B7道鄉(xiāng)“支部協(xié)會(huì)”模式專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告.doc

“支部協(xié)會(huì)”模式專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告中共巷道鄉(xiāng)委員會(huì)“支部+協(xié)會(huì)”模式是建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”工作機(jī)制的有益探索；是促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的重要載體；是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要抓手；也是著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的一條有效途徑。近年來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞以產(chǎn)業(yè)化為依托，以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）為載體，以富民為目的，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠的“支部+協(xié)會(huì)（合作社）”工作模式，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走出一條“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的新路子，根據(jù)這個(gè)思路，我們主要做了以下一些工作。 一、我鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)情況高臺(tái)縣巷道鄉(xiāng)地處城郊，環(huán)城分布，是2005年原巷道鄉(xiāng)和正遠(yuǎn)鄉(xiāng)合并而成，現(xiàn)轄25個(gè)行政村，156個(gè)村民小組，6846戶(hù)，25961人，耕地面積47812畝，人均1.8畝，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以蔬菜、制種、草畜、勞務(wù)、二三產(chǎn)業(yè)為主，2010年，農(nóng)民人均純收入5873元。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，已建成6800畝高效日光溫室，5000畝鋼架大棚，10000畝陸地蔬菜，生產(chǎn)的各類(lèi)蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)9省30多個(gè)地州市，蔬菜收入已占到農(nóng)民人均純收入的24%；在生豬產(chǎn)業(yè)上，全鄉(xiāng)年出欄生豬15萬(wàn)頭，各類(lèi)生豬養(yǎng)殖大戶(hù)1000多戶(hù)，標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)；在制種產(chǎn)業(yè)上，年落實(shí)玉米制種15000畝，各類(lèi)花卉、蔬菜制種5000畝；在奶肉牛產(chǎn)業(yè)上，已建成20000頭奶肉牛養(yǎng)殖基地，各類(lèi)奶肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)850多戶(hù)，養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)；在二三產(chǎn)業(yè)上，建成24戶(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，1050戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、從業(yè)人員1800多人。全鄉(xiāng)共注冊(cè)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)7個(gè)（景隆市場(chǎng)、康翠蔬菜、裕興生豬、紫冠圓茄、綠鑫辣椒、奇瑞奶牛、綠洋育苗），共發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì)成員880多人，其中黨員38人，協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)中占有一半以上的份額，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、價(jià)格、供求方面處于主導(dǎo)地位。目前，我鄉(xiāng)已經(jīng)在景隆市場(chǎng)公司、裕興生豬專(zhuān)業(yè)合作社、綠洋育苗中心等龍頭企業(yè)中建立了黨支部。近年來(lái)把綠洋育苗公司負(fù)責(zé)人、紫冠圓茄負(fù)責(zé)人等14名致富帶頭人培養(yǎng)成了黨員，帶領(lǐng)900戶(hù)黨員群眾增收致富。具體情況是：1、裕興生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社：成立于2008年11月，董事長(zhǎng)王玉新。現(xiàn)有會(huì)員242戶(hù)，黨員14人，其中西八里村籍黨員6人，生豬年飼養(yǎng)量4.6萬(wàn)頭，在三橋村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，對(duì)會(huì)員實(shí)行“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一市場(chǎng)品牌”等“五統(tǒng)一”服務(wù)，2011年9月建立黨支部。2、景隆市場(chǎng)公司黨支部。景隆市場(chǎng)公司隸屬于高臺(tái)縣恒源集團(tuán)，于2008年建立黨支部，現(xiàn)有黨員4人，年銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜20萬(wàn)噸。