經營者專營特定的產品 因此兩者關于商品的知識差異很大 消費者對于生產經營過程缺乏參與 使得消費者在交易時對產品的安全和其他性能處于不確定狀態(tài) 3 消費者具有人性上的弱點 4 消費者缺乏組織 知識補充 消費者主權消費者主權是指消費者在經濟生活中的最終決定權 1 在生產者與消費者的關系中 生產者要將民眾的消費作為其生產的最終目的和歸宿 生產什么 生產多少以及如何生產 都必需符合和反映消費者的需求和偏好 2 在銷售者與消費者的關系中 銷售者的行為必須符合消費者的愿望 奉行 消費者是上帝 的原則 3 在政府與消費者 生產者和銷售者的關系中 政府應優(yōu)先考慮消費者的利益 有關政策和法律的制定應充分尊重消費者權益 并盡可能吸收消費者的民主參與 區(qū)別 消費者權利是消費者在生活消費中所享有的具體權利 消費者主權本身不是權利 而是有關市場經濟的法律的基本價值之一 是消費決定生產這一經濟規(guī)律的要求和反映 也是主權在民和民主原則等近現代政治思想在經濟領域的體現 聯系 消費者主權盡管不是權利 但它是與消費者權益相關的法律制度設計的基本出發(fā)點 是賦予消費者權利 確定經營者義務的基本理論依據 專題三消費者的權利和經營者的義務 一 概述 一 在一般民事法律法規(guī)中 基于民事活動雙方當事人地位平等的原則 通常都要對民事法律關系雙方當事人的權利義務作出全面的規(guī)定 而各國消費者權益保護法在正視消費者與經營者實質上的不平等的基礎上 通過單方面賦予消費者權利 創(chuàng)設實現這些權利所必需的義務 來對消費者的弱者地位進行補救 關于消費者權利和經營者義務的規(guī)范屬于民法一般規(guī)定的特別法 應當優(yōu)先適用 至于消費者權益保護法未涉及的消費者的義務和經營者的權利兩大事項 應適用民法的一般規(guī)定 二 在保護消費者權益方面 經營者 國家和社會都負有相應的義務 但經營者義務之履行 對消費者權益的實現與保障具有更為直接和關鍵的作用 因此 消費者權利和經營者義務 歷來是各國消費者權益保護法的核心內容 三 消費者權利經歷了一個由消費者主權到消費者權利的發(fā)展過程 二 消費者的權利 一 安全權 消費者在購買 使用商品或者接受服務時所享有的人身和財產安全不受侵害的權利 消費者安全權實現 有賴于經營者對經消費者切實履行相應的安全保障義務 并且 消費者的安全權應貫穿于消費者購買 使用商品或者接受的始終甚至以后 因此 消費者的安全權要求經營者提供的商品 服務以及消費場所必須有可靠的安全保障 二 知悉權 消費者享有的了解其購買 使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利 我國 消法 消費者有權根據商品或者服務的情況 要求提供商品的價格 產地 生產者 用途 性能 規(guī)格 等級 主要成分 生產日期 有效期限 檢驗合格證明 使用方法說明書 售后服務 或者服務的內容 規(guī)格 費用等有關情況 三 選擇權 消費者享有的依其自主意志選擇其購買的商品或者接受的服務的權利 按照我國 消法 的規(guī)定 選擇權包括 自主選擇商品或者服務的經營者 自主選擇商品品種或者服務方式 自主決定購買或者不購買任何一種商品 接受或者不接受任何一項服務 在選擇商品或者服務時 進行比較 鑒別和挑選 四 公平交易權 消費者在與經營者進行交易時所享有的獲得公平的交易條件的權利 公平的交易條件 質量有保障 價格合理 計量正確以及自愿交易 等等 五 求償權 消費者因購買 使用商品或者接受服務受到人身 財產損害時 依法享有的請求并獲得賠償的權利 六 結社權 消費者享有的依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利 七 受教育權 消費者享有的獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利 八 受尊重權 消費者在購買 使用商品和接受服務時享有的人格尊嚴 民族風俗習慣受到尊重的權利 九 監(jiān)督權 消費者享有的對于商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)察和督導的權利 討論 買了假貨 賣家構成消費欺詐 根據 消費者權益保護法 要 雙倍返還 看了假球 是否也算被 消費欺詐 了一把 有權依照 消法 對球員 俱樂部或足協提起訴訟索賠 三 經營者的義務 一 履行法定或約定義務的義務 第16條 案例 鄭州消費者牧某于2004年3月19日在鄭州市航海路的 河南省富達汽車銷售服務有限公司 簡稱富達公司 購買了一輛東風雪鐵龍 塞納 轎車 