縣長在上半年經(jīng)濟形勢分析會的講話.docVIP

縣長在上半年經(jīng)濟形勢分析會的講話 縣長在上半年經(jīng)濟形勢分析會的講話縣長在上半年經(jīng)濟形勢分析會的講話 一、客觀總結上半年經(jīng)濟形勢及主要特點上半年我縣經(jīng)濟運行態(tài)勢，可以用兩句話來概括，就是“實現(xiàn)了穩(wěn)的要求，面臨進的壓力”。 （一）“穩(wěn)”的方面。 我縣經(jīng)濟運行延續(xù)了去年下半年以來的企穩(wěn)態(tài)勢，多項經(jīng)濟指標增幅好于去年同期，具體可以用三句話表述，即“生產(chǎn)總體平穩(wěn)、結構持續(xù)優(yōu)化、收入小幅增長”。 一是生產(chǎn)總體平穩(wěn)。 主要表現(xiàn)在四個方面從工業(yè)用電量來看，1-6月，工業(yè)用電量17.7億千瓦時，同比增長6.5%，其中分月度工業(yè)用電量除2月份外都在3.1-3.4億千瓦時這一區(qū)間，整個工業(yè)用電量波動幅度不大。 從產(chǎn)值來看，1-6月，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.21億元，同比增長1.2%；全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值375.87億元，同比增長10.9%，其中規(guī)上占比超4%的10大重點行業(yè)中有9個行業(yè)實現(xiàn)正增長，以晉億為代表的通用設備制造業(yè)、以富鼎電子為代表的電子業(yè)、以臺升家具為代表的家具制造業(yè)和以金大地為代表的農(nóng)副食品加工業(yè)分別增長了15.4%、19.5%、19.3%和32.2%。 從出口來看，1-6月，實現(xiàn)出口12.2億美元，同比增長11%，規(guī)上企業(yè)出口交貨值103.29億元，同比19增長17.6%，全市排名第3，主要出口商品中除電子類同比下降外，其他商品均實現(xiàn)增長，其中五金機械類和光伏能源類產(chǎn)品增長強勁，分別同比增長18%和24%。 從貸款來看，1-6月，本外幣各項貸款余額383.35億元，比年初新增28.92億元，增長8.6%；全縣社會融資規(guī)模502.23億元，比年初增加38.37億元，增長21.5%；中小企業(yè)轉貸基金累計發(fā)放7.52億元，其中今年上半年辦理138筆，涉及金額4.8億元；16家融資性擔保機構為中小企業(yè)提供了8.45億元擔保貸款，同比增長18.7%。 二是結構持續(xù)優(yōu)化。 主要表現(xiàn)在三個方面從三次產(chǎn)業(yè)比例來看，全縣國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構由去年同期的6.3:56.7:37調整為5.7:56.8:37.5，第三產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。 從新批項目來看，1-6月，新批工業(yè)生產(chǎn)性投資項目185個，同比增長39.1%，其中新興產(chǎn)業(yè)項目68個，比去年同期增加了7個。 從投資來看，一方面，1-6月，全縣完成固定資產(chǎn)投資122.63億元，同比增長15.2%，排名全市第3，其中三產(chǎn)投資同比增長21%，增速超過了工業(yè)生產(chǎn)性投資，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭；另一方面，工業(yè)生產(chǎn)性投資結構也在不斷優(yōu)化，上半年累計完成設備投入37.5億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)性投資的55.64%，完成技改投入40.93億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)性投資的60.74%。 三是收入小幅增長。 主要表現(xiàn)在三個方面從財政收入來看，1-6月，全縣完成財政總收入30.32億元，同比增長2.95%；其中地方公共財政預算收入16.33億元，同比增長3.35%。 從企業(yè)20效益來看，1-6月，全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入335.5億元，同比增長9.5%，實現(xiàn)利稅19.7億元，增速排名全市第5，其中實現(xiàn)利潤總額11.9億元，增速排名全市第4。 從城鄉(xiāng)居民可支配收入來看，1-6月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21021元，同比增長7.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入10770元，同比增長8.1%。 （二）“進”的壓力。 主要是三個方面一是爭先晉位的壓力。 從1-6月全市主要經(jīng)濟指標排名情況看，我縣與兄弟縣市（區(qū)）的差距仍然較大，部分重要指標的排名已經(jīng)非常嚴峻。 