二級(jí)建造師法律法規(guī)知識(shí)重點(diǎn)(必看).doc

精品文檔1、環(huán)境與資源保護(hù)法的概念與特征概念：環(huán)境與資源保護(hù)法，是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境，防治污染和其他公害，合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源的法律規(guī)范的總稱。特征：（1）綜合性。保護(hù)法對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。（2）技術(shù)性。從宏觀上說，環(huán)境與資源保護(hù)法不是單純調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系，而是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系來協(xié)調(diào)人同自然的關(guān)系。這就決定了環(huán)境與資源保護(hù)法必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)規(guī)律的要求，因而具有很強(qiáng)的自然科學(xué)性的特征。（3）社會(huì)性。環(huán)境保護(hù)的利益同全社會(huì)的利益是一致的。從這個(gè)角度說，環(huán)境與資源保護(hù)法有廣泛的社會(huì)性和工藝性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。（4）共同性。環(huán)境與問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的解決，需要各國(guó)的合作與交流。在環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，也較多地涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、資源利用和科學(xué)技術(shù)方面的問題。同其他法律相比，各國(guó)的環(huán)境法有較多可以借鑒的東西。2、簡(jiǎn)述人類同環(huán)境的關(guān)系第一、人類是環(huán)境的產(chǎn)物。人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展。第二、人類又是環(huán)境的改造者。人類又是環(huán)境的改造者，通過社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。為了維持人類環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過兩個(gè)界限：（1）從自然界取出的各種資源，不能超過自然界的再生增值能力（2）排放到自然環(huán)境里的廢棄物不能超過環(huán)境的納污量，即環(huán)境的自凈能力。3、確定我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的依據(jù)是什么？（1）環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則必須是由法律確定的，體現(xiàn)于環(huán)境與資源保護(hù)法之中（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則不同于一般的立法、司法原則或者其他法律原則，而是貫穿于整個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)法中的特有原則（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則不同于一般的法律規(guī)范，它是環(huán)境保護(hù)的基本方針、政策在法律上的體現(xiàn)，是具有普遍意義和指導(dǎo)性的規(guī)范4、我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則有哪些規(guī)定？（1）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則是指要把環(huán)境污染和生態(tài)破壞解決與現(xiàn)代化建設(shè)過程之中。其核心和理論基礎(chǔ)是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，是指在國(guó)家的環(huán)境管理中，通過計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞，要采取積極的治理措施，做到防治結(jié)合。貫徹這一原則，最重要的就是全面規(guī)劃和合理布局，同時(shí)，還要制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。（3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理原則，是指對(duì)環(huán)境和自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)，對(duì)環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。多數(shù)國(guó)家確認(rèn)了由污染者來承擔(dān)兩項(xiàng)費(fèi)用，即消除污染費(fèi)用和損害賠償費(fèi)用。我國(guó)通過對(duì)自然資源的開發(fā)者規(guī)定各種強(qiáng)制性的整治與養(yǎng)護(hù)的責(zé)任、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制以及采取污染限期治理的措施，來保證該原則的貫徹實(shí)施。（4） 公眾參與原則是要把環(huán)境保護(hù)事業(yè)建立在更加廣泛的民主基礎(chǔ)上，把政府、企業(yè)的環(huán)境管理活動(dòng)和法律的執(zhí)行建立在人民群眾廣泛支持、參與、監(jiān)督的基礎(chǔ)上。該原則以“公共財(cái)產(chǎn)”論、“公共信托”、“環(huán)境權(quán)”為理論依據(jù)。主要體現(xiàn)在公民有對(duì)污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。