一直按照廠家要求在指定維修站進行維護 但在使用過程中卻故障頻頻 如 較長時間行使動力不足 噪音過大 提速困難 離合器卡滯等現象 在消費者投訴材料中 附有一份維修站手寫并蓋章的 維修記錄 日期從2004年3月份至10月底 近七個月的時間里進行了十四次維修 消費者多次與富達公司交涉 要求退車 未果 省消協對此事進行調查時 該公司有關負責人對 維修紀錄 的解釋是 正常的車輛維護 不是維修 并稱該車已經過廠方專家會診 各項指標正常 沒有任何問題 在省消協的多次調解下 商家初步同意退還購車款 但要扣除部份折舊費 二 接受消費者監(jiān)督的義務 第17條 案例 丁某在一家照相器材專賣店購買照相機上用的快門線一條 價值50元 當時 專賣店在價簽的產地一欄標為 日本 但商品的外裝上標的產地卻為 香港 這時 丁某馬上對售貨員指出 這樣標注商品產地不對 應該予以改正 可售貨員卻不以為然地說 我們銷售多年一直是這么標的 也沒遇到什么麻煩 你假如對買的快門線不滿意就退貨 別來挑刺 搗亂 丁某聽后十分生氣 找消協咨詢 商店對出售的商品標注不對 要求他們改正 卻遭到非禮 難道我這樣做有什么不妥嗎 三 保障商品 服務安全的義務 第18條 1 確保商品和服務符合安全要求 2 對危險商品和服務進行警示和說明 3 在發(fā)現商品和服務存在嚴重缺陷時采取必要的措施 四 提供信息的義務 第19條 要求 1 經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息 不得作引人誤解的虛假宣傳 2 經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問 應當作出真實 明確的答復 3 商店提供商品應當明碼標價 五 標明身份的義務 第20條 經營者應當標明其真實名稱和標記 消費者選擇經營者的需要 消費者索賠的需要 我怎么標明身份呢 六 出具憑證 單據的義務 第21條 內容 1 國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例要求經營者向消費者出具憑證 單據的 經營者應當主動出具 2 消費者索要購貨憑證或者服務單據的 經營者必須出具 七 品質擔保的義務 第22條 內容 1 在經營者對其所提供的商品 服務的質量未作出明確的許諾時 應保證該商品 服務具備消費者所期待的質量狀況 默示擔保2 在經營者對其所提供商品 服務的質量存在許諾時 應保證該商品 服務的實際質量與表明的質量狀況相符 明示擔保 八 售后服務義務 第23條 1 國家規(guī)定的售后服務義務 是國家基于某些產品的重要性和復雜性而對經營者設定的對消費者的三包 包修 包換 包退 義務 1995年8月 國家經貿委 國家技術監(jiān)督局 國家工商局和財政部聯合發(fā)布了 部分商品修理 更換 退貨責任規(guī)定 對經營者的三包義務及實行三包的產品作了具體規(guī)定 2 約定的售后服務義務 1 國家對售后服務義務有明確規(guī)定 雙方約定嚴于國家規(guī)定的售后服務義務 2 國家對售后義務未作規(guī)定 雙方約定經營者承擔的售后服務義務 3 對經營者的售后服務義務既無國家強制規(guī)定 又無當事人明確約定 按瑕疵擔保責任的法理和規(guī)定 由銷售者承擔默示的售后服務義務 九 不得不當免責的義務 第24條 經營者不得以格式合同 通知 聲明 店堂告示等方式 作出對消費者不公平 不合理的規(guī)定 或者減輕 免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任 格式合同 通知 聲明 店堂告示等含有這些內容的 該內容無效 十 尊重消費者人格的義務 第25條 經營者不得對消費者進行侮辱 誹謗 不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品 不得侵犯消費者的人身自由 專題四國家和社會對消費者合法權益的保護 一 國家保護 一 立法保護國家立法機關通過制定和完善法律法規(guī)的形式來對消費者合法權益實施的保護 二 行政保護行政機關通過行政執(zhí)法和監(jiān)督活動對消費者權益實施的保護 1998年 經國務院批準 國家工商行政管理局增設了消費者權益保護司 1999年起 地方各級工商行政管理局設消費者權益保護處 科 三 司法保護司法機關通過審判活動對消費者權益實施的保護 20世紀80年代末開始 我國消費者協會就致力于在商業(yè)繁華的地區(qū)建立小額訴訟法庭 但至今未獲得成功 消法 規(guī)定 人民法院應當采取措施 方便消費者提起訴訟 對符合 民事訴訟法 起訴條件的消費者權益爭議 必須受理 