情景構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案管理.ppt

目錄 1我國(guó)應(yīng)急管理中的一些問(wèn)題 2情景構(gòu)建沿革及其重要意義3情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 2 重大災(zāi)害如何產(chǎn)生 自然的 技術(shù)的 人為的 對(duì)災(zāi)害的認(rèn)知不完備 應(yīng)急能力欠缺 系統(tǒng)脆弱性 相關(guān)人員失誤失職瀆職 1 我國(guó)應(yīng)急管理中存在的一些問(wèn)題 我國(guó)應(yīng)急管理實(shí)際工作中 情景構(gòu)建 的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備缺乏明確 目標(biāo) 的引導(dǎo)與支持 進(jìn)而無(wú)法提升預(yù)案和演練的針對(duì)性 有效性 4 情景構(gòu)建 應(yīng)急準(zhǔn)備 風(fēng)險(xiǎn)分析 預(yù)案 演練 物資儲(chǔ)備 宣教 突發(fā)事件 基于底線思維對(duì)重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的 實(shí)例化 應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)模型 1 我國(guó)應(yīng)急管理中存在的一些問(wèn)題 2 情景構(gòu)建沿革及其重要意義 2001美國(guó)9 11事件 2005美國(guó)卡特里娜颶風(fēng) 2012美國(guó)桑迪颶風(fēng) 提出理念 開始實(shí)施 得到驗(yàn)證 5 9 11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失敗 2001美國(guó)9 11事件9 11報(bào)告響應(yīng)成功點(diǎn) 1 雙塔快速疏散 2 空軍一號(hào)緊急升空 3 領(lǐng)空凈空 響應(yīng)失敗點(diǎn) 1 大量消防員犧牲 2 重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷 1 9 11事件與情景構(gòu)建 6 傷亡數(shù)字 事發(fā)前公眾 16400 18800人 其中死亡 2152人 約占11 4 13 1 死亡人員可確定工作地點(diǎn) 2052人 其中 大多數(shù)位于撞擊部位之上 只有110人 5 36 位于撞擊部位之下 即撞擊區(qū)域之下99 公眾成功疏散 78 84層 93 98層 102min北塔被撞擊至倒塌 7 南塔被撞擊至倒塌56min 8 46 9 03 9 59 10 28 北塔 南塔 1 9 11事件與情景構(gòu)建 1 9 11事件與情景構(gòu)建 空軍一號(hào)緊急升空 FAA實(shí)施美國(guó)領(lǐng)空 凈空 行動(dòng) 準(zhǔn)大量消備防員犧牲不足 重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷 VS 有準(zhǔn)備 有準(zhǔn)備 8 1 9 11事件與 情景構(gòu)建 美國(guó)政府針對(duì) 9 11 事件的反思 先見之明與后見之明ForesightandHindsight 雖然有些機(jī)構(gòu)之前認(rèn)識(shí)到了類似于9 11事件這種威脅 但是問(wèn)題在于沒有人去模擬并檢驗(yàn)?zāi)切?從未發(fā)生過(guò)的 災(zāi)害情景 然后想辦法采取系統(tǒng)性的應(yīng)急準(zhǔn)備 使想象力制度化系統(tǒng)化 1 考慮災(zāi)害會(huì)如何產(chǎn)生 2 確認(rèn)與災(zāi)害相關(guān)的預(yù)警信號(hào)有哪些 3 在關(guān)鍵的時(shí)候根據(jù)哪些信號(hào)收集情報(bào) 4 采取防衛(wèi)措施以使最敵人的突襲轉(zhuǎn)向或者至少較早地發(fā)布預(yù)警 9 2 卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建 1800余人死亡 50萬(wàn)人緊急疏散 上百萬(wàn)人流離失所 甚至至今仍未回到家園 導(dǎo)致美國(guó)FEMA署長(zhǎng)邁克爾 布朗的下臺(tái) 布什政府支持率降至冰點(diǎn) 10 如果我們不能從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 我們將使悲劇重演 我們不能對(duì)過(guò)去所犯錯(cuò)誤無(wú)動(dòng)于衷 卡特里娜颶風(fēng)調(diào)查報(bào)告 雖然我們對(duì)常規(guī)的 有限的自然和人類災(zāi)難建立了有效應(yīng)急系統(tǒng) 但我們的系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重災(zāi)難事件上還存在明顯的結(jié)構(gòu)性缺陷 我們應(yīng)急準(zhǔn)備的目標(biāo)是什么 準(zhǔn)備到什么程度 2 卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建 