鐵路客運安全工作探討

鐵路客運安全工作探討鐵路客運安全工作探討 0 緒論 鐵路是現代化統(tǒng)一運輸網的骨干 其運輸只改變運輸對象 的空間位置而不產生有形產品 它作為我國的一項重要基礎設 施 推動著社會主義建設和市場經濟的發(fā)展 鐵路運輸有其固 有的特點 在其運輸生產過程中將運輸安全作為基本要求以及 運輸產品質量的一個重要特性 這些年來 中央對于安全生產 工作非常重視 而鐵路也在其安全運輸方面取得了較大成績 然而安全生產卻不是很穩(wěn)定 仍然面臨著嚴峻的形勢 大事故 以及重大事故還是偶爾會發(fā)生 要想深入做好安全工作 需要 根據 科學發(fā)展觀 的要求把工作落到實處 整頓安全生產思想 嚴格把握工作方法及作風問題 企業(yè)的發(fā)展需要有先進的科學技術 隨著社會的進步 各 類現代化技術得到應用 科技的進步為安全生產提供更符合要 求的技術裝備 雖然先進的科學技術為安全生產提供了物質保 障 但要提高一個企業(yè)的管理水平還需要將科學管理作為安全 生產的基礎 隨著鐵路客運安全要求的提高 相關部門對鐵路 生產力布局進行了調整 客運段的機構編制以及人員被大量精 簡 管理科室以及管理人員相應減少 并對車次和列車人員數 量進行相應增加調整 以現代化管理理念為導向 努力將事后 安全管控轉變成事前控制 使安全管理日趨科學化 現代化 為了促進鐵路運輸安全生產實現 規(guī)范管理 強基達標 有序可控 基本穩(wěn)定 的目標 對鐵路運輸安全管理的成功經驗 行之有效的規(guī)章制度和先進的管理方法進行了總結 在深入調 查研究的基礎上 通過對鐵路運輸安全管理的需求分析和系統(tǒng) 分析 從當前鐵路運輸安全管理存在的主要問題入手 針對鐵 路改革新形勢下鐵路運輸安全管理的特點及要求 深入分析影 響鐵路安全的主要因素 并結合車務段安全工作實際 從提高 鐵路運輸安全方面提出宏觀思路和微觀具體的對策與建議 為 安全管理工作提供一定的依據和借鑒 1 鐵路運輸安全的基本概念 考核標準及評價指標分析 1 1 鐵路運輸安全的基本概念 關于 安全 的解釋在 辭海 新華詞典 中都沒有準 確的定義 在簡明牛津詞典中將安全定義為 不存在危險和風險 現代漢語辭海 將安全定義為 沒有危險和事故 著重指 不受威脅 人們較早時期認為 安全是指沒有危險 不受威脅 不出事故 或者認為 安全即是無事故 沒有遭受或引起創(chuàng)傷 損失 損傷 這是一種絕對安全觀 在現實生產系統(tǒng)中是不存 在的 它是安全的一種極端理想的狀態(tài) 與此相對應的就是人 們現在普遍能接受的相對安全觀 相對安全觀認為 安全是相 對的 絕對安全是不存在的 也就是說 安全是指在生產活動 過程中 能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài) 換句話 說 安全意味著人貨物遭受損失的可能性是可以接受的 若這 種可能性超過了可接受的水平 即為不安全 但該定義應注意 以下幾點 1 這里所說的 安全 是指生產領域中的安全問題 既 不涉及軍事或社會意義的安全與保安 也不設計與疾病有關的 安全 2 安全不是瞬間的結果 而是對于某種過程狀態(tài)的描 述 3 安全是相對的 絕對安全是不存在的 4 構成安全問題的矛盾雙方是安全與危險 而非安全 與事故 5 不同的時代 不同的領域 可接受的損失水平是不 同的 因而衡量各個系統(tǒng)是否安全的標準也是不同的 鐵路運輸安全生產工作是指在鐵路運輸生產過程中 采取 各種行之有效的安全措施 嚴格執(zhí)行各種行之有效的規(guī)章制度 嚴格遵守勞動紀律和作業(yè)紀律 消除生產中的不安全因素 防 止人身傷亡事故 行車事故 貨運事故 