及時審理 二 消費者權益的社會保護 第6條 第五章 國家以外的社會力量對消費者權益實施的保護 一 消費者組織對消費者權益的保護中國消費者協會成立于1984年 并于1987年被國際消費者聯合會 CI 吸納為正式會員 職責見 消法 第32條 1 消費者組織的定義 消費者自己組織起來的 以保護消費者自身利益為宗旨的社會組織 2 消費者組織的特征 1 它是一種社會團體 2 以保護消費者利益為宗旨 3 它的法律地位具有特殊性 3 我國消費者協會的設置及性質 1 我國消費者協會基本上是按照行政區(qū)劃而設置 2 消費者協會在性質上屬社會團體 4 我國消費者協會的職能 1 向消費者提供消費信息和咨詢服務 2 參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督 檢查 3 就有關消費者合法權益的問題 向有關行政部門反映 查詢 提出建議 4 受理消費者的投訴 并對投訴事項進行調查 調解 5 投訴事項涉及商品和服務質量問題的 可以提請鑒定部門鑒定 鑒定部門應當告知鑒定結論 6 就損害消費者合法權益的行為 支持受損害的消費者提起訴訟 7 對損害消費者合法權益的行為 通過大眾傳播媒介予以揭露 批評 補充 消費者協會不予受理投訴情形 1 不是為生活消費需要購買 使用商品或者接受服務的 2 沒有明確的訴求或者沒有真實準確的被投訴方的 3 經營者之間因購銷活動產生糾紛的 4 因投資 經營 技術轉讓 再生產等以營利為目的活動引發(fā)爭議的 5 公民個人之間私下交易或通過非法渠道購買商品或者接受服務的 6 消費者對投訴商品或者服務的瑕疵在購買或者接受之前已經知道的 7 消費者不能提供必要證據的 8 消費者未按產品使用說明安裝 使用 保管 自行拆動而導致產品損壞或人身 財產損害9 爭議雙方曾在消費者協會調解下達成調解協議并已履行 且無新情況 新理由 新證據的 10 法院 仲裁機構或有關行政部門已經受理的 11 法律 法規(guī)或政策明確規(guī)定應由指定部門處理的 12 消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過六個月的 13 因不可抗力造成損害的 14 其他不符合有關法律 法規(guī)規(guī)定的 5 對消費者協會的限制 1 不得從事商品經營和營利性服務 2 不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務 責任的承擔需要進一步研究 第五十五條社會團體或者其他組織 個人在虛假廣告中向消費者推薦食品 使消費者的合法權益受到損害的 與食品生產經營者承擔連帶責任 食品安全法 二 大眾傳播媒介對消費者權益的保護 三 其他組織和個人對消費者合法權益的保護 專題五爭議的解決與法律責任 一 消費者爭議的解決 一 消費者爭議的解決途徑1 與經營者協商和解 2 請求消費者協會調解 3 向有關行政部門申訴 4 根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁 5 向人民法院提起訴訟 二 消費者的訴求對象1 對經營者違反品質瑕疵擔保的義務的銷售者先行賠付責任 再追償法條鏈接 消費者權益保護法 第三十五條第一款規(guī)定 消費者在購買 使用商品時 其合法權益受到損害的 可以向銷售者要求賠償 銷售者賠償后 屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的 銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償 瑕疵擔保責任 違約責任 2 需要承擔產品缺陷責任的既可以向銷售者也可以向生產者主張賠償 法條鏈接 消費者權益保護法 第三十五條第二款規(guī)定 消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身 財產損害的 可以向銷售者要求賠償 也可以向生產者要求賠償 屬于生產者責任的 銷售者賠償后 有權向生產者追償 屬于銷售者責任的 生產者賠償后 有權向銷售者追償 產品責任 3 企業(yè)變更的由變更后的企業(yè)承擔 法條鏈接 消費者權益保護法 第三十六條規(guī)定 消費者在購買 使用商品或者接受服務時 其合法權益受到損害 原企業(yè)分立 合并的 可以向變更后承受其權利義務的企業(yè)要求賠償 4 使用他人營業(yè)執(zhí)照的由營業(yè)執(zhí)照的使用人或者持有人承擔 法條鏈接 消費者權益保護法 第三十七條規(guī)定 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經營者提供商品或者說服務 