《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》

第一章總則第一章總則 一 概述一 概述 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 是我國(guó)安全防范領(lǐng)域第一部?jī)?nèi)容完整 格式規(guī)范的工程建 設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 該規(guī)范總結(jié)了我國(guó)安全防范工程建設(shè) 20 多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 吸收了國(guó)內(nèi)外相 關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果 是一部既具有實(shí)踐性 適用性 又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建 設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 該規(guī)范對(duì)安全防范工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查 工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出 了嚴(yán)格的質(zhì)量要求 較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念 對(duì)我國(guó)安防工程的建設(shè)和管理 具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值 該規(guī)范的貫徹實(shí)施 對(duì)于確保安防工程的質(zhì)量 維護(hù)公 民人身安全和國(guó)家 集體 個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全 具有重大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益 該規(guī)范的主要內(nèi)容包括 總則 術(shù)語(yǔ) 安全防范工程設(shè)計(jì) 高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安全防范工 程設(shè)計(jì) 普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安全防范工程設(shè)計(jì) 安全防范工程施工 安全防范工程檢驗(yàn) 安 全防范工程驗(yàn)收 該規(guī)范為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 共有 8 章 36 節(jié) 384 條 501 款 其中 91 條 款 為強(qiáng) 制性條文 必須嚴(yán)格執(zhí)行 一 制定 一 制定 規(guī)范規(guī)范 的背景及編制過程的背景及編制過程 1 1 立項(xiàng)背景 立項(xiàng)背景 安全防范工作是公安業(yè)務(wù)的重要組成部分 我國(guó)改革開放以來(lái) 安全防范行業(yè)已發(fā)展 成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)安全需求的全面增長(zhǎng) 特 別是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中 同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè) 和建筑業(yè)的共同需求 和消防安全系統(tǒng)一樣 技術(shù)防范系統(tǒng)是保護(hù)公民人身安全和國(guó)家 集體 個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范設(shè)施 與消防系統(tǒng)工程不同的是 我國(guó)消防工作上有消防 法 下有一系列配套的消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防工程標(biāo)準(zhǔn) 消防工程的建設(shè)一直被納入工程建 設(shè)的計(jì)劃管理之中 而安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的設(shè) 由于起步較晚 法規(guī)尚不健全 一直 未能正式納入國(guó)家工程建設(shè)的計(jì)劃管理之中 嚴(yán)重影響和制約了我國(guó)安防事業(yè)的發(fā)展 TC1 00 成立十多年來(lái) 已先后制定了 4 項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 兩項(xiàng)關(guān)于安防 工程設(shè)計(jì)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng)安防工程管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)的主管部門也不同 而 TC100 以前制 定的上述標(biāo)準(zhǔn) 基本上是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部技術(shù)監(jiān)督委 員會(huì)批準(zhǔn) 發(fā)布的 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 格式不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求 未納入國(guó)家工程 建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系 也未得到建設(shè)部的批準(zhǔn)和認(rèn)可 因此 在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中遇到許多困 難 當(dāng)前 我國(guó)安全防范行業(yè)的發(fā)展十分迅速 除生產(chǎn)研制安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)外 從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì) 施工 軟件開發(fā) 系統(tǒng)集成的企業(yè)遍及全國(guó)各地 特別是智 能建筑業(yè)的迅速興起 社區(qū)安防工作的迫切需求以及國(guó)家重點(diǎn)要害部門 重點(diǎn)要害部位安 全風(fēng)險(xiǎn)的加大和防范措施的加強(qiáng) 都需要有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)安全防范工程的建設(shè)進(jìn)行 規(guī)范 因此 制定安防工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 就成為當(dāng)務(wù)之急 它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要 更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需 制定 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 將對(duì)規(guī)范國(guó)內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程 建設(shè)起到積極作用 對(duì)于智能化建筑 社區(qū)安全防范和重點(diǎn) 要害部門的安全防范工作將 起到推動(dòng)作用 安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理 可以統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一設(shè)計(jì) 統(tǒng) 一施工 避免重復(fù)建設(shè) 重復(fù)施工和資源浪費(fèi) 該規(guī)范的編制和批準(zhǔn) 發(fā)布 實(shí)施 將對(duì) 我國(guó)安全防范事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用 對(duì)于確保安防工程質(zhì)量 維護(hù)社會(huì)安定 保障公民安全都是極有意義的基礎(chǔ)技術(shù)工作 2 2 立項(xiàng)過程 立項(xiàng)過程 1999 年 5 月 公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了 關(guān)于立項(xiàng)編制安防工程設(shè)計(jì) 規(guī)范的函 公科安 1999 19 號(hào) 受到建設(shè)部的高度重視 1999 年 6 月 24 日 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 關(guān)于同意組織編制 安全 防范工程技術(shù)規(guī)范 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的函 建標(biāo)標(biāo) 1999 31 號(hào) 2000 年 9 月 4 日 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司又致函公安部科技局 關(guān)于同意編制 入侵報(bào)警 系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 等 4 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的函 建標(biāo)標(biāo) 2000 73 號(hào) 1999 年和 2000 年 建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通 知 建標(biāo)標(biāo) 1999 308 號(hào) 和 2000 年工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃 中正 1999 19 號(hào) 受到建設(shè)部的高度重視 1999 年 6 月 24 日 