江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃.doc

江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書（簡本）委托單位：江蘇徐州工業(yè)園區(qū)管委會編制單位： 江蘇省環(huán)科咨詢股份有限公司 二一八年五月1 .任務由來與規(guī)劃概述1.1 任務由來2001年底江蘇省計委批準成立賈汪區(qū)工業(yè)園，2002年初開始建設。2006年4月江蘇省人民政府省政府關于同意設立南京棲霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等34家省級開發(fā)區(qū)的批復（蘇政復200635號）批復成立江蘇徐州工業(yè)園區(qū)。徐州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評于2008年1月獲得江蘇省環(huán)境保護廳批復“蘇環(huán)管20083號”，規(guī)劃面積約4.0km2，產(chǎn)業(yè)定位為機械、電子和新型材料行業(yè)。2009年徐州市政府“徐政復200913號”批復設立賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園， 2012年1月化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評獲得江蘇省環(huán)保廳批復“蘇環(huán)管201211號”?；@區(qū)規(guī)劃面積5.8km2，產(chǎn)業(yè)定位為鹽化工、 煤化工、 精細化工、 醫(yī)藥為主的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，并承接徐州現(xiàn)有化工企業(yè)的升級轉(zhuǎn)移。 隨著徐州工業(yè)園區(qū)近十年的經(jīng)濟發(fā)展，園區(qū)用地范圍已擴大至25.74 km2，并與賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園連為一體。2017年12月12日，習近平總書記在黨的十九大后首次赴地方調(diào)研過程中，考察了江蘇省徐州市賈汪區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理情況并作出重要指示。習近平總書記指出“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。為了切實貫徹國家和省市對賈汪資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略，落實徐州市委對賈汪區(qū)“特色、融入、跨越”的“三大發(fā)展”理念，園區(qū)提出了 “奮力爭創(chuàng)國家級工業(yè)園，推動園區(qū)跨越發(fā)展”的總體發(fā)展目標。在此背景之下，徐州工業(yè)園圍繞“產(chǎn)業(yè)整合提升、深度產(chǎn)城融合、優(yōu)化空間布局、預留發(fā)展可能”等工作目標，進行了戰(zhàn)略性統(tǒng)籌規(guī)劃。2017年江蘇徐州工業(yè)園區(qū)委托徐州華城規(guī)劃設計咨詢有限公司編制江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030），并將化工產(chǎn)業(yè)園納入江蘇徐州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一進行規(guī)劃，徐州工業(yè)園總體規(guī)劃范圍25.74km2,其中化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積調(diào)整為3.86 km2。2018年5月徐州市政府市政府關于調(diào)整徐州工業(yè)園區(qū)賈汪區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍有關問題的批復(徐政復201811號),同意調(diào)整賈汪化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃范圍。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、關于切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（蘇環(huán)辦2017140號）要求，園區(qū)在新建、升級時應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作；實施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應組織開展環(huán)境影響的跟蹤評價。為此徐州工業(yè)園區(qū)管委會委托江蘇省環(huán)境科學研究院開展江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）環(huán)境影響評價工作。