南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文本.doc

嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文本說(shuō)明圖件嘉興市南湖區(qū)人民政府二八年十月嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文 本嘉興市南湖區(qū)人民政府二八年十月嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文本目 錄第一章 總則第二章 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃方案第三章 污染物總量控制.11第四章 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃.14第五章 規(guī)劃實(shí)施保障體系.29第六章 附則.31嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃登記表嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃總圖嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖（1）嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖（2）29嘉興市南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文本第一章 總則第一條 規(guī)劃性質(zhì)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的控制性規(guī)劃。它通過(guò)明確各類(lèi)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制要求和建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)保準(zhǔn)入條件等，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限生態(tài)環(huán)境資源的合理利用和有效保護(hù)。第二條 規(guī)劃目的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃以態(tài)環(huán)境承載力空間分布為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)置建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，控制和改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境行為，達(dá)到以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。第三條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以環(huán)境保護(hù)為前提、以生態(tài)功能區(qū)為依據(jù)、以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以總量控制為手段，以環(huán)境和發(fā)展共贏為目標(biāo)，按照在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，從科學(xué)保護(hù)和持續(xù)利用生態(tài)環(huán)境功能的角度，劃定禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)準(zhǔn)入和優(yōu)化準(zhǔn)入四類(lèi)功能區(qū)，明確各功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限的環(huán)境資源進(jìn)行有效調(diào)控，確?！爸闻f控新”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善。第四條 規(guī)劃目標(biāo)（1）明確區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、開(kāi)發(fā)程度、主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、成因及其空間分布特征，明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型及空間分布特征、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能空間格局，劃定區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。（2）提出生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)規(guī)劃方案，找出制約各功能小區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的主要因子，明確各功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物總量控制目標(biāo)和主要措施，明確區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻、不合理產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向，以及環(huán)保執(zhí)法和區(qū)域環(huán)境管理的重點(diǎn)。第五條 規(guī)劃編制原則（1）保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，加快對(duì)受破壞地區(qū)的治理和恢復(fù)。城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，確保“治舊控新”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善。（2）統(tǒng)籌發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人和自然和諧為主線，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，著眼于區(qū)域未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，遵循自然客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。（3）實(shí)事求是、因地制宜的原則。從南湖區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)其資源與生態(tài)環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和存在的主要問(wèn)題，科學(xué)合理規(guī)劃，提出符合南湖區(qū)實(shí)際的總量控制目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件。（4）可操作性與前瞻性相結(jié)合的原則。縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃是國(guó)家級(jí)、省級(jí)規(guī)劃的細(xì)化與落實(shí)，應(yīng)突出可操作、易實(shí)踐的特點(diǎn)，滿(mǎn)足環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變需要，為制定差別化的分區(qū)管理政策提供依據(jù)。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部區(qū)位結(jié)構(gòu)今后一個(gè)時(shí)期仍將變遷，功能區(qū)劃要分析這種變遷趨勢(shì)，體現(xiàn)前瞻性。（5）與其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)、銜接的原則。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃在注重與浙江省以及嘉興市的生態(tài)規(guī)劃協(xié)調(diào)同時(shí)，做好與嘉興市城市總體規(guī)劃、嘉興市土地利用總體規(guī)劃、嘉興市南湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃能順利實(shí)施。