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司回函公安部科技局 關(guān)于同意組織編制 安全防范 工程技術(shù)規(guī)范 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的函 建標(biāo)標(biāo) 1999 31 號(hào) 2000 年 9 月 4 日 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定 額司又致函公安部科技局 關(guān)于同意編制 入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 等 4 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的函 建標(biāo)標(biāo) 2000 73 號(hào) 1999 年和 2000 年 建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)一九九九年工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通 知 建標(biāo)標(biāo) 1999 308 號(hào) 和 2000 年工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃 中正式批準(zhǔn)了該 系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng) 并先后三次劃撥標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共 17 萬(wàn)元 1999 年 11 月 全國(guó)安防標(biāo)委會(huì) SAC TC100 向公安部科技局申報(bào)了 公安部科研項(xiàng) 目論證申請(qǐng)書 11 月 18 日 公安部科技局組織召開了 安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范 項(xiàng)目論證會(huì) 2000 年 3 月 2 日 公安部科技局發(fā)布了 關(guān)于召開 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)編 制工作會(huì)議的通知 公科安 2000 04 號(hào) 并于 3 月 21 22 日在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)編制 工作會(huì)議 2000 年 6 月 21 日 公安部科技局發(fā)布了 關(guān)于編制 建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范 系列標(biāo)準(zhǔn)的通知 公科安 2000 13 號(hào) 2000 年 7 月 25 日 公安部科技局發(fā)布了 關(guān)于 2000 年度部級(jí)科研立項(xiàng)申請(qǐng)的批復(fù) 公科研 2000 128 號(hào) 同意立項(xiàng) 并撥款 30 萬(wàn)元 2000 年 8 月 20 日 TC100 向公安部科技局上報(bào)了 公安部部級(jí)科研項(xiàng)目合同書 2000 年 10 月 16 日 公安部科技局領(lǐng)導(dǎo)簽署了 公安部科研項(xiàng)目合同書 合同編號(hào) 至此 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 作為公安部部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目 正式列入公安部 科研項(xiàng)目計(jì)劃 3 3 項(xiàng)目組織與實(shí)施 項(xiàng)目組織與實(shí)施 1 立項(xiàng)準(zhǔn)備 在公安部科技局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下 TC100 秘書處承擔(dān)了該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作 在充 分收集 整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 資料和對(duì)安全防范工程進(jìn)行調(diào)查研究與綜合分析的基礎(chǔ)上 根據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際 將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目 共分為 11 個(gè)分冊(cè) 這十一個(gè)分冊(cè)的內(nèi)容是 第一冊(cè) 安全防范對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分與安全防范系統(tǒng)防護(hù)級(jí)別的確定 第二冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文物系統(tǒng)博物館類建筑物安全防范系統(tǒng)工 程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第三冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)金融系統(tǒng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所類建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第四冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)空港 車站安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第五冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)重要物資儲(chǔ)存庫(kù)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn) 第六冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)智能型建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第七冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第八冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施及驗(yàn)收規(guī)范 第九冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程檢測(cè)規(guī)程 第十冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 第十一冊(cè) 建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 一 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 二 電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 三 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 四 防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 2 項(xiàng)目論證 1999 年 11 月 18 日 公安部科技局組織召開了 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 項(xiàng)目論證會(huì) 來(lái)自公安部科技局 公安部第一研究所 公安部第三研究所和建設(shè)部 國(guó)家文物局 中 國(guó)民航總局的安防工程技術(shù)專家共 14 人參加了論證會(huì) 到會(huì)專家對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的必要性 重要性 緊迫性和可行性進(jìn)行了論證 經(jīng)過充分的討論和論證 與會(huì)專家一致認(rèn)為 隨著 我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 在建筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中 同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安 全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為建筑業(yè)和安防業(yè)的共同要求 它是保護(hù)公民人身安全和國(guó)家 集體 個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范措施 安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理 做到統(tǒng)一規(guī) 劃 統(tǒng)一協(xié)調(diào) 不但可以確保安防工程質(zhì)量 而且可以避免盲目建設(shè)和重復(fù)施工 為國(guó)家 節(jié)省大量的資金和資源 具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 因此 制定 安全防范工程技 術(shù)規(guī)范 是十分必要的 也是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè) 與會(huì)專家一致認(rèn)為 隨著智 能建筑業(yè)的興起 社區(qū)安防工作的迫切要求以及重要部門 重點(diǎn)單位的安全防范措施的加 強(qiáng) 制定 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 系列標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急 在項(xiàng)目的可行性方面 與會(huì)專家經(jīng)過論證認(rèn)為 鑒于安防標(biāo)委會(huì)成立十年來(lái) 已先后制定 