同時 安全生產還包 括保護運輸設備 機械設備和防火 防盜等保護國家財產的任 務 1 2 鐵路運輸安全考核的主要指標 鐵路運輸安全是鐵路管理水平和各項工作質量的綜合反映 鐵路運輸安全的內容包括 行車安全 貨運安全 客運安全 設備安全 人身安全 路外傷亡等 它們有不同的考核指標 下面就主要考核指標分別予以介紹 1 2 1 鐵路行車安全考核的主要指標 鐵路行車安全是保證鐵路正常運輸的重要條件 因而 行 車安全是鐵路運輸質量的主要指標 正因為行車安全的重要性 各國鐵路都無一例外地把搞好鐵路行車安全工作放在十分突出 的重要地位 幾乎所有國家都把行車安全的好壞作為衡量鐵路 運輸工作的重要質量指標 我國也不例外 鐵路運輸的好壞是用事故來反映的 事故少 說明安全情 況就好 事故多 特別是特別重大 重大 大事故頻發(fā) 安全 情況就不好 目前 全路行車安全考核指標有事故件數 安全 天數 百萬機車走行公里行車事故件數 即事故率 凡在行車工作中 因違反規(guī)章制度 違反勞動紀律 技術 設備不良及其他原因 造成人員傷亡 設備損壞 影響正常行 車或危及行車安全的 均構成行車事故 按照事故性質 損失 及對行車造成的影響 分為特別重大事故 重大事故 大事故 險性事故和一般事故 1 2 1 1 行車特別重大 重大 大事故件數 行車特別重大 重大 大事故件數是各站段 鐵路局或全 路在一定時期內 一旬 一月 一季 半年 全年 所發(fā)生行 車特別重大 重大 大事故的總件數 由鐵路各級安全監(jiān)察室 負責進行統(tǒng)計 由于特別重大 重大 大事故的性質嚴重 其后果不僅帶 來巨大的經濟損失 而且?guī)韲乐氐纳鐣绊?所以鐵道部 鐵路運輸企業(yè)及其所屬有關站段都要考核 1 2 1 2 無事故天數 行車安全無事故天數是指站段 鐵路局連續(xù)安全生產無事 故天數 站段與鐵路局要求不同 站段無事故天數是指無一般 行車事故的連續(xù)天數 鐵路局是以無特別重大 重大 大事故 來計算連續(xù)安全天數的 1 2 1 3 事故率 事故率是機務段 鐵路局或全路在一定時期內每百萬機車 走行公路平均發(fā)生的行車事故件數 其計算公式為 每百萬機 車走行公里行車事故件數 一定時期發(fā)生的行車事故總件數 同 時期完成的機車總走行公里 百萬 式中 行車事故總件數 包括特別重大事故 重大事故 大事故 險性事故和一般事故 也可按 5 種事故的件數分別計算事故率 1 2 1 4 用事故評價安全狀況的弊端 目前我國鐵路行車安全狀況是根據事故指標來衡量的 屬 于 事后 安全評價的范疇 從事故出發(fā)評價安全 導致了我國 鐵路行車安全評價工作存在許多弊端 主要有 1 以特別重大 重大 大事故評價行車安全狀況 忽 視了險性 一般事故的統(tǒng)計評價 忽視了潛在的危險性 2 以事故率來評價安全 雖然考慮了工作量的影響 但該指標帶有很大程度的偶然性 有時安全工作做得很好 事 故率不一定明顯下降 甚至反而增高 因此 僅憑事故率指標 來評價安全工作的好壞 不僅會產生 一俊遮百丑 一丑掩百俊 的不合理現象 而且會使部分人滋長僥幸心理 3 以安全百日衡量一個單位的安全狀況并同經濟掛鉤 雖然有利于調動職工安全生產的積極性 但是由于 百日 關系 到單位的榮譽及職工經濟上的切身利益 在缺乏正確認識和管 理不嚴的情況下 容易出現隱瞞事故 大事化小 小事化了等 問題 其結果既不利于真正接受教訓 又不能切實采取對策 4 忽視了與事故發(fā)生有直接關系的人員 設備和環(huán)境 等因素 因為人的不安全行為 物的不安全狀態(tài)均是導致事故 的直接原因 忽視了對安全管理工作的評價 管理不嚴 管理 不善 不能很好地起到協(xié)調行車安全有關各環(huán)節(jié) 