3、綠楊育苗中心黨支部：位于王家村高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我鄉(xiāng)招商引資項(xiàng)目，由本縣致富能人張國(guó)忠于2008年投資850萬(wàn)元建成，建有連體鋼架大棚6座，智能化溫室1座，是集蔬菜良種引進(jìn)、育苗、溫室新技術(shù)示范推廣、溫室種植農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和推廣機(jī)構(gòu)，中心采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，試驗(yàn)示范引進(jìn)推廣蔬菜新品種28項(xiàng)，年育苗達(dá)到1500萬(wàn)株。中心黨支部成立于2010年，現(xiàn)有黨員4人，2011年，把中心負(fù)責(zé)人張國(guó)忠培養(yǎng)成了黨員。4、紫冠圓茄專(zhuān)業(yè)合作社黨小組。該合作社由太安村致富能人吳學(xué)珍、鄭占林領(lǐng)辦，共發(fā)展種植戶(hù)268戶(hù)，年種植圓茄260畝，年產(chǎn)圓茄1.4萬(wàn)噸，太安村黨支部于2011年成立了合作社黨小組，其中太安村黨員11人，村黨支部書(shū)記楊得生擔(dān)任合作社董事長(zhǎng)兼黨小組長(zhǎng)，黨支部負(fù)責(zé)圓茄面積落實(shí)、技術(shù)推廣服務(wù)和科技培訓(xùn)，注重把致富能人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，今年把合作社負(fù)責(zé)人鄭占林培養(yǎng)成了黨員。5、奇瑞奶牛協(xié)會(huì)黨小組。該協(xié)會(huì)由殷家莊村黨支部依托本村奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，立足奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、牛奶統(tǒng)一銷(xiāo)售、奶牛技術(shù)服務(wù)等四個(gè)方面的考慮，以本村為主，發(fā)動(dòng)臨近亨號(hào)、三元、利溝、東聯(lián)等6個(gè)村120多戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行組建，由村黨支部書(shū)記殷大銀擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，殷家莊村黨支部吸收協(xié)會(huì)24名黨員成立黨小組，在組織群眾牛奶收購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料、政策兌現(xiàn)等方面發(fā)揮了作用。6、綠鑫辣椒專(zhuān)業(yè)合作社。由利溝村七社致富能人權(quán)德林領(lǐng)辦，以利溝村90座辣椒溫室為主，吸收殷家橋村、宣化鄉(xiāng)東莊、利豐等村62戶(hù)群眾種植訂單辣椒，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一引種、技術(shù)指導(dǎo)、訂單銷(xiāo)售等工作，利溝村黨支部于2011年建立了黨小組，共有黨員7人，今年把合作社負(fù)責(zé)人權(quán)德林培養(yǎng)成了黨員。7、康翠蔬菜合作社。是由我鄉(xiāng)三橋村致富能人楊玉寶領(lǐng)辦，共有會(huì)員62人，其中黨員4人，2010年由景隆市場(chǎng)支部成立了黨小組，在蔬菜銷(xiāo)售、品牌經(jīng)營(yíng)上推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合作社黨組織情況及作用發(fā)揮。一是黨員社員在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作組織中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。如裕興生豬合作社董事長(zhǎng)王玉興原來(lái)就是西八里村的黨員致富帶頭人。二是黨支部和黨員在推動(dòng)合作組織健康、持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了導(dǎo)向作用。在黨組織和黨員的推動(dòng)下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范化水平不斷提高。如殷家莊奇瑞奶牛合作社就是由殷家莊村黨支部發(fā)起的，紫冠圓茄合作社也是在村黨支部的大力支持下不斷發(fā)展起來(lái)的。三是黨員在實(shí)現(xiàn)合作組織壯大實(shí)力、提高效益中發(fā)揮引領(lǐng)作用，如利溝村綠鑫辣椒合作社，吸收會(huì)員225戶(hù)，其中黨員17戶(hù)，帶動(dòng)利溝、利豐等村的群眾大面積種植隴椒，負(fù)責(zé)人權(quán)德林就是黨員，其中發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。四是黨員社員在促進(jìn)合作組織助農(nóng)增收中發(fā)揮了示范作用。在合作組織中，黨員個(gè)個(gè)都是致富能手，同時(shí)也成為農(nóng)民致富的引路人、帶頭人，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，他們?cè)诤献魃琰h支部的領(lǐng)導(dǎo)下，采取“黨員帶大戶(hù)、大戶(hù)帶散戶(hù)”的方式，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，帶動(dòng)社員共同致富。二、存在的主要問(wèn)題1、合作社主要負(fù)責(zé)人重經(jīng)營(yíng)，輕黨建，導(dǎo)致黨組織覆蓋率不高或工作開(kāi)展難。由于專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人組建合作社就是以經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，所以大多只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不追求政治進(jìn)步。表現(xiàn)在對(duì)黨建工作不關(guān)心，對(duì)在合作社中建立黨組織不是很支持。而且許多合作社的理事長(zhǎng)還不是黨員，對(duì)黨建工作就更不愿意關(guān)注和支持了。即便是建立了黨組織，有的也有名無(wú)實(shí)，發(fā)揮不了黨組織應(yīng)有的作用。