了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 因此 制定 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng) 具備 加之該項(xiàng)目編制組聚集了國(guó)內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富經(jīng) 驗(yàn)的管理人員 所以 該項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方案是可行的 但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所 限 可能需要延長(zhǎng)一段時(shí)間 論證會(huì)期間 與會(huì)專家還就系列標(biāo)準(zhǔn)的名稱 內(nèi)容及編制大綱的擬定提出了寶貴的意 見和建議 并初步將該系列標(biāo)準(zhǔn)確定為 16 項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn) 這些標(biāo)準(zhǔn)是 1 保護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別 2 文物系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 包括博物館 珠寶店 檔案館 圖書館 文 化館等 3 金融系統(tǒng)建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 包括貨幣 郵票 有價(jià)證券印制企業(yè) 金融 單位營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 儲(chǔ)蓄所 金庫(kù)等 4 軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 包括軍工產(chǎn)品庫(kù) 各類重要物資庫(kù) 危 險(xiǎn)品儲(chǔ)存庫(kù) 5 空港 車站 碼頭 建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 主要是候機(jī)廳 安檢廳 檢票廳 貨場(chǎng)等 6 民用建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 包括各類居民住宅 住宅小區(qū)等 7 公用建筑 智能型 安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 包括商場(chǎng) 賓館 醫(yī)院 辦公樓 廠 房 智能大廈等 8 安全防范工程施工規(guī)范 包括設(shè)備安裝 綜合布線等 9 安全防范工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范 包括系統(tǒng) 子系統(tǒng) 設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)等 10 安全 防范工程竣工驗(yàn)收規(guī)范 11 入侵報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 12 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 13 出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 14 防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 15 實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 16 安全防范聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 3 組織實(shí)施 2000 年 3 月 21 日至 22 日 公安部科技局在北京召開了 公安部 安全防范工程技術(shù) 規(guī)范 系列標(biāo)準(zhǔn)編制籌備 啟動(dòng) 會(huì)議 參加會(huì)議的有來(lái)自公安部 建設(shè)部 鐵道部 國(guó)家文物局 中國(guó)民航總局 國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局 航天機(jī)電集團(tuán)等相關(guān)管理部門的 領(lǐng)導(dǎo) 專家以及安防業(yè) 智能建筑業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)和公司的工程技術(shù)代表共 40 余人 公安 部科技局副局長(zhǎng)劉正風(fēng) 靳秀鳳處長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司焦占栓副司長(zhǎng) 衛(wèi)明副處長(zhǎng) 勘 察設(shè)計(jì)司王早生處長(zhǎng) 住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室梁小青副主任等出席了開幕式并發(fā)表了講話 會(huì)議期間 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司衛(wèi)明副處長(zhǎng)向起草小組成員介紹了建設(shè)部 工程建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)編寫規(guī)定 并解答了有關(guān)問題 會(huì)議決定成立由公安部 建設(shè)部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成 的標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家起草小組 決定標(biāo)準(zhǔn)編制工作辦公室設(shè)在 TC100 秘書處 并迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作 與會(huì)代表認(rèn)真討論后認(rèn)為 由于 實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī) 范 和 安全防范聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng) 兩項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編制時(shí)機(jī)尚不成熟 暫緩編制 這樣 將 原計(jì)劃的 16 項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)縮減為 14 項(xiàng) 并初步確定了 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 系列標(biāo)準(zhǔn)的 編寫大綱以及 14 項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組及成員 會(huì)議要求各編寫組對(duì)各章節(jié)的編寫大綱進(jìn)行 細(xì)化 盡快形成標(biāo)準(zhǔn)草案 第一稿 報(bào)送 TC100 秘書處 在近 3 年的標(biāo)準(zhǔn)草案起草過程中 編制工作始終在公安部科技局 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下進(jìn)行 TC100 秘書處和編制組全體成員通力合作 頑強(qiáng)拼搏 形 成了一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦的戰(zhàn)斗集體 涌現(xiàn)出許多好人好事 特別需要指出的是 施夏海高工在 身患重病的情況下 仍以高昂的斗志 旺盛的激情 積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制工作 他不顧身 體不適 經(jīng)常奔波于民航 鐵路兩大部門 協(xié)調(diào)起草工作 直到逝世前 仍不忘標(biāo)準(zhǔn)的編 制工作 正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 TC100 強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的艱苦努力 才 使得系列標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)得以按計(jì)劃基本完成 4 4 標(biāo)準(zhǔn)起草過程 標(biāo)準(zhǔn)起草過程 1 第一次編寫工作會(huì)議 第一次編寫工作會(huì)議于 2000 年 10 月 11 13 日在北京召開 公安部科技局靳秀鳳處長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長(zhǎng) TC100 主任委員黃家齊 秘書長(zhǎng)劉希清和標(biāo)準(zhǔn)起草成員 共 39 人參加了會(huì)議 與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案 第一稿 進(jìn)行了認(rèn)真討論 并形成以下決議 1 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性問題 根據(jù)我國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)化法 的有關(guān)規(guī)定 這套標(biāo)準(zhǔn)涉及社會(huì)公共 安全和安防工程設(shè)計(jì) 施工的質(zhì)是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 故其屬性應(yīng)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 2 決定將草案第一稿設(shè)置的 14 個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)整合為 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 即 1 項(xiàng)總規(guī)范和 4 個(gè)專項(xiàng)規(guī)范 總規(guī)范名稱定為 