特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)及現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn).ppt

特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)及現(xiàn)場監(jiān)督檢查要點(diǎn) 2018年3月13日 1 內(nèi)容 一 特種設(shè)備的基本知識(shí)二 特種設(shè)備安全監(jiān)察法律體系概要三 特種設(shè)備安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查實(shí)務(wù) 2 特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備的定義 基礎(chǔ)篇 第1頁 特種設(shè)備安全法 第二條規(guī)定 本法所稱特種設(shè)備 是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐 壓力容器 含氣瓶 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂設(shè)施 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 以及法律 行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理 特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行 3 鍋爐 鍋爐 是指利用各種燃料 電或者其他能源 將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù) 并通過對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備 其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L 且額定蒸汽壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 的承壓蒸汽鍋爐 出口水壓大于或者等于0 1MPa 表壓 且額定功率大于或者等于0 1MW的承壓熱水鍋爐 額定功率大于或者等于0 1MW的有機(jī)熱載體鍋爐 特種設(shè)備目錄 代碼 1000 4 鍋爐分類 1100承壓蒸汽鍋爐1200承壓熱水鍋爐1300有機(jī)熱載體鍋爐1310有機(jī)熱載體氣相爐1320有機(jī)熱載體液相爐 5 燃?xì)忮仩t 6 工業(yè)鍋爐 7 小型鍋爐 8 壓力容器 壓力容器 是指盛裝氣體或者液體 承載一定壓力的密閉設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 的氣體 液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體 容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑 非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸 大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器 盛裝公稱工作壓力大于或者等于0 2MPa 表壓 且壓力與容積的乘積大于或者等于1 0MPa L的氣體 液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60 液體的氣瓶 氧艙 代碼 2000 9 壓力容器的分類 2100固定式壓力容器2110超高壓容器2130第三類壓力容器2150第二類壓力容器2170第一類壓力容器2200移動(dòng)式壓力容器2210鐵路罐車2220汽車罐車2230長管拖車2240罐式集裝箱2250管束式集裝箱 2300氣瓶2310無縫氣瓶2320焊接氣瓶23T0特種氣瓶 內(nèi)裝填料氣瓶 纖維纏繞氣瓶 低溫絕熱氣瓶 2400氧艙2410醫(yī)用氧艙2420高氣壓艙 10 壓力容器的基本結(jié)構(gòu) 11 壓力管道 壓力管道 是指利用一定的壓力 用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 介質(zhì)為氣體 液化氣體 蒸汽或者可燃 易爆 有毒 有腐蝕性 最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體 且公稱直徑大于或者等于50mm的管道 公稱直徑小于150mm 且其最高工作壓力小于1 6MPa 表壓 的輸送無毒 不可燃 無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外 其中 石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照 安全生產(chǎn)法 石油天然氣管道保護(hù)法 等法律法規(guī)實(shí)施代碼 8000 12 壓力管道分類 8100長輸管道8110輸油管道8120輸氣管道8200公用管道8210燃?xì)夤艿?220熱力管道8300工業(yè)管道8310工藝管道8320動(dòng)力管道8330制冷管道 13 壓力管道分類 7000壓力管道元件7100壓力管道管子7110無縫鋼管7120焊接鋼管7130有色金屬管7140球墨鑄鐵管7150復(fù)合管71F0非金屬材料管7200壓力管道管件7210非焊接管件 無縫管件 7220焊接管件 有縫管件 7230鍛制管件7270復(fù)合管件72F0非金屬管件7300壓力管道閥門7320金屬閥門73F0非金屬閥門73T0特種閥門 7400壓力管道法蘭7410鋼制鍛造法蘭7420非金屬法蘭7500補(bǔ)償器7510金屬波紋膨脹節(jié)7530旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器75F0非金屬膨脹節(jié)7700壓力管道密封元件7710金屬密封元件77F0非金屬密封元件7T00壓力管道特種元件7T10防腐管道元件7TZ0元件組合裝置 14 工業(yè)企業(yè)常見壓力管道 15 電梯 電梯 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí) 踏步 進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人 貨物的機(jī)電設(shè)備 包括載人 貨 電梯 自動(dòng)扶梯 自動(dòng)人行道等 非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外 代碼 3000 16 電梯分類 3100曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯3110曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯3120曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯3130強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯3200液壓驅(qū)動(dòng)電梯3210液壓乘客電梯3220液壓載貨電梯 3300自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道3310自動(dòng)扶梯3320自動(dòng)人行道3400其它類型電梯3410防爆電梯3420消防員電梯3430雜物電梯 17 電梯圖例 18 起重機(jī)械 起重機(jī)械 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備 