各部門之間 關系的作用 行車安全狀況難以好轉 此外 僅僅以事故指標作為評價安全的依據也導致了我國 鐵路目前被動的行車安全管理現狀 即把安全工作的重點放在 事故后的追查處理上 對于事故的預防 也僅限于防止已發(fā)生 事故的再次發(fā)生 頭痛醫(yī)頭 腳痛醫(yī)腳 沒有由表及里地按行 車安全保障系統(tǒng)的結構和功能去進行深入的系統(tǒng)分析 隨著我國鐵路現代化的發(fā)展 不斷采用新技術 新設備 行車速度也不斷提高 與此同時將會產生一系列的安全問題 對此由于缺乏經驗 預防起來是較為困難的 并且 通過事故 后果來獲得關于安全的經驗和教訓 代價太大 應當盡量避免 可見 僅僅以事故指標作為評價安全的依據 不僅不能客 觀地 全面地反映鐵路運輸安全狀況 也難于真正系統(tǒng)地揭示 鐵路運輸安全的薄弱環(huán)節(jié) 1 2 2 鐵路貨運安全考核的主要指標 1 2 2 1 鐵路貨運事故的分類 保證將貨物完整無損地運送到目的地 正確地交付給收貨 人 是鐵路的基本職責 因此 貨運人員應該嚴格遵守規(guī)章制 度 采取各種防護措施 消滅事故 確保貨物運輸安全 一旦 發(fā)生貨運事故 就應該認真分析和處理 貨運事故分為火災 被盜 丟失 損壞 腐壞 污染 濕損 票貨分離 其他九類 1 2 2 2 鐵路貨運事故的等級 為了提高貨運員工對事故的警惕和嚴肅地處理事故 按其 性質和損失程度分為三等 即重大事故 大事故 一般事故 1 2 2 3 貨運安全考核的主要指標 通常貨運安全的考核指標有貨運責任事故件數 貨運責任 事故賠償金額和貨物逾期運到率 1 2 2 3 1 貨運責任事故件數 它是指車站 鐵路局一定時期內結案的由于本單位責任所 造成的貨運事故的總件數 它包括本單位結案數與本單位的責 任貨運事故件數 還包括外單位結案數與本單位責任的貨運事 故件數 貨運責任事故的件數還可以用事故率來表示 即用平均每 千車 整車 每萬批 零擔 事故件數來表示 實際上用事故率這個指標更能準確反映一個站段 一個鐵 路局的貨運工作質量 1 2 2 3 2 貨運事故賠償金額 凡因鐵路責任造成的貨損 鐵路必須負責賠償 貨損賠償 金額是從經濟方面來反映鐵路運輸質量的 所以 它也是運輸 質量的一個重要指標 貨運責任事故賠償金額 是指車站 鐵路局或全路在一定 時期內結案的所支付責任貨損賠款金額 其計算公式為 每萬 元貨運收入貨損賠償金額 責任貨損賠償金額 元 貨運收入 萬元 1 2 2 3 3 貨物逾期運到率 鐵路運輸生產過程中 要求在時間上準確 這也是鐵路質 量管理的一項重要內容 時間上如不準確 不僅造成鐵路自身 運輸秩序的混亂 而且會影響國民經濟其他部門正常生產的進 行 貨物逾期運到率就是從時間方面來反映運輸質量的 貨物逾期運到率是指在一定時期內逾期運到貨物批數與到 達貨物總批數之比 計算公式如下 貨物逾期運到率 逾期運到 貨物批數 到達貨物總批數 100 貨物實際運到日數 超過規(guī)定的運到期限時 按 鐵路法 有關規(guī)定 鐵路運輸企業(yè)應當支付違約金 支付的違約金在 鐵路貨物運輸規(guī)程 中有明確規(guī)定 1 2 3 鐵路客運安全考核的主要內容 鐵路旅客運輸安全管理包括在運輸過程中保證旅客的人身 安全 不發(fā)生人身傷亡事故 而且要求對旅客造成心理和生理 機能的影響程度盡可能減少 使之愉快 舒適地度過旅行生活 保證行李 包裹運輸的安全 也是旅客運輸安全管理的內容之 一 鐵路客運部門的廣大干部 職工要站在 科學發(fā)展觀 的高 度 廣泛開展文明生產 優(yōu)質服務 禮貌待人 嚴格執(zhí)行 鐵 路旅客運輸管理規(guī)則 的有關規(guī)定 做好客運工作 