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 專項(xiàng)規(guī)范名稱分別為 入侵報(bào)警系統(tǒng)工 程設(shè)計(jì)規(guī)范 視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范配套使用 編寫時(shí)可相互引用 3 對(duì)編寫人員進(jìn)行了調(diào)整 組成 11 個(gè)編寫小組 分別負(fù)責(zé)總規(guī)范各章和專項(xiàng)規(guī)范的 起草工作 4 確定了系列標(biāo)準(zhǔn)的編制計(jì)劃進(jìn)度 2 第二次編寫工作會(huì)議 第二次編寫工作會(huì)議于 2001 年 3 月 27 29 日在上海召開 公安部科技局靳秀鳳處長(zhǎng) 李明甫副處長(zhǎng) TC100 劉希清秘書長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共 42 人出席了會(huì)議 上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì) 集團(tuán)總工程師 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 編制組組長(zhǎng)溫伯銀教授作為嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議 向 與會(huì)人員介紹了 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 編制工作的情況和經(jīng)驗(yàn) 與會(huì)代表對(duì) 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 視頻監(jiān) 控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 等 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案 第二稿 進(jìn) 行了認(rèn)真的討論 并在保持總體框架不變的情況下 對(duì)各章節(jié)條文提出了具體的修改 補(bǔ) 充意見和建議 對(duì)各起草小組工作中存在的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào) 根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見 防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 由于條件尚不成熟 暫緩制訂 3 第三次編寫工作會(huì)議 第三次編寫工作會(huì)議于 2001 年 10 月 15 日至 18 日在北京召開 30 余名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員 出席了會(huì)議 公安部科技局司同軍局長(zhǎng) 靳秀鳳處長(zhǎng) 李明甫副處長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 楊瑾峰處長(zhǎng) TC100 黃家齊主任 劉希清秘書長(zhǎng)出席了會(huì)議 楊瑾峰處長(zhǎng)代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司充分肯定了編制組前期所做的大量卓有成效的工作 并就標(biāo)準(zhǔn)草案的進(jìn)一步修改提出了指導(dǎo)性意見 他要求注意標(biāo)準(zhǔn)在體例 內(nèi)容上的協(xié)調(diào) 強(qiáng)調(diào)總規(guī)范在整體上的完整性 統(tǒng)一性和綜合性 要求處理好共性各章節(jié)與個(gè)性各章節(jié) 的關(guān)系 把握好技術(shù)上的先進(jìn)性 適用性和可操作性 與會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和指示精神 用了三天的時(shí)間 結(jié)合 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案 第 三稿 對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu) 系列標(biāo)準(zhǔn)中總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的相互關(guān)系 各規(guī)范 內(nèi)部相關(guān)章節(jié)技術(shù)內(nèi)容的銜接與呼應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)的體例 格式等進(jìn)行了大會(huì)討論和分組研究 并提出了具體的修改方案 4 第四次編寫工作會(huì)議 第四次編寫工作會(huì)議于 2002 年 7 月 11 日至 13 日在北京召開 公安部科技局劉爍副局 長(zhǎng) 靳秀鳳處長(zhǎng) 李彤副處長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽(yáng)工程師 TC100 劉希清秘書長(zhǎng)和 3 0 多名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議 會(huì)上 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽(yáng)工程師傳達(dá)了楊瑾峰處 長(zhǎng)對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案 第四稿 的修改意見 強(qiáng)調(diào) 總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整的 獨(dú)立的國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn) 而不是標(biāo)準(zhǔn)匯編 希望編制組認(rèn)真協(xié)調(diào)各章內(nèi)容 避免內(nèi)容的重復(fù)和矛盾 并處理 好總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的關(guān)系 與會(huì)人員經(jīng)過三天認(rèn)真 細(xì)致的工作 對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案 第四稿 的內(nèi)容逐章逐節(jié)進(jìn)行了討論 按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的要求 本次會(huì)議對(duì)總規(guī) 范進(jìn)行了大幅度的調(diào)整 對(duì)其章節(jié)重新進(jìn)行了整合 要求各編寫小組盡快按新的標(biāo)準(zhǔn)體例 完成對(duì)文本的修改 5 第五次編寫工作會(huì)議 統(tǒng)稿會(huì) 統(tǒng)稿會(huì)議于 2002 年 8 月 9 日至 11 日在北京召開 TC100 劉希清秘書長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) 定額司吳路陽(yáng)工程師和各編寫小組的主要起草人參加了會(huì)議 經(jīng)過三天認(rèn)真細(xì)致的工作 與會(huì)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案 第五稿 逐章逐節(jié)進(jìn)行了討論 并當(dāng)場(chǎng)修改形成了標(biāo)準(zhǔn)草案 第六 稿 會(huì)議緊張而有成效 6 征求意見稿的形成 統(tǒng)稿會(huì)議結(jié)束后 TC100 秘書處又對(duì)草案第六稿進(jìn)行了全面的梳理 對(duì)總規(guī)范和專項(xiàng) 規(guī)范統(tǒng)籌考慮 對(duì)總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合 重復(fù)的條文進(jìn)行了刪節(jié) 要求一致的條 文相互引用 使得標(biāo)準(zhǔn)文稿結(jié)構(gòu)更趨合理 條理更趨清晰 表述更趨準(zhǔn)確 經(jīng)公安部科技 局初審后 于 2002 年 11 月正式確定為征求意見稿 第七稿 7 送審稿的形成 為使系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容符合我國(guó)國(guó)情和安全防范管理工作的要求 根據(jù)建設(shè)部第 24 號(hào)令 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 的有關(guān)規(guī)定 公安部科技局于 2003 年 1 月 6 日在北京 召開了相關(guān)部門的預(yù)審會(huì) 征求對(duì)草案第七稿的意見 會(huì)后公安部科技局又分別向中國(guó)人 民銀行 國(guó)家文物局 鐵道部 中國(guó)民航總局 國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門和單 位發(fā)函征求意見 各單位于 2003 年 2 月先后返回意見 其中 中國(guó)人民銀行就標(biāo)準(zhǔn)草案 征求意見稿 的 5 3 節(jié)提出了重大的修改意見 為此 TC100 秘書處施巨嶺副秘書長(zhǎng)和中 國(guó)人民銀行的史奇中高工 公安部第三研究所的鮑世隆高工 時(shí)毓馨研究員等一起在上海 進(jìn)行了近 20 次的現(xiàn)場(chǎng)考察和會(huì)議座談 廣泛征求了銀行系統(tǒng)各相關(guān)部門的意見 在此基礎(chǔ) 上對(duì) 5 3 節(jié)進(jìn)行了較大的修改 形成了標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿 送審稿 8 報(bào)批稿的形成 2003 年 3 月 23 日至 25 日 公安部科技局在廈門召開了 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn) 送審稿 審查會(huì) 公安部科技局王儉局長(zhǎng) 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊魯豫司長(zhǎng) 