第六條 規(guī)劃編制依據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)200038號(hào)；關(guān)于開(kāi)展生態(tài)功能區(qū)劃工作的通知，國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，環(huán)發(fā)2002117號(hào)；關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)200539 號(hào)；浙江省生態(tài)功能區(qū)劃，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，2004；浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，浙江省水利廳、浙江省環(huán)境保護(hù)局，2005；浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，浙江省人民政府，2006；浙江省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，浙江省環(huán)境保護(hù)局，2006；浙江省縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）（浙環(huán)發(fā)200670號(hào)），浙江省環(huán)境保護(hù)局，2006；關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃中四類(lèi)功能區(qū)名稱(chēng)更改的通知（浙環(huán)辦函200717 號(hào)），浙江省環(huán)保局，2007；關(guān)于印發(fā)14個(gè)試點(diǎn)縣（市）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃專(zhuān)家初審會(huì)議紀(jì)要的通知（浙環(huán)辦函200736 號(hào)），浙江省環(huán)保局，2007；關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知（浙環(huán)發(fā)200748號(hào)），浙江省環(huán)保局，2007；嘉興市十一五規(guī)劃，嘉興市人民政府，2006；嘉興市十一五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嘉興市環(huán)保局，2005；環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶嘉興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（嘉政發(fā)200535號(hào)），嘉興市人民政府，2005；嘉興市城市總體規(guī)劃，嘉興市建設(shè)局，2003；嘉興市土地利用總體規(guī)劃，嘉興市土地局，1997；嘉興市水資源綜合規(guī)劃，嘉興市水利局，2007；浙江省嘉興市環(huán)境狀況公報(bào)，嘉興市環(huán)境保護(hù)局，2002-2005；嘉興市南湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，南湖區(qū)人民政府，2006；嘉興市秀城新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，嘉興市建設(shè)局，2003；嘉興市秀城區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，嘉興市秀城區(qū)建設(shè)局，2004；嘉興市南湖區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，南湖區(qū)環(huán)保局，2005；嘉興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，2006；嘉興市南湖區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，南湖區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局，2006；其它相關(guān)規(guī)劃。第七條 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為嘉興市南湖區(qū)行政區(qū)劃全境，轄5個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道、70個(gè)行政村，69個(gè)社區(qū)，總面積為425.83平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2005年；規(guī)劃近期：20062010年；規(guī)劃遠(yuǎn)期：20112020年。第八條 規(guī)劃成果南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃文本、南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)規(guī)劃信息登記表、南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃圖集、南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃說(shuō)明。第二章 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃方案第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分區(qū)方法第九條 分區(qū)方法南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)(四級(jí)區(qū))是以浙江省生態(tài)功能三級(jí)區(qū)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性及其空間分異，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合南湖區(qū)域內(nèi)其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)地勘察，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)的劃分。第十條 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)命名方法生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)命名：生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)名稱(chēng)由“地名+生態(tài)服務(wù)功能特點(diǎn)（或生態(tài)環(huán)境敏感性特征）+生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)”構(gòu)成。命名后對(duì)每一小區(qū)進(jìn)行編碼。生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)的編碼采用下列原則分成兩部分：第一部分直接采用省生態(tài)功能區(qū)劃的一、二、三級(jí)區(qū)的編碼；第二部分為市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)編碼，共7位，前4位為設(shè)區(qū)市、市（市區(qū)）的行政區(qū)編碼，第5位為生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)類(lèi)別編碼，其中A代表禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，B代表限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，C代表重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，D代表優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)。最后2位為生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)編號(hào)，例如：I 1 - 3 0421 A 01。第十一條 生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)歸類(lèi)原則對(duì)所有劃定的生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，根據(jù)其生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，分別將其歸為四類(lèi)，即禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)和重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。2007年6月13日，浙江省環(huán)境保護(hù)局發(fā)文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知（浙環(huán)發(fā)（200748號(hào)文），其中對(duì)四類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)作了補(bǔ)充和更加詳細(xì)的規(guī)定，具體規(guī)定如下：(1)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)。包括各級(jí)自然保護(hù)區(qū)（含核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)）、飲用水源保護(hù)區(qū)（含一、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的絕對(duì)（核心）保護(hù)區(qū)以及其他有特殊保護(hù)價(jià)值需要特別保護(hù)的區(qū)域。這些區(qū)域嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。(2)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)。主要包括絕大部分農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，以及在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與工業(yè)布局規(guī)劃中非重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些區(qū)域以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，嚴(yán)格限制工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目。