2016年地質(zhì)災害防治方案

2016年地質(zhì)災害防治方案 為有效開展全縣地質(zhì)災害防治工作，最大限度避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成的危害和損失，加快建設和諧平安據(jù)地質(zhì)災害防治條例、江西省地質(zhì)災害防治條例等法律法規(guī)及上級相關文件要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。 一、地質(zhì)災害現(xiàn)狀與特征 2015 年，全縣出現(xiàn) 9 次暴雨天氣過程和強對流天氣，全縣共發(fā)生大小地質(zhì)災害 643 起，其中滑坡 620 起、崩塌 22 起、地面塌陷 1 起，造成直接經(jīng)濟損失 1000 余萬元，造成 1 人死亡，屬地質(zhì)災害多發(fā)年份，主要原 因是住戶高切坡建房和連續(xù)強降雨造成。 目前，全縣范圍內(nèi)還存在地質(zhì)災害危險點 587個，由于農(nóng)村切坡建房的數(shù)量增加，地質(zhì)災害隱患點也隨之增加。至 2015 年底，全縣受地質(zhì)災害威脅的人數(shù)達 3000余人，潛在經(jīng)濟損失 6000余萬元。存在需重點防治的重要地質(zhì)災害危險點共 22 個（見附件），其中危害程度重大級的 1個，較大級的 21個。 二、 2016年地質(zhì)災害預測 預計我縣 2016 年度降水量屬正常略偏多年份，年總降水量為 1600歷年平均多 50 至 100 2015 年度少600多 量分布大致為：第一季度正常，第二季度略偏多，第三季度正常，第四季度偏多。 6月降水相對集中，有較明顯的大暴雨或連續(xù)性暴雨過程，并將出現(xiàn)中等以上的洪澇災害。 7量分布大致為：第一季度總雨量約300 常；第二季度總雨量約 700 比常年略偏多；第三季度總雨量約 350 常；第四季度總雨量約 250 比常年多 80 （ 1）總體趨勢：結(jié)合降雨趨勢預測分析，今年地質(zhì)災害與多年平均程度相當。災害主要集中在 4 6 月的 強降雨期。當降雨達到一定強度（日降雨量達 100日以上）時，可能大量發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。 （ 2）易發(fā)區(qū)域：地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)的降雨集中期可能形成分布較為集中，規(guī)模較大的群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流災害，主要發(fā)生在梅窖、興江、城崗、良村、興蓮、長岡、社富、鼎龍、隆坪、永豐、高興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （ 3）原因分析：誘發(fā)地質(zhì)災害的直接原因主要是集中性強降雨，群發(fā)型地質(zhì)災害的區(qū)域與強降雨區(qū)域基本吻合，造成人員傷亡的重要地質(zhì)災害大部分都與建房切坡有關。城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建房和工業(yè)、交通、水利、礦山 建設等人為工程活動是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害的重要因素。尤其近幾年施工形成的高陡邊坡、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水渠等是可能發(fā)生滑坡、崩塌的主要地段。 三、地質(zhì)災害防范重點 根據(jù)我縣境內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀，潛在地質(zhì)災害危險點的密度、威脅人口、威脅資產(chǎn)數(shù)量及地質(zhì)環(huán)境條件的綜合分析，我縣汛期的地質(zhì)災害重點防護區(qū)劃分如下： 塌、泥石流重點防護區(qū)：縣境北部的城崗、方太、崇賢、楓邊、良村、南坑鄉(xiāng)一帶；縣境中東部的鼎龍、興蓮、江背、東村、樟木鄉(xiāng)一帶；東部的古龍崗、興江、梅窖鎮(zhèn)一帶；南部的杰村鄉(xiāng)古境村、 社富鄉(xiāng)東韶村以東地段和縣境西部的茶園、均村、隆坪、永豐鄉(xiāng)一帶和龍口鎮(zhèn)留村、龍口鎮(zhèn)來溪村以西地段，為滑坡、崩塌、泥石流重點防護區(qū)。 （ 1）不宜切坡建房，確要依山切坡建房的應注意把握屋后花園坎高度不得超過 6米，屋前花園坎高度不得超過 4米，前后墻體應建在離花園坎 3米以外的地方，并及時做好排水設施和抗滑擋墻。 （ 2）密切監(jiān)視住宅房后山坡或人工切坡中上部潛在易災體（土體）的變形跡象，發(fā)現(xiàn)掉土、掉石塊、坡腳冒渾水時，應實施疏散撤離室內(nèi)人員的緊急防范措施。 （ 3）對需避讓搬遷的地質(zhì)災害危險點，在避讓搬遷方案未完成前，建議 危險點處受威脅住戶，在地質(zhì)災害防汛期間，采用遷居它處的避防措施進行避防。 要集中在興江鄉(xiāng)陳也村畫眉坳鎢礦開采區(qū)一帶。