高速公路建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見 安全生產(chǎn)管理廳工程質(zhì)量監(jiān)督局安全處2013.04,形勢嚴(yán)峻,主管部門：行業(yè)監(jiān)管建設(shè)單位：主導(dǎo)作用監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)管施工單位：主體責(zé)任,五個理念,以人為本，安全發(fā)展安全第一、預(yù)防為主、綜合治理從零開始隱患=事故嚴(yán)格監(jiān)管=最好的服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)真重視：機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任制，制度和規(guī)程，經(jīng)費，帶隊檢查，預(yù)案，報告事故。（安全生產(chǎn)法第十七條）五個同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系！,標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見主要內(nèi)容：,一、總則（目的，范圍，依據(jù)，總體要求）二、通用部分（臨時用電，消防安全，爆破工程，吊裝工程，腳手架支架及模板，棄渣場，標(biāo)志標(biāo)牌，個人防護(hù)與職業(yè)健康，機(jī)械設(shè)備日常管理，其他）三、臨建設(shè)施（駐地建設(shè)，施工設(shè)施）四、專業(yè)部分（路基工程，橋梁工程，隧道工程，路面工程，交通安全設(shè)施）五、安全內(nèi)業(yè)管理（安全保證體系，安全監(jiān)理計劃和實施細(xì)則，橋隧安全風(fēng)險評估，安全技術(shù)措施及安全專項方案，應(yīng)急預(yù)案，安全經(jīng)費使用管理，內(nèi)業(yè)資料收集整理，表格表樣）,一、總則,編制目的方針，預(yù)防，規(guī)范管理行為使用范圍新建、改(擴(kuò))建高速公路項目編制依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，部門行業(yè)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦法等總體要求機(jī)構(gòu)，制度，應(yīng)急預(yù)案及救援，事故報告處理，經(jīng)費，檔案管理等,二、通用部分,1、臨時用電（1）臨時用電方案條件：設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備容量在50KW及以上。程序：編制、審核、批準(zhǔn) 內(nèi)容：現(xiàn)場勘測、用電設(shè)備容量統(tǒng)計表、用電負(fù)荷計算、變壓器臺數(shù)及容量的選擇、導(dǎo)線截面的選擇（考慮機(jī)械強(qiáng)度、安全載流量、允許電壓降）、低壓電氣元件的選擇（自動空氣開關(guān)、漏電保護(hù)器、磁力起動器、交流接觸器及各種繼電保護(hù)裝置）、繪制臨時供電平面和系統(tǒng)圖、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。,二、通用部分,1、臨時用電（2）臨時用電管理總體要求：采用TNS系統(tǒng),做到“三級配電、兩級保護(hù)”，電氣設(shè)備須滿足“一機(jī)、一閘、一箱、一漏” 。涉及內(nèi)容：變壓器、配電房、發(fā)電機(jī)房、配電箱、電線等防護(hù)措施和管理要點。重點：變壓器隔離及警示，配電房消防管理、電線架空或埋地、配電箱管理。,二、通用部分,特別關(guān)注安全用電安全距離在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間最小的安全操作距離應(yīng)符合規(guī)定。,注:上、下腳手架的斜道不宜設(shè)在外電線路的一側(cè)。施工現(xiàn)場的機(jī)動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的最小垂直距離應(yīng)滿足下表要求,二、通用部分,2、消防安全（1）消防設(shè)施：消防設(shè)施的設(shè)置部位、設(shè)置要求及數(shù)量。（2）易燃易爆物品使用管理，危險品倉庫設(shè)置要求。宿舍與廚房、鍋爐房、配電房之間的防火距離應(yīng)不小于15m。有明火的生產(chǎn)輔助區(qū)和生活用房、易燃堆垛之間，至少應(yīng)保持30m的防火間距。電焊機(jī)應(yīng)放置在避雨干燥的地方，不準(zhǔn)與易燃易爆物品或容器放在一起，施焊作業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆物10m以外。 