其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0 5t的升降機(jī) 額定起重量大于或者等于3t 或額定起重力矩大于或者等于40t m的塔式起重機(jī) 或生產(chǎn)率大于或者等于300t h的裝卸橋 且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī) 層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備代碼 4000 19 起重機(jī)械的分類 4100橋式起重機(jī)4110通用橋式起重機(jī)4130防爆橋式起重機(jī)4140絕緣橋式起重機(jī)4150冶金橋式起重機(jī)4170電動(dòng)單梁起重機(jī)4190電動(dòng)葫蘆橋式起重機(jī)4200門式起重機(jī)4210通用門式起重機(jī)4220防爆門式起重機(jī)4230軌道式集裝箱門式起重機(jī)4240輪胎式集裝箱門式起重機(jī)4250岸邊集裝箱起重機(jī)4260造船門式起重機(jī)4270電動(dòng)葫蘆門式起重機(jī)4280裝卸橋4290架橋機(jī) 20 起重機(jī)械的分類 4300塔式起重機(jī)4310普通塔式起重機(jī)4320電站塔式起重機(jī)4400流動(dòng)式起重機(jī)4410輪胎起重機(jī)4420履帶起重機(jī)4440集裝箱正面吊運(yùn)起重機(jī)4450鐵路起重機(jī) 4700門座式起重機(jī)4710門座起重機(jī)4760固定式起重機(jī)4800升降機(jī)4860施工升降機(jī)4870簡易升降機(jī)4900纜索式起重機(jī)4A00桅桿式起重機(jī)4D00機(jī)械式停車設(shè)備 21 起重機(jī)械圖例 22 起重機(jī)械圖例 23 起重機(jī)械圖例 24 客運(yùn)索道 客運(yùn)索道 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備 包括客運(yùn)架空索道 客運(yùn)纜車 客運(yùn)拖牽索道等 非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外 代碼 9000 25 客運(yùn)索道分類 9100客運(yùn)架空索道9110往復(fù)式客運(yùn)架空索道9120循環(huán)式客運(yùn)架空索道9200客運(yùn)纜車9210往復(fù)式客運(yùn)纜車9220循環(huán)式客運(yùn)纜車9300客運(yùn)拖牽索道9310低位客運(yùn)拖牽索道9320高位客運(yùn)拖牽索道 26 客運(yùn)索道圖例 27 大型游樂設(shè)施 大型游樂設(shè)施 是指用于經(jīng)營目的 承載乘客游樂的設(shè)施 其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m s 或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施 用于體育運(yùn)動(dòng) 文藝演出和非經(jīng)營活動(dòng)的大型游樂設(shè)施除外 28 大型游樂設(shè)施分類 6100觀覽車類6200滑行車類6300架空游覽車類6400陀螺類6500飛行塔類6600轉(zhuǎn)馬類6700自控飛機(jī)類6800賽車類6900小火車類6A00碰碰車類 6B00滑道類6D00水上游樂設(shè)施6D10峽谷漂流系列6D20水滑梯系列6D40碰碰船系列6E00無動(dòng)力游樂設(shè)施6E10蹦極系列6E40滑索系列6E50空中飛人系列6E60系留式觀光氣球系列 29 大型游樂設(shè)施圖例 30 大型游樂設(shè)施圖例 31 大型游樂設(shè)施圖例 32 大型游樂設(shè)備圖例 33 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 是指除道路交通 農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū) 旅游景區(qū) 游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛 代碼 5000 34 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛分類 5100機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛5110叉車5200非公路用旅游觀光車輛 35 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛圖例 36 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛圖例 37 二 特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu) 國家一直致力于特種設(shè)備安全與節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善 2003年提出總體思路 以法律法規(guī)為依據(jù) 以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容 以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 目前 我國已經(jīng)形成了 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 安全技術(shù)規(guī)范 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 五個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu) 38 第一層法律 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2002 6 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 2013 6 中華人民共和國行政許可法 39 1 國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 國務(wù)院令412號(hào) 2004年 2 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 國務(wù)院令302號(hào) 2001年 3 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令493號(hào) 2007年 4 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院令549號(hào) 2009年 第二層法規(guī) 40 第三層部門規(guī)章 共17個(gè) 起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定 質(zhì)檢總局令92號(hào) 2006年 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 質(zhì)檢總局令46號(hào) 2003年 特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 質(zhì)檢總局令115號(hào) 2009年 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 質(zhì)檢總局令13號(hào) 2000年 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 質(zhì)檢總局令140號(hào) 2005年 