招投標(biāo)管理制度.doc

招投標(biāo)管理制度第一章 總則第一條 為規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司的合法權(quán)益，保證擇優(yōu)簽約，提高投資效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。第二條 本制度適用于四川*水電工程技術(shù)有限責(zé)任公司招投標(biāo)管理工作。第三條 引用文件中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法國(guó)家七部委頒發(fā)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第二章 招投標(biāo)管理辦法 第四條 本辦法所稱招標(biāo)活動(dòng)，是指公司施工及設(shè)備、設(shè)施的加工制造、安裝大修及設(shè)備、材料的采購(gòu)，以及國(guó)家規(guī)定的其他需招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。第五條 公司在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍內(nèi)的招標(biāo)均自行開展，并在上級(jí)主管部門備案。公司一般不選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)。第六條 公司招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)項(xiàng)目須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)同意。第七條 符合下列范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等項(xiàng)目的制造、采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；（三）項(xiàng)目總投資在500萬(wàn)元以上的，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；（四）設(shè)備大修、更新、改造，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的。第八條 公司任何部門和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第九條 每一標(biāo)段的招標(biāo)，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)以上。投標(biāo)人少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第十條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司招標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制。第十一條 招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十二條 招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。（二）工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)；3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。（三）工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2、資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；3、監(jiān)理單位已經(jīng)確定；4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂了適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。（四）設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)具備的基本條件1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2、設(shè)備、材料技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。第十三條 招標(biāo)工作程序本辦法所規(guī)定的招標(biāo)程序?yàn)楣_招標(biāo)的必要程序。邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)按國(guó)家法規(guī)規(guī)定辦理。（一）報(bào)告?zhèn)浒刚袠?biāo)前，公司應(yīng)向上級(jí)主管部門提交自行辦理招標(biāo)的備案報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1、招標(biāo)已具備的條件2、分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃安排； 3、投標(biāo)人資質(zhì)條件要求；4、評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)細(xì)則；5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案；6、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作安排。（二）編制招標(biāo)文件公司可自行編制或委托編制招標(biāo)文件，委托編制招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)委托擔(dān)任該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。（三）發(fā)布招標(biāo)公告1、公司招標(biāo)公告應(yīng)在公共媒體或全國(guó)性電子信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布；2、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、項(xiàng)目簡(jiǎn)況、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)。（四）發(fā)售資格預(yù)審文件1、合同物資部指派專人按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向報(bào)名投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；2、在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)的報(bào)名投標(biāo)人均應(yīng)給予發(fā)售資格預(yù)審文件，不得以不合理的條件限制或者排斥報(bào)名投標(biāo)人；3、在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間之外，不得接受投標(biāo)報(bào)名和發(fā)售資格預(yù)審文件。（五）受理投標(biāo)資格預(yù)審文件1、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接收潛在投標(biāo)人編制的投標(biāo)資格預(yù)審文件，過(guò)期不予接收；2、自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至潛在投標(biāo)人提交投標(biāo)資審文件截止日止，最短不得少于10日。（六）資格預(yù)審1、邀請(qǐng)有關(guān)專家與公司代表組成資格審查委員會(huì)，對(duì)提交投標(biāo)資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。個(gè)別招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行資格后審。資格后審在評(píng)標(biāo)過(guò)程首先進(jìn)行。2、工程資格預(yù)審包括以下基本內(nèi)容：（1）是否具有法人資格；（2）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所必需的資質(zhì)；（3）是否經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證；（4）是否經(jīng)過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證；（5）企業(yè)狀況（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；（6）企業(yè)正在承擔(dān)的工程狀況和正在簽訂的合同；（7）擬投入本項(xiàng)目的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資質(zhì)等；（8）最近三年是否有違紀(jì)的行為記錄以及訴訟情況；（9）承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況。3、設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)商資格預(yù)審包括以下基本內(nèi)容：（1）是否具有法人資格、注冊(cè)資本金；（2）是否具有設(shè)備、物資采購(gòu)供應(yīng)商招標(biāo)所必需的資質(zhì)；（3）是否具有代理授權(quán)；（4）企業(yè)狀況（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；（5）承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況。（6）最近三年是否有違紀(jì)的行為記錄以及訴訟情況；（七）發(fā)售招標(biāo)文件1、向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出通過(guò)資審?fù)ㄖ獣?，同時(shí)向未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出未通過(guò)資審?fù)ㄖ獣?、在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。3、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；（3）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（4）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求；（5）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；（7）評(píng)標(biāo)基本制度和方法；（8）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；（9）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；（10）擬簽訂合同的主要條款。（八）踏勘現(xiàn)場(chǎng)該程序主要在工程項(xiàng)目、設(shè)備運(yùn)輸、材料運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目招標(biāo)中進(jìn)行，組織購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行本標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。