損害消費者合法權益的 消費者可以向其要求賠償 也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償 5 展覽會或者租賃柜臺的情況一般向展覽會 租賃柜臺的銷售者或服務者要求賠償 但是 在會議結束或租賃期滿后 由會議的舉辦者或柜臺出租人承擔 法條鏈接 消費者權益保護法 第三十八條規(guī)定 消費者在展銷會 租賃柜臺購買商品或者接受服務 其合法權益受到損害的 可以向銷售者或者服務者要求賠償 展銷會結束或者柜臺租賃期滿后 也可以向展銷會的舉辦者 柜臺的出租者要求賠償 展銷會的舉辦者 柜臺的出租者賠償后 有權向銷售者或者服務者追償 6 因虛假廣告而受損的法條鏈接 消費者權益保護法 第三十九條規(guī)定 消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務 其合法權益受到損害的 可以向經營者要求賠償 廣告的經營者發(fā)布虛假廣告的 消費者可以請求行政主管部門予以懲處 廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱 地址的 應當承擔賠償責任 思考 明星等是否應該承擔責任呢 二 消法 規(guī)定的法律責任 一 概述我國 消法 規(guī)定的法律責任的特點1 其主要表現為經營者的責任 消法 以保護消費者為目的 其內容主要表現為消費者權利和經營者義務的規(guī)定 在 消法 中 經營者總是以義務主體的身份出現 消費者總是以權利主體的身份出現 該立法體例必然形成以經營者為責任主體設置法律責任的狀況 至于在消費者與經營者的關系中消費者的責任問題 應根據其他相關法律予以確定 2 其表現為綜合性責任 即 消法 規(guī)定的法律責任 全面包括了公法責任和私法責任 而公法責任又全面包括了行政責任和刑事責任 私法責任則又幾乎涵蓋了民事責任的所有類型 創(chuàng)設綜合責任的原因 1 損害消費者權益的行為及其后果具有多樣性既包括侵犯具體消費者的權益 也包括侵犯作為公共利益組成部分的消費者的一般權益 當經營者的行為僅損害消費者的私人權益時 就只會引起私法責任 當經營者的行為僅損害作為公共利益的消費者的一般權益時 則僅承擔公法責任 當經營者的行為既損害私人權益 又損害公共利益時 將同時引起私法責任和公法責任 損害消費者權益的行為及其后果的這種多樣 決定了必須設置多種責任體系對其進行制裁 2 由消費者的弱者地位所決定 在消費者與經營者的關系中 消費者處于事實上的弱者地位 惟有對經營者侵犯消費者權益的行為設置多種責任 才能對經營者產生有效的威懾力 也才能切實地維護消費者的合法權益 消法 中法律責任的綜合性 為各種法律責任的適用提出了一定的要求 在追究經營者的法律責任時 一般應遵循如下規(guī)則 1 公法責任與私法責任分別追究 此二種責任相互獨立 當事人承擔了私法責任 并不排除其承擔公法責任之可能 反之亦然 2 同種性質的內容相同的責任或具有替代性的責任不得重復適用 就私法責任而言 經營者提供的三包商品違反其擔保的品質時 消費者可以要求修理 更換或退貨 但此三種責任具有相互替代的性質 一旦經營者承擔修理責任并達到滿意的效果時 他的更換 退貨責任即隨之免除 就公法責任而言 在某一行政機關對經營者罰款后 其他行政機關不得再就同一違法行為對同一經營者進行罰款 作為刑罰的罰金與作為行政處罰的罰款也具有替代性 法院在判處罰金時 行政機關已作出的罰款 應當充抵罰金 討論 某銀行開展了 婚紗留念免費攝影大行動 禮金卡上注明消費者購物滿500元可免費在指定攝影機構拍攝一套結婚紀念照 該店免費為消費者拍攝不同風格15款鏡頭 贈送18寸精美放大照片一張 7寸金鉆水晶照一個 陳先生7月27日到上述攝影店拍攝結婚紀念照 后來按活動規(guī)定從拍攝的15款中選了2款分別做了18寸放大一張和7寸金鉆水晶照一張 并想再要那另外的13張時 被店方告知活動上沒有這一項 加洗一張連底片一塊要10元錢 其中底片7元 不加錢底片是不給消費者的 也就是說陳先生照了15張照片只得到兩張照片和這兩張照片的底片 其余的13張底片想要就得拿錢買 二 消費者權益保護法中的民事責任1 一般規(guī)定 經營者提供商品或者服務有下列情形之一的 除消法另有規(guī)定外 應當依照產品質量法和其他有關法律 法規(guī)的規(guī)定 承擔民事責任 1 商品存在缺陷的 2 不具備商品應當具備的使用性能而出售時未作說明的 3 不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標準的 