確保旅客 和行李 包裹運輸的安全 這是關系到廣大旅客生命財產安全 的大事 是十分重要的政治問題 旅客在車站和運輸途中 由于各種原因 可能發(fā)生意外傷 亡事故 旅客傷亡事故按其性質和傷害程度分為死亡 重傷和 輕傷三種 傷亡事故應根據 鐵路旅客意外傷亡強制保險條例 的規(guī)定進行處理 行李 包裹在運輸過程中由于火災 被盜 丟失 破損等 原因造成行李 包裹事故 根據事故的性質和損失程度分為重 大事故 大事故 一般事故三個等級 并按 鐵路旅客運輸管 理規(guī)則 有關規(guī)定進行處理 2 當前鐵路安全管理中存在的主要問題 2 1 我國鐵路安全生產現狀 進十多年來 我國鐵路行車安全狀況經歷了幾個起伏不定 的動態(tài)變化過程 其中有許多綜合治理 確保安全的成功經驗 也有一些觸目驚心 損失慘重的事故教訓 這些都說明鐵路運 輸安全是一項長期而艱巨的任務 不可能一勞永逸 而是一個 動態(tài)的發(fā)展過程 貫穿于運輸生產發(fā)展的始終 所以 鐵路各 部門 各單位必須長期堅持不懈地抓好安全生產工作 1997 年以來 鐵道部制定了 安全第一 基礎取勝 的指導 方針和強化安全基礎整頓和建線的總體部署 以安全標準線建 設為載體 突出圍殲旅客列車事故為重點 狠抓外美 強攻內 實 強化管理 固本強基 使安全生產逐步走上有序可控 基 本穩(wěn)定的軌道 但經過統(tǒng)計分析 可以看出安全工作波動性 反復性大 抓一下好一陣 抓不緊就反彈 不能一勞永逸 近年來 鐵路各部門堅持 安全第一 預防為主 的方針 堅持 管生產必須管安全 的原則 認真貫徹 勞動法 和鐵道 部關于堅強安全基礎建設的總體要求 促進了勞動安全形勢的 好轉 使職工死亡人數逐年減少 但勞動安全工作仍不能放松 還必須抓緊抓好 以爭取更好的成績 但安全基礎依舊是比較薄弱的 這主要表現在工作人員的 觀念和作風問題上 例如 有些干部作風漂浮 責任心不強 工作抓的不實 少數職工 兩紀松弛 作業(yè)有章不循 違章蠻 干 簡化作業(yè) 有些主要行車工種職工對基本規(guī)章制度不熟悉 非正常情況下應急和故障處理能力較差 簡化培訓現象大量存 在 規(guī)章制度不完善 有重疊 有的規(guī)章制度不隨設備 作業(yè) 條件變化即使修訂 甚至與 技規(guī) 相抵觸 一些行車設備失 修 維修費用不到位 新上設備缺乏完善的修 管 用制度 責任制不落實 班組基礎不牢 有些班組長不稱職 班組自我 約束機制不健全 缺乏自控能力 2 2 我國鐵路安全依舊存在的問題 近些年來 由于黨和國家對安全生產的高度重視 把安全 生產放在經濟工作的突出位置來抓 堅持 安全第一 預防為主 的方針 采取強有力的措施 堅決遏止特別重大 重大 特大 事故的發(fā)生 扭轉了一度出現的安全生產形勢嚴峻的局面 但 我國鐵路安全依舊存在一些問題 2 2 1 重大 特大事故還時有發(fā)生 安全工作波動性 反復性大 抓一下好一陣 抓不緊就反 彈 不能一勞永逸 2008 年 4 月 28 日凌晨 4 時 41 分 北京開往青島的 t195 次列車運行到膠濟鐵路周村至王村之間時脫線 與上行的煙臺 至徐州 5034 次列車相撞 造成 72 人死亡 416 人受傷 構成鐵路交 通特別重大事故 2009 年 6 月 29 日 2 時 34 分 在湖南郴州站 k9017 次客車 與剛啟動出站的 k9063 次客車機車發(fā)生側面沖突 k9017 次機 車及機后 15 位車輛 k9063 次機車及機后 1 2 位車輛脫軌 造 成 3 人死亡 60 余人受傷 2011 年 7 月 23 日 20 點 45 分 動車 d3115 杭州至福州 與動車 d301 北京至福州 反生追尾 30 