本次評價對開發(fā)區(qū)近年來的發(fā)展歷程、環(huán)境保護工作和環(huán)境質(zhì)量的演變情況進行跟蹤，分析開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中存在的主要環(huán)境問題，識別開發(fā)區(qū)本次總體規(guī)劃方案實施的主要資源與環(huán)境制約因素，重點關注區(qū)域突出環(huán)境問題，分析、預測和評估本次規(guī)劃方案實施可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響，全面綜合論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性與可持續(xù)性。在開發(fā)區(qū)管委會以及賈汪區(qū)環(huán)保局大力協(xié)助下，評價單位在充分收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、廣泛征詢意見等工作的基礎上，編制完成了江蘇徐州工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）環(huán)境影響報告書。1.2 規(guī)劃概述（1）規(guī)劃范圍徐州工業(yè)園規(guī)劃范圍為東至東環(huán)路，南至屯頭河，西至西經(jīng)一路，北至鵬程大道，規(guī)劃面積共25.74平方公里。其中化工產(chǎn)業(yè)園面積由原批復5.8平方公里調(diào)整為3.86平方公里，化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為北至都邑化工北圍墻、南至屯頭河、西至西排洪道、東至韓橋煤礦。徐州工業(yè)園規(guī)劃范圍見圖2.1-1。（2）規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2017-2030年。其中近期：2017-2020，中期2021-2025；遠期2026-2030, 遠景為2030年以后。（3）功能定位、發(fā)展目標功能定位：立足資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托徐州，面向蘇北、魯南，加快融入主城區(qū)、培育徐州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、爭創(chuàng)全國一流的國家級開發(fā)區(qū)，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展目標：至2020年，促進建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，為建設國家一流開發(fā)區(qū)打下堅實基礎，力爭到2020年，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，園區(qū)綜合銷售收入邁入500億元。至2025年，建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，落后產(chǎn)能基本淘汰，加速發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，園區(qū)綜合銷售收入邁入1000億元。至2030年，全面建設以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)、活力、文化、創(chuàng)新的多功能復合型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、高新智能制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，園區(qū)綜合銷售收入達到2100億元，成為國內(nèi)一流的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范區(qū)。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位促進建材產(chǎn)業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設國家一流開發(fā)區(qū)打下堅實基礎。（5）空間布局規(guī)劃徐州工業(yè)園總體用地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為：“一主一副五片區(qū)”。一主：區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務中心。即打造集休閑、商務、辦公、研發(fā)、孵化、展示等多重功能為一體，打造面向區(qū)域的生產(chǎn)服務中心和面向城市南部的生活服務中心。依托南湖良好的生態(tài)景觀資源，環(huán)湖按照圈層中低密度布局商貿(mào)服務與科技研發(fā)用地，由內(nèi)到外用地強度依次提升，并注重用地功能的綜合性與兼容性開發(fā)。規(guī)劃綜合服務中心占地面積147.94公頃。一副：區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務副中心，即打造集休閑、商務、辦公等為一體，面向西部片區(qū)的生活服務次中心，注重用地功能的綜合性開發(fā)。規(guī)劃綜合服務副中心占地面積20公頃。五片區(qū)：即新興產(chǎn)業(yè)園、新技術企業(yè)培育片園、化工產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和倉儲物流園區(qū)。