福建 省公安廳王小洪副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話 會(huì)議設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組 專家代表小組 有關(guān)行政主管部門代表小組 標(biāo)準(zhǔn)編制人員代 表小組 來(lái)自公安部 建設(shè)部 國(guó)家文物局 中國(guó)人民銀行 鐵道部 中國(guó)民航總局 國(guó) 家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等管理部門的代表以及中國(guó)科學(xué)院 清華大學(xué) 南京工業(yè)大學(xué) 公 安大學(xué) 全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)的專家代表和標(biāo)準(zhǔn)編制組的代表共 61 人參加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審 查 根據(jù)建設(shè)部第 24 號(hào)令 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 的要求 會(huì)議聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組 的送審報(bào)告 并就標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容 章節(jié)設(shè)置 編寫格式以及標(biāo)準(zhǔn)中涉及的重要技術(shù)問題 向編制組成員進(jìn)行了質(zhì)詢 編制組成員對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了答辯和解釋 審查會(huì)議在專家代表小組組長(zhǎng)陳龍研究員 副組長(zhǎng)楊志蓬高工的主持下進(jìn)行 所有參 會(huì)人員共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進(jìn)行了認(rèn)真的討論 會(huì)議氣氛熱烈 暢所欲言 充分發(fā)揚(yáng)了學(xué)術(shù)民主 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了進(jìn)一步修改的意見和建議 會(huì)議一致通過 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的送審稿 并認(rèn)為該規(guī)范的章節(jié)設(shè) 置 內(nèi)容 結(jié)構(gòu)合理 是我國(guó)安全防范領(lǐng)域第一部?jī)?nèi)容完整 格式規(guī)范的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 該規(guī)范總結(jié)了我國(guó)安全防范工程建設(shè) 20 多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 吸收了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的 最新技術(shù)成果 填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白 是一部具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 該規(guī) 范的實(shí)施 對(duì)保證安防工程質(zhì)量 維護(hù)公民人身安全和國(guó)家 集體 個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全 具有 重大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益 專家組一致認(rèn)為 該規(guī)范的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 國(guó)際先 進(jìn)水平 會(huì)后 編制組根據(jù)與會(huì)代表的意見匯總形成了 標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)意見匯總表 并對(duì) 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 送審稿進(jìn)行了進(jìn)一步的修改 補(bǔ)充和統(tǒng)編 形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào) 審查期間 根據(jù)建設(shè)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組的意見 編制組又對(duì) 報(bào)批稿進(jìn)行了認(rèn)真 細(xì)致的全面梳理和修改 特別是針對(duì)強(qiáng)制性條文的設(shè)置問題又組織有 關(guān)部門的管理人員和技術(shù)專家 召開多次小型會(huì)議 進(jìn)行討論和研究 最后確定了 91 條 款 為強(qiáng)制性條文 建設(shè)部審查通過了 規(guī)范 報(bào)批稿后 又會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 進(jìn)行了會(huì)簽 2004 年 10 月 9 日 建設(shè)部 國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了該 規(guī)范 二 標(biāo)準(zhǔn)的屬性 級(jí)別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位 二 標(biāo)準(zhǔn)的屬性 級(jí)別及其在安防標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位 1 1 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性與級(jí)別 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性與級(jí)別 鑒于安全防范工程特殊的使用目的和使用要求 編制組認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的屬性和級(jí)別應(yīng)為 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 這一意見在 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 送審稿審查會(huì)議上得到領(lǐng)導(dǎo)小組 及專家小組的確認(rèn) 根據(jù)建設(shè)部第 81 號(hào)令 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 的要求 在征求了相關(guān)管理部門和專家的意見后 編制組提出了 91 條 款 為強(qiáng)制性條文 并得到 建設(shè)部批準(zhǔn) 詳見 建設(shè)部公告第 275 號(hào) 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 安全防范工程技 術(shù)規(guī)范 的公告 2 2 本系列標(biāo)準(zhǔn)在 本系列標(biāo)準(zhǔn)在 TC100TC100 標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位 全國(guó)安防標(biāo)委會(huì) 1999 年起草的 TC100 標(biāo)準(zhǔn)體系表 公安部科技局于 2002 年正式批準(zhǔn) 見公科質(zhì) 2002 95 號(hào)文 根據(jù) TC100 標(biāo)準(zhǔn)體系表 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 屬于安 全防范工程專業(yè)的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn) 是安全防范工程建設(shè)的總規(guī)范 其下層還有 入侵報(bào) 警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè) 計(jì)規(guī)范 防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 等系列專項(xiàng)規(guī)范 它們都是安全防范標(biāo)準(zhǔn) 體系的重要組成部分 三三 規(guī)范規(guī)范 主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置主要內(nèi)容的確定及章節(jié)設(shè)置 1 1 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的名稱 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的名稱 安全防范行業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè) 安全防范技術(shù) 安全防范系統(tǒng) 安全防范工程也是 近 20 年來(lái)開始面向社會(huì) 步入民用的一個(gè)新的技術(shù)領(lǐng)域 對(duì)于傳統(tǒng)的安防而言 建筑物 構(gòu)筑物 本身就是一種重要的物防設(shè)施 是安全防范的基礎(chǔ)手段之一 各種電子信息產(chǎn)品 或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品組成的安全技術(shù)防范系統(tǒng) 如入侵報(bào)警系統(tǒng) 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 出入口控制 系統(tǒng)等 通常是以建筑物為載體的 但它在本質(zhì)上又有別于傳統(tǒng)的土木建筑 結(jié)構(gòu) 工 程 屬于電子系統(tǒng)工程的范疇 因此 如何科學(xué) 準(zhǔn)確地界定該標(biāo)準(zhǔn)的名稱 是一個(gè)較難 的問題 