多人死亡 191 人受 傷 因此 安全生產雖已取得了很大的成績 但還應清醒的看 到 安全生產仍很不穩(wěn)定 性質嚴重的特別重大 重大 特大 事故還時有發(fā)生 2 2 2 事故隱患極為嚴重 實際情況表明 各方面的事故隱患和不安全因素還大量存 在 2 2 2 1 領導對安全生產重視不夠 疏于管理 有關部門對近期發(fā)生的重大 特大事故分析顯示 絕大多 數是責任事故 主要是疏于管理 監(jiān)督不力造成的 重生產輕 安全 重效益輕安全的現象特別普遍 2 2 2 2 設備陳舊 投入不足 有些單位設備陳舊 已存在很大的安全隱患 但是領導不 把隱患當回事 覺得是小事一樁 多少年都過來了 未必真會 因此引發(fā)事故 有僥幸心理 2 2 2 3 人員素質低 缺乏必要培訓 一些單位 普遍存在職工技術業(yè)務素質和責任心的缺陷 很多安全事故都是由于職工責任心不到位而造成的 另外 職 工技術業(yè)務素質還不適應安全生產要求 因而造成隱患 2 2 2 4 三違 現象存在嚴重 據調查 不少單位存在嚴重的違章指揮 違章作業(yè) 違反 勞動紀律的 三違 現象 這是造成事故的直接原因 2 2 3 施工安全問題突出 目前 從總的情況看來 施工安全問題主要表現在 運輸 效率與設備維修的矛盾十分尖銳 施工現場作業(yè)控制非常薄弱 設備管理單位的維修施工 作業(yè)分散 檢查監(jiān)控不力 違章蠻 干突出 2 2 4 道口安全問題仍然突出 當前道口存在的主要問題有 部分提速干線平改立進展緩 慢 一些道口改造沒有如期完成 部分平改立道口排水問題解 決的不好 車 馬 行人無法通過 大量區(qū)間人行過道沒有拆 并 站內平過道管理薄弱 部分平交道口看守和監(jiān)護不力 安 全隱患仍然很大 2 2 5 安全管理手段和方法落后 在當代經濟社會 鐵路的改革和發(fā)展使職工隊伍結構 生 產技術和運輸設備的先進水平 運輸組織方式和運營管理模式 都發(fā)生了很大的變化 但鐵路部門習慣性指派工作組 檢查組 下基層的工作方式變化不大 如有的單位急功近利 外美內虛 應付檢查 有些單位把安全管理等同于行政管理 扎措施性的 東西多 抓實質性的工作少 事故預測技術及計算機安全管理 輔助系統(tǒng)應用 還局限在較小的范圍 3 鐵路安全生產的必要性和重要性 3 1 安全是鐵路運輸的生命線 暢通無阻 四通八達 安全正點 當好先行 是黨和國家 對鐵路部門最基本的要求 也是鐵路各部門 廣大干部 職工 的光榮職責 在市場經濟深入發(fā)展的情況下 各種運輸方式之 間競爭激烈 因此 安全對鐵路運輸具有特別重要的意義 更 加顯示出安全是鐵路運輸的生命線 實踐證明 安全不好 路 無寧日 安全工作的好壞將關系到鐵路的興衰 這是因為 1 鐵路是國民經濟的大動脈 是現代化交通運輸體系 的骨干 對國民經濟 科技的發(fā)展 社會的穩(wěn)定以及在滿足人 民物質和文化生活需要方面起著十分重要的作用 如果發(fā)生事 故 特別是發(fā)生重大 大事故 造成行車中斷 車毀人亡的嚴 重后果 會給國家和人民生命財產帶來嚴重損失 造成不良的 社會影響 還可能引發(fā)許多復雜的社會問題 如果處理不當 還會釀成社會動蕩 甚至影響國家的聲譽和形象 2 對鐵路本身來說 事故是最大的浪費 安全是最大 的節(jié)約 只有盡量減少或消滅事故 鐵路的經濟效益才能不斷 提高 無數事例說明 一起重大 大事故除了可能造成人員傷 亡 設備破壞外 還可能造成直接經濟損失達數萬元 數十萬 元 數百萬元 甚至數千萬元 3 安全是鐵路各項工作質量的綜合反映 鐵路運輸生 產的特點是點多 線長 分布廣泛 而且是由機務 車務 工 務 電務 車輛 水電等多部門共同來完成的 它猶如一架巨 