氧氣瓶與乙炔瓶之間，氧氣瓶、乙炔瓶與明火或易燃易爆物品之間距離不小于10m，使用時乙炔瓶與氧氣瓶的距離應(yīng)不小于5m，乙炔瓶應(yīng)安裝回火防止器 。,二、通用部分,3、爆破工程 （1）方案：工程概況、編制依據(jù)、危險源辨識及分析、項目施工技術(shù)方案、爆破設(shè)計、爆破工藝、安全管理措施、項目施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化施工措施、安全事故報告。（2）爆破作業(yè)管理：預(yù)告、起爆、警戒 （3）爆破器材及倉庫管理：,二、通用部分,4、吊裝工程 大型吊裝工程：方案 設(shè)備及防護(hù)：汽車吊、龍門吊、塔吊、架橋機(jī)等5、腳手架、支架及大型模板 （1）腳手架施工技術(shù)方案中須有腳手架搭設(shè)、拆除的具體方案和安全措施，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 材料驗收、防護(hù)、平臺、防滑、纜風(fēng)繩、警示標(biāo)志,二、通用部分,5、腳手架、支架及大型模板（2）支架支架工程應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。方案中須有結(jié)構(gòu)計算書、設(shè)計圖紙，必要時，計算書和設(shè)計圖紙須經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可。支架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗 。材料驗收、地基處理、搭設(shè)、預(yù)壓、臨邊防護(hù)、防滑支架嚴(yán)禁與便橋、腳手架、砼泵管相連，防止支架失穩(wěn)。,二、通用部分,5、腳手架、支架及大型模板 （3）大型模板工程 爬模、翻模等大型模板工程應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。方案中須有結(jié)構(gòu)計算書、設(shè)計圖紙，必要時，計算書和設(shè)計圖紙須經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可。材料驗收（剛度、強(qiáng)度） 、堆放、安拆管理施工平臺、臨邊防護(hù)、消防等,二、通用部分,6、棄渣場7、標(biāo)志標(biāo)牌8、個人防護(hù)9、機(jī)械設(shè)備日常管理 （1）臺賬：驗收、使用、維修、保養(yǎng)（2）檢驗合格證（3）防護(hù)和管理：使用、停用、交接班。10、其他特殊季節(jié)：高溫、雨季、冬季、大風(fēng)大霧、夜間、邊施工邊通車、拆除工程,三、臨建設(shè)施,1、駐地建設(shè)駐地建設(shè)須先選址、規(guī)劃，制定建設(shè)方案，后組織實施。駐地建設(shè)方案應(yīng)實行審查、審批制度，實施完成并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。施工單位駐地建設(shè)方案由監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位審批，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格后方可投入使用；監(jiān)理單位駐地建設(shè)方案由建設(shè)單位審批后按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗收后，方可投入使用。嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地，避開取棄土場、塌方、落石、危巖等地段。辦公、生活以及廚房防護(hù) ，注重用電和消防。,三、臨建設(shè)施,2、施工設(shè)施（1）鋼筋加工場選址、硬化排水、管理（集中）、氧氣乙炔管理、焊接、用電、消防、規(guī)程、警示（2）預(yù)制場選址、硬化排水、管理（集中）、防護(hù)（大風(fēng)、雷電、張拉等）、梁體存放、用電、消防、規(guī)程、宣傳警示（3）攪拌站選址、硬化排石、管理（集中）、防護(hù)（大風(fēng)、雷電、水池）、用電、消防、宣傳警示（4）倉庫：選址、消防（5）臨時便道、便橋、碼頭,四、專業(yè)部分,（一）路基工程技術(shù)方案中應(yīng)明確安全措施，爆破工程、高邊坡、大型支擋工程、滑坡處置等施工應(yīng)編制安全專項施工方案 。單元工程（分部分項工程）應(yīng)設(shè)置明顯的風(fēng)險告知牌 。1、路基土石方 取土區(qū)、棄土場警示及防護(hù)，爆破，邊坡管理。注：遇到以下條件時，必須立即停工處置，完成后才可復(fù)工。