5、我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用做了哪些規(guī)定（1）國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極開展資源綜合利用，對(duì)綜合利用資源的生產(chǎn)和建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策（2）加強(qiáng)對(duì)礦山、森林、江河、湖海等重要自然資源開發(fā)中的綜合利用（3）對(duì)企業(yè)開展綜合利用實(shí)行“誰投資，誰受益”的原則（4）企業(yè)排放的、自己不能利用的“三廢”，應(yīng)該免費(fèi)供應(yīng)給其他單位利用，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)（5）企業(yè)自籌資金建設(shè)的綜合利用項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得列入國(guó)家分配計(jì)劃（6）綜合利用的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備、配件，可以視同技術(shù)改造項(xiàng)目，享受減免稅、優(yōu)先安排外匯等優(yōu)惠；企業(yè)出口綜合利用產(chǎn)品實(shí)行外匯分成。（7）對(duì)社會(huì)效益大而企業(yè)不受益的綜合利用項(xiàng)目，在資金方面納入國(guó)家計(jì)劃予以扶持（8）國(guó)家設(shè)立綜合利用獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展綜合利用有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人6、如何貫徹“開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理”的原則（1）為了有效的貫徹開發(fā)者養(yǎng)護(hù)的原則，我國(guó)有關(guān)法律對(duì)自然資源的開發(fā)者規(guī)定了各種強(qiáng)制性的整治與養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法第18條規(guī)定：“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理?！钡?9條規(guī)定：“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！保?）實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)制，是在第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后，在不少省市開展起來的一種把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)定量化、指標(biāo)化，并層層落實(shí)的管理措施。環(huán)境保護(hù)法第16條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”（3）采取污染限期治理的措施對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行限期治理，是貫徹污染者治理的原則的一種強(qiáng)制性的和十分有效的措施，這種措施使污染企業(yè)的治理責(zé)任更加明確并有了時(shí)間上的限制，使污染治理得以按計(jì)劃進(jìn)行。7、什么是“三同時(shí)”制度？為了有效的貫徹“三同時(shí)”制度，我國(guó)有關(guān)法規(guī)做了哪些主要規(guī)定？“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。該制度為我國(guó)首創(chuàng)。該制度的實(shí)行應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來，才能成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。我國(guó)有關(guān)法規(guī)做了以下主要規(guī)定：違反“三同時(shí)”規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列法律責(zé)任（1）試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投放試運(yùn)行的，主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款（2）試生產(chǎn)超過3個(gè)月，未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的，責(zé)令其限期辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款（3）環(huán)保設(shè)施未建成，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，而主體工程正式投入生產(chǎn)使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，可處10萬元以下罰款8、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)大體分哪幾類？環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專門調(diào)整的立法。環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)是進(jìn)行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中數(shù)量最多，占有重要的地位。單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)大體分為：土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法、自然保護(hù)法、環(huán)境管理行政法規(guī)9、20世紀(jì)70年代以來，外國(guó)環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點(diǎn)？這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：（1）為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，很多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能。（2）不少國(guó)家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。（3）各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法。（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等部門法中也制定了符合環(huán)境保護(hù)要求的新的法律規(guī)范。（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門分離出來，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。10、什么是“環(huán)境污染和其他公害”？它有哪些特征？環(huán)境污染與其他公害的概念：環(huán)境污染與其他公害是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。