(3)重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。主要為在城鎮(zhèn)體系和工業(yè)布局規(guī)劃中需要進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)（人口集聚），且現(xiàn)狀污染物排放量不大、環(huán)境質(zhì)量較好的區(qū)域。該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求，且有較強(qiáng)的環(huán)境承載力（環(huán)境容量）。(4)優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)。主要為現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)密度較高，生態(tài)環(huán)境承載力正在減弱，污染物排放量較大，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀未達(dá)到功能區(qū)要求的區(qū)域。該區(qū)是工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，其與重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)的主要區(qū)別是需要進(jìn)行主要污染物排放總量削減。重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)在空間尺度上，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的規(guī)劃建設(shè)用地控制范圍（包括工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等）相銜接，并適當(dāng)考慮發(fā)展需要。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)分區(qū)方案第十二條 區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案1、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能總體定位依據(jù)浙江省生態(tài)功能區(qū)劃、南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求及浙江省、嘉興市、南湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃等，確定南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的總體定位為：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,控制環(huán)境污染,建設(shè)生態(tài)南湖，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。南湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的總體要求：充分發(fā)揮自身資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立起以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，以高新技術(shù)為提升、以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧的生態(tài)家園，改善生態(tài)環(huán)境，繁榮生態(tài)文化。把南湖區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然資源持續(xù)利用、生活富裕、社會(huì)文明的現(xiàn)代化生態(tài)區(qū)，形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境安全保障系統(tǒng)和社會(huì)管理體系，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。2、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案本次分區(qū)規(guī)劃以土地利用現(xiàn)狀圖和生態(tài)功能區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，綜合南湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)布局、資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等分析與評(píng)價(jià)，銜接和協(xié)調(diào)嘉興市和南湖區(qū)現(xiàn)有的區(qū)劃和規(guī)劃，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能總體定位指導(dǎo)下，依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方法和小區(qū)歸類(lèi)原則，提出南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分方案，將南湖區(qū)劃分為15個(gè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。其中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)1個(gè)，面積為4.34km2,占規(guī)劃總面積的1.02%；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)3個(gè)，總面積為295.57km2,占規(guī)劃總面積的69.41%；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)3個(gè)，總面積為49.92km2,占規(guī)劃總面積的11.72%；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)8個(gè)，總面積為76.00km2,占規(guī)劃總面積的17.85%。南湖區(qū)四類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)分布功能區(qū)類(lèi)別規(guī)劃面積（km2）小區(qū)數(shù)量占規(guī)劃總面積比重禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)4.3411.02%限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)295.57369.41%重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)49.92311.72%優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)76.00817.85%合 計(jì)425.8315100.00%第十三條 生態(tài)環(huán)境敏感性綜合評(píng)價(jià)南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性綜合評(píng)價(jià)即綜合考慮土壤侵蝕、水環(huán)境污染、水資源脅迫敏感性影響，并按其貢獻(xiàn)率賦予相應(yīng)的權(quán)重，求出綜合敏感性指數(shù)。再按照一定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，利用GIS軟件繪制出生態(tài)環(huán)境綜合敏感性分布圖，生態(tài)環(huán)境綜合敏感性分布格局見(jiàn)表3-11。生態(tài)環(huán)境綜合敏感性空間分布格局敏感性等級(jí)面積：km2(%)分布地區(qū)極敏感4.445（1.04）集中分布于長(zhǎng)水塘飲用水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)和南湖風(fēng)景名勝核心保護(hù)區(qū)。高度敏感336.107 (79.93)主要分布于城南街道南部、東柵街道東部，大橋鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)及近郊外以外的區(qū)域。中度敏感85.279（20.03）主要分布于建城區(qū)及近郊，大橋鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)及近郊地區(qū)第十四條 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性綜合評(píng)價(jià)生態(tài)服務(wù)功能重要性綜合評(píng)價(jià)就是綜合考慮上述各單項(xiàng)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，利用GIS軟件進(jìn)行疊加分析，繪制出南湖區(qū)生態(tài)服務(wù)功能重要性綜合評(píng)價(jià)圖，生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能重要性空間分布格局見(jiàn)表3-15。生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能重要性空間分布格局重要性等級(jí)面積：km2(%)分布地區(qū)極重要7.504 (1.76)集中在南湖風(fēng)景名勝核心保護(hù)區(qū)、湘家蕩旅游度假區(qū)、長(zhǎng)水塘飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。