大的聯動機 晝夜不間斷地運轉 每個工作環(huán)節(jié)必須緊密聯系 協(xié)同動作 各部門 各單位 各工種必須安全 準確 迅速 協(xié)調地進行生產活動 任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題 往往影響一線 或一片 甚至涉及整個運輸生產 因此 沒有安全就沒有正常 的運輸秩序和生產秩序 在運輸生產全過程中 各部門 各工 種人員只有認真負責 遵章守紀 才能確保旅客和貨物運輸安 全 4 安全是鐵路運輸產品最重要的質量標志 鐵路運輸 也是物質生產部門 但它的生產形式 產品與其他物質生產部 門不同 它的生產方式是通過長大列車在高速度的運動中實現 的 它的產品是 位移 其計量單位是噸公里 人公里或換算 噸公里 產品質量特性包括安全 準確 迅速 經濟 便利和 文明服務 其中安全最為重要 任何企業(yè)的產品只有從產地安 全運送到消費地后 才能實現其使用價值 產品的整個生產過 程才算最后完結 運輸產品 位移 的質量和社會價值也同時得 到體現 位移 這種產品有它的特殊性 既不能儲存 也不能 調劑 它在運輸生產的同時就被消費掉了 貨物運輸如果在發(fā) 站 到站或運輸途中因安全得不到保證 發(fā)生事故 導致貨物 毀損 不但毀壞其他物質生產部門的產品 鐵路運輸部門本身 的產品也失去了意義 因此 在運輸產品質量特性中 安全是 最重要的質量標志 5 安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證 加快鐵路 改革和發(fā)展 必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面 如果安全形 勢不穩(wěn) 經常發(fā)生重大 大事故 勢必打亂運輸秩序 干擾總 體部署 分散工作精力 降低經濟效益 鐵路工作就會處于被 動狀態(tài) 鐵路改革和發(fā)展就會失去重要的前提與基礎 影響改 革的順利進行 在市場經濟不斷深入發(fā)展的今天 鐵路要發(fā)展 必須要走 向市場 這就更需要提高產品質量 確保運輸安全 樹立良好 的鐵路運輸企業(yè)形象 當前 面對日趨靈活多變的市場需求 鐵路通過運輸管理體制 經營方式的改革 實行重載 提速 調圖以及多元化經營 采用新設備 新技術 這樣就給運輸安 全提出了更高的要求 因此 鐵路越是深化改革 加快發(fā)展 走向市場 越要強化安全基礎 搞好安全生產 綜上所述 鐵路運輸生產的性質和基本特點 決定了安全 鐵路運輸的生命線 必須把安全放在首要地位 任何時候都不 能動搖 3 2 安全生產的重要意義 安全生產是我們社會主義生產建設中的一件大事 各行各 業(yè)都要把安全生產放在一切工作的首位 鐵路運輸生產有其獨 自的特點 安全工作尤為重要 實踐證明 做好安全生產工作 對生產的發(fā)展 社會的穩(wěn)定 廣大人民群眾的生命財產安全以 及國家財產的安全 都有著十分重要的政治意義和經濟意義 3 2 1 安全生產具有十分重要的政治意義 從政治上說 在我國勞動人民是國家的主人 國家一切生 產活動的目的 都是為了滿足人民群眾不斷增長的物質和文化 生活的需要 因此 在生產勞動中不斷改善勞動條件 保護勞 動者的安全和健康 防止各類事故的發(fā)生 使生產和安全兩者 統(tǒng)一起來 這是由社會主義制度所決定的 也是我們黨和國家 的一項根本政策 職工在生產勞動中的安全和健康 是受到我 國憲法保護的 在我國現行的憲法中明確規(guī)定要 加強勞動保護 改善勞動條件 在 1980 年制定的 中華人民共和國刑法 中 規(guī)定 凡是違章指揮和違章作業(yè)造成重大傷亡事故 按情節(jié)輕 