4 不符合商品說明 實物樣品等方式表明的質量狀況的 5 生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效 變質的商品的 6 銷售的商品數量不足的 7 服務的內容和費用違反約定的 8 對消費者提出的修理 重作 更換 退貨 補足商品數量 退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求 故意拖延或者無理拒絕的 9 法律 法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權益的情形 注意 當侵犯消費者權益的行為同時符合消費者權益保護法和民法通則 合同法等普通民事法律的民事責任要件時 消費者有權選擇適用消費者權益保護法請求保護 2 特殊規(guī)定 1 三包 責任 對國家規(guī)定或者經營者與消費者約定包修 包換 包退的商品 經營者應當負責修理 更換或者退貨 在保修期內兩次修理仍不能正常使用的 經營者應當負責更換或者退貨 對于 三包 的大件商品 消費者要求經營者修理 更換 退貨的 經營者應當承擔運輸等合理費用 2 郵購商品的民事責任 經營者以郵購方式提供商品的 應當按照約定提供 未按照約定提供的 應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款 并應當承擔消費者必須支付的合理費用 3 預收款方式提供商品或服務的責任 經營者以預收款方式提供商品或服務的 應當按照約定提供 未按照約定提供的 應依照消費者的要求履行約定或者退回預付款 并應當承擔預付款的利息 消費者必須支付的合理費用 4 消費者購買的商品 依法經有關行政部門認定為不合格的 消費者可以要求退貨 經營者應當負責退貨 3 因提供商品或服務造成人身傷害 人格受損 財產損失的民事責任及賠償范圍 1 人身傷害的民事責任 經營者提供商品或服務 造成消費者或其他人受傷 殘疾 死亡的 應承擔下列責任 造成消費者或者其他受害人人身傷害的 應當支付醫(yī)療費 治療期間的護理費 因誤工減少的收入等費用 造成殘疾的 除上述費用外 還應支付殘疾者生活自助具費 生活補助費 殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活費等費用 造成消費者或其他受害人死亡的 應當支付喪葬費 死亡賠償金以及由死者生前撫養(yǎng)的人所必需的生活費用 2 侵犯消費者人格尊嚴 人身自由的民事責任 經營者侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的 經營者應當停止侵害 恢復名譽 消除影響 賠禮道歉 并賠償損失 3 財產損害的民事責任 經營者提供商品或者服務 造成消費者財產損害的 應當以修理 重作 更換 退貨 補足商品數量 退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任 同時 消費者權益保護法承認并尊重消費者與經營者的自由訂約權 當雙方對財產損害的補償有約定的 可按照約定履行 4 對欺詐行為的懲罰性規(guī)定 消費者權益保護法第49條規(guī)定 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的 應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失 增加賠償的金額為消費者購買商品的價格或者接受服務的費用的一倍 思考 某商場在已經過有效期的商品上的日期涂覆而又將其銷售 消費者購得該商品后是否可以要求雙倍賠償 練習 在經營者有下列哪一種行為的情況下 消費者可對經營者請求 退一賠一 A 進口的眼鏡及說明書沒有標注生產廠名和廠址B 出售國家明令淘汰的農藥C 速食品及包裝上沒有標注生產日期和保質期D 中國大陸制造的皮鞋標明為意大利原產進口 練習 王某以5萬元從甲商店購得標注為明代制品的瓷瓶一件 放置于家中客廳 李某好奇把玩 不慎將瓷瓶摔壞 經鑒定 瓷瓶為贗品 市場價值為100元 甲商店系知假賣假 王某下列請求哪些是合法的 A 要求甲商店賠償10萬元B 要求甲商店賠償5萬元C 要求李某賠償5萬元D 要求李某賠償100元 三 消費者權益保護法的行政責任1 應承擔行政責任的情形 有下列情形之一的 經營者應承擔行政責任 1 生產 銷售的商品不符合保障人身 財產安全要求的 2 在商品中摻雜 摻假 以假充真 以次充好 或者以不合格商品冒充合格商品的 3 生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效 變質的商品的 