規(guī)劃應利用好低效產(chǎn)業(yè)用地，理順空間布局與道路體系，插入公共服務等新功能，提升用地整體效率與效益。裝備制造產(chǎn)業(yè)園：圍繞徐工集團履帶底盤、凱爾機械、煤安設備等機械生產(chǎn)龍頭企業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次，重點建設工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新技術企業(yè)培育園：配套高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電氣設備、數(shù)控機床、工程機械核心零部件等相關產(chǎn)業(yè)，促使裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸?；ぎa(chǎn)業(yè)園：依托金浦鈦白、恩華藥業(yè)等知名企業(yè)，著力發(fā)展各類醫(yī)藥化工、精細化工、新材料化工等。新興產(chǎn)業(yè)園：發(fā)揮中國電動三輪車第一品牌金彭車業(yè)行業(yè)龍頭作用，積極招引行業(yè)領先的電動汽車整車項目，延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。借助賈汪建材基地優(yōu)勢，努力實現(xiàn)水泥、鋼材等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的深化延伸，化解過剩產(chǎn)能，改變傳統(tǒng)住宅建造模式，變“現(xiàn)場建造”為“工廠制造”，積極培育裝配式住宅百億級產(chǎn)業(yè)。倉儲物流園：結(jié)合對外交通方便的園區(qū)北部設置倉儲物流園，綜合配套徐州工業(yè)園貨物運輸、包裝轉(zhuǎn)運需要，發(fā)展集運輸、存儲、配送、裝卸、物流信息管理于一體的現(xiàn)代物流、倉儲業(yè)。（6）用地規(guī)劃 工業(yè)倉儲用地：規(guī)劃工業(yè)用地為1541.5公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地63.86%。規(guī)劃物流倉儲用地為56.10公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地2.32%。商務設施用地：規(guī)劃布局合理、功能綜合、生態(tài)環(huán)保、務實高效的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務中心，打造面向區(qū)域的生產(chǎn)服務中心和面向城市南部的生活服務中心。本次規(guī)劃商業(yè)服務業(yè)設施用地為66.55公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地2.76%。公用設施用地：規(guī)劃公用設施用地主要包括供水、供電、燃氣、供熱等，用地面積約22.25公頃，占建設用地的0.92%。道路交通用地：規(guī)劃道路交通用地面積284.87公頃，占園區(qū)建設用地的11.80%。綠化用地：主要包括公共綠地和防護綠地，總占地面積274.43公頃，占建設用地的11.38。（7）基礎設施規(guī)劃綜合交通規(guī)劃：對外交通方面，規(guī)劃構(gòu)建以徐州市區(qū)為主要聯(lián)系方向，與徐州經(jīng)開區(qū)、雙樓港物流區(qū)、徐賈發(fā)展走廊各個園區(qū)直接聯(lián)系的對外交通系統(tǒng)。在對內(nèi)交通方面，規(guī)劃構(gòu)建框架結(jié)構(gòu)清晰，匹配各組團功能的內(nèi)部交通系統(tǒng)。最終形成以高速和主干公路為骨架的綜合交通網(wǎng)絡。給水工程規(guī)劃：用水量預測，園區(qū)用水主要包括生活用水、生產(chǎn)用水、公共設施用水和其他用水。規(guī)劃遠期最高日用水量11.0萬立方米/日，高日變化系數(shù)取1.3，日均用水量8.5萬立方米/日；近期利用工業(yè)園水廠供給，中遠期利用徐州毛莊地表水廠統(tǒng)一供給，工業(yè)園區(qū)水廠作為應急備用水源予以保留，企業(yè)自備水源井取消；根據(jù)徐州市市區(qū)供水規(guī)劃（2014-2020），引自駱馬湖原水經(jīng)毛莊地表水廠處理后清水分三路進入賈汪區(qū)，目前已完成部分輸水主干管網(wǎng)的鋪設。在徐州工業(yè)園南部、206國道附近新建供水中途加壓泵站1座，泵站規(guī)模近期5萬立方米/日，遠期11萬立方米/日，占地面積2.5公頃；給水管網(wǎng)，優(yōu)先鋪設老206國道、徐賈快速區(qū)域供水干管，滿足徐州工業(yè)園供水需求。園區(qū)內(nèi)部管道環(huán)狀布設，并進行與園區(qū)范圍內(nèi)已鋪設給水管網(wǎng)對接?，F(xiàn)狀老化、漏損較為嚴重的管網(wǎng)需近期改造；現(xiàn)狀管徑偏小管段，現(xiàn)狀管徑小于200毫米的管道均應與道路同步改造。污水工程規(guī)劃：園區(qū)按“清污分流、雨污分流”的原則，分類收集和預處理各種廢水，工業(yè)污水需處理達標后方可進入市政污水管道。雨水工程規(guī)劃：建設進一步完善工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)、排水邊溝等基礎設施。