11 2 卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建 突發(fā)事件演化場(chǎng)景 復(fù)雜性突發(fā)事件沖擊模式突發(fā)事件響應(yīng)建議 12 3 桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建 請(qǐng)一定聽從各州及地方政府的指令 他們讓你撤離 你一定要撤離 不要耽擱 不要遲疑 不要質(zhì)疑任何指令 那些不聽從指令的人 就是把救援人員的生命當(dāng)兒戲 很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)交通無(wú)法正常 電力很難及時(shí)恢復(fù) 積水也很難短時(shí)散 去 公眾要做好停電多日的準(zhǔn)備 飛機(jī) 火車 地鐵等交通方式也需要很長(zhǎng)時(shí) 間恢復(fù) 一切視災(zāi)損而定 情景10 特大颶風(fēng) 13 卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年 能力得到提升 2005美國(guó)卡 特里娜颶風(fēng) 2012美國(guó)桑迪颶風(fēng) VS 卡特里娜颶風(fēng) 2005 桑迪颶風(fēng) 2012 死亡人數(shù) 1833人 200人死亡 美國(guó)本土132人 房屋損毀 120萬(wàn) housingunit 30 5萬(wàn) housingunit 估計(jì)損失 1480億美元 710億美元 保險(xiǎn)損失 487億美元 160億美元 停電范圍 300萬(wàn)戶家庭 851萬(wàn)戶家庭 救助人口 73 8萬(wàn)人 FEMA救助申請(qǐng) 46 5萬(wàn)人 FEMA救助申請(qǐng) 轉(zhuǎn)移人口 約60萬(wàn)戶家庭無(wú)家可歸 3 桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建 奧巴馬的眼淚 14 情景構(gòu)建 15 4 德國(guó)跨州演練 以 情景構(gòu)建 為主體內(nèi)容 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 2012年 7月21日北京出現(xiàn)近61年來(lái)最強(qiáng) 因?yàn)?zāi)死亡79人 達(dá)190 3毫米 大暴雨 為1951年以來(lái)最中心在房山區(qū)河北鎮(zhèn) 降雨量達(dá)460毫米 暴雨 北京全市平均降雨站以來(lái)極值 暴雨 大 有11個(gè)站突破建 16 情景不同于傳統(tǒng)的 典型案例 情景是基于歷史事件普遍規(guī)律 對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程 全方位 全景式的系統(tǒng)描述 情景構(gòu)建是理論與實(shí)踐的銜接 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的集成 預(yù)防與準(zhǔn)備的發(fā)展 行為與方法的統(tǒng)一 情景構(gòu)建是多角度思維的工具 鏈接決策層 指揮層 實(shí)施層 參與層 實(shí)現(xiàn)了對(duì)縱向?qū)用娴慕换贤ㄅc包容理解 中國(guó)應(yīng)急管理50人論壇 17 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 243人死亡2003 12 23重慶開縣高橋井噴事件 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 18 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 反思 1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不了解典型災(zāi)害的基本規(guī)律 2 沒有針對(duì)典 表現(xiàn)災(zāi)害基本規(guī)律型 災(zāi)害開展必要的準(zhǔn)備 1 制度 2 裝備 3 隊(duì)伍 有針對(duì)性地開展準(zhǔn)備 19 汲取先進(jìn)國(guó)家 地區(qū) 的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 14年前1996 11 20香港嘉利大廈火災(zāi) 41人死亡 2010 11 15上海居民樓火災(zāi) 58人死亡 15年前1992 4 22墨西哥下水道爆炸事件 直接導(dǎo)致252人死亡 2013 11 22青島輸油管道泄漏爆炸 62人死亡 19年前1998 6 3德國(guó)城際高鐵 ICE 脫軌 101人死亡 2011 7 23甬溫線高鐵事故 40人死亡 121人受傷 20 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 我國(guó)開展情景構(gòu)建的意義1 我國(guó)發(fā)展階段 正在經(jīng)歷西方曾經(jīng)發(fā)展過(guò)的工業(yè)化 城鎮(zhèn)化階段 需要汲取國(guó)外典型事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 