2、合作社缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，合作社支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。合作社黨支部書(shū)記是理事長(zhǎng)，也是致富能手，他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)上可能都有一套，可在黨務(wù)知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力上都相當(dāng)欠缺，開(kāi)展黨的工作有時(shí)就顯得力不從心，甚至有的還漏洞百出。長(zhǎng)此以往，就會(huì)影響黨的工作開(kāi)展，影響黨在群眾中的威信，從而也進(jìn)一步削弱支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3、合作社黨員重個(gè)人，輕集體，黨員先進(jìn)性發(fā)揮不明顯。支部中的黨員絕大多數(shù)埋頭于抓經(jīng)濟(jì)，求致富，加上支部教育管理不規(guī)范，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，黨員意識(shí)不斷淡化，責(zé)任感和榮譽(yù)感缺失，導(dǎo)致很難發(fā)揮模范帶頭作用，黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)不明顯。4、黨組織活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。由于專(zhuān)業(yè)合作社目前都還處于起步階段，支部基本上沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不利于支部長(zhǎng)期自主的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，一定程度上影響了合作社支部活動(dòng)的開(kāi)展。5、黨組織工作制度缺乏，活動(dòng)內(nèi)容和形式過(guò)于單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有的合作社黨支部中，雖然建立了相應(yīng)的書(shū)面或上墻管理制度，但很多工作處于應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)，由于前幾種原因的影響，支部要么長(zhǎng)年不開(kāi)展活動(dòng)，要么開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容和形式過(guò)于單調(diào)，缺乏特色，對(duì)黨員沒(méi)有吸引力。這些問(wèn)題的存在，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)、資金、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的黨組織建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，走出一條“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的新路子。三、對(duì)策與建議專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。針對(duì)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織工作存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（一）提高合作社黨組織建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)一是有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。在專(zhuān)業(yè)合作社建立黨組織，有利于把那些基本素質(zhì)好的，致富能力強(qiáng)的社員發(fā)展成黨員，盡可能地吸收懂技術(shù)、高素質(zhì)的黨員人才，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的凝聚力。二是有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。合作社具有較為成熟的運(yùn)作模式，其成員具有共同的利益需求和興趣愛(ài)好，設(shè)立黨組織，黨員過(guò)組織生活時(shí)有共同的話題，有利于相互交流經(jīng)驗(yàn)、探討和解決技術(shù)問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是有利于彰顯黨員先進(jìn)性。在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，讓一大批黨員致富能手找到了施展才華的舞臺(tái)，成為合作社中的骨干，有利于充分發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶頭作用；產(chǎn)業(yè)鏈周?chē)奂艘淮笈赂荒苁?，黨支部的成立有利于對(duì)他們的教育培養(yǎng)，把這些經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人。同時(shí)，有利于一些長(zhǎng)期從事生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)的黨員找到了黨組織。在黨員致富能手的帶領(lǐng)下，有利于帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身富裕目標(biāo)的同時(shí)，帶動(dòng)群眾共同致富，充分彰顯農(nóng)村黨員先進(jìn)性。四是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把黨的活動(dòng)滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。