綠化及景觀規(guī)劃：規(guī)劃綠化用地274.73公頃，占規(guī)劃建設用地的11.38%。包括公共綠地、防護綠地、道路綠地。公共綠地主要布置在白集漢墓遺址公園、河口生態(tài)公園、南湖產(chǎn)業(yè)主題公園，規(guī)劃面積87.68公頃。（8）環(huán)境保護規(guī)劃境保護總體目標按照“保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合”，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，工業(yè)將堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，基本解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。水環(huán)境保護措施園區(qū)內(nèi)部水環(huán)境質(zhì)量整體保證IV類及以上。保證區(qū)域河流進入大運河斷面水質(zhì)不低于地表III類標準。為保障工業(yè)內(nèi)的河流水系水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)狀及規(guī)劃污水處理廠出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級限值A標準，排入下水道的工業(yè)污水應滿足污水排入城市下水道水質(zhì)標準。經(jīng)污水處理廠處理后的尾水，首先滿足本地區(qū)再生回用，多于尾水經(jīng)污水專項予以排放，不得直接進入城市水系。為有效提升水環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)園區(qū)需進一步加強污水處理設施建設，提升污水處理規(guī)模，加快園區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套，提高污水收集處理率，加強運行管理，并加強中水資源化利用。同時，需強化園區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水系系統(tǒng)治理，河道疏浚、村莊河塘整治，完善園區(qū)內(nèi)河道管護機制，提高管理水平，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河道。結(jié)合全區(qū)河湖水系連通工程建設，推進園區(qū)河湖水生態(tài)修復與治理，增強水資源和水環(huán)境承載能力，改善園區(qū)水環(huán)境。大氣污染防治措施加強工業(yè)廢氣污染防治。大力促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放。采取切實有效措施，保障工業(yè)廢氣達標排放。嚴格控制施工揚塵污染，對房屋建設、平基土石方施工等各類工地嚴格執(zhí)行強制性控塵規(guī)定，工地采用封閉施工、場地坪硬化、預拌商品混凝土使用、煙塵控制、運輸車輛管理、專項方案編制、施工濕法作業(yè)等方式控制施工揚塵。大力推廣工業(yè)園區(qū)清潔能源。合理調(diào)配天然氣和電力資源，加大力度推進現(xiàn)有20噸/以下燃煤工業(yè)鍋爐、小窯爐等的清潔能源改造。鼓勵使用新能源汽車、太陽能熱水器等設備。噪聲污染防治措施優(yōu)化調(diào)整園區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設進程中，適時優(yōu)化城市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃，在制訂分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和審查建設規(guī)劃時，落實噪聲污染防治的防護距離。有效控制各類噪聲污染。加強噪聲源頭控制，實施建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲、交通噪聲以及社會生活噪聲污染控制，確保園區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達標。2. 開發(fā)現(xiàn)狀與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量2.1開發(fā)現(xiàn)狀原批復徐州工業(yè)園規(guī)劃面積4.0 km2，工業(yè)用地340公頃。經(jīng)過近10年的發(fā)展，實際已開發(fā)工業(yè)用地面積約430公頃（不包括化工園），開發(fā)范圍擴展到25.74km2，原規(guī)劃核心區(qū)域已基本開發(fā)完畢。園區(qū)產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主。依托徐州資源優(yōu)勢、以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)理念為指導，發(fā)展有特色和比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)集群，建設成為國內(nèi)領先的新型煤化工、鹽化工和精細化工、醫(yī)藥一體化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。