民營企業(yè)相關政策(doc 6頁).doc

民營企業(yè)相關政策十六大已經(jīng)勝利閉幕了，從社會各界的反響來看，十六大精神無疑是鼓舞人心的。尤其值得注意的是國家主席江澤民在十六大報告中指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”十六大期間，江澤民主席還指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。”十六大閉幕的當天，新任中共中央總書記胡錦濤在與中外記者見面時表示：“新一屆領導集體將堅定不移、一以貫之的貫徹十六大精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。把包括民營企業(yè)家在內(nèi)的多方面的積極性充分調(diào)動起來，就會為我們“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”創(chuàng)造有利的條件，就會為第三步戰(zhàn)略目標實現(xiàn)奠定堅實的基礎?！彼羞@些，都表明了中央領導人自十五大以來，從理論政策上對民營企業(yè)的扶持和關懷，五年來，在以江澤民同志為核心的黨中央的親切關懷下，國家各級政府為民營企業(yè)的良好發(fā)展提供了巨大幫助；同時，民營企業(yè)，尤其是民營科技企業(yè)的迅猛發(fā)展也極大地推動了國家的現(xiàn)代化建設，促進了就業(yè)，提高了人民群眾的生活水平！民營經(jīng)濟，是指由民營企業(yè)運作和發(fā)展所形成的一種經(jīng)濟格局。民營企業(yè)，是指自然人投資持股量達到控股程度以上的企業(yè)，包括自然人獨資企業(yè)。民企從允許發(fā)展到引導發(fā)展再到共同發(fā)展，今天十六大報告再次把民營企業(yè)者列為中國特色社會主義事業(yè)的建設者之一，充分肯定了他們的工作，為民營企業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策氛圍。在工業(yè)增加值中，1990年，個體、私營等非公有制經(jīng)濟所占比重只有10%左右；目前已超過三分之一。改革開放以來，特別是十五大以后，我國的民營企業(yè)取得了突破性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻率已從不到1達到20以上，平均每年提高近2個百分點。民營企業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣超過969億元；吸納社會就業(yè)逾7474 萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工近142萬人，民營企業(yè)逐漸成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。科技部部長徐冠華說，我國民營科技企業(yè)年來沿著改革開放的道路，呈現(xiàn)了欣欣向榮持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，到2001年底，經(jīng)對初具規(guī)模的10095萬家企業(yè)調(diào)查，從業(yè)人員為64423萬人，技工貿(mào)總收入為1847139億元，凈利潤為10743億元，上繳稅金為10155億元，出口創(chuàng)匯為3198億美元。2001年比1992年戶數(shù)和從業(yè)人員分別增長了約3倍、35倍，而四項主要經(jīng)濟指標即總收入、凈利潤、上繳稅金、出口創(chuàng)匯分別增長了約70倍、44倍、41倍、170倍。10年間年平均增長率分別為6709、6366、7487、9956，其它各項經(jīng)濟指標年平均增長率均在60左右，這在我國經(jīng)濟發(fā)展史上是前所未有的。以2001年為例，個體經(jīng)濟人均收入約為302萬元，私營企業(yè)人均收入大約是456萬元，國有企業(yè)約為57萬元，而民營科技企業(yè)則為2867萬元，人均納稅158萬元，出口創(chuàng)匯05萬美元。民營科技企業(yè)的資產(chǎn)總額不斷擴大，2001年達到2481348億元；企業(yè)總收入規(guī)模逐步加大，2001年收入超過10億元的有245家，超過20億元的有108家。資產(chǎn)總額超過1億元的企業(yè)有3449家，占企業(yè)總數(shù)的342。盡管這期間經(jīng)歷了亞洲金融風波、國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國有經(jīng)濟曾出現(xiàn)暫時困難等不利因素，但民營科技企業(yè)卻仍持續(xù)、快速、健康發(fā)展。