合作社黨組織上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)會(huì)員群眾，外聯(lián)銷(xiāo)售市場(chǎng)，改變了以往農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗、自我摸索的固有模式，產(chǎn)業(yè)黨組織依托專(zhuān)業(yè)合作社這個(gè)平臺(tái)，帶領(lǐng)群眾共同闖市場(chǎng)、抓生產(chǎn)，有利于改進(jìn)黨組織服務(wù)群眾的方式，提高服務(wù)水平。（二）以“雙培雙帶”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)合作社黨組織建設(shè)1、理清一個(gè)關(guān)系：合作社黨組織與合作社的關(guān)系。按照“支部幫合作”的運(yùn)作模式和工作機(jī)制（即“支持不把持，幫助不包辦，工作講配合，共同促發(fā)展）全力扶持壯大合作社。合作社支部要找準(zhǔn)自己的位置，展示好黨組織的形象，使理事長(zhǎng)感受到黨組織的實(shí)際作用，做到既要當(dāng)好理事長(zhǎng)工作的“高參”，又要為其把關(guān)定向，引航前行。要掌握正確的工作方法，防止以黨組織“領(lǐng)導(dǎo)干部”的身份居高臨下，指手劃腳。要堅(jiān)持到位不越位，指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，依靠不依賴(lài)，配合不遷就，統(tǒng)攬不包攬。要認(rèn)真履行職責(zé)，不能當(dāng)掛牌的黨組織，要通過(guò)切實(shí)有效的辦法，調(diào)動(dòng)黨員的干事熱情，促進(jìn)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)黨組織在合作社事業(yè)中的凝聚力和號(hào)召力。從而實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的和諧共振，讓群眾感到“支部幫合作，農(nóng)民實(shí)惠多”。2、明確一個(gè)理念：合作社支部書(shū)記、委員必須是合作社中優(yōu)秀黨員社員擔(dān)任。搞好合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是選準(zhǔn)選好支部書(shū)記，拓寬用人視野，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把那些具有一定素質(zhì)素養(yǎng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、肯吃苦的理事會(huì)黨員、社員公認(rèn)的優(yōu)秀人才選上來(lái)，進(jìn)入支部隊(duì)伍。以爭(zhēng)創(chuàng)五好支部和設(shè)立先鋒崗為載體，促進(jìn)組織建設(shè)管理工作的落實(shí)。3、完善兩個(gè)場(chǎng)所：一是黨員辦公活動(dòng)場(chǎng)所。隨著專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，組織黨員、社員開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律，引導(dǎo)他們富了口袋富腦袋。尋求社員參與的廣泛性。通過(guò)建立黨員電教農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心和黨員先鋒崗等活動(dòng)載體，進(jìn)一步提高社員（會(huì)員）的參與度，擴(kuò)大載體的覆蓋面，增強(qiáng)活動(dòng)的影響力，力求使各種類(lèi)型的活動(dòng)真正成為廣大黨員、社員和群眾自我教育、自我激勵(lì)、自我提高的過(guò)程。二是黨員示范種養(yǎng)基地。根據(jù)不同情況有針對(duì)性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)基地。對(duì)合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、會(huì)員人才，積極為他們爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持、小額信貸、產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目立項(xiàng)，以及各級(jí)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導(dǎo)社員引進(jìn)名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)試驗(yàn)和推廣，用黨員戶(hù)的示范效應(yīng)帶動(dòng)社員戶(hù)的快速跟進(jìn)，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4、建立三項(xiàng)制度：一是支部、合作社理事會(huì)例會(huì)制度。在具體工作上，支部與合作社建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究合作社工作，對(duì)合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。合作社利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在工作中嚴(yán)格按照合作社章程規(guī)定和社員大會(huì)決議運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)上單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，保持相對(duì)獨(dú)立。二是黨員聯(lián)系戶(hù)制度。組織合作社黨員人才與困難黨員和社員結(jié)對(duì)，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系2-3戶(hù)困難群眾和社員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是黨員發(fā)展制度。把發(fā)展黨員作為加強(qiáng)合作社組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為推進(jìn)黨員人才工程建設(shè)的一個(gè)重要抓手。積極把合作社