2.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）大氣環(huán)境：根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可以看出：氯氣全部未檢出，其余因子均達標或未檢出，氨的污染指數(shù)略高，其余各因子污染指數(shù)較低。（2）地表水環(huán)境：徐州工業(yè)園區(qū)段各段面水質(zhì)較好，除高錳酸鹽指數(shù)超標外，其余監(jiān)測因子均完全達到地表水環(huán)境質(zhì)量（GB3838-2002）的相關功能區(qū)要求。（3）地下水環(huán)境：各項指標基本滿足地下水質(zhì)量標準（GB/T14848-1993）類標準，區(qū)域地下水質(zhì)量現(xiàn)狀良好。（4）聲環(huán)境：對照聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008）中的各類功能區(qū)標準值可見，各類功能區(qū)的噪聲測點均能達標。（5）土壤環(huán)境：除鎘、鎳超標外，其余監(jiān)測因子均達到土壤環(huán)境質(zhì)量標（GB15618-1995）二級標準的要求。（6）底泥環(huán)境：區(qū)內(nèi)河道監(jiān)測斷面底泥中監(jiān)測因子濃度均低于農(nóng)用污泥污染物控制標準（GB4284-84）的控制標準限值。3. 評價結(jié)論3.1 規(guī)劃的環(huán)境影響分析(1)環(huán)境質(zhì)量方面規(guī)劃各功能組團將通過不同的途徑向大氣、水體、土壤等環(huán)境排放多種污染物，使其受到不同程度的污染，使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化。(2)生態(tài)環(huán)境方面規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占用大量土地，使原有自然植被變?yōu)楣I(yè)、居住用地，動物消失或遷移，原有生態(tài)系統(tǒng)的格局隨之改變。(3)環(huán)境風險入?yún)^(qū)項目可能發(fā)生火災、爆炸、化學物質(zhì)泄漏事故，導致大氣、水環(huán)境污染風險。3.2 規(guī)劃實施的環(huán)境合理性分析3.2.1選址的規(guī)劃協(xié)調(diào)性徐州工業(yè)園選址總體與江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃（2011-2020）、徐州都市圈規(guī)劃（2010-2030）等對該地區(qū)的定位、發(fā)展方向相一致。徐州工業(yè)園納入徐州市城市總體規(guī)劃范圍，是“一區(qū)、一軸、一帶”的重要組成部分，選址符合徐州市城市總體規(guī)劃（2010-2030）空間布局要求。距離園區(qū)遠期規(guī)劃邊界較近的主要有賈汪潘安湖重要濕地（南側(cè)200m）、徐州市大洞山森林自然保護區(qū)（東側(cè)緊鄰）。本規(guī)劃范圍不占用江蘇省劃定的生態(tài)紅線保護區(qū)域，且在靠近生態(tài)紅線區(qū)域園區(qū)邊界設置綠化隔離帶，因此本園區(qū)規(guī)劃建設符合省生態(tài)紅線保護區(qū)域規(guī)劃的管控要求。3.2.2 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析徐州工業(yè)園目標為：立足資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托徐州，面向蘇北、魯南，加快融入主城區(qū)、培育徐州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、爭創(chuàng)全國一流的國家級工業(yè)園，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。徐州工業(yè)園區(qū)處于淮海經(jīng)濟區(qū)的核心位置，隸屬徐州市轄區(qū)賈汪區(qū)，距徐州主城區(qū)東北25公里。淮海經(jīng)濟區(qū)作為亞歐大陸橋東橋頭堡，承南啟北，北接環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、南連長三角經(jīng)濟區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。賈汪區(qū)已被列入國家第三批資源枯竭城市目錄。國家支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的一系列政策有利于賈汪在重大產(chǎn)業(yè)布局、土地使用、投融資、財政稅收、科技人才、生態(tài)修復、環(huán)境整治與保護和社會保障等方面獲得更多扶持，為賈汪區(qū)順利實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇。綜上分析，本次工業(yè)園規(guī)劃定位的確立充分考慮了區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦以及良好的生態(tài)環(huán)境條件，總體評價認為本次規(guī)劃確立的功能定位合理。