質(zhì)檢總局令140號(hào) 2011年 游樂園管理規(guī)定 質(zhì)檢總局令853號(hào) 2001年 41 第四層安全技術(shù)規(guī)范 安全技術(shù)規(guī)范是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì) 制造 安裝 修理 改造 使用管理和檢驗(yàn)檢測方法 以及許可 考核條件 程序的一系列行政管理文件 安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系的重要組成部分 其作用是把法律 法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化 提出特種設(shè)備基本安全要求 有關(guān)法律法規(guī)已賦于技術(shù)規(guī)范具有強(qiáng)制性的地位 特設(shè)法 第八條特種設(shè)備生產(chǎn) 經(jīng)營 使用 檢驗(yàn) 檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定違反技術(shù)規(guī)范有相應(yīng)的處罰 第77條 第80條 第82條 第83條 第84條 第85條 第88條安全技術(shù)規(guī)范144個(gè) 文件規(guī)范如 鍋爐房安全管理規(guī)則 特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則 TSG規(guī)范如 電梯使用管理與維修保養(yǎng)規(guī)則 TSGT5001 2009 起重機(jī)械使用管理規(guī)定 TSGQ5001 2009 TSG規(guī)范修改單如 關(guān)于發(fā)布 壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則 TSGR7001 2004 第1號(hào)修改單 42 第五層安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)2000多個(gè)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB T行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB T SY T 43 安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別 相同點(diǎn) 它們規(guī)定的內(nèi)容都可以包括產(chǎn)品特性 相應(yīng)的加工或生產(chǎn)方法 相應(yīng)的術(shù)語 符號(hào) 包裝 標(biāo)志或標(biāo)簽要求 不同點(diǎn) 1 技術(shù)規(guī)范是強(qiáng)制執(zhí)行的 標(biāo)準(zhǔn)可以是自愿采用的 2 技術(shù)規(guī)范由具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定 標(biāo)準(zhǔn)由公認(rèn)的機(jī)構(gòu) 包括民間機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布 3 技術(shù)規(guī)范中包含行政管理性規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)內(nèi)容 4 技術(shù)規(guī)范體現(xiàn)安全監(jiān)察的全過程 標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋安全監(jiān)察的全過程 5 技術(shù)規(guī)范反映安全的最低要求 一般只做出原則性的規(guī)定 而標(biāo)準(zhǔn)包括了全面的安全質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)性 通用性互換性要求 6 技術(shù)規(guī)范不要求國際互認(rèn) 通過技術(shù)規(guī)范建立本國的技術(shù)壁壘 而標(biāo)準(zhǔn)追求國際互認(rèn)和統(tǒng)一 44 三 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則 國家質(zhì)檢總局2015年第5號(hào)公告 為督促特種設(shè)備生產(chǎn) 經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任 加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作并建立長效機(jī)制 同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為 45 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的目的發(fā)現(xiàn)違法行為 事故隱患和效能超標(biāo)情況 違法行為 不履行法律法規(guī)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的義務(wù) 事故隱患 在用設(shè)備存在危及到安全運(yùn)行的缺陷或處于非正常運(yùn)行狀態(tài) 人和物 能效超標(biāo) 鍋爐 換熱容器 電梯等設(shè)備能耗超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo) 46 現(xiàn)場監(jiān)督檢查的種類 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查 日常監(jiān)督檢查 是指按照本規(guī)則規(guī)定的檢查計(jì)劃 檢查項(xiàng)目 檢查內(nèi)容 對(duì)被檢查單位實(shí)施的監(jiān)督檢查 專項(xiàng)監(jiān)督檢查 是指根據(jù)各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門的統(tǒng)一部署 或由各級(jí)監(jiān)管部門組織的 針對(duì)具體情況 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 對(duì)被檢查單位的特定設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查 47 日常監(jiān)督檢查 分為對(duì)生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查由省級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況提出當(dāng)年檢查重點(diǎn) 由市級(jí)監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定檢查計(jì)劃 報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)部門后組織實(shí)施 48 對(duì)生產(chǎn)單位日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn) 特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排對(duì)以下單位進(jìn)行檢查 一 取得許可資質(zhì)未滿1年的 二 近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的 三 近2年發(fā)生過因產(chǎn)品缺陷實(shí)施強(qiáng)制召回的 四 舉報(bào)投訴較多且經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的 