2 我國(guó)體制特點(diǎn) 目前安全管理存在條塊分割和碎片化現(xiàn)象 不同層級(jí)政府 不同業(yè)務(wù)部門對(duì)災(zāi)害缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 3 我國(guó)文化特點(diǎn) 不喜歡 事后被揭傷疤 需要通過(guò)情景構(gòu)建來(lái)承載寶貴案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 柴靜 社會(huì)上存在這么多問(wèn)題 改起來(lái)都有惰性 怎么改 哈佛某教授 讓問(wèn)題浮出水面 讓它 不得不 改變 2 我國(guó)開展情景構(gòu)建的重要意義 21 1 國(guó)家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建 國(guó)安辦2 特大城市巨災(zāi)情景構(gòu)建 北京市政府3 石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建 國(guó)家安監(jiān)總局 22 北京市某地鐵樞紐遭受襲擊 天津某化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 情景分析 事件演化規(guī)律研究 事件災(zāi)難后果分析 情景展現(xiàn) 任務(wù)梳理 劃分情景響應(yīng)階段 形成情景任務(wù)列表 能力評(píng)估 提出任務(wù)所需能力 調(diào)研評(píng)估既有能力 面向現(xiàn)在的 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策要點(diǎn) 基于既有能力如何更好地應(yīng)對(duì)此類巨災(zāi) 面向未來(lái)的 應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)劃建議 如何彌補(bǔ)既有能力與目標(biāo)能力的差距 通過(guò)情景構(gòu)建研究回答兩個(gè)問(wèn)題 短期能力提升策略 修訂預(yù)案 優(yōu)化機(jī)制 中長(zhǎng)期能力提升規(guī)劃 情景構(gòu)建概念探討與完善 情景構(gòu)建技術(shù)路線23 以 某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏 情景為例 1 構(gòu)建依據(jù) 依據(jù) 石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建技術(shù)指南 構(gòu)建 剖析典型事故案例 以天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為情景背景 24 南京7 28事件 上海9 8事件 蘭州石化1 7連環(huán)爆炸事件 吉林6 26丙烯槽車泄漏事件 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 以 某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏 情景為例 1 歷史案例的集成梳理和規(guī)律沉淀 現(xiàn)在應(yīng)急管理中 經(jīng)驗(yàn)主義 的問(wèn)題 擴(kuò)展視野 時(shí)間 空間 去分析本地區(qū) 本企業(yè) 的風(fēng)險(xiǎn) 情景構(gòu)建中的一個(gè)重要概念 時(shí)間窗 25 南京7 28事件 上海9 8事件 蘭州石化1 7連環(huán)爆炸事件 吉林6 26丙烯槽車泄漏事件 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 26 嚴(yán)重程度S 時(shí)間 T 風(fēng)險(xiǎn)隱患 事件 災(zāi)難 時(shí)間窗 時(shí)間窗 正確的行為 科學(xué)的程序先進(jìn)的技術(shù) 可靠的裝備 應(yīng)急準(zhǔn)備能力 2 案例剖析 蘭州石化 1 7 罐區(qū)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析 1月7日0 00 08 00 15 30停止外送R202球罐裂解碳四 物料 繼續(xù)接收物料 合成橡膠廠316碳四罐區(qū) 丁二 烯罐區(qū)外送R202球罐裂解碳四 物料 同時(shí)接收碳四物料 1月7日下午17 15 17 19 操作工發(fā)現(xiàn)R202球罐底部碳 四泄漏 并報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng) 班長(zhǎng)向調(diào)度室報(bào)告 請(qǐng)求派遣消防 車 17 21 當(dāng)班班長(zhǎng)再次報(bào)告調(diào)度室 要求停止向R202球罐送料 17 24 17 24 泄漏的碳四物料遇明火引燃 外圍回燃至316 罐區(qū) 316 罐區(qū)發(fā)生空間爆炸 根據(jù)石化廠指令停止供應(yīng) 碳四物料 17 28 時(shí)間窗的開啟 17 15 17 241 停止碳四物料供應(yīng) 2 