重要268.649 (63.09)分布于5鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)外的地區(qū)、東柵街道北部，以及城南街道南部中等重要77.717(18.25)分布于建城區(qū)及近郊、嘉興工業(yè)園區(qū)以及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一般地區(qū)71.960(16.90)除上述地區(qū)外的所有地區(qū)第十五條 禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)劃定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)共1個(gè)，為長(zhǎng)水塘飲用水源與南湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，面積為4.34km2，占規(guī)劃總面積的1.02%。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)功能小區(qū)編號(hào)功能小區(qū)名稱(chēng)范圍面積（km2）形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)I1-30402A01長(zhǎng)水塘飲用水源與南湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括長(zhǎng)水塘西南湖斷面至夏家港斷面之間、南門(mén)水廠取水口周?chē)霃?000米的水域內(nèi)、陸域范圍河道兩岸縱深200米的區(qū)域4.341120.742 30.754 2120.737 30.701 3120.744 30.716 4120.755 30.746 5120.755 30.763 第十六條 限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)劃定的限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)共有3個(gè)，分別為長(zhǎng)水塘飲用水源保育生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)、湘家蕩濕地旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)和南湖區(qū)耕地保護(hù)與村莊整治生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，主要包括湘家蕩省級(jí)旅游度假區(qū)和嘉興軍用機(jī)場(chǎng)，以及余新、鳳橋、大橋、新豐、七星5鎮(zhèn)和東柵街道、城南街道的絕大部分農(nóng)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)等，總面積295. 57km2，占規(guī)劃區(qū)面積的69.41%。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)功能小區(qū)編號(hào)功能小區(qū)名稱(chēng)范圍面積（km2）形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)I1-30402B01長(zhǎng)水塘飲用水源保育生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)上界上溯和下界下延2000米，長(zhǎng)水塘兩岸縱深1000米范圍（除長(zhǎng)水塘飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外），包括南湖街道西南角、新興街道東南角、城南街道的南湖村和長(zhǎng)新村8.271120.733 30.755 2120.728 30.699 3120.737 30.701 4120.742 30.754 5120.741 30.732 6120.752 30.709 7120.753 30.749 I1-30402B02湘家蕩濕地旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)小區(qū)東接七星鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、西鄰嘉興市鐵水中轉(zhuǎn)港、南至滬杭鐵路、北靠320國(guó)道，為湘家蕩省級(jí)旅游度假區(qū)所在區(qū)域4.44 1120.792 30.800 2120.803 30.790 3120.822 30.800 4120.815 30.817 5120.803 30.810 I1-30402B03南湖區(qū)耕地保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)大致涵蓋了余新、鳳橋、大橋、新豐、七星5鎮(zhèn)和城南、東柵街道的絕大部分耕地保護(hù)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)，以及約3平方公里的嘉興市軍用機(jī)場(chǎng)282.861120.682 30.746 2120.670 30.701 3120.751 30.736 4120.782 30.607 5120.941 30.627 6120.957 30.779 7120.844 30.844 8120.774 30.777 9120.805 30.723 10120.817 30.682 11120.789 30.643 12120.864 30.653 13120.843 30.715 14120.929 30.696 15120.904 30.746 16120.897 30.759 17120.850 30.770 面積合計(jì)295.57第十七條 重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)劃定的重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)共有3個(gè)，分別為南湖區(qū)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)、嘉興工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)和鳳橋鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，總面積49.92km2，占規(guī)劃總面積的11.72%。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)功能小區(qū)編號(hào)功能小區(qū)名稱(chēng)范圍面積（km2）形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)I1-30402C01南湖區(qū)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)由三部分組成，其主體部分為嘉興市區(qū)東南部的南湖新區(qū)西部區(qū)塊，涉及東柵街道、大橋鎮(zhèn)和余新鎮(zhèn)；另兩部分分別為大橋鎮(zhèn)區(qū)北部中華村區(qū)塊，以及七星鎮(zhèn)東北部東進(jìn)村（320國(guó)道以北）區(qū)塊22.271120.776 30.740 2120.772 30.712 3120.806 30.714 4120.805 30.723 5120.846 30.741 6120.836 30.756 7120.811 30.752 8120.792 30.731 9120.851 30.771 10120.848 30.833 11120.826 30.831 I1-30402C02嘉興工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)為嘉興工業(yè)區(qū)，由兩部分組成，其主體部分位于嘉興市區(qū)東部滬杭高速東南側(cè)，另一部分位于大橋鎮(zhèn)花園村附近22.84 1120.843 30.715 2120.876 30.693 3120.890 30.707 4120.910 30.688 5120.929 30.696 6120.901 30.704 7120.932 30.717 8120.894 30.733 9120.886 30.718 10120.861 30.734 11120.897 30.759 I1-30402C03鳳橋鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)由三部分組成，其主體部分位于鳳橋鎮(zhèn)新篁嘉鹽公路東側(cè), 北距乍嘉蘇高速公互通立交約1公里，南至胡家村，西傍嘉鹽公路和新篁集鎮(zhèn)建成區(qū)，東至海鹽縣界；另兩部分分別位于新豐鎮(zhèn)竹林村以及余新鎮(zhèn)金星村附近4.81 1120.789 30.643 2120.906 30.639 3120.917 30.626 4120.921 30.613 5120.934 30.615 6120.938 30.625 7120.920 30.636 8120.900 30.674 面積合計(jì)49.92第十八條 優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)劃定的優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)共有8個(gè)，總面積76.00km2，占規(guī)劃總面積的17.85%。優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)著重對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程不合理的改進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入更加嚴(yán)格的要求。