重必須追究刑事責任 依法判刑 這充分體現了國家對勞動人 民的關懷和愛護 體現了社會主義制度的優(yōu)越性 3 2 2 安全生產事關廣大人民群眾的切身利益 安全生產是我們黨和國家的一個重要工作方針 各單位 各部門必須正確處理安全與生產 安全與效益 安全與發(fā)展的 關系 各級領導干部必須站在 科學發(fā)展觀 的高度來對待安全 工作 科學發(fā)展觀 的核心是以人為本 就是必須確保人民群 眾的生命財產安全 使廣大人民群眾有一個安穩(wěn)的工作環(huán)境 生活環(huán)境 如果安全生產不好 重大 特大事故迭出 人民群 眾的生命財產安全就會受到威脅 遭受損失 3 2 3 安全生產具有極為重要的經濟意義 鐵路是我國主要的現代化交通工具 對經濟 對社會和科 技發(fā)展 滿足人民的物質和文化生活需要起著重要作用 作為 國家的基礎設施 鐵路運輸安全既保證了國家重點物資 重要 工程建設 重大科研基地及軍事運輸的需要 也為地方區(qū)域經 濟開發(fā) 招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力 隨著國家經 濟體制改革步伐的加快 鐵路作為國民經濟的大動脈 如果發(fā) 生事故 特別是重大 大事故 造成行車中斷 甚至造成車毀 人亡的嚴重后果 無疑會給人民帶來不幸 給國家造成巨大損 失 事實證明 鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關系到我國 社會主義市場經濟的健康發(fā)展和改革開放的進程 而且直接影 響社會生產 社會生活和社會安定 甚至影響國家的聲譽和形 象 從經濟上說 實現安全生產是使生產能順利進行 完成和 超額完成的重要保證 實現安全生產也是搞好增產節(jié)約 增收 節(jié)支 提高經濟效益的有效措施 安全與生產是密切相關的 有生產就有不安全的因素 不抓安全就會影響生產 我們只有 對生產中的不安全因素 采取及時的 必要的組織措施和技術 措施 加以防止或消除 才有可能保證生產的順利進行 否則 就會發(fā)生各種事故 不僅使人民群眾的生命財產遭受損失 鐵 路職工和運輸設備受到危害 而且鐵路本身的運輸生產也要遭 到損失 因此 搞好安全生產具有重要的意義 我們應該按照 科 學發(fā)展觀 的要求 以對人民生命財產安全高度負責的精神 充 分認識安全生產的重大政治意義和經濟意義 提高做好這項工 作的自覺性和責任感 4 鐵路運輸安全的對策建議 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量 管理水 平 人員素質以及社會秩序的狀況 世界各國鐵路企業(yè)和政府 當局歷來都十分重視鐵路運輸安全 把防止鐵路運輸事故放在 重要位置 并為此而進行持久不懈的努力 各國鐵路和政府通 過改善技術設備 加強運輸安全管理和健全法制三個途徑來不 斷改善鐵路運輸安全狀況 4 1 改善技術設備 隨著鐵路運輸生產和科學技術的發(fā)展 光靠人的精力 人 的覺悟維持安全生產是不夠的 人的精力是有限的 必須在保 證安全設施方面下功夫 這是保證安全生產的物質基礎 由于 各種因素的影響 人總有疏忽失誤的時候 所以光靠思想重視 還不足以確保安全 比較理想的是從設備本身的設計上設法保 障安全 即使操作者一時疏忽失誤 也不致造成事故 因此 大力采用新技術 新設備 逐步實現鐵路主要技術裝備的現代 化 以適應形勢發(fā)展的需要 以成為鐵路的當務之急 改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎 線路 車 站 通信信號以及機車車輛的破損 故障和性能不良是發(fā)生事