在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中 曾使用過 安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 建筑安 全防范工程技術(shù)規(guī)范 安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范 安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范等多種名 稱 編制組經(jīng)過多次討論認(rèn)為 由于該規(guī)范的實(shí)際內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收 等相關(guān)內(nèi)容 已超出了工程設(shè)計(jì)的范圍 故不能叫 設(shè)計(jì)規(guī)范 應(yīng)定義為 技術(shù)規(guī)范 與之相關(guān)的幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)放在 設(shè)計(jì) 上 故定為 設(shè)計(jì)規(guī)范 較為合適 在 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 送審稿審查會(huì)議上 將該規(guī)范名稱確定為 安全防范工程技術(shù)規(guī) 范 2 2 關(guān)于總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范的關(guān)系 關(guān)于總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范的關(guān)系 在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中 總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范的關(guān)系問題一直是建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司領(lǐng)導(dǎo)密切 關(guān)注的問題 也是編制組著力解決的重要問題 經(jīng)過多次討論 在第三次編寫工作會(huì)議上 這個(gè)問題得到了較好的解決 總規(guī)范是母規(guī)范 在整體上應(yīng)具有完整性 統(tǒng)一性 綜合性 應(yīng)包括目前安全防范領(lǐng)域常用的各子系統(tǒng)和各種風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的防護(hù)對(duì)象 在技術(shù)上應(yīng)把握 系統(tǒng)的先進(jìn)性 適用性和可操作性 在內(nèi)容上應(yīng)包括安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收等共性要求 對(duì)于各種高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的個(gè)性化要求 在滿足共性要求的基礎(chǔ)上突出其個(gè) 性 專項(xiàng)規(guī)范是對(duì)總規(guī)范的補(bǔ)充 由于總規(guī)范已包涵了工程施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收等通用要求 因此各專項(xiàng)規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)放在相應(yīng)子系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)上 并盡可能寫深 寫細(xì) 便于操 作 3 3 關(guān)于總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置 關(guān)于總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置是個(gè)很困難的問題 主要是如何根據(jù)各行政主管部門的管理要求處 理好 共性 與 個(gè)性 的問題 這個(gè)問題經(jīng)過多次討論 直到第四次編寫工作會(huì)議時(shí)才 得到較好解決 總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整 獨(dú)立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 不能搞成 標(biāo)準(zhǔn)匯編 各章節(jié) 應(yīng)相互協(xié)調(diào) 前后照應(yīng) 避免重復(fù)和矛盾 根據(jù)這一要求 經(jīng)過認(rèn)真研究 總規(guī)范的內(nèi)容 最后確定為八章 將高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象集中作為一章 共設(shè) 6 節(jié) 普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象作為一章 共 設(shè) 2 節(jié) 4 4 關(guān)于 關(guān)于 人防 物防 技防相結(jié)合 探測(cè) 延遲 反應(yīng)相協(xié)調(diào)人防 物防 技防相結(jié)合 探測(cè) 延遲 反應(yīng)相協(xié)調(diào) 的原則的原則 人防 物防 技防相結(jié)合 打防并舉 以防為主 是我國(guó)社會(huì)治安綜合治理 的總方針 本規(guī)范雖然是技術(shù)規(guī)范 但在整個(gè)規(guī)范中都始終強(qiáng)調(diào)了物防 人防的重要性 貫徹了 人防 物防 技防相結(jié)合 的方針 基于這一方針 在技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中 必須 堅(jiān)持 探測(cè) 延遲 反應(yīng)相協(xié)調(diào) 的原則 才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用 這是 20 多年來(lái) 安防管理工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶 5 5 關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì) 關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì) 各類建筑物 構(gòu)筑物 由于使用目的的不同 面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)各異 同一建筑物 構(gòu) 筑物 內(nèi)不同的部位或區(qū)域 由于使用目的 所處位置不同 其安全風(fēng)險(xiǎn)也不同 而防護(hù) 對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定 只能由相關(guān)行政管理部門依據(jù)國(guó)家或部門的相關(guān)法令 法規(guī) 規(guī)章 進(jìn)行界定 總規(guī)范中所確定的 防護(hù)級(jí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng) 的原則以及第 4 章的具體內(nèi) 容 遵循了這一原則 總規(guī)范中對(duì)應(yīng)各級(jí)防護(hù)級(jí)別所采取的技術(shù)防范措施 都是在實(shí)踐應(yīng) 用中逐步形成的 較為成熟的 并具有可操作性 需要指出的是 總規(guī)范中所列舉的高風(fēng) 險(xiǎn)對(duì)象 范圍是比較窄的 至于其他高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的確定 應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院第 421 號(hào)令 企業(yè) 事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 的規(guī)定 由各級(jí)人民政府確定 6 6 關(guān)于普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì) 關(guān)于普通風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的安防工程設(shè)計(jì) 通用型公共建筑和居民住宅小區(qū)的安防工程 近幾年來(lái)發(fā)展迅速 國(guó)家建設(shè)部 科技 部 公安部都分別進(jìn)行過示范工程的試點(diǎn) 總規(guī)范吸取了這些示范工程中的有益經(jīng)驗(yàn) 把 其作為總規(guī)范的重要內(nèi)容之一 這樣做一方面適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求 另一方面 也是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要措施 7 7 安防工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收內(nèi)容的確定 安防工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收內(nèi)容的確定 在工程建設(shè)界 設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收等項(xiàng)內(nèi)容一般很少集中在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 中 本規(guī)范之所以將其集中在一起 分列為各章 主要是考慮到安防行業(yè)管理的特殊需要 和使用者的方便 相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是根據(jù)公安部 建設(shè)部 信息產(chǎn)業(yè)部 廣電部制定的相關(guān) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定提出的 有些條款參考了 IEC 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 如部分術(shù)語(yǔ) 