目前區(qū)內(nèi)的民營個體對山坡坡麓和溝谷中的棄土棄渣仍在進行亂掏亂采，因而更易誘發(fā)泥石流地質(zhì)災害的發(fā)生。 （ 1）汛期強降雨應做好監(jiān)測預警工作，密切監(jiān)視堆放于山坡坡麓和溝谷中棄土棄渣形變跡象，發(fā)現(xiàn)險情，及時做好泥石流逕流堆積區(qū)內(nèi)的人員避防工作。 （ 2）圈定危險區(qū)范圍，豎立警示牌。 窖鎮(zhèn)寨腦村、三僚村一帶。區(qū)內(nèi)地貌為山間巖溶洼地，地層巖性為石炭系船山組的灰?guī)r、白云灰?guī)r，洼地內(nèi)基巖大部分被第四系松散層所覆蓋，僅局部地段裸露。地勢較平坦，洼地中溶洞發(fā)育，汛期強降雨極易引發(fā)巖溶地下水位驟變產(chǎn)生巖溶地面塌陷地質(zhì)災害。 （ 1）對區(qū)內(nèi)歷年來已發(fā)生巖溶地面塌陷的地方，應圈定易塌陷危險區(qū)，豎立警示牌。 （ 2）將已發(fā)生巖溶地面塌陷的水田改為旱地進行耕作。 （ 3）對區(qū)內(nèi)所有巖溶地下水水井進行水量限采。 四、地質(zhì)災害防治的主要措施 實工作責任 地質(zhì)災害防災工作繼 續(xù)實行行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關部門要切實貫徹落實江西省地質(zhì)災害防治條例和省政府關于落實國發(fā) 2011 20 號文件加強地質(zhì)災害防治工作的意見（贛府發(fā) 2012 8 號）等文件精神，堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點、屬地管理、分級負責的原則，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。要按照突發(fā)事件應對法和地質(zhì)災害防治條例的相關要求，要把地質(zhì)災害防治工作列入政府重要議事日程和汛期的重點防災工作，根據(jù)分工調(diào)整和落實好本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作領導機構(gòu)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治辦公室人員 和地質(zhì)災害群測群防員隊伍，并把防災責任層層分解落實到村、組，簽訂地質(zhì)災害防治責任狀。 確治理責任 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要發(fā)布本年度地質(zhì)災害防治方案，做好地質(zhì)災害應急搶險的各項準備工作，完善鄉(xiāng)、村、組群測群防網(wǎng)絡，建立和落實基層聯(lián)戶防災責任制。人為引發(fā)的地質(zhì)災害的治理按“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由責任單位承擔治理費用，按照有關規(guī)定進行治理。因自然因素造成的地質(zhì)災害的治理，要積極組織進行治理，對暫時沒有條件治理的，要采取防范措施，避免災害發(fā)生，并制定治理規(guī)劃。 成防災合力 （ 1）加密 巡排查工作。鄉(xiāng)村兩級和各類礦山企業(yè)要加強地質(zhì)災害巡排查，特別是對采礦活動、切坡建房和其它因素造成潛在的地質(zhì)災害隱患的，要進行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立隱患臺賬，及時發(fā)放“防災明白卡”，落實責任人、監(jiān)測人，并報主管部門和礦管部門備案。對可能存在地質(zhì)災害威脅的隱患點，要向責任單位（人）發(fā)送整改通知書，督促責任單位（人）采取防范措施，消除隱患。 （ 2）強化宣傳培訓工作。采取有效措施，加大地質(zhì)災害防治科普知識、基本技能的宣傳培訓力度。緊密結(jié)合“地球日”、“防災減災日”、“土地日”和“安全月”等活動，通過電視、廣播、 宣傳櫥窗、展板、宣傳車、短信平臺等多種形式，開展防治科普知識宣傳教育；利用干部“精準扶貧”下鄉(xiāng)和汛期巡排查等時機，讓地質(zhì)災害防治的科普知識進村入戶、進學校、進醫(yī)院、進建設工地和礦山企業(yè)，增強干部群眾的防范意識，提高干部群眾防災避災、自救、互救能力。教育部門應加強對教職工和廣大學生的地質(zhì)災害防范知識的教育，培養(yǎng)其安全意識和自救、互救能力。 （ 3）切實堅持各項制度。對于地質(zhì)災害隱患點，要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查的工作制度，要逐點落實監(jiān)測、報警、疏散、應急、搶險等預防措施；要堅持氣象、水文、山洪地質(zhì)災害會 商、預警預報、監(jiān)測記錄、汛期 24 小時值班、夜間查崗、提前轉(zhuǎn)移群眾、應急調(diào)查、災情速報和月報等制度。避免工程建設引發(fā)地質(zhì)災害，禁止陡坡開荒和不合理切坡，禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)，隱患區(qū)內(nèi)從事爆破、削坡和進行工程建設等可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。礦管局要與氣象局