3.2.3 規(guī)劃規(guī)模合理性分析大氣環(huán)境方面，現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好，各監(jiān)測點位各監(jiān)測因子均達到相應環(huán)境質(zhì)量標準或未檢出，但賈汪區(qū)大氣自動監(jiān)測在線監(jiān)控數(shù)據(jù)表明區(qū)域大氣污染物仍然以細顆粒（PM2.5、PM10）為主，環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級標準的比例距離“十三五”環(huán)保規(guī)劃目標尚有一定差距。本次規(guī)劃將關閉區(qū)域內(nèi)徐州東方熱電有限公司，每年削減煤炭消耗8萬噸/年，同時減少二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，有利于區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。涉及的廢氣特征污染物包括酸性廢氣（氯化氫、硫酸霧、氯氣等）、VOCs（非甲烷總烴、苯、二甲苯、甲苯、乙苯、甲醇等）等，依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位以及各產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展方向開展的污染源強預測、環(huán)境影響預測的計算結(jié)果，各類廢氣污染物對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小，疊加本底后能夠滿足二級標準要求。工業(yè)園的建設不會對區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)產(chǎn)生較大影響，能夠承載工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的廢氣排放量。水環(huán)境方面，現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，區(qū)域內(nèi)河屯頭河、不牢河水質(zhì)達到或優(yōu)于類的比例較低，本次規(guī)劃環(huán)評根據(jù)水十條、十三五環(huán)保規(guī)劃目標要求，制定了區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善目標，近、遠期區(qū)域地表水功能區(qū)達到或優(yōu)于類的比例由現(xiàn)狀47%提高至70%、75%。本次規(guī)劃實施后，現(xiàn)狀生活污水集中處理率、污水接管率將顯著提高、城市污水廠中水回用率進一步提高。同時賈汪區(qū)水利局正在組織實施徐州市賈汪區(qū)尾水導流調(diào)整完善工程，在不增加原徐州尾水導流工程排放的尾水總量，不減少賈汪境內(nèi)對原徐州尾水導流工程尾水資源化利用總量的前提下，將原徐州尾水導流工程賈汪段的明渠通道（現(xiàn)狀為屯頭河、老不牢河賈汪城區(qū)段）方案調(diào)整為專線管道和明渠相結(jié)合方案，繞開賈汪區(qū)城區(qū)段的屯頭河河、老不牢河，經(jīng)十里溝地涵導流入運南灌渠與南支匯合。這些措施有助于區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)?？偭靠刂品矫妫捎诠I(yè)用地面積增加、燃煤熱電廠改用清潔能源天然氣，工業(yè)園大氣NOx、SO2、PM10排放量均比現(xiàn)狀有顯著增加，近期分別增加1414.14t、355.71t、79.3371t，鑒于熱電廠供熱范圍不僅限于工業(yè)園，且使賈汪區(qū)清潔能源使用率大大提高，可通過淘汰賈汪區(qū)西部片區(qū)范圍內(nèi)原有燃煤設施獲得總量，新增VOCs可通過賈汪區(qū)“十三五”期間采取的化工園區(qū)及重點行業(yè)的VOCs綜合整治等進行平衡；受工業(yè)用地面積、人口規(guī)模增加導致工業(yè)廢水、生活污水排放量有所增加，但受分散生活污水接管率、中水回用率的提高，廢水污染物排放增加量較小，工業(yè)園居住條件的改善將吸引全市范圍其他地區(qū)居民移居，新增部分廢水污染物可以通過賈汪區(qū)平衡解決。因此，在提升工業(yè)園污染控制和環(huán)境管理水平、深入推進區(qū)域水環(huán)境綜合整治、落實各項污染物總量削減方案的前提下本次規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；竞侠?。3.3.4 規(guī)劃布局合理性分析徐州工業(yè)園區(qū)是經(jīng)開區(qū)向東拓展最佳空間。但是徐州經(jīng)開區(qū)現(xiàn)狀制造業(yè)空間已趨緊張，新增工業(yè)用地訴求緊迫。為此經(jīng)開區(qū)明確提出依托徐賈工業(yè)走廊，引導園區(qū)內(nèi)制造業(yè)向東拓展的戰(zhàn)略構(gòu)想。而徐州工業(yè)園工業(yè)基礎較好，可實現(xiàn)與徐州經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，同時具備空間連綿、基礎設施完善、用地儲備充足、土地成本較低等優(yōu)勢，是徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實施東拓戰(zhàn)略的理想空間平臺。