有些章節(jié)是根據(jù)安防工程的實(shí)踐 如現(xiàn)場(chǎng)勘查 系統(tǒng)檢驗(yàn) 工程驗(yàn)收等 經(jīng)驗(yàn)提出的 這 些內(nèi)容都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的 是成熟的 8 8 關(guān)于安全防范工程 關(guān)于安全防范工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題中的有關(guān)問題 總規(guī)范的第 3 章設(shè)置了 13 節(jié) 其中關(guān)于安全性設(shè)計(jì) 電磁兼容性設(shè)計(jì) 可靠性設(shè)計(jì) 集成設(shè)計(jì)等內(nèi)容在一般的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 中是比較少見的 這些內(nèi)容的確定 意在 綜合電子系統(tǒng) 設(shè)備 的設(shè)計(jì)要求 突出安防系統(tǒng)工程的特點(diǎn) 有些提法具有一定前瞻性 四 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 四 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 1 1 與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比 與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比 與 SAC TC100 對(duì)口的 IEC TC79 委員會(huì)發(fā)布了一系列安防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和若干個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 共約 20 余項(xiàng) 但尚不完備 尤其缺乏工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) BS 和美國(guó) UL 標(biāo)準(zhǔn)中有若干系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝方面的標(biāo)準(zhǔn) 主要針對(duì)銀行 商業(yè)系統(tǒng) 但均不涉及 工程檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收 本規(guī)范吸收了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容 但在總體上比 上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更全面 更系統(tǒng) 更適合我國(guó)國(guó)情 2 2 與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) 與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) 國(guó)內(nèi)工程建設(shè)界尚未發(fā)布過安全防范工程建設(shè)方面的專門標(biāo)準(zhǔn) 編制組查閱了 968 個(gè) 我國(guó)現(xiàn)行建筑標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 規(guī)程 涉及建筑設(shè)計(jì) 建筑結(jié)構(gòu) 建筑施工 建筑機(jī)械 建筑 設(shè)備 建筑材料 與公共安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約 40 余個(gè) 但大都涉及消防系統(tǒng)工程 較少涉 及安全技術(shù)防范系統(tǒng)的內(nèi)容 僅有 2000 年發(fā)布的 GB T50314 智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第 7 章 和 2003 年發(fā)布的 GB50339 智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 第 8 13 章對(duì)安防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和 驗(yàn)收分別提出了相關(guān)要求 1992 年發(fā)布的 JGJ T16 民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范 對(duì) 防盜報(bào) 警 民用閉路電視 提出了相關(guān)要求 國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè) 廣播電視行業(yè)發(fā)布過一些與安 全技術(shù)防范相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 如 GB50198 1994 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 GB50200 1994 有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 等 但由于使用環(huán)境的不同和預(yù)防 打擊 犯罪的特殊需求 這些標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足安全技術(shù)防范行業(yè)的特殊要求 實(shí)際上 GB T50314 2000 GB50339 2003 兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 和本規(guī)范一樣 都是在 1999 年 或以后 立項(xiàng)并啟動(dòng) 的 只是由于本規(guī)范的內(nèi)容龐雜 編制周期過長(zhǎng) 因而批準(zhǔn)發(fā)布在后 本規(guī)范的許多起草 人都參加了上述兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)的起草或?qū)彶楣ぷ?因此 在本規(guī)范的編制過程中 編制組注意 了與上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接與協(xié)調(diào) 它們的主要內(nèi)容并不矛盾 但強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同 對(duì)于安 全防范工程而言 本規(guī)范的內(nèi)容更系統(tǒng) 更全面 更具針對(duì)性和可操作性 總之 技術(shù)系 統(tǒng)涉及安全技術(shù)防范各相關(guān)子系統(tǒng) 技術(shù)內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收全部質(zhì)量 要求的 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 是目前國(guó)內(nèi)外安防技術(shù)界和工程建設(shè)界均未制定的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 從這個(gè)意義上講 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 的頒布 的確填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空 白 3 3 與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) 與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) 1 安全防范行業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)介紹 TC100 成立十多年來(lái) 先后制定了四項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 兩項(xiàng)關(guān) 于安防工程設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 四項(xiàng)關(guān)于安防工程建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和五項(xiàng)安全防范子系統(tǒng)的 專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 這些標(biāo)準(zhǔn)是 GA26 1992 軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA27 2002 文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA28 1992 貨幣印制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GA38 2004 銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定 GB T16571 1996 文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB T16676 1996 銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GA T74 2000 安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào) GA T75 1994 安全防范工程程序與要求 GA T70 2004 安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法 GA308 2001 安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則 GA T367 2001 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 GA T368 2001 入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求 GA T394 2002 