特征：環(huán)境污染其他公害具有如下特點(diǎn)：環(huán)境污染和其他公害是伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所產(chǎn)生的，并且這些活動(dòng)的大多數(shù)通常是在生產(chǎn)生活活動(dòng)中進(jìn)行的；環(huán)境污染和其他公害是以環(huán)境質(zhì)量的改變和自然生態(tài)的破壞為媒介影響和危害人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的；環(huán)境污染和其他公害都是損害的結(jié)果。11、簡(jiǎn)述談水資源方面的國(guó)際法律體制的特點(diǎn)淡水資源方面的國(guó)際法律體制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一、 早期主要是有關(guān)船舶在跨界河流航行的規(guī)則；第二、 關(guān)于對(duì)淡水資源的開發(fā)和利用的規(guī)則多見于針對(duì)具體江河湖泊的雙邊或區(qū)域性條約當(dāng)中；第三、 相關(guān)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則大多數(shù)是分散和零散的目前這一領(lǐng)域最重要的多邊條約是國(guó)際水道非航行使用法公約12、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法中有關(guān)外層空間環(huán)境保護(hù)的主要規(guī)定1967年的外層空間條約以及相關(guān)宣言是各國(guó)就外層空間環(huán)境保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家責(zé)任的指南。外層空間條約規(guī)定，各國(guó)在外層空間進(jìn)行活動(dòng)時(shí)必須考慮其他國(guó)家利益，必須不對(duì)外空或天體造成污染，并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊庖蛲鈱涌臻g而對(duì)地球的環(huán)境造成負(fù)面的變化。大氣層和外層空間的環(huán)境保護(hù)方面有哪些重要的國(guó)際條約：越境大氣污染防治：長(zhǎng)程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約全球氣候的保護(hù)：保護(hù)臭氧層的維也納公約人類環(huán)境宣言聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約外層空間的環(huán)境保護(hù)：外層空間條約13、固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境有哪些特別規(guī)定。關(guān)于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，除適用固體廢物污染環(huán)境防治法的一般規(guī)定外，還需要執(zhí)行下列特別規(guī)定：第一、實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和標(biāo)識(shí)制度。危險(xiǎn)廢物名錄是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定并公布的載有各種危險(xiǎn)廢物類別、廢物來源以及常見危害組分或廢物名稱做出規(guī)定的文書。第二、實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制度。為了便于環(huán)境保護(hù)部門了解和掌握本地區(qū)危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)狀況，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。第三、關(guān)于危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的具體規(guī)定。國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。第四、對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管制制度。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢廢物途徑移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第五、危險(xiǎn)廢物意外事故的預(yù)防和處理產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。在發(fā)生或者有證據(jù)可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府行政主管部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府了可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。14、簡(jiǎn)述可持續(xù)發(fā)展的原則的內(nèi)容可持續(xù)發(fā)展原則的確切含義和范圍還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但是它至少包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是代際公平，即在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)不得妨礙和損害后代人的需要；二是代內(nèi)公平，即本代內(nèi)所有的人，不管其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源、享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利；三是要以可持續(xù)的方式開發(fā)和利用自然資源；四是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互兼顧。15、國(guó)際環(huán)境法的一般原則概念國(guó)際環(huán)境法的一般原則是指被各國(guó)公認(rèn)的、普遍適用于國(guó)際環(huán)境法的各個(gè)領(lǐng)域、構(gòu)成國(guó)際環(huán)境法基礎(chǔ)的法律原則。現(xiàn)已得到公認(rèn)的國(guó)際環(huán)境法一般原則包括：國(guó)家主權(quán)與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則、國(guó)際環(huán)境合作的原則、防止環(huán)境損害的原則、謹(jǐn)慎原則、污染者負(fù)擔(dān)原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。