以及檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)等反映質(zhì)量和安全管理較差的 49 對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查 對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查 由市級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定當(dāng)年檢查的重點(diǎn)和檢查單位數(shù)量 制定計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府 由縣級(jí)監(jiān)管部門按計(jì)劃分級(jí)組織實(shí)施其中 屬于重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位 每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次 50 對(duì)使用單位的日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn) 重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位目錄 由市級(jí)監(jiān)管部門參照以下因素確定 一 學(xué)校 幼兒園以及醫(yī)院 車站 客運(yùn)碼頭 商場 體育場館 展覽館 公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位 二 近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的特種設(shè)備使用單位 三 市 縣級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位 對(duì)在用特種設(shè)備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式 對(duì)一個(gè)使用單位 至少抽查1臺(tái) 套 在用特種設(shè)備 51 特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查 特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查包括 一 重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查 根據(jù)國家或地區(qū)重大活動(dòng)及節(jié)假日的安全保障需要 針對(duì)特定單位 設(shè)備和項(xiàng)目開展的監(jiān)督檢查 二 專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查 根據(jù)安全生產(chǎn)形勢 近期發(fā)生的典型事故或連續(xù)發(fā)生同類事故的隱患整治等需要 由各級(jí)人民政府及其所屬有關(guān)部門統(tǒng)一部署 或由各級(jí)監(jiān)管部門自行組織的 對(duì)特定的設(shè)備或項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查 三 其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查 針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題或投訴舉報(bào)反映的問題等實(shí)施的監(jiān)督檢查 52 特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度 特種設(shè)備檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)時(shí) 發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知受檢單位 并書面報(bào)告所在地的縣或者市級(jí)監(jiān)管部門 一 特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題 1 未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的 2 不再符合許可條件的 3 拒絕監(jiān)督檢驗(yàn)的 4 產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格擅自出廠或者交付用戶使用的 二 特種設(shè)備使用單位重大問題 1 使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的 2 超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的 3 使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備的 4 使用超期未檢 經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格且限期未整改的或復(fù)檢不合格特種設(shè)備的 53 專項(xiàng)監(jiān)督檢查的實(shí)施 特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查由各級(jí)監(jiān)管部門按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施 一 重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查 由各級(jí)監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署實(shí)施 二 對(duì)檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題 需要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的 由縣級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施 未設(shè)立縣的地方 由市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施 監(jiān)管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查 三 針對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容 需要實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的 由接到投訴舉報(bào)的監(jiān)管部門或者由其通知下級(jí)監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員進(jìn)行檢查 54 現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的方式和程序 特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查實(shí)行抽查方式 其中 專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查在市 縣級(jí)監(jiān)管部門抽查實(shí)施前 應(yīng)當(dāng)部署特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn) 經(jīng)營和使用單位按照相應(yīng)檢查要求開展自查自糾 