出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求 GA T269 2001 黑白可視對(duì)講系統(tǒng) GA T72 1994 樓寓對(duì)講電控防盜門通用技術(shù)條件 2 正在制定中的標(biāo)準(zhǔn)有 GB 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 社區(qū)安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求 GA 聯(lián)網(wǎng)型樓寓對(duì)講系統(tǒng)技術(shù)要求 GA 電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求 GA 停車庫(kù) 場(chǎng) 安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求 3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的使用與協(xié)調(diào) 根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定 產(chǎn)品 系統(tǒng) 標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬不同的標(biāo)準(zhǔn)體 系 標(biāo)準(zhǔn)的主管部門不同 標(biāo)準(zhǔn)的格式 內(nèi)容 審查 批準(zhǔn) 發(fā)布 實(shí)施監(jiān)督等的具體要 求也不同 因此 這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接 配合 協(xié)調(diào)相當(dāng)重要 執(zhí)行本規(guī)范時(shí)應(yīng)重點(diǎn) 注意以下問題 1 被防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的確定 應(yīng)執(zhí)行 GA26 GA27 GA28 GA38 等相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)務(wù)院第 421 號(hào)令的要求 TC100 還將根據(jù)公共安全管理工作的實(shí)際需要 陸續(xù)制定其他高風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別的一系列標(biāo)準(zhǔn) 以保證國(guó)務(wù)院令的貫 徹實(shí)施 2 就標(biāo)準(zhǔn)的具體分工和定位而言 凡是系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 系統(tǒng)的技術(shù)要求 是從公共安全管 理和用戶需求的角度提出要 做什么 的問題 而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 工程設(shè)計(jì)規(guī)范 工程技 術(shù)規(guī)范 應(yīng)解決 如何做 或 怎樣做 的問題 因此 在執(zhí)行本規(guī)范及其下屬專項(xiàng)規(guī)范 的過程中 可同時(shí)參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)的 GA 標(biāo)準(zhǔn) 如 GA308 GA T367 GA T368 GA T394 等 3 GB T16571 GB T16676 兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 可與本規(guī)范配套執(zhí)行 TC100 已決定 將根 據(jù)公共安全管理和用戶的需求 按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)要求 的模式 對(duì)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂 實(shí)現(xiàn) 做什么 和 如何做 的良好協(xié)調(diào) 4 工程施工與檢驗(yàn)的問題 本規(guī)范已規(guī)定的比較詳細(xì) 目前不打算再定新的標(biāo)準(zhǔn) 關(guān) 于工程監(jiān)理的問題 因情況較為復(fù)雜 是否制定專門的 安防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn) 需要進(jìn)一 步研究 5 關(guān)于工程竣工驗(yàn)收問題 本規(guī)范的第 8 章和 GB50339 標(biāo)準(zhǔn)的第 8 章都是以 GA308 為 基礎(chǔ)編制的 基本內(nèi)容是一致的 GB50339 是將安全防范系統(tǒng)定位為建筑智能化系統(tǒng)的一 個(gè)子系統(tǒng) 從智能建筑的角度 對(duì)建筑智能化系統(tǒng)中安防系統(tǒng)的功能驗(yàn)收提出了驗(yàn)收要求 本規(guī)范不僅對(duì)系統(tǒng)功能 而且對(duì)系統(tǒng)的安全性 電磁兼容性等性能的驗(yàn)收提出了要求 內(nèi)容更加全面 系統(tǒng) 從安防工程驗(yàn)收的全面要求 固定目標(biāo)與移動(dòng)目標(biāo) 來(lái)講 GA308 更基礎(chǔ) 更全面 因此 GA308 仍可繼續(xù)執(zhí)行 五 五 規(guī)范規(guī)范 的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 該規(guī)范是以國(guó)內(nèi)安防行業(yè)為主體制訂的第一部較完備的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 它是國(guó)內(nèi) 安防技術(shù)界 智能建筑界和相關(guān)部門的眾多技術(shù)專家 管理專家共同努力的結(jié)晶 是跨部 門 跨行業(yè) 跨地域團(tuán)結(jié)協(xié)作的產(chǎn)物 該規(guī)范遵循 質(zhì)量責(zé)任重于泰山 的宗旨 對(duì)安防 工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)勘察 工程設(shè)計(jì) 施工 檢驗(yàn) 驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要 求 貫徹了工程建設(shè)全面質(zhì)量管理的要求 體現(xiàn)了質(zhì)量是 做 出來(lái)的 不是 檢 出來(lái)的 質(zhì)量管理理念 該規(guī)范的配套性 兼容性 互補(bǔ)性較強(qiáng) 因而具有較強(qiáng)的可操作性 該規(guī)范的章節(jié)設(shè) 置 內(nèi)容結(jié)構(gòu)較為合理 編寫格式符合國(guó)家建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求 總規(guī)范 和幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范既是各自獨(dú)立 完整的標(biāo)準(zhǔn) 彼此間又互相銜接 相互照應(yīng) 便于使用 總規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了安防工程建設(shè)中所涉及的各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié) 對(duì)于參與安防工程建設(shè)的各 方的質(zhì)量責(zé)任都有明確要求 具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值 總規(guī)范提出的安全防范工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的七項(xiàng)基本原則 安全防范三種基本手段和三 個(gè)基本要素 探測(cè) 反應(yīng) 延遲 以及安全性設(shè)計(jì) 可靠性設(shè)計(jì) 電磁兼容性設(shè)計(jì) 環(huán) 境適應(yīng)性設(shè)計(jì) 系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等觀點(diǎn)具有創(chuàng)新性 既總結(jié)了我國(guó)安防工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn) 又 吸收了電子信息系統(tǒng) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)的新要求 能較好地適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì) 體 現(xiàn)了安防標(biāo)準(zhǔn)化與時(shí)俱進(jìn)的精神 安全防范工程技術(shù)規(guī)范 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定 對(duì)規(guī)范國(guó) 內(nèi)安防行業(yè)管理和安防工程市場(chǎng)監(jiān)督將起到積極的技術(shù)支持作用 對(duì)于公共建筑 社區(qū)安 全防范和重點(diǎn) 要害部門的安全防范工作將起到重要的推動(dòng)作用 特別是 9 11 恐怖事件之 后 安全防范工作已成為國(guó)際國(guó)內(nèi) 社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱門話題 社會(huì)治安的穩(wěn)定 人 民群眾的安居樂業(yè) 已成為全面奔小康的重要內(nèi)容之一 其社會(huì)意義非常重大 安防工程 的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理 做到統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一建設(shè) 可以避免由于重復(fù)設(shè)計(jì) 重 復(fù)施工造成的資源浪費(fèi) 確保安防工程的質(zhì)量 可以有效地保護(hù)公民的人身安全和國(guó)家 集體 個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全