3.3.5 環(huán)?；A設施合理性分析徐州工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃擴建1萬噸/天處理能力，形成2萬噸/天的污水處理規(guī)模，污水處理工藝采用“粗柵格+細柵格+旋流沉砂池+水解池+A2/O+二沉池+濾池+紫外消毒”工藝，可滿足園區(qū)遠期污水處理規(guī)模的需求。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)供熱主要由西南部的徐礦熱電和東部的闞山熱電供熱，不再使用東方熱電供熱（2020年之前關停）。徐礦電廠和闞山電廠供熱改造后，供熱能力能夠滿足園區(qū)供熱需求。4. 環(huán)境影響減緩措施4.1水污染對策與措施加強項目管理，實行源頭控制?；@產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)域水環(huán)境受到一定程度的污染，京杭運河徐州段是南水北調(diào)的清水通道，屬于水環(huán)境敏感保護目標，因此在本次規(guī)劃實施期間要充分考慮水域保護和污染控制。區(qū)域水環(huán)境綜合整治。工業(yè)園區(qū)實行“雨污分流”、“清污分流”的排水體制，鼓勵企業(yè)采取節(jié)水措施；各企業(yè)廢水必須在內(nèi)部進行預處理達到徐州城市污水處理廠的接管要求后方可接管；接管廢水中不得含有難降解、重金屬、有毒有害及三致物質(zhì)；持續(xù)完善區(qū)域污水管網(wǎng)建設，在工業(yè)企業(yè)廢水接管率持續(xù)保持100%的基礎上積極提高區(qū)域再生水利用率，結(jié)合開發(fā)區(qū)內(nèi)分散農(nóng)村居民點集中安置，進一步提高生活污水集中處理率。開發(fā)區(qū)在建設過程中，應遵循環(huán)?；A設施先行原則，實行雨污分流，在開發(fā)區(qū)滾動發(fā)展過程中，應嚴格按照規(guī)劃即時埋設污水管網(wǎng)，使污水管網(wǎng)的覆蓋率達到100%；各企業(yè)的生產(chǎn)、生活污水全部由污水管網(wǎng)收集送入相應污水處理廠集中處理，入?yún)^(qū)企業(yè)不得新設排污口。極推進并實施區(qū)域污水處理廠尾水回用工程，一些水質(zhì)要求不高的用水可以考慮逐步改用處理后的污水，如城市綠化用水、市政道路降塵灑水、部分基建施工用水、車輛清洗用水等。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，提高水的重復利用率，加強中水回用。水系、河道綜合整治。近期重點開展河網(wǎng)生態(tài)綜合整治工程，構(gòu)建具有生物多樣性、水質(zhì)凈化能力和景觀效果的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域水環(huán)境綜合治理方案等相關治理任務要求，對不牢河、屯頭河、京杭運河家網(wǎng)段及其所有直流進行治理，加強屯頭河建設疏浚整治工程。強化水環(huán)境監(jiān)測管理，加強對水環(huán)境監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)好各職能部門的關系。4.2大氣污染對策與措施大力推廣工業(yè)園區(qū)清潔能源。合理調(diào)配天然氣和電力資源，加大力度推進現(xiàn)有20噸/以下燃煤工業(yè)鍋爐、小窯爐等的清潔能源改造。區(qū)內(nèi)實行集中供熱，并鼓勵有“余熱利用”的項目進區(qū)，限值高耗能的項目進區(qū)。大力促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放。鼓勵使用新能源汽車、太陽能熱水器等設備。采取切實有效措施，保障工業(yè)廢氣達標排放。園區(qū)內(nèi)有組織排放工藝尾氣必須治理達標排放，無組織工藝尾氣必須嚴格控制排放應把揮發(fā)性有機物污染控制作為建設項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，明確污染物種類、產(chǎn)生量和排放總量，加強工藝與裝備先進性評價，優(yōu)先采用密封性較好的真空設備，報批環(huán)境影響報告書的同時，必須提交有機廢氣治理技術方案。新、改、擴建項目排放揮發(fā)性有機物的車間有機廢氣的收集率應大于90%，并安裝廢氣回收、凈化裝置?？刂莆鬯幚韽S惡臭污染，污水處理廠環(huán)境防護距離設置300米。4.3噪聲污染防治措施凡在建筑施工中使用機械設備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準的，應當在工程開工15日前向環(huán)境保護部門提出申報排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準、危害周圍生活環(huán)境時，環(huán)境保護部門報經(jīng)政府批準后，可限制其作業(yè)時間。推廣使用低噪型施工技術和設備，減輕建筑施工造成的噪聲污染。工業(yè)噪聲污染控制。對排放噪聲超標的，或造成嚴重噪聲污染的單位，要進行限期治理。合理布局區(qū)內(nèi)的企業(yè)，使噪聲源相對分散且遠離噪聲敏感區(qū)，避免造成污染。加快