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)功能小區(qū)編號(hào)功能小區(qū)名稱(chēng)范圍面積（km2）形狀主要拐點(diǎn)坐標(biāo)I1-30402D01南湖城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括南湖區(qū)的新嘉、建設(shè)、解放、新興、南湖5個(gè)街道（嘉興市中心城區(qū)主要為這5個(gè)街道），以及東柵街道的東北部、城南街道的西南部31.131120.726 30.785 2120.720 30.712 3120.733 30.755 4120.754 30.763 5120.765 30.725 6120.792 30.731 7120.811 30.752 8120.772 30.790 I1-30402D02大橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括大橋鎮(zhèn)區(qū)及近郊2.56 1120.836 30.756 2120.833 30.746 3120.847 30.741 4120.863 30.752 5120.849 30.754 I1-30402D03嘉興工業(yè)區(qū)西北部工業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)位于嘉興市區(qū)東部滬杭高速東南側(cè)的嘉興工業(yè)區(qū)7.27 1120.861 30.734 2120.886 30.718 3120.904 30.746 4120.895 30.750 5120.879 30.747 I1-30402D04新豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括新豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及近郊嘉興東方特種鋼鐵廠所在區(qū)域4.31 1120.903 30.712 2120.901 30.704 3120.929 30.701 4120.946 30.701 5120.931 30.708 6120.932 30.717 7120.909 30.710 I1-30402D05余新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括余新鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及近郊、余南村7.76 1120.772 30.672 2120.807 30.657 3120.818 30.682 4120.798 30.683 I1-30402D06鳳橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)由兩部分組成，其主體部分位于鳳橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊；另一部分位于莊史村附近4.931120.829 30.670 2120.839 30.666 3120.839 30.654 4120.864 30.653 5120.864 30.669 6120.877 30.624 I1-30402D07七星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)包括七星鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊4.21 1120.840 30.843 2120.816 30.824 3120.824 30.823 4120.815 30.816 5120.822 30.802 6120.839 30.813 7120.833 30.816 8120.826 30.831 I1-30402D08嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)位于城南街道東部，乍嘉蘇公路自小區(qū)中部穿過(guò)，主要包括開(kāi)發(fā)區(qū)城西三產(chǎn)片區(qū)的中片區(qū)域13.84 1120.682 30.746 2120.703 30.723 3120.700 30.698 4120.722 30.696 5120.726 30.704 6120.707 30.720 7120.721 30.762 面積合計(jì)76.00第三章 污染物總量控制第十九條 生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)主要污染物總量控制方案南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)主要污染物總量控制針對(duì)水污染因子化學(xué)需氧量、氨氮和大氣污染因子二氧化硫制定，鑒于面源污染控制和削減的難度，本規(guī)劃只針對(duì)點(diǎn)源制定總量控制方案。以2005年為基準(zhǔn)年，總量控制目標(biāo)對(duì)應(yīng)年份為2020年，并提出2010年總量控制階段性目標(biāo)。總量控制方案制定的原則：1、主要水污染物總量控制（1）總量控制總目標(biāo)20062010年總量控制目標(biāo)：約束性指標(biāo)：南湖區(qū)COD排放（包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水）削減量為3180.6噸，氨氮排放削減量為473.3噸。環(huán)保準(zhǔn)入指標(biāo)：在確保完成上述約束性指標(biāo)任務(wù)的前提下，以污染源核查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以改善環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到功能區(qū)要求為目標(biāo)，根據(jù)南湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，計(jì)劃將全區(qū)COD排放總量（包括工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖）從2005年的17323.9噸削減到2010年的14143.3噸，削減量為3180.6噸，削減率為17%；將全區(qū)氨氮排放總量（包括工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖）從2005年的2623.5噸削減到2010年的2150.3噸，削減量為473.3噸，削減率為17%。COD和氨氮總量分解到各個(gè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，作為小區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入重要條件之一?！笆晃濉逼陂g，各小區(qū)削減的COD、氨氮總量作為儲(chǔ)備資源，由區(qū)里統(tǒng)一留用或調(diào)配。在確保環(huán)境功能不降低和完成規(guī)劃范圍總量削減任務(wù)的情況下，優(yōu)化準(zhǔn)入類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)削減的污染物量可轉(zhuǎn)到重點(diǎn)準(zhǔn)入類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)使用。各小區(qū)COD、氨氮總量指標(biāo)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的環(huán)?？刂浦笜?biāo)，同時(shí)也為完成“十一五”減排任務(wù)提供依據(jù)。20112020年總量控制目標(biāo)：以南湖區(qū)地表水基本上達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求、污染物排放量控制在點(diǎn)源允許排放量以?xún)?nèi)為主要目標(biāo)，以2010年污染物允許排放量為基礎(chǔ)，在鞏固工業(yè)、城鎮(zhèn)點(diǎn)源總量控制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖污染的控制，達(dá)到全面控制點(diǎn)源排放的目的。（2）總量控制方案的制定污染物排放總量在兼顧各生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)類(lèi)型與現(xiàn)狀特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行各小區(qū)COD和氨氮總量的合理分配?？偭靠刂品桨钢饕譃楦餍^(qū)排放總量分配、提出總量控制削減方案。步驟一：設(shè)定總量分配原則，按照原則將總量分配到各個(gè)小區(qū)。禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)點(diǎn)源允許排放量為零，所有點(diǎn)污染源必須全部禁止；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)污染物總量控制方案只針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)制定；總量控制實(shí)行分區(qū)制定、分區(qū)管理的原則。步驟二：按照生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)的類(lèi)型進(jìn)行分區(qū)控制，制定替代削減原則。禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)：2010、2020年點(diǎn)源COD、氨氮允許排放量總量均為零，控制對(duì)策為區(qū)域內(nèi)點(diǎn)源允許排放量在2007年年底削減為零。