4 偽造商品的產地 偽造或者冒用他人的廠名 廠址 偽造或者冒用認證標志 名優(yōu)標志等質量標志的 5 銷售的商品應當檢驗 檢疫而未檢驗 檢疫或者偽造檢驗 檢疫結果的 6 對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的 7 對消費者提出的修理 重作 更換 退貨 補足商品數量 退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求故意拖延或者無理拒絕的 8 侵犯消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的 9 法律 法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形 2 行政處罰機關和處罰方式 1 處罰依據 對消費者權益保護法第50條列舉的上述九種情形 若相關法律 法規(guī) 如產品質量法 食品衛(wèi)生法 廣告法 價格法等 對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的 應依照其規(guī)定執(zhí)行 若法律 法規(guī)沒有規(guī)定的 由工商行政管理部門進行處罰 2 處罰方式 對上述九種違法情形的處罰方式有 責令改正 警告 沒收違法所得 罰款 還可對情節(jié)嚴重者責令停業(yè)整頓 吊銷營業(yè)執(zhí)照 3 行政復議 消費者權益保護法為防止行政機關濫用權力作出對經營者不公的處罰 規(guī)定了經營者的申請行政復議權 即經營者對行政處罰不服的 可自收到處罰決定之日起15日內向上一級機關申請復議 對復議決定仍不服的 可以向人民法院提起訴訟 四 消費者權益保護法中的刑事責任違反消費者權益保護法 構成犯罪的行為包括 1 經營者提供商品或者服務 造成消費者或其他受害人受傷 殘疾 死亡的 2 以暴力 威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行職務的 3 國家機關工作人員玩忽職守或者包庇經營者侵害消費者合法權益的 對這些行為應根據情節(jié)依法追究刑事責任 練習 吳某與張某于10月2日舉行結婚典禮 同日吳某將拍攝婚禮活動的一卷膠卷交給某彩色擴印公司沖印 并預交沖印費24元 彩色擴印公司開出一張印單交給吳某 印單上事先印好了 如遇意外損壞或遺失 只賠償同類同號膠卷一卷或相當價值的現金 的字樣 后彩色擴印公司將該膠卷遺失 吳某要求賠償精神損失 彩色擴印公司引用免責條款 只同意賠償一個膠卷的錢 下列哪些觀點是錯誤的 A 彩色擴印公司只負退還擴印費和賠償同類同號膠卷或相當價值現金的責任B 應按照 消費者權益保護法 的規(guī)定 認定印單上的責任條款無效C 應按照 合同法 的規(guī)定確認印單上的責任條款顯失公平 予以撤銷D 彩色擴印公司違約 且遺失的是有珍貴紀念意義的照片 應賠償吳某精神損失 討論 某經營管理中心的部分員工到某縣大峽谷風景區(qū)團體旅游 到達的當日中午下起了小雨 此團體的部分人員乘坐景區(qū)內某滑道公司經營的滑道車下山 因雨水沖刷滑道及滑道車 導致部分滑道車剎車失靈相撞 致使于先生骨折 于先生為此支付醫(yī)療費4萬余元 不久 于先生以侵權為由將滑道公司告上法庭 并追加提供滑道設備的某設備公司為共同被告 要求二被告對自己遭受的經濟損失承擔連帶責任 經法院審理查明 滑道公司與設備公司是兩個獨立法人 滑道公司的滑道設備由設備公司制造并負責安裝 法院應當事人申請 委托有資質的鑒定中心對滑道公司的滑道車進行了技術鑒定 確認滑道車是不符合國家標準的有質量瑕疵的產品 請問 損害賠償責任由誰承擔 如何處理 專題六 消法 實施中的幾個理論與實際問題 一 消法 第49條的理解和適用 消法 第49條 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的 應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失 增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍 王海 王海 興衰1995年春 山東某廠青年業(yè)務員王海在北京出差期間 買到一本介紹消費者權益保護法的書 并為 消費者權益保護法 第49條所吸引 該條規(guī)定 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的 應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失 增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍 他為了驗證這一規(guī)定的效力 來到北京隆福大廈 他見到一種標明 日本制造 單價85元的 索尼 耳機 他懷疑這是假貨 便買了一副 并找到索尼公司駐京辦事處 經證實為假貨后 又返回隆福大廈 再買了相同的10副耳機 然后 要求商場依據上述條款的規(guī)定予以加倍賠償 自此之后 類似的知假買假或者疑假買假 請求索賠的案件時有發(fā)生 對此 人們稱之為 王?