（1）填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時；（2）氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪泥石流暴發(fā)時；（3）在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號時；（4）地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨水發(fā)生坡道打滑時；（5）工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時；,四、專業(yè)部分,（一）路基工程2、高陡邊坡處施工 作業(yè)人員：戴好安全帽，系好安全帶。搭設(shè)牢固的腳手架和作業(yè)平臺 。浮石、危石清理，坡腳的防護(hù)和警示、監(jiān)控量測,四、專業(yè)部分,（二）橋梁工程安全專項方案：樁基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)、圍堰工程及梁、拱、柱等構(gòu)件施工 。單孔跨徑超過80m的橋梁以及其他特殊結(jié)構(gòu)的大型橋梁，必須建立橋梁施工監(jiān)控系統(tǒng)。 1、明挖基礎(chǔ)臨邊防護(hù)、個人防護(hù)、安全通道、排水、支擋、警示、周邊管理（1m）、危險告知2、圍堰工程許可、水上作業(yè)防護(hù)、平臺、個人防護(hù)、警示、危險告知3、鉆孔樁設(shè)備、孔口、泥漿池、用電、警示、危險告知,四、專業(yè)部分,（二）橋梁工程4、挖孔樁爆破、通風(fēng)（10m）、防護(hù)、人員、警示、機(jī)具、危險告知5、墩臺、墩帽、索塔 腳手架、爬梯、電梯（30m）、施工平臺、防護(hù)（腳手架、平臺、個人、爬梯、防風(fēng)），防雷、用電、消防、設(shè)備、警示、危險告知。6、 預(yù)制梁安裝 防護(hù)（分隔帶、濕接縫、臨邊、吊籃、人員）、梁體連接、設(shè)備、用電、警示、危險告知,四、,（二）橋梁工程7、現(xiàn)澆（1）就地現(xiàn)澆支架、腳手架、平臺（2）懸臂現(xiàn)澆掛籃：驗收、臨邊防護(hù)、上下爬梯、平臺、跨線（水域）下通道防護(hù)。注：行走安全（3）懸索橋、斜拉橋：防護(hù)、張拉（主索及斜拉索）8、橋面系防護(hù)（吊籃、個人、臨邊），用電、警示、危險告知,四、專業(yè)部分,（三）隧道工程（略）（四）路面工程后場拌合樓、用電、消防、警示前場夜間、車輛、防護(hù)、警示、道路管理。（五）交安設(shè)施車輛、道路、高空、個人防護(hù),五、安全內(nèi)業(yè)管理,（一）安全保證體系機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、部門）、人員、制度、職責(zé)、日常管理（二）安全監(jiān)理計劃和實施細(xì)則安全監(jiān)理計劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、制度、安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)，危險性較大工程一覽表，大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施，新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施，安全防護(hù)用品。安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：危險性較大工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況，人員安排與分工，工作的方法和措施，安全監(jiān)理檢查方式及控制要點，檢查記錄表格。,五、安全內(nèi)業(yè)管理,（三）橋隧安全風(fēng)險評估（四）安全技術(shù)措施及安全專項方案（五）應(yīng)急預(yù)案（六）安全經(jīng)費使用管理（七）內(nèi)業(yè)資料收集整理（八）表格表樣,安全生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)且易發(fā)的幾個方面問題，希望引起大家的注意：1、人員管理2、交底培訓(xùn)3、責(zé)任制4、管理制度5、特種設(shè)備管理及臨時設(shè)施6、經(jīng)費7、檢查8、專項方案和應(yīng)急預(yù)案9、平安工地考核評價,作業(yè)人員：,臺帳花名冊及時更新，人員到、離崗記錄證件特殊工種人員證件有效性個人防護(hù)質(zhì)量合格，正確佩戴、使用,培訓(xùn)與交底：,安全責(zé)任制：一崗雙責(zé)