限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)：嚴(yán)格限制和削減工業(yè)點(diǎn)源污染物排放，重點(diǎn)控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。結(jié)合“十一五”減排計(jì)劃設(shè)置年度削減比例，在非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)允許建設(shè)對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目。同時(shí)，新建達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目，必須執(zhí)行”以新帶老”政策，即建設(shè)項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.5倍以上同類(lèi)污染物的排放總量。20112020年執(zhí)行年度削減計(jì)劃。重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)：“十一五”期間，污染物排放總量不得大于2010年允許排放量；當(dāng)現(xiàn)狀排放量等于2010年允許排放量時(shí)，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減等量同類(lèi)污染物的排放總量。2011年2020年，執(zhí)行年度總量削減計(jì)劃，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減等量1.2倍污染物的排放總量,其中化工、印染、造紙、制革等重污染行業(yè)替代比例不得低于11.5。優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)：根據(jù)2005年排放量，結(jié)合“十一五”減排計(jì)劃設(shè)置年度削減比例?！笆晃濉逼陂g，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.2倍同類(lèi)污染物的排放總量；20112020年執(zhí)行年度削減計(jì)劃,新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.5倍同類(lèi)污染物的排放總量。南湖區(qū)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)主要水污染總量控制表功能區(qū)類(lèi)別小區(qū)編號(hào)小區(qū)名稱(chēng)點(diǎn)污染源現(xiàn)狀排放量（噸）2010年點(diǎn)源允許排放量（噸）十一五期間污染削減比例（以2005點(diǎn)源總量為基數(shù)，%）總量控制對(duì)策CODcr氨氮工業(yè)城鎮(zhèn)生活規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖合計(jì)工業(yè)城鎮(zhèn)生活規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖合計(jì)CODcr氨氮CODcr氨氮禁止準(zhǔn)入I1-30402A01長(zhǎng)水塘飲用水源與南湖風(fēng)景名勝保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)021.9021.903.703.700100100區(qū)域內(nèi)不允許有任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)?，F(xiàn)有開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須在2007年年底停止，點(diǎn)源允許排放量在2007年年底削減為零，并由開(kāi)發(fā)單位采取措施恢復(fù)已破壞的生態(tài)。限制 準(zhǔn) 入I1-30402B01長(zhǎng)水塘飲用水源保育生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)15.24380453.26.373079.3317.255.53030嚴(yán)格限制和削減工業(yè)點(diǎn)源污染物排放，重點(diǎn)控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。結(jié)合“十一五”減排計(jì)劃設(shè)置年度削減比例，在非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)允許建設(shè)對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目。同時(shí)，新建達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目，必須執(zhí)行”以新帶老”政策，即建設(shè)項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.5倍以上同類(lèi)污染物的排放總量。20112020年執(zhí)行年度削減計(jì)劃。I1-30402B02湘家蕩濕地旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)態(tài)環(huán)境功能小區(qū)0000000000-I1-30402B03南湖區(qū)耕地保護(hù)與村莊整治生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)99.805119.85219.638.30342.8381.13653.7266.83030重點(diǎn) 準(zhǔn) 入I1-30402C01南湖區(qū)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)241.200241.229.30029.3541.680.4-“十一五”期間，污染物排放總量不得大于2010年允許排放量；當(dāng)現(xiàn)狀排放量等于2010年允許排放量時(shí)，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減等量同類(lèi)污染物的排放總量。2011年2020年，執(zhí)行年度總量削減計(jì)劃，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減等量1.2倍污染物的排放總量,其中化工、印染、造紙、制革等重污染行業(yè)替代比例不得低于11.5。I1-30402C02嘉興工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)35.40035.48.1008.147246.4-I1-30402C03鳳橋鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)4.5004.52.9002.980.55.9-優(yōu)化準(zhǔn)入I1-30402D01南湖城區(qū)城鎮(zhèn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)187.79066.609254.3139.91511.1016517403.41320.82020根據(jù)2005年排放量，結(jié)合“十一五”減排計(jì)劃設(shè)置年度削減比例。“十一五”期間，新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.2倍同類(lèi)污染物的排放總量；20112020年執(zhí)行年度削減計(jì)劃,新建項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.5倍同類(lèi)污染物的排放總量。I1-30402D02大橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)0258.40258.4043.1043.1206.734.52020I1-30402D03嘉興工業(yè)園區(qū)西北部工業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)168.900168.9100.300100.3135.180.22020I1-30402D04新豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)48.5267.20315.716.844.5061.3252.6492020I1-30402D05余新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)192.5372.30564.880.962.10143451.8114.42020I1-30402D06鳳橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)30.6210.20240.87.535042.5192.6342020I1-30402D07七星鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與工業(yè)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)0.8260.60261.41.543.4044.9209.135.92020I1-30402C01嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)22756.750283.826.46.5503322726.42020匯 總1252.110952.05119.817323.9458.21822.5342.82623.514143.32150.22、主要大氣污染物總量控制根據(jù)南湖區(qū)“十五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃，確定南湖區(qū)主要大氣污染物減排任務(wù)為：“十一五”期間，南湖區(qū)工業(yè)二氧化硫允許排放總量在2005年21866.4的基礎(chǔ)上削減到19679.1噸，削減量為2187.3噸，削減率為17%。