，F象 王海南寧 發(fā)瘋 事件內幕迷霧重重2000年9月20日上午 王海因未付賬就退出下榻的南寧國際大酒店 與酒店保安發(fā)生激烈沖突 他 摔擲物品 保安形成一堵人墻才使玻璃免遭 厄運 在不得已的情況之下 只好將其送到南湖派出所 王海在派出所內僅穿一條內褲竟然 狂奔 而出 南寧市公安局在確認此人確是王海后 將其送往南寧市第五人民醫(yī)院 并決定對其進行檢查 這件事 在王海的打假歷史上被稱為 南寧事件 即使王海走了 王?，F象 仍將繼續(xù) 個人打假者的真正的生命之源來自于民眾和假冒偽劣 假冒偽劣泛濫的局面一日未得根本性好轉 老百姓由此而生的恐懼 憤怒和期盼便一日不會消失 個人打假者作為政府打假的補充力量的作用也永遠不會喪失 關于另類王海近年來 又一位 王海式 的打假人物進入公眾視線 另類王海 其代表人物是南京的楊鴻 楊鴻把打假維權的范圍從商業(yè)領域擴大到行業(yè)不正之風 重點向某些行政執(zhí)法機關的 不作為 行為宣戰(zhàn) 我們如此不遺余力地梳理 王?，F象 的發(fā)展過程 其實也是在回顧 消法 實施以來的發(fā)展 不管人們對王海及其打假群落有著怎樣不同的評價 但不容否認的事實是 這些年來 由于他們的出現 一些大型商場里的假冒偽劣商品少了 由于他們的出現 消法 第49條深入人心 由于他們的出現 消費者的自我保護意識明顯提高 作為政府部門打假的補充 王?，F象 將會載入中國消費者運動的史冊 與之相隨的是理論界和法學界長久不息的爭論 王海 們是不是消費者 支持者理直氣壯 反對者言之鑿鑿 司法判定更讓人瞠目結舌 類似的案件 在A地的法院能勝訴 到了B地卻會敗訴 否定者的理由 一 知假買假不道德 由此獲得的利益屬于不當得利 不是消費者 二 不是生活消費 不符合消費者的概念 梁慧星先生認為 根據一般人的生活經驗即 經驗法則 可以認定 大量購假 不是為了 生活消費需要 肯定者的理由 消費者 一詞是相對于 經營者 而言的 任何與經營者進行交易的人 除了本身也是經營者的外 都應當被看作消費者 一 怎樣認識 消法 第49條與我國民事反欺詐制度的關系 我國民事反欺詐制度包括3個層次的法律 1 民法通則 第58條 一方以欺詐手段使對方在違背真實意思的情況下所為的民事行為無效 2 合同法 第52條和第54條 以欺詐手段訂立的合同為可撤銷的合同 以欺詐手段訂立的合同若損害國家利益的則無效 3 消法 第49條 經營者在提供商品或者服務有欺詐行為的 可判令其對消費者承擔雙倍賠償責任 我國民事反欺詐制度多層次法律結構意味著 1 在法律適用上 按照特別法優(yōu)于普通法的原則 如果欺詐發(fā)生在消費合同中 則應當優(yōu)先適用 消法 第49條 如果欺詐發(fā)生在 合同法 規(guī)定的合同中 則應適用 合同法 第52條或者第54條 如果欺詐發(fā)生在 合同法 規(guī)定的合同之外的民事行為中 例如懸償廣告 遺囑 遺贈 遺贈扶養(yǎng)協議 收養(yǎng)協議 結婚離婚等民事行為中的欺詐 則適用 民法通則 第58條 2 由于上述三方面的法律規(guī)定構成了我國統(tǒng)一的民事反欺詐制度 因此 在法律解釋上 要求對三部法律中的欺詐概念作統(tǒng)一的解釋 也就是說 民法通則 合同法 和 消法 上的 欺詐 概念 必須采取同樣的文義 同樣的構成要件 結論 消法 第49條屬于我國民事反欺詐制度的重要組成部分 就其地位而言 它是我國民事反欺詐立法中應當優(yōu)先適用的特別法 二 消法 第49條的適用條件 1 必須有消費合同關系的存在消費合同 當事人一方是消費者 另一方是經營者的合同 消費者 為生活消費需要購買 使用商品或者接受服務的自然人 經營者 以營利為目的 從事產品生產 銷售或者提供服務的自然人 法人或其他經濟組織 消法 第49條只能適用于消費合同的場合 2 經營者必須有欺詐行為最高人民法院對欺詐行為的解釋 一方當事人 故意告知對方虛假情況 或者故意隱瞞真實情況 誘使對方當事人作出錯誤意思表示的 可以認定為欺詐行為 消法 第49條中的 欺詐行為 的構成要件 1 經營者須有欺詐的故意 