莞城街道“9.25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

莞城街道莞城街道 9 259 25 一般高處墜落事一般高處墜落事 故調(diào)查報(bào)告故調(diào)查報(bào)告 2018 年 9 月 25 日 9 時(shí)許 東莞市莞城街道創(chuàng)業(yè)社區(qū)圳頭 東六巷 3 號(hào)發(fā)生一起高處墜落事故 事故造成一人死亡 事故發(fā)生后 依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 和 生 產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第 493 號(hào) 等有關(guān)法 律法規(guī)規(guī)定 9 月 28 日 東莞市政府成立了莞城街道 9 25 一 般高處墜落事故調(diào)查組 以下簡稱事故調(diào)查組 由莞城街道 辦副主任蕭健峰擔(dān)任組長 莞城紀(jì)檢監(jiān)察室 安全監(jiān)管分局 公安分局 城管分局 住建局 司法分局 社保分局 街道總 工會(huì) 創(chuàng)業(yè)社區(qū)有關(guān)人員參加 開展事故調(diào)查工作 事故調(diào)查組按照 四不放過 和 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 依法依規(guī) 實(shí)事 求是 注重實(shí)效 的原則 通過現(xiàn)場勘查 調(diào)查取證 進(jìn)行現(xiàn)場 技術(shù)分析等 查明了事故發(fā)生的經(jīng)過 原因 人員傷亡情況 認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任 提出了有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理 建議 并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題 提出了事故防范 措施建議 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下 一 事故發(fā)生單位概況 一 事故發(fā)生地基本情況 事發(fā)地點(diǎn)位于莞城圳頭東六巷 3 號(hào)出租屋 占地面積 66 平 方米 建有 6 層 一樓有 2 間房和 1 個(gè)鋪面 2 6 樓每層有 4 間 房 全部用于出租 該處房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記人為周凱 已故 其妻為張慧清 二人有一獨(dú)生子周行至 二 相關(guān)人員基本情況 張慧清 女 個(gè)人情況略 是圳頭東六巷 3 號(hào)的實(shí)際掌管 人 盧業(yè)滿 男 個(gè)人情況略 是圳頭東六巷 3 號(hào)出租屋的兼 職管理員 盧業(yè)滿幫張慧清管理該出租屋 報(bào)酬是一間房的租 住權(quán)加 300 元人民幣 魏友洪 在本事故中死亡 男 個(gè)人情況略 從事個(gè)體 水電安裝 在莞城沙井路 6 巷 18 號(hào)出租屋以 永佳空調(diào)水電 的 名義對(duì)外經(jīng)營 經(jīng)查實(shí)未作工商登記 二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 一 事故發(fā)生的經(jīng)過 據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查 由于使用時(shí)間長和受臺(tái)風(fēng) 山竹 的影 響 莞城圳頭東六巷 3 號(hào)出租屋防盜網(wǎng)的遮雨鐵皮出現(xiàn)松動(dòng)和 脫落 張慧清聯(lián)系了一直幫忙做水電維修的魏友洪更換鐵皮雨 蓬 當(dāng)時(shí)雙方約定 9 月 24 日 25 日需 2 人共同施工 酬勞共 計(jì) 1300 元 所需鍍鋅鐵皮是張慧清委托盧業(yè)滿購買并按尺寸裁 剪好備用 作業(yè)用的工具 包括懸吊繩索 安全踏板 安全帶 等均由魏友洪自帶 9 月 24 日 魏友洪施工一天 盧業(yè)滿在屋 內(nèi)配合傳遞鐵皮等物料 9 月 25 日早上 8 時(shí)許 魏友洪來到現(xiàn) 場施工 他在樓頂樓梯間的混凝土立柱上綁好約 2 厘米粗的吊 繩 搭在樓頂女兒墻 墊了一塊汽車腳墊 懸吊往下施工 盧 業(yè)滿幫忙傳遞物料 大約一小時(shí)后 當(dāng)施工到四樓時(shí) 有人來 電要租房 盧業(yè)滿就陪人到 203 看房 9 時(shí) 15 分左右 一樓有 人大叫 出事了 這時(shí)魏友洪被發(fā)現(xiàn)臉朝上仰臥在屋外地上 身上綁著斷繩 口吐鮮血 到出事為止 除了盧業(yè)滿幫忙傳遞 材料 沒有其他人幫工 二 事故應(yīng)急救援 出事后 剛好有派出所的輔警巡邏到此地 并馬上打 了 120 急救電話 幾分鐘后 120 醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場 經(jīng)檢查 后確認(rèn)魏友洪心跳呼吸驟停 已經(jīng)死亡 三 應(yīng)急救援評(píng)估 魏友洪從高處墜落后 附近群眾和巡邏到此的公安輔警及 時(shí)發(fā)現(xiàn) 拔打 120 急救電話對(duì)傷員進(jìn)行救治 并對(duì)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn) 行了保護(hù) 10 時(shí)許 接到事故通報(bào) 蕭健峰副區(qū)長帶領(lǐng)安監(jiān)分 局執(zhí)法人員趕到事發(fā)現(xiàn)場 開展事故調(diào)查取證工作 次日司法 分局組織了當(dāng)事雙方當(dāng)事人協(xié)商 各項(xiàng)應(yīng)急工作開展有序 