重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查各級(jí)監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)參加 實(shí)施特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查時(shí) 應(yīng)當(dāng)有2名以上持有特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件的人員參加 根據(jù)需要 可以邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參與檢查 以下統(tǒng)稱檢查人員 特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序主要包括 出示證件 說明來意 現(xiàn)場檢查 做出記錄 交換檢查意見 下達(dá)安全監(jiān)察指令書 采取查封扣押措施等檢查人員在監(jiān)督檢查中 應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的安全管理要求 保證自身安全 55 檢查人員的職權(quán) 檢查人員有權(quán)行使 特種設(shè)備安全法 第六十一條規(guī)定的如下職權(quán) 一 進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查 向特種設(shè)備生產(chǎn) 經(jīng)營 使用單位主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查 了解有關(guān)情況 二 根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù) 查閱 復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn) 經(jīng)營 使用單位的有關(guān)合同 發(fā)票 賬簿以及其他有關(guān)資料 三 對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封 扣押 四 對(duì)流入市場的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封 扣押 五 對(duì)違反 特種設(shè)備安全法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 和特種設(shè)備地方法規(guī) 以及其他特種設(shè)備行政規(guī)章規(guī)定的行為作出行政處罰決定 被檢查單位因故不能提供有關(guān)書證材料的 檢查人員可以書面通知被檢查單位后補(bǔ) 被檢查單位無正當(dāng)理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設(shè)備生產(chǎn) 使用場所檢查 對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不予配合 拖延 阻礙正常檢查 可以認(rèn)定為拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)依據(jù) 特種設(shè)備安全法 第九十五條的規(guī)定予以處罰 56 檢查后對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理 檢查人員將檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題 處理措施等信息匯總后 填寫 特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查記錄 提高篇第10頁 檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字 簽字前 檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見 57 58 發(fā)現(xiàn)問題的處理 被檢查單位拒絕簽字的 檢查人員可以記錄在案 拒絕簽收相關(guān)執(zhí)法文書的 可以采取留置 郵寄 公告等方式進(jìn)行送達(dá) 有條件的 可以采取邀請(qǐng)第三方作證 照相 錄音 攝像等方式取證 59 下達(dá)安全監(jiān)察指令書的條件 檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反 特種設(shè)備安全法 和 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí) 檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá) 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 第21頁 責(zé)令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正 消除事故隱患 監(jiān)管部門的檢查人員通過特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)或者特種設(shè)備檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)的報(bào)告 發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位存在違法 違規(guī)行為或者事故隱患的 可以不經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)督檢查直接下達(dá) 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 60 61 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押的情形 實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查中 發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備或其主要部件存在以下情形之一 應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押 一 在用特種設(shè)備存在本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的情形之一的 二 有證據(jù)表明生產(chǎn) 經(jīng)營 使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求 三 使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備 四 特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的 當(dāng)場能夠整改的 可以不予查封 扣押 在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝及其他客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場查封 扣押的 可由被檢查單位在檢查記錄上說明情況 注明其間采取的保障安全的措施 暫不實(shí)施查封 扣押并履行本規(guī)則第二十八條規(guī)定職責(zé) 待相應(yīng)設(shè)備能夠停用后予以查封 扣押 其間發(fā)生事故的 由被檢查單位承擔(dān)責(zé)任 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施查封或扣押前 