他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。中國民營科技促進會近日透露，全國民營科技企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模年已達萬億元以上，比前年增長了。中國民營科技企業(yè)以科技人員為主體，在改革大潮中創(chuàng)辦，經(jīng)過二十多年的艱辛歷程，從無到有，從小到大，從弱到比較強；人們對它的看法從歧視到不可小視，到應當高度重視。民營科技企業(yè)能夠快速成長的原因是多方面，其主要原因是：理論正確引導，政策經(jīng)濟扶持，企業(yè)堅持創(chuàng)新，社會逐步認同。相對國有企業(yè)來說，民營科技企業(yè)有如下特點：民營科技企業(yè)始終遵循這樣一條基本原則：企業(yè)的經(jīng)營目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和利潤的最大化，同時，也要重視企業(yè)的社會效益，樹立企業(yè)的良好公眾形象，生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展。民營科技企業(yè)堅持“兩不四自四權”的經(jīng)營原則，即不要國家編制和經(jīng)費，自愿結合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧；獨立自主的決策權、自由貿(mào)易的經(jīng)營權、擇優(yōu)優(yōu)勝劣汰的用人權、與效益掛鉤的分配權，自我發(fā)展、自我完善、自我約束的行為機制；最大限度地將產(chǎn)權明晰到自然人；生產(chǎn)要素（包括技術、資金、設備、管理等）可以參與分配。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，向法人治理結構管理方向推進。這種原則機制將市場、企業(yè)和公司每個職員的切身利益捆在一起，不僅最大限度地使物質(zhì)資源得到合理配置，也充分調(diào)動了各類人員的積極性和主觀能動性，做到了人盡其才，物盡其用。同時，民營科技企業(yè)對各種所有制有很大包容性。在企業(yè)內(nèi)各種所有制都是平等的，無主輔之分、主仆之分。目前，在民營科技企業(yè)群體中個體、私營經(jīng)濟，合伙、股份制，有限責任公司約占80左右，國有成分占6左右。各種經(jīng)濟成分和諧共處、共同發(fā)展，是一種“生態(tài)經(jīng)濟”。這種全新的“民營”管理機制和營銷策略與科技創(chuàng)新有機結合，是民營科技企業(yè)得以不斷快速發(fā)展的力量所在。黨的十六大報告，無疑為民營經(jīng)濟在新時期、新階段發(fā)展提供了更大空間，創(chuàng)造了加快發(fā)展的條件。國內(nèi)的民營企業(yè)將在市場準入、土地、稅收、金融、外貿(mào)進出口方面與國有企業(yè)一視同仁，公平競爭。國家計委曾培炎表示：“我們要做的是使商品、生產(chǎn)要素更加自由流動，各類市場主體都能平等使用這些生產(chǎn)要素?，F(xiàn)在國家經(jīng)貿(mào)委對國有企業(yè)沒有特殊的服務，我們所有的政策都在我們的網(wǎng)站公布，對所有企業(yè)一視同仁。”這表明非公經(jīng)濟可以和公有制 經(jīng)濟共享社會資源。過去，非公經(jīng)濟雖然在就業(yè)、納稅等方面做出了 很大的社會貢獻，但是占用的社會資源相當少。當然，也不能忽視的是民營企業(yè)還面臨著一定的困難：比如，企業(yè)規(guī)模小，由于融資環(huán)境不良而存在融資難問題，因此導致一些民營企業(yè)尋求境外上市，還有存在不公平競爭，入世后將面臨國際大的跨國公司的競爭等問題。因此對于民營企業(yè)來說，無論是觀念、制度、機制等組織層面的創(chuàng)新，還是管理、 科技、市場、產(chǎn)品等具體層面的創(chuàng)新，都顯得越來越迫切。綜觀民營企業(yè)的發(fā)展，我們還需要進一步樹立開放的觀念和創(chuàng)新的意識，打破家族化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制；推行資本社會化，實現(xiàn)組織 體制創(chuàng)新；重視應用技術開發(fā)，加快從市場拉動型向科技推動型的轉 變；拓寬經(jīng)營視野，逐步掌握參與國際競爭的本領等方面下功夫。只有不斷解放思想，大膽推進，我們民營企業(yè)才可能打造出國內(nèi)一流、 國際有影響力的企業(yè)品牌?？傊駹I經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力、最有前景的部分。在今后10