二氧化硫總量指標(biāo)由區(qū)里統(tǒng)一調(diào)配，按照污染物減排方案組織實(shí)施，總量指標(biāo)不再分到每個(gè)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。二氧化硫的削減原則為：優(yōu)先削減重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)污染源中的二氧化硫排放大戶(hù)，優(yōu)先削減禁止、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)的點(diǎn)源。主要通過(guò)加快燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫的治理，落實(shí)脫硫設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，依法淘汰磚瓦窯和不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重企業(yè)等措施對(duì)現(xiàn)有點(diǎn)源進(jìn)行治理，同時(shí)提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，確保全區(qū)二氧化硫削減任務(wù)的順利完成。第四章 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃第一節(jié) 禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)第二十條 功能區(qū)總體要求禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)主要包括各級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)（含一、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)。這些區(qū)域嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。2010、2020年點(diǎn)源COD、氨氮允許排放量總量均為零，控制對(duì)策為區(qū)域內(nèi)點(diǎn)源允許排放量在2008年年底削減為零。第二十一條 長(zhǎng)水塘飲用水源與南湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-30402A01）1、基本概況：小區(qū)面積4.34km2，為長(zhǎng)水塘飲用水源保護(hù)與南湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)。范圍包括長(zhǎng)水塘西南湖斷面至夏家港斷面之間、南門(mén)水廠取水口周?chē)霃?000米的水域內(nèi)、陸域范圍河道兩岸縱深200米的區(qū)域。主要生態(tài)環(huán)境功能為水源涵養(yǎng)與飲用水源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)。2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 2010年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀、綠地率（包括水域）達(dá)到90%以上；2020年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀。2010、2020年點(diǎn)源COD、氨氮允許排放量總量均為零。3、建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入條件：飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)僅允許建設(shè)按照國(guó)家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部和地礦部聯(lián)合發(fā)布的飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定中規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭，禁止設(shè)置水上加油站等；南湖風(fēng)景名勝核心保護(hù)區(qū)允許準(zhǔn)入國(guó)務(wù)院頒布的風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例和浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例中規(guī)定的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止其他建設(shè)項(xiàng)目（尤其是工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目）。4、污染控制措施：對(duì)影響本小區(qū)的居民生活污染等可能造成水體污染的排放口進(jìn)行改道和攔截；對(duì)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造和改變，禁止規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理有關(guān)條例。5、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施：實(shí)施長(zhǎng)水塘河道整治工程，清除河道垃圾與淤泥，修筑防洪堤，建設(shè)河岸綠帶，完善綠地系統(tǒng)；對(duì)污染嚴(yán)重的上游來(lái)水，應(yīng)制定切實(shí)可行防范措施；加強(qiáng)南湖風(fēng)景區(qū)風(fēng)景林建設(shè)，提高森林覆蓋率。第二節(jié) 限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)第二十二條 功能區(qū)總體要求限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)包括南湖區(qū)絕大部分農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)。這些區(qū)域以生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，嚴(yán)格限制工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格限制和削減工業(yè)點(diǎn)源污染物排放，重點(diǎn)控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目。需要削減污染負(fù)荷的小區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減1.5倍以上同類(lèi)污染物的排放總量；不需要削減污染負(fù)荷的小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目需增加排污總量的，須替代削減等量同類(lèi)污染物的排放總量。第二十三條 長(zhǎng)水塘飲用水源保育生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-30402B01）1、基本概況：小區(qū)面積8.27km2，為長(zhǎng)水塘飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。該小區(qū)位于長(zhǎng)水塘飲用水源保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)上界上溯和下界下延2000米，長(zhǎng)水塘兩岸縱深1000米范圍（除長(zhǎng)水塘飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)外），包括南湖街道西南角、新興街道東南角、城南街道的南湖村和長(zhǎng)新村。主要生態(tài)服務(wù)功能為水源涵養(yǎng)與飲用水源保育。2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 2010年水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀，綠地率達(dá)30%以上；2020年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀。近期COD和氨氮允許排放量分別為317.2噸和55.5噸,遠(yuǎn)期COD和氨氮按計(jì)劃進(jìn)行削減。3、建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入條件：按嘉興市城市總體規(guī)劃，小區(qū)禁止新建工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有污染企業(yè)和工廠需外移，準(zhǔn)入項(xiàng)目以房產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。4、污染控制措施：進(jìn)行長(zhǎng)新村污水管道建設(shè)，將之連入市區(qū)污水管網(wǎng)；南湖村、長(zhǎng)新村生活垃圾實(shí)行集中回收和處理；到2010年末完成浙江嘉興圣歷毛紡集團(tuán)有限公司、嘉興南湖化工廠和嘉興市南湖洗毛廠的搬遷工作。