16、對(duì)文化遺跡地保護(hù)我國(guó)有哪些法律措施？我國(guó)對(duì)文化遺跡地的保護(hù)工作十分重視。其保護(hù)的手段大致有三種情況：一是分布在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的文化遺跡地，作為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分加以保護(hù)；二是對(duì)規(guī)模較大的文化遺跡地，劃為單獨(dú)的自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)加以特別保護(hù)；三是定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位加以保護(hù)。17、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法的淵源（1）國(guó)際條約。國(guó)際條約包括多邊條約和雙邊條約，在國(guó)際環(huán)境法中占有重要地位，是國(guó)際環(huán)境法最主要的淵源。（2）國(guó)際習(xí)慣。國(guó)際習(xí)慣是世界各國(guó)以類似行為的重復(fù)而產(chǎn)生的具有法律約束力的結(jié)果，是各國(guó)類似實(shí)踐的積累。（3）一般法律原則。國(guó)際法院規(guī)約列舉了一般個(gè)法律原則為淵源，但是在實(shí)踐中較少單獨(dú)依據(jù)一般法律原則裁判。（4）輔助性淵源。主要指司法判例和公法學(xué)家說，他們可以作為確定法律原則的輔助材料。（5）軟法。是指國(guó)際組織共和國(guó)際會(huì)議通過的有約束力或者無約束力的書面文件。由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱為“軟法”18、簡(jiǎn)述自然資源許可制度及其分類自然資源許可制度：自然資源許可制度是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。他是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。自然資源許可證的類型：（1） 資源開發(fā)許可證。如林木采伐許可證、采礦許可證、捕撈許可證（2） 資源利用許可證。如土地使用證、草原使用證、養(yǎng)殖使用證（3） 資源進(jìn)出口許可證。如野生動(dòng)植物進(jìn)出口許可證等19、防治固體廢物污染環(huán)境防治護(hù)法的重要原則（1）減量化、資源化和無害化原則（2）全過程管理原則（3）分類管理原則20、簡(jiǎn)述自然資源及其特征自然資源：是指存在于自然界中，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量。它可以分為耗竭性資源和非耗竭性資源。耗竭資源又分為可更新資源和不可更新資源。非耗竭資源，又稱無限資源，它可分為恒定性資源、亞恒定性資源和易誤用及污染資源特征：（1）自然資源具有可使用性。任何自然物質(zhì)和能量，只有在其能夠被人類用來改善其生產(chǎn)和生活條件時(shí)，才能被稱為自然資源。否則，即使這種物質(zhì)再多，能量再大，也不能被稱為自然資源。這是自然資源于自然界中非資源因素的根本區(qū)別所在。（2）自然資源具有相對(duì)性。一種物質(zhì)和能量是不是自然資源，不是一成不變的，它會(huì)隨著時(shí)間和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而變化。在某一技術(shù)條件下不是自然資源的物質(zhì)，在另一技術(shù)條件下就能是資源。自然資源是個(gè)相對(duì)概念。自然資源的這種相對(duì)性，為人類開辟新資源提供了前提條件。（3）自然資源具有整體性。各種自然資源在生物圈中都是相互依存、相互制約的構(gòu)成一個(gè)自然綜合體，人類在改變一種資源或資源生態(tài)系統(tǒng)中的某些成分時(shí)，必然給其周圍的其他資源帶來影響。（4）自然資源具有地域性。自然資源在自然界中并不是均衡分布的，其分布有的受地帶性因素的影響，有的受非地帶性因素的制約。不僅各種自然資源的地帶性分布規(guī)律會(huì)有很大差異，而且同一種自然資源因受不同屬性的地帶性規(guī)律的影響，也表現(xiàn)出很大的空間差別。自然資源的這種地域性特征給自然資源的開發(fā)利用帶來了一定的困難，同時(shí)也產(chǎn)生了資源的合理分配問題。（5）自然資源具有有限性。由于地區(qū)空間的有限性，就決定了自然資源在具體空間和時(shí)間范圍內(nèi)的有限性。特別是資源分布的地域性差異和許多資源的不可再生性，就使得自然資源的有限性表現(xiàn)得更加明顯，針對(duì)自然資源的有限性，人類必須采取節(jié)約和合理使用資源的措施，以保障人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。21、土地資源的概念及特征概念：土地資源是指當(dāng)前和可預(yù)見的未來對(duì)人類有用的土地，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)資料。它主要有耕地、林地、草地、荒地、灘涂、山嶺、各種建設(shè)用地和軍事用地等組成。特征：（1）固定性。土地資源是典型的不動(dòng)產(chǎn)，固定于地球表面，不能遷移。（2）整體性。構(gòu)成某一區(qū)域的土地資源中的各種要素總是相互依存、相互制約，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。（3）生產(chǎn)性。任何土地資源都具有一定的生產(chǎn)能力，都有一定的利用價(jià)值。（4）有限性。土地資源面積無論是在整個(gè)地球上還是在特定地理區(qū)域內(nèi)其數(shù)量基本上都是恒定的，不會(huì)因人類需求的增加而增加。（5）不可替代性。土地資源無論是作為人生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所以及勞動(dòng)對(duì)象，還是作為動(dòng)物棲息、繁衍和生長(zhǎng)發(fā)育的場(chǎng)所，都是別的要素不能替代的。22、編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)遵循的原則（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地（2）提高土地利用率（3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡23、法律規(guī)定的嚴(yán)格控制建設(shè)用地的措施有哪些？（1）建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度（2）嚴(yán)格征地審批程序（3）實(shí)行土地有償使用制度（4）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地。