同時，隨著去年基數(shù)的抬高，特別是去年9月數(shù)據(jù)環(huán)比猛增，三季度甚至全年工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標增長壓力凸顯，爭先晉位難度加大。 二是爭作示范的壓力。 今年是示范點建設的開局之年，盡管已經(jīng)排定200項年度推進任務，各項工作也已全面展開，但是對照“可看、可學、可示范”的要求，亮點工作還不夠多，部分重點項目推進情況還不夠理想。 三是發(fā)展后勁的壓力。 主要是三個方面財政收支平衡困難。 企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻。 從1-6月來看，企業(yè)虧損面達21.8%，同比上升2.2個百分點；截止6月底，在庫企業(yè)中已有23家關停或未開工，規(guī)工業(yè)產(chǎn)銷率低于全市平均水平2.76個百分點。 大項目依舊缺乏。 1-6月，全縣新批億元以上工業(yè)項目同比減少8個，計劃總投資同比下降75.4%，而大項目推進方面，今年排定的100個工業(yè)重點項目完成投資額27.3321億元，占計劃投資的38.6%，推進速度慢，產(chǎn)值反映也較慢。 二、當前要重點關注的兩項工作（一）財政方面。 今年上半年全縣財政總收入、地方公共財政預算收入增速同比分別回落了4.51和3.12個百分點，而公共財政預算累計支出12.63億元，增長7.93%，財政支出增速高于地方公共財政預算收入增速4.58個百分點，出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象，財政收入增長減緩與經(jīng)濟社會發(fā)展剛性支出兩者之間的不平衡矛盾進一步加劇。 當前，特別需要關注三個宏觀層面的動向一是關于銀行流動性緊缺的問題。 從表面上來看，銀行流動性緊缺似乎與我們關系不大，但深入分析后會發(fā)現(xiàn)，其實銀行流動性緊缺具有傳導作用，會帶來融資成本不斷提高等影響。 二是關于政府債務管理問題。 中央對加強地方政府債務管理工作越來越重視，為全面摸清地方政府債務總量，中央會進一步加強對地方政府性債務的管理，通過開展全國審計、財政與銀行對賬等手段全面摸清地方政府債務底數(shù)。 因此，各鎮(zhèn)（街道）對政府債務一定要早做盤算，確保到期債務按時還上。 三是關注新一輪財稅體制改革。 國家相關部門正在研究制訂新一輪財稅體制改革方案，土地出讓金分成、出臺退稅負擔比例調整都可能成為這次財稅體制改革的重要內容，需要我們引起高度重視，未雨綢繆。 從以上宏觀政策走向看，未來政府收入可能不斷減少，但是支出項目卻是越來越多。 下一步，要做好三項工作一是加強征管。 縣國稅局、縣地22稅局要加強收入分析預測工作，堅持依法治稅，做到應收盡收；縣財政局要加強對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)和重點區(qū)域財政收入的動態(tài)跟蹤分析，陶莊鎮(zhèn)要嚴格按照流程設計，配合做好循環(huán)經(jīng)濟城的稅收征管，西塘鎮(zhèn)要做好紐扣行業(yè)開票收回工作。 二是擴大財源。 縣經(jīng)信局、縣服務業(yè)發(fā)展局要積極落實財政專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)集聚區(qū)建設以及行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)兼并重組、上市融資，進一步加大100個工業(yè)重點項目及70個服務業(yè)重點項目的推進力度，督促項目盡快投產(chǎn)。 三是嚴控支出。 各鎮(zhèn)（街道）、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，優(yōu)化支出結構，在提高公共財政服務民生保障能力的同時大力壓縮一般性支出。 另外，由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署聯(lián)合發(fā)布的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定將于今年8月1日起施行，規(guī)定明確將違規(guī)發(fā)放津貼、補貼、獎金、實物、有價證券，職務消費貨幣化后開支職務消費，超標準繳存公積金等列為受處分行為范疇。 （二）要素方面。 主要強調一下土地要素挖潛，這既是上級要求，也是形勢所逼。 一要全力做好消化供而未用土地工作。 目前，我縣的推進情況很不理想，xx年底前已供地未開工項目有104個，總量全市第2，已認定開工項目20個，開工率僅22.2%；已認定竣工項目6個，竣工率5.04%，與市縣兩級目標均有較大差距。 縣國土局、縣經(jīng)信局要再與各鎮(zhèn)（街道）進行一次對接，分析未開、竣工的原因，分清類型，實施動態(tài)管理；各鎮(zhèn)（街道）23負責轄區(qū)內所有項目的開、竣工督促工作，落實人員責任，務必確保開竣工率達到市里目標。 二要大力推進低效企業(yè)的倒逼提升工作。 當前，我縣規(guī)上企業(yè)畝均稅收8.84萬元，規(guī)下企業(yè)畝均稅收僅2.66萬元，土地的價值沒有充分體現(xiàn)出來。 應該看到，大量的低效存量土地雖然是目前的短板，但更是保障我們今后發(fā)展的最為重要的潛力和資源。 從增量看，當前省里