檢查人員應(yīng)當(dāng)事先向本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告 并取得同意 查封 扣押的期限不得超過30天 因案情復(fù)雜等情況 需要延長查封 扣押期限的 經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以延長 但是延長期限不得超過30天 62 責(zé)令停止使用特種設(shè)備的情形 被檢查單位在用特種設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患 經(jīng)現(xiàn)場報(bào)告本監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意 檢查人員可以下達(dá) 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書 責(zé)令使用單位停止使用特種設(shè)備 一 使用未取得許可生產(chǎn) 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備 或者國家明令淘汰 已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的 二 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況 未對(duì)其進(jìn)行全面檢查 消除事故隱患 繼續(xù)使用的 三 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患 無改造 修理價(jià)值 或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件 未依法履行報(bào)廢義務(wù) 并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的 63 下達(dá)安全監(jiān)察指令書要求限期整改的規(guī)定 檢查提出整改要求的 檢查人員應(yīng)當(dāng)在被檢查單位提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日之內(nèi) 或者被檢查單位未提交整改報(bào)告 整改期限屆滿后3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查 復(fù)查可以通過現(xiàn)場檢查 材料核查等形式實(shí)施 64 檢查中需要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)監(jiān)管部門以及有關(guān)部門報(bào)告的情形 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的 需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持 配合的 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)人民政府或者通知有關(guān)部門 一 拒絕接受檢查的違法行為 二 被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的 三 出現(xiàn)須實(shí)施查封扣押但暫不實(shí)施查封 扣押的 四 存在區(qū)域性或者普遍性的嚴(yán)重事故隱患 發(fā)現(xiàn)第 四 項(xiàng)情形的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告上一級(jí)監(jiān)管部門 接到報(bào)告的人民政府和其他有關(guān)部門對(duì)上述情形依法采取必要措施及時(shí)處理時(shí) 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合 65 對(duì)撤銷 吊銷或者暫停許可的違法行為的查處處理規(guī)定 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)撤銷 吊銷或者暫停許可的違法行為的 實(shí)施檢查的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)通報(bào) 并附相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件 66 對(duì)有關(guān)行政處罰的規(guī)定 發(fā)現(xiàn)被檢查單位依法應(yīng)予以行政處罰的 按照 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定 辦理 其中 撤銷 吊銷 暫停許可案件由許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理 其他立案處罰案件可以移交監(jiān)管部門專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)承辦 承辦特種設(shè)備違法案件的機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查 必要時(shí)可約請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予配合發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者人員涉嫌構(gòu)成犯罪的 應(yīng)當(dāng)按照 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理 67 其他規(guī)定 對(duì)特種設(shè)備出租單位的監(jiān)督檢查參照使用單位的監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施 對(duì)特種設(shè)備銷售和進(jìn)口單位一般僅安排針對(duì)投訴舉報(bào)開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查 除本規(guī)則所附專用文書外 檢查使用的調(diào)查筆錄 通知書 查封扣押文書 封條 續(xù)頁 案件移送書 送達(dá)回證等其他文書 應(yīng)采用監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)法文書 檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查及整改結(jié)束后 將檢查信息錄入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng) 68 檢查的內(nèi)容與方法 三落實(shí) 兩有證 一檢驗(yàn) 一預(yù)案 安全管理制度 索要 查閱 安全管理機(jī)構(gòu) 詢問或查閱崗位責(zé)任制 安全管理人員 詢問或查閱崗位責(zé)任制 索要作業(yè)人員證審查 檢查日常檢查 維保記錄或設(shè)備運(yùn)行記錄上的簽名 應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案 索要 查閱 檢查演練記錄 設(shè)備檔案 索要 查閱 人員檔案 索要 查閱 巡回檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況 查閱檔案記錄 隱患消除情況 查閱檔案記錄 現(xiàn)場驗(yàn)證 69 鍋爐使用情況檢查基本項(xiàng)目 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有使用登記證 3 是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)4 