控制周邊火源 17 28 碳四 物料停止供應(yīng) 錯(cuò)過(guò)了時(shí)間窗 三 石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例 27 2 案例剖析 南京7 28事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析 6月2日7月26日 7月27日上午10 00 28日 09 15 10 12 10 2029日00 3505 23 董某某聯(lián)系挖掘機(jī)到四廠 并提出開挖舊管道的想法 四廠地面建筑基本被拆 除 并發(fā)現(xiàn)地下管道 準(zhǔn)備開挖廢舊管道 請(qǐng)塑膠公 司人員確認(rèn)丙烯管道位置 認(rèn)1指與司但公 膠向塑走 59號(hào)管道 實(shí)際不符 挖掘機(jī)挖穿丙烯管道 試 圖堵漏 但未能成功 廠區(qū)挖掘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)丙烯管 道 但誤認(rèn)為廢舊管道 09 50左右09 54 四廠職工向119報(bào)警 施工人員及指揮人員撤離 兩輛消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 10 00 10 10 漏擴(kuò)散丙烯遇明火引燃 泄 漏口出現(xiàn)大火 金陵石化公司煉油區(qū)域89 號(hào)管道出口閥關(guān)閉 159號(hào)管道幾處中間閥門關(guān) 閉 塑膠公司將159號(hào)管道進(jìn)廠 區(qū)閥門加上盲板 159號(hào)管道泄漏點(diǎn)明火完全 熄滅 時(shí)間窗的開啟 09 50 10 101 159號(hào)丙烯管道關(guān)閉 2 控制周邊火源 10 20 159丙 丙烯管道閥門關(guān)閉 錯(cuò)過(guò)時(shí)間窗 三 石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例 28 2 案例剖析 吉林6 26事故救援分析 6月26日 5 50分左右 06 01 06 05 06 15 06 12 09 23 10 40 11 02 吉林市消防中隊(duì)接到報(bào)警 并立即調(diào)令5 輛水罐車和一輛消防救護(hù)車趕赴救援 一輛運(yùn)送丙烯的槽車行至吉林市龍?zhí)秴^(qū)公 鐵立交橋時(shí) 安全閥與橋梁相撞 造成安 全閥損壞 丙烯大量泄漏 轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá) 并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng) 情況 設(shè)立警戒 疏散附近群眾 在立 交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯 支隊(duì)值班首長(zhǎng) 參謀長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮 劃定警戒區(qū)域 增加噴淋水槍 開展現(xiàn) 場(chǎng)檢測(cè) 控制肇事車主 司機(jī) 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 決定對(duì)該區(qū)域禁止供 電 啟動(dòng)吉林市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案 并對(duì)槽車泄漏部位仔細(xì)檢查 準(zhǔn)備堵漏 06 53 堵漏小組嘗試用木模堵漏 但未能成功 07 25 吉林市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng) 成 立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部 召集相關(guān)專家分析現(xiàn)場(chǎng)情 況 并持續(xù)稀釋丙烯 做好堵漏準(zhǔn)備 07 56 風(fēng)向變化 附近15m地點(diǎn)達(dá)到爆炸極限 濃度 指揮部決定加大稀釋力度 增加 噴淋水槍 08 57 堵漏小組采用外封式堵漏袋再次實(shí)施堵 漏 但由于泄漏口壓力較大 堵漏沒有 成功 搶險(xiǎn)救援指揮部會(huì)同專家研究決定 要 求吉化公司針對(duì)安全閥泄漏部位盡快制 作堵漏工具 決定采用外封式堵漏袋和棉被相結(jié)合的 方法堵漏 但再次失敗 經(jīng)分析確定制 作弧形堵漏器材 09 30 堵漏工具制作完成 指揮部決定再次堵 漏 并持續(xù)加強(qiáng)警戒 監(jiān)測(cè) 保證不間 斷供水稀釋泄漏丙烯 堵漏成功 11 34 各項(xiàng)工作安排就緒 丙烯槽車被護(hù)送下 駛離現(xiàn)場(chǎng) 槽車在吉化公司丙烯腈廠實(shí)施火炬防空 處理 置換結(jié)束 丙烯槽車事故處置安全結(jié)束 12時(shí) 16 30 5 50 6 01 發(fā)生丙烯罐車泄漏事故 先期處置時(shí)間窗開啟 6 05 轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá) 并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況 