，覆蓋全員,建設(shè)單位施工和監(jiān)理單位，內(nèi)部部門及個人監(jiān)理單位內(nèi)部部門及個人施工單位作業(yè)隊、班組、個人，部門及個人結(jié)合崗位實際，明確責(zé)任和義務(wù),安全管理制度及辦法：文件，及時宣貫,特種設(shè)備：,檢驗合格：龍門吊，架橋機(jī)，吊車，塔吊，電梯，壓力容器，船舶，等等定期檢查：檢查記錄維修保養(yǎng)：臺帳，記錄搭設(shè)與拆除：專業(yè)隊伍,大型臨時設(shè)施：,包括：支架，大型腳手架，掛籃，大型模板，棧橋，施工便橋，等計算：第三方復(fù)核，設(shè)計單位確認(rèn)搭設(shè)與拆除：方案，專業(yè)隊伍使用：監(jiān)測，檢查，驗收,費用保障：,費率：不低于建筑安裝工程造價的1.5%?？顚Ｓ?，不得挪用使用范圍，支付方式，監(jiān)督執(zhí)行使用計劃明細(xì)臺帳使用記錄,意外傷害保險：,所有從業(yè)人員及時辦理不屬于安全專項費用，直接計入工程成本,安全會議：,安全例會定期召開，總結(jié)成果、分析形勢、布置工作其他會議隨時召開形成記錄、紀(jì)要，督辦落實。簽到表齊全、真實,安全檢查：,定期建設(shè)單位每季度一次，監(jiān)理單位每月一次，施工單位每旬一次。不定期日常檢查、巡視，季節(jié)，特殊時段，專項工作或活動必須落實領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度。檢查通知、檢查記錄、整改通知書或指令、通報、獎懲、整改回復(fù)、復(fù)查等資料齊全,安全保證措施：,施工組織設(shè)計中必須編制安全保證措施內(nèi)容齊全（管理方針目標(biāo)，機(jī)構(gòu)及人員，制度及職責(zé)，風(fēng)險分析辨識及管理措施，預(yù)防應(yīng)急措施）措施完善、可行嚴(yán)格審查、批復(fù),安全專項施工方案：,工程范圍交通部2007年1號部長令第23條。按分項工程或分部工程編制。方案內(nèi)容編制說明，工程概況，施工技術(shù)方案，危險因素辨識分析，施工安全技術(shù)保障措施，安全管理措施，應(yīng)急預(yù)案，附錄。嚴(yán)格程序編制、審查、論證、批復(fù)，實施沒有編制方案，或方案未批復(fù)，工程不得開工！,橋隧風(fēng)險評估：,適合范圍：高速公路的危險性橋梁、隧道評估步驟：總體風(fēng)險評估，確定專項風(fēng)險評估范圍，開展專項風(fēng)險評估，確定風(fēng)險控制措施評估組織：施工單位負(fù)責(zé)實施，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估報告未經(jīng)批復(fù)，該橋隧工程不得開工！,應(yīng)急救援預(yù)案：報備,綜合預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中、事故后何人做何事、什么時候做、如何做專項預(yù)案明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)及處理緊急事務(wù)必需的行動應(yīng)急管理應(yīng)急隊伍，應(yīng)急物資，預(yù)警機(jī)制，演練，修訂預(yù)案,平安工地考核評價：,長效機(jī)制：交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012679號；高速公路及大型水云工程項目；示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)開工前建設(shè)單位組織條件核查，備案施工期主管部門每年組織一次考核評價交工前主管部門組織開展項目考核評價，信用記錄冠名工作：部示范工地項目，通過交工驗收，考核期考核評價均為示范等級，有特點和亮點,安全專項活動：,安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月隱患排查治理，預(yù)防坍塌專項行動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核上級有關(guān)文件指示精神的貫徹落實（省廳2012年747號文件）,檔案資料：,專人管理臺帳完善完整、及時、真實，簽字齊全痕跡化管理（日志、巡視記錄、維修保養(yǎng)記錄等原始資料）,責(zé)任追究,刑法第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,責(zé)任追究,刑法第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,責(zé)任追究,刑法第一百三十七條：【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,責(zé)