液位 面 計(jì)是否有最高 最低安全液位標(biāo)記5 安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記6 壓力表是否有有效的檢定證書或標(biāo)記7 水位 壓力是否在允許范圍內(nèi)8 是否及時(shí)填寫運(yùn)行記錄9 是否有水 介 質(zhì)化驗(yàn)記錄和定期水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告 70 壓力容器現(xiàn)場檢查基本項(xiàng)目 檢查項(xiàng)1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有使用登記證 是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)3 安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記4 壓力表是否有有效的檢定證書或標(biāo)記5 是否按規(guī)定進(jìn)行年度檢查 查看該臺(tái)設(shè)備的年度檢查報(bào)告 71 電梯檢查的基本項(xiàng)目 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有使用登記標(biāo)志 并按規(guī)定固定在電梯的顯著位置 3 是否在下次檢驗(yàn)期限內(nèi)4 安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志是否置于易于為乘客注意的顯著位置5 電梯內(nèi)設(shè)置的報(bào)警裝置是否可靠 聯(lián)系是否暢通6 抽查呼層 樓層等顯示信號(hào)系統(tǒng)功能是否有效 指示是否正確門防夾保護(hù)裝置是否有效7 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道入口處急停開關(guān)是否有效 8 限速器校驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)9 是否有有效的維保合同 維保資質(zhì)及人員資質(zhì)是否滿足要求10 是否有維保記錄 并經(jīng)安全管理人員簽字確認(rèn) 維保周期是否符合規(guī)定 72 壓力管道的檢查內(nèi)容 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否按規(guī)定具有有效證件2 是否有使用登記證 是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)3 安全閥是否有有效的校驗(yàn)報(bào)告或標(biāo)記4 壓力表是否有有效的檢定證書或標(biāo)記5 是否有運(yùn)行 檢修和日常巡檢記錄6 是否開展年度檢查 73 起重機(jī)械檢查內(nèi)容 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有使用登記證 是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志并按規(guī)定固定在顯著位置 是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)3 是否有必要的使用注意事項(xiàng)提示牌 噸位標(biāo)識(shí)4 運(yùn)行警示鈴 緊急停止開關(guān)是否有效5 抽查檢修記錄是否及時(shí)填寫 74 大型游樂設(shè)施的檢查內(nèi)容 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志 并按規(guī)定固定在顯著位置 是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)3 是否設(shè)有顯著的警示標(biāo)志 進(jìn)出口是否設(shè)有顯著的乘客須知和身高標(biāo)尺等安全標(biāo)志4 抽查配備的安全帶 安全壓桿等安全保護(hù)裝置是否有效5 抽查座艙艙門鎖緊裝置是否有效6 抽查運(yùn)行 檢修記錄是否及時(shí)填寫 75 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛檢查內(nèi)容 1 現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件2 是否有安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志 是否在有效期內(nèi)使用 是否取得有效牌照3 是否設(shè)置安全警示標(biāo)志4 車輛的照明系統(tǒng)是否正常5 車輛的行車 駐車制動(dòng)系統(tǒng)是否有效6 倒車鏡是否完好7 抽查檢修記錄是否及時(shí)填寫 76 四 事故處理及報(bào)告規(guī)定 77 特種設(shè)備事故的定義 特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 特種設(shè)備事故 是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為 在特種設(shè)備制造 安裝 改造 維修 使用 含移動(dòng)式壓力容器 氣瓶充裝 檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中造成的人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失 特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行 人員滯留 人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件 下列情形不屬于特種設(shè)備事故 一 因自然災(zāi)害 戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的 二 通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的 三 特種設(shè)備作業(yè)人員 檢驗(yàn)檢測人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落 中毒 窒息等情形的 因交通事故 火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理 經(jīng)調(diào)查 該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的 不作為特種設(shè)備事故 非承壓鍋爐 非壓力容器發(fā)生事故 不屬于特種設(shè)備事故 但經(jīng)本級(jí)人民政府指定 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理 房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械 場 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 在其安裝 使用過程中發(fā)生的事故 不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故 78 特種設(shè)備事故等級(jí)劃分 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第3條 事故一般分為以下等級(jí) 一 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 三 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