嚴(yán)格按照規(guī)劃使用土地；控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地；嚴(yán)格管理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地24、我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則水資源國(guó)家所有原則；全面規(guī)劃、綜合利用、多效益兼顧原則；節(jié)約用水原則；居民生活用水優(yōu)先原則25、我國(guó)水土保護(hù)法規(guī)定的預(yù)防和治理水土流失的措施有哪些？關(guān)于水土流失預(yù)防措施：（1）保護(hù)和改善植被。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹，鼓勵(lì)種草，有計(jì)劃的封山育林，輪封輪牧，禁止毀林開荒等。（2）限制坡地墾荒。水土保持法規(guī)定，禁止在25度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾的應(yīng)當(dāng)逐步退耕或者修建梯田。開墾禁止破肚一下，5度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。（3）加強(qiáng)林業(yè)管理。采伐林木必須因地制宜合理采伐，嚴(yán)格控制，采伐后及時(shí)更新造林。關(guān)于水土流失治理措施的規(guī)定：（1）因地制宜，綜合治理。區(qū)分水力侵蝕地區(qū)和風(fēng)力侵蝕地區(qū)，分別采取措施綜合治理。（2）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民治理。國(guó)家在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shí)行扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民治理水土流失。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃的對(duì)水土流失進(jìn)行治理。（3）明確治理責(zé)任。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失；企事業(yè)單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位負(fù)擔(dān)。26、我國(guó)保護(hù)野生植物的法律措施（1）關(guān)于野生植物保護(hù)的基本方針和綜合性措施的規(guī)定（2）關(guān)于建立野生植物保護(hù)監(jiān)督管理體制的規(guī)定（3）關(guān)于建立野生植物保護(hù)監(jiān)督管理制度的規(guī)定（4）關(guān)于保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的規(guī)定（5）關(guān)于控制野生植物經(jīng)營(yíng)利用的規(guī)定27、風(fēng)景名勝區(qū)的概念及保護(hù)的法律措施概念：風(fēng)景名勝區(qū)是指按照法定的條件和程序劃定的，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。保護(hù)風(fēng)景名勝的主要法律措施包括：制定規(guī)劃、全面保護(hù)；劃分級(jí)別，重點(diǎn)保護(hù)；明確管理體制，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)；禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地和進(jìn)行破壞景觀的建設(shè)；保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的動(dòng)植物；在風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游活動(dòng)，不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)造成破壞。28、自然保護(hù)區(qū)的主要法律保護(hù)措施自然保護(hù)區(qū)的主要法律措施包括明確自然保護(hù)區(qū)管理體制，規(guī)定自然保護(hù)區(qū)建立的條件，實(shí)行分級(jí)和分區(qū)管理，規(guī)定一些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的管理措施，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的土地，對(duì)違法者給與處罰。29、簡(jiǎn)述我國(guó)野生植物經(jīng)營(yíng)利用的控制措施禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物外國(guó)人不得在中國(guó)境內(nèi)采集或收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的須經(jīng)批準(zhǔn)30、簡(jiǎn)述我國(guó)野生植物的保護(hù)監(jiān)督管理體制保護(hù)野生植物的法律制度和措施主要包括：明確野生植物保護(hù)的基本方針，確立野生植物保護(hù)監(jiān)督管理體制，建立重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄制度和分級(jí)保護(hù)制度、野生植物資源檔案制度、重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證制度、重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可制度等管理制度，并采取措施保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境，控制野生植物的經(jīng)營(yíng)利用。31、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念及其意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤檢測(cè)的方法與制度。特點(diǎn)：具有預(yù)測(cè)性、客觀性、綜合性等特點(diǎn)意義：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度（3）從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。32、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是指環(huán)境與資源把藕法律主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的有環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系（2）特征：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系得除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。