5、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施：通過(guò)河道治理，河岸道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)改善小區(qū)環(huán)境，提高區(qū)內(nèi)綠地率；對(duì)現(xiàn)狀分散農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行撤并和改造、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，利于生活污水、生活垃圾的統(tǒng)一處理與處置。第二十四條 湘家蕩濕地旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-30402B02）1、基本概況：小區(qū)面積4.44km2,小區(qū)東接七星鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、西鄰嘉興市鐵水中轉(zhuǎn)港、南至滬杭鐵路、北靠320國(guó)道，為湘家蕩省級(jí)旅游度假區(qū)所在區(qū)域，小區(qū)現(xiàn)無(wú)常住居民。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。該區(qū)主要為生物多樣性維持與生境保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)、洪水調(diào)蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近期水環(huán)境目標(biāo)為IV類(lèi)水質(zhì)，大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為二級(jí)、聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為1類(lèi)，農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率100%，生活污水集中處理率90%,綠地率達(dá)35%以上；遠(yuǎn)期水環(huán)境目標(biāo)為類(lèi)水質(zhì)，旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，度假區(qū)固廢處理率達(dá)100%。3、建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入條件：小區(qū)禁止新建工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有污染企業(yè)和工廠需外移；以湘家蕩為中心離岸100米范圍內(nèi)面積約2.1km2的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何與保護(hù)旅游資源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，其它區(qū)域可以準(zhǔn)入旅游度假設(shè)施和旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，但項(xiàng)目建設(shè)必須符合湘家蕩省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的要求。4、污染控制措施：區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制產(chǎn)生水污染的項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)控網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖；推廣測(cè)土施肥，控制農(nóng)村面源污染；飲食服務(wù)中心及賓館等度假設(shè)施所產(chǎn)的垃圾應(yīng)實(shí)行袋裝化；公共場(chǎng)所和道路兩旁設(shè)立垃圾箱，并配有專(zhuān)職人員及時(shí)清掃，垃圾集中后運(yùn)出景區(qū)至指定地點(diǎn)填埋處理；旅游區(qū)應(yīng)建造一定數(shù)量的公共廁所，并以生態(tài)廁所為方向；設(shè)置環(huán)湖截污管道，禁止生活污水排放入湖，防止湖蕩向富營(yíng)養(yǎng)化演變。5、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施：度假區(qū)內(nèi)大面積種樹(shù)育林，做好生態(tài)風(fēng)景林綠化、湖岸綠化、道路綠化和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，要求度假區(qū)總體綠化覆蓋率達(dá)到35%；度假區(qū)內(nèi)河網(wǎng)堤岸綠化運(yùn)用生物鏈技術(shù)選擇物種，河網(wǎng)駁岸工程采用篩選、沉淀處理技術(shù)，提高區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水體自?xún)裟芰Γ话凑障婕沂幝糜味燃賲^(qū)承載力合理確定游客容量，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；本小區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，以保護(hù)、控制為原則，嚴(yán)禁破壞自然風(fēng)貌和人文景觀，對(duì)確需建設(shè)的地區(qū)提出相應(yīng)的限定開(kāi)發(fā)條件，使建設(shè)開(kāi)發(fā)與自然景觀資源相協(xié)調(diào)，并保持一定的生態(tài)原生性。第二十五條 南湖區(qū)耕地保護(hù)與村莊整治生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（I1-30402B03）1、基本概況：小區(qū)面積282.86km2，大致涵蓋了余新、鳳橋、大橋、新豐、七星5鎮(zhèn)和城南、東柵街道的耕地保護(hù)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。小區(qū)為南湖區(qū)重要生態(tài)服務(wù)功能的集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)廣泛分布有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，具有極重要或重要的生物多樣性維持與生境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供等生態(tài)服務(wù)功能，是南湖區(qū)的生態(tài)屏障。2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：近期水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)狀，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到97%，重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95，農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率100%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率95%以上，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例為65%，森林覆蓋率達(dá)15%；遠(yuǎn)期水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到IV類(lèi)，重點(diǎn)污染源污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到98%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率100%，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例為80%。近期COD和氨氮允許排放量分別為3653.7噸和266.8噸；遠(yuǎn)期COD和氨氮按計(jì)劃進(jìn)行削減。 3、建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入條件：小區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)為主，在非禁限養(yǎng)殖區(qū)可發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；禁止發(fā)展浙江省工業(yè)污染項(xiàng)目（產(chǎn)品、工藝）禁止和限制發(fā)展目錄（第一批）和嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中規(guī)定的禁止類(lèi)和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)允許建設(shè)對(duì)環(huán)境影響較小的工業(yè)項(xiàng)目。4、污染控制措施：嚴(yán)格控制產(chǎn)生水污染的項(xiàng)目；新建達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目，必須執(zhí)行“以老帶新”政策，須替代削減1.5倍以上同類(lèi)污染物的排放總量。劃定畜禽禁限養(yǎng)區(qū)，針對(duì)性地引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)區(qū)域集聚，并通過(guò)集中建設(shè)養(yǎng)殖排污處理設(shè)施，減少畜禽養(yǎng)殖廢水；推行有機(jī)肥工程和沼氣工程，尋找新的施肥模式和替代化肥，禁止使用“兩高