經(jīng)評(píng)估 本次事故應(yīng)急處置得當(dāng) 未造成次生事故及群體 性事件 三 事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失 一 死傷情況 魏友洪 死亡 男 個(gè)人情況略 二 直接經(jīng)濟(jì)損失 截止目前 張慧清向死者家屬先行支付了三萬元的賠 償金 賠償協(xié)議還在進(jìn)一步協(xié)商中 四 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 四不放過 原則 為進(jìn)一步查 明事故的原因 性質(zhì)和類型 事故調(diào)查組進(jìn)行了大量調(diào)查詢問 取證工作 對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)外圍反復(fù)勘查 收集和掌 握了大量的第一手材料 基本查清了事故原因和性質(zhì) 一 直接原因 魏友洪懸吊作業(yè)的吊繩被六樓防盜網(wǎng)頂端新安裝的雨蓬鐵 皮割斷 魏友洪從高約 11 7 米的作業(yè)面直接摔到地面 后腦著 地 造成心跳呼吸驟停死亡 二 間接原因 魏友洪從事高處作業(yè) 未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的 安全作業(yè)培訓(xùn) 取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證 持證上崗 未制 定相關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程 未開展生產(chǎn)安全事故隱 患排查 未按規(guī)定佩戴和使用勞保用品 冒險(xiǎn)作業(yè) 三 相關(guān)單位履職情況 創(chuàng)業(yè)社區(qū)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下和社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下 堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的方針 全面落實(shí)安全 生產(chǎn)責(zé)任制 著力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí) 大力夯實(shí)監(jiān) 管基礎(chǔ)工作 狠抓事故隱患整改 有力地遏制了重特大事故的 發(fā)生 力保了全社區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 社區(qū)結(jié)合各時(shí)期工作 任務(wù)開展各類型安全生產(chǎn)宣傳和檢查 其中 安全生產(chǎn)月 開展 和參與一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng) 強(qiáng)化法治意識(shí) 弘揚(yáng)安 全文化 提高安全素養(yǎng) 普及安全知識(shí) 保障安全發(fā)展 8 月 份落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行集體約談?shì)爡^(qū)商戶工作 同時(shí)重點(diǎn) 對(duì)西一區(qū) 戴屋莊和圳頭這些重點(diǎn)區(qū)域的消防監(jiān)控 扎實(shí)推進(jìn) 社區(qū)消防安全工作 結(jié)合安全生產(chǎn)入格 智網(wǎng)工程 的情況 社 區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用 結(jié)合安全生產(chǎn)工作進(jìn)行對(duì)各類 場所的日常巡查 至今年 10 月下旬累計(jì)完成巡檢工單共 98505 條 其中單位場所巡檢工單 14041 條 出租屋巡檢工單 84468 條 生成的巡檢工單網(wǎng)格員基本在巡檢期內(nèi)完成巡查 發(fā)現(xiàn)問 題線索上報(bào) 195 條 已完成處理 189 條 處理率 96 四 事故性質(zhì) 經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí) 魏友洪高處墜落死亡已排除刑 事案件等因素 事故調(diào)查組認(rèn)定 9 25 事故是一起一般生產(chǎn)安 全責(zé)任事故 五 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 一 魏友洪未取得特種作業(yè)操作證 已在 特種作業(yè)操作 證查詢平臺(tái)查詢 擅自從事高處作業(yè) 未按規(guī)定佩戴和使用勞 保用品 未預(yù)判施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素 冒險(xiǎn)作業(yè) 導(dǎo)致事故發(fā)生 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任 鑒于其已死亡 建議不再追究其責(zé)任 二 事故若涉及其他法律責(zé)任 如是否構(gòu)成民事侵權(quán)等 建議當(dāng)事各方通過法律途徑解決 六 事故防范和整改措施 針對(duì)事故暴露出來的問題 為進(jìn)一步細(xì)化工作措施 切實(shí) 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 有效防范類似事故再次 發(fā)生 特提出以下工作建議 一 各社區(qū)要切實(shí)做好日常巡查 早發(fā)現(xiàn) 早報(bào)告 早 制止 及時(shí)消除違法違規(guī)施工安全隱患 二 各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 各社區(qū)對(duì)轄區(qū)建筑 裝修