33、簡(jiǎn)述我國(guó)有關(guān)防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境規(guī)定的主要內(nèi)容所謂“工業(yè)固體廢物：是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物。目前，對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)督管理工作主要由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（1）制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2）實(shí)施清潔生產(chǎn)制度，實(shí)行淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備（3）建立、健全企業(yè)污染環(huán)境防治責(zé)任制度34、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。分為：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。作用：是制定國(guó)家環(huán)境計(jì)劃和規(guī)劃的主要依據(jù)；是環(huán)境與資源保護(hù)法制定與實(shí)施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)；是國(guó)家環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)；環(huán)境基礎(chǔ)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。35、簡(jiǎn)述我國(guó)耕地占用補(bǔ)償制度耕地占用補(bǔ)償制度是指按照”占多少，墾多少“的原則，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占有耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｊ〖?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)用于開墾新的耕地。36、自然資源費(fèi)：開發(fā)使用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、保護(hù)管理費(fèi)、懲罰性收費(fèi)37、我國(guó)目前環(huán)境污染防治法的體系大氣污染防治法水污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護(hù)法放射性污染防治法38、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)措施規(guī)定（1）建立林業(yè)基金制度（2）建立封山育林制度（3）建立群眾護(hù)林制度（4）建立森林防火制度，防止森林火災(zāi)（5）建立森林病蟲害防治制度（6）設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金39、簡(jiǎn)述我國(guó)森林資源的特點(diǎn)（1）樹種和森林類型繁多（2）林產(chǎn)獨(dú)特豐富（3）森林覆蓋率低，人均占有林地和木材蓄積量少（4）森林分布不均勻，不利于發(fā)揮其環(huán)境效能（5）林種結(jié)構(gòu)不夠合理（6）森林生長(zhǎng)率低，生長(zhǎng)量小40、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法中共同但有差別的責(zé)任原則（1）共同但有差別的責(zé)任原則，是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國(guó)家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別。具體而言就是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展國(guó)家承擔(dān)更大或者是主要的責(zé)任（2）這是因?yàn)?，全球環(huán)境問題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用環(huán)境資源和排放廢棄物造成的。而且發(fā)達(dá)國(guó)家的雄厚技術(shù)和財(cái)力資源也是以全球環(huán)境資源的惡化為代價(jià)積累起來的。（3）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家缺乏技術(shù)和資金，要求發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家平均承擔(dān)責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。41、簡(jiǎn)述排污費(fèi)的使用按排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例和排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法的規(guī)定，排污費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項(xiàng)目：（1）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。（2）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目（3）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。包括資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目（4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，禁止弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)資金；環(huán)保專項(xiàng)資金也不得用于環(huán)境衛(wèi)生；綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目魚知水恩，乃幸福之源也。魚離不開水，人離不開親人和朋友，當(dāng)你處于逆境和災(zāi)難時(shí)，幫助你一臂之力，渡過難關(guān)的人，都是你的親人和朋友。吃水不忘挖井人，度過苦難，不能忘記援助過你的人。知恩圖報(bào)，善莫大焉。一個(gè)人要想獲得幸福，必須懂得感恩。生活需要一顆感恩的心來創(chuàng)造， 一顆感恩的心需要生活來滋養(yǎng)。一飯之恩，當(dāng)永世不忘。順境里