過失 即使是重大過失也不構成欺詐行為 2 經營者必須有欺詐的行為表現 即有制造假象或隱瞞真實情況的行為 3 客觀上使消費者因此而陷入錯誤認識 這意味著 經營者有欺詐的故意和欺詐行為 但并未由此使消費者作出錯誤意思表示 則不得適用 消法 第49條 當然 這不影響經營者承擔行政等其他方面的法律責任 3 必須有消費者的懲罰性賠償請求消費者的權利盡管有著與一般民事權利不同的特殊性 但從根本上講 其仍然屬于民事權利 而凡是民事權利 都有一個共同特點 這就是 其要獲得公力的救助 應有權利人的相應請求 欺詐消費者行為處罰辦法 其一 向消費者提供商品中 有下列情形之一的 屬于欺詐消費者行為 1 銷售摻雜摻假 以假充真 以次充好的商品的 2 采取不正當手段使商品份量不足的 3 銷售 處理品 殘次品 等外品 等商品而謊稱是正品的 4 以虛假的 清倉價 甩賣價 最低價 優(yōu)惠價 或者其他欺騙性價格表示銷售商品的 5 以虛假的商品說明 標準 實物樣品等方式銷售商品的 6 不以自己的真實名稱和標記銷售商品的 7 采取雇傭他人等方式進行欺騙性的銷售誘導的 8 作虛假的現場演示和說明的 9 利用大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的 10 騙取消費者預付款的 11 利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的 12 以虛假的 有獎銷售 還本銷售 等方式銷售商品的 13 以其他虛假或者不正當手段欺詐消費者的行為 其二 向消費者提供商品中 有下列情形之一 且不能證明自己確非欺騙 誤導消費者而實施此種行為的 應當承擔欺詐消費者行為的法律責任 1 銷售失效 變質商品的 2 銷售侵犯他人注冊商標權的商品的 3 銷售偽造產地 偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱或者姓名的商品的 4 銷售偽造或者冒用他人商品特有的名稱 包裝 裝潢的商品的 5 銷售偽造或者冒用認證標志 名優(yōu)標志等質量標志的商品的 二 假一賠十 的性質和法律適用 主要觀點 1 經營者作出 假一賠十 的允諾違反了 消法 第49條的規(guī)定 不具有法律上的效力 但作出該允諾的經營者售假 應依照 消法 第49條的規(guī)定的賠償額承擔懲罰性賠償責任 2 由于經營者作出 假一賠十 的允諾違反了 消法 第49條的規(guī)定 不具有法律上的效力 因此 此類案件不適用 消法 第49條 經營者只承擔一般的品質瑕疵擔保責任 合同責任 而不承擔懲罰性賠償責任 3 假一賠十 屬于應按照 消法 第49條兌現的允諾 因為 該條關于增加賠償的規(guī)定 雖然沒有明確指明是最低賠償線 但按照 消法 的立法精神 它屬于授權性規(guī)范 應理解為增加的賠償額至少不得低于商品價款或者服務費用的一倍 4 假一賠十 屬于懸償廣告 它不適用 消法 第49條 但應依懸償廣告的法理 由經營者兌現其允諾 本人觀點 將 假一罰十 的承諾解釋為懸償廣告 懸償廣告 是廣告人以公開廣告 廣告聲明 的方法對完成一定行為的人給予報酬的意思表示 假一罰十 的允諾之所以具有懸償廣告的性質 在于它符合懸償廣告的主要特征 如 以廣告形式向不特定的人發(fā)出要約 要約具有有償性 以應征人完成特定行為為法律上的承諾 等等 三 生活消費的判定梁慧星 以 經驗法則 判定 由法官依經驗自由判斷 符合常人的生活經驗 本人觀點 一個人購買商品的目的存在于當事人的心中 因此 在判斷他是否是 為生活消費的需要 的目的 求助 經驗法則 是十分必要的 但也不可將 經驗法則 推向極端 如果有證據證明 原告購買商品就是為其自己或他人的生活消費 哪怕是一次性地大量購進商品 那么 當其受到經營者欺詐時 也應認定是 為生活消費的需要 的目的而適用 消法 第49條 由于目的存在于當事人心中 對于一次性大量購進商品的人 應由其承擔 為生活消費的需要 的舉證責任 由法官依證據的提供情況進行具體判斷 四 商品房買賣中欺詐行為的法律適用 一 理論界的觀點1 否定論 1 消法 制定時 所針對的是普通商品市場上嚴重存在的假冒偽劣和短斤少兩泛濫的社會問題 所設想的適用范圍不包括商品房買賣在內 同時制定的 產品質量法 明文規(guī)定不適用建筑物 可供參考 2 由于作為不動產的特殊商品與作為動產的普通商品具有很大的差異 因此 商品買賣合同中 即使出賣人隱瞞了某項真實情況或者捏造了某項虛假情況 與普通商品交易中欺詐行為也不能等量齊觀 商品房的質量問題通過瑕疵擔保責任制度可得到更妥善的處理 3 商品房買賣合同金額巨大 動輒數十萬元 上百萬元 判決雙倍賠