設(shè)立警戒 疏散附近群眾 在立交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯 三 石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例 29 計(jì)算與模擬 底線思維 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 30 情景事件后果研究IDLH標(biāo)準(zhǔn)以上濃度覆蓋范圍約25平方公里 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 31 丙烷 丙烯氫氣 氨氯化氫 甲醇丙烯 液氨 一氧化碳 硫化氫苯 甲苯 苯乙烯 瀝青 苯并芘 苯乙烯 戊烷 苯乙烯 苯乙烯 環(huán)己烷 低溫乙烯 二氯乙烷 氯乙烯 氯氣 臨港管委會(huì) 2329 3000m聽濤苑 2767 醋酸 氨甲醛 丁醛 丙烯腈 丁二烯 500m 1000m 1500m 2000m 2500m 丙烷脫氫年產(chǎn)60萬(wàn)噸丙烯 32 10萬(wàn)噸 年DOP 3萬(wàn)噸 年特殊增塑劑 20萬(wàn)噸 年醋酸 天堿 30萬(wàn)噸 年合成氨 天堿 50萬(wàn)噸 年甲醇 天堿 50萬(wàn)噸 年苯乙烯 瀝青生產(chǎn) 儲(chǔ)存 33萬(wàn)噸 年可發(fā)性聚苯乙烯 40萬(wàn)噸 年聚苯乙烯 6萬(wàn)噸 年SBS 35萬(wàn)噸 年氯乙烯 24萬(wàn)噸 年燒堿 臨港管委會(huì) 2329 3000m聽濤苑 2767 80萬(wàn)噸 年聯(lián)堿 天堿 3萬(wàn)噸 年聚甲醛 天堿 22萬(wàn)噸 年丁辛醇 天堿 40萬(wàn)噸 年ABS樹脂 500m 1000m 1500m 2000m 2500m 危險(xiǎn)工藝緊急停車 情景事件后果研究 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 事故核心區(qū)域 XXX XXX XXX公司 的設(shè)備大部分損毀 共損失40 50億元 情景事件后果研究業(yè)務(wù)中斷與財(cái)產(chǎn)損失 33 相關(guān)公用工程 公用管廊損毀 大沽沙航道 南疆碼頭業(yè)務(wù)中斷 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 情景事件后果研究社會(huì)影響 謠言 事件 關(guān)注度 事件 模糊度 事件 反常度 K 知情者數(shù)量比例 0 t1 t2 t 潛伏期 擴(kuò)散期 消退期 公眾的影子疏散 社會(huì)恐慌采購(gòu) 醫(yī)院患者激增 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 34 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)通用任務(wù)框架 從預(yù)防 準(zhǔn)備 預(yù)警 響應(yīng)和恢復(fù)五個(gè)領(lǐng)域?qū)?4類主要任務(wù)進(jìn)行了整理 35 情景應(yīng)對(duì)任務(wù)分析 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 情景應(yīng)對(duì)任務(wù)分析美國(guó)EAP 應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案 任務(wù)要素 報(bào)告火情或其他情況的程序 緊急疏散程序 疏散類型及指定路線 繼續(xù)留守崗位進(jìn)行關(guān)鍵裝置操作的工人在疏散前需要遵循的程序 疏散之后清點(diǎn)和安置員工的程序 員工可以聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo) 崗位 方式 36 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 美國(guó)ERP 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 任務(wù)要素 緊急情況的識(shí)別與預(yù)防 安全距離和避難 疏散還是避難 現(xiàn)場(chǎng)安全與控制 疏散路線和程序 危化品洗消程序 緊急情況下的醫(yī)療救護(hù) 報(bào)警和應(yīng)急響應(yīng)的程序 應(yīng)急設(shè)備和資源布局 現(xiàn)場(chǎng)地形 平面布局和主要天氣條件 向地方 州和聯(lián)邦政府報(bào)告事故程序 T T 時(shí)間 室外濃度變化曲線濃度室內(nèi)濃度變化曲線 情景應(yīng)對(duì)能力評(píng)估1 通信 2 醫(yī)療 3 電力 4 交通 5 消防 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 37 基于情景構(gòu)建的預(yù)案優(yōu)化 天津市政府應(yīng)急辦 控制突發(fā)公共事件 搶險(xiǎn) 警戒與保衛(wèi) 搶救財(cái)產(chǎn) 報(bào)指告示濱海新區(qū)政府應(yīng)急辦 報(bào)指告示管委會(huì)辦公室 現(xiàn)場(chǎng)指揮