該程序可以在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)一并進(jìn)行。（九）接受投標(biāo)文件1、公司規(guī)定在組織開標(biāo)時(shí)同時(shí)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件必須密封，在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾啟封。2、公司確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。3、已發(fā)出招標(biāo)文件后，需要進(jìn)行必要的澄清、修改、答疑的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求的提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前提出公司應(yīng)以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。標(biāo)書收受人有平等獲取相關(guān)信息的權(quán)利。（十）開標(biāo)1、公司在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)文件的投標(biāo)人和有關(guān)人員進(jìn)行公開開標(biāo)；2、開標(biāo)會(huì)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門參加，接受其監(jiān)督、指導(dǎo)。（十一）評(píng)標(biāo)1、開標(biāo)后，即行組織評(píng)標(biāo)；2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員從專家?guī)熘谐槿。晒緯?huì)同上級(jí)主管部門確定。（十二）決標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)定結(jié)果推薦1-2名中標(biāo)候選人，由公司董事會(huì)決定中標(biāo)人；2、公司向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書。（十三）簽訂合同公司與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并依法簽訂合同。第十四條 投標(biāo)符合招標(biāo)文件要求的法人或者其他組織，均可參加投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承接招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目有資質(zhì)要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。（一）投標(biāo)人享有下列權(quán)利：1、平等的獲取招標(biāo)信息；2、有權(quán)利要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中有關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明、答疑；3、參加開標(biāo)會(huì)議；4、檢舉揭發(fā)招標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。（三）投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚，加蓋投標(biāo)人單位公章和法定代表人或法定代表人委托代理人的印章，貼上密封條后加蓋印章，一般在本標(biāo)開標(biāo)的同一時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，在開標(biāo)時(shí)啟封。（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或四川省的有關(guān)規(guī)定交納投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。（五）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。（六）投標(biāo)人有下列行為之一的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)論，投標(biāo)保證金不再返還，并無(wú)限期取消其在本系統(tǒng)的投標(biāo)資格。1、弄虛作假，隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況；2、投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)者；3、投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人員，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手者；4、以不正當(dāng)手段拉攏和賄賂工作人員者。第十五條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)規(guī)則（一）開標(biāo)工作規(guī)則1、公司所有進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目標(biāo)段的開標(biāo)一律在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行。2、開標(biāo)地點(diǎn)均在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。3、開標(biāo)過(guò)程接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。4、開標(biāo)由公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理主持，所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、公司有關(guān)人員、設(shè)計(jì)及編制招標(biāo)文件代表等參加。（二）開標(biāo)工作一般按以下的程序進(jìn)行1、主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，主持開標(biāo)會(huì)議；2、宣布開標(biāo)會(huì)議工作人員名單及其工作分工；3、公布投標(biāo)人；4、確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；5、與投標(biāo)人協(xié)商并宣布開標(biāo)順序；6、依開標(biāo)順序，由工作人員和投標(biāo)人代表一起檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件；7、宣讀并記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及其他應(yīng)當(dāng)宣布的重要內(nèi)容，由投標(biāo)人代表在記錄表上簽字確認(rèn)；8、向參會(huì)人員公告評(píng)標(biāo)紀(jì)律；9、對(duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。（三）公司對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕接受或按廢標(biāo)處理。1、投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；2、投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊而辨認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；3、未加蓋法人單位公章、法定代表人或法定代表人委托代理人印章的；4、提交投標(biāo)文件逾期的；5、投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議的；6、未按規(guī)定交納投標(biāo)保函或保證金的。第十六條 評(píng)標(biāo)工作規(guī)則（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司會(huì)同上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組建，其成員除業(yè)主方代表由公司委派外，其他成員一般從專家?guī)熘谐槿　?、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)向公司董事會(huì)推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)公司董事會(huì)授權(quán)直接確定中標(biāo)人。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由公司代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)在決標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。5、有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)管部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。6、評(píng)標(biāo)委成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。7、評(píng)標(biāo)委成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。8、評(píng)標(biāo)委成員和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（二）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備及初審1、在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)編制評(píng)標(biāo)細(xì)則報(bào)送上級(jí)主管部門批準(zhǔn)、備案，其密封件遞送評(píng)標(biāo)委員會(huì)供評(píng)標(biāo)使用。2、邀請(qǐng)上級(jí)主管部門派員參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。由監(jiān)管人員宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。3、編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；提供供評(píng)標(biāo)使用的所需重要信息和數(shù)據(jù)。設(shè)有標(biāo)底的標(biāo)段，標(biāo)底必須保密。標(biāo)底供評(píng)標(biāo)時(shí)參考。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和方法，對(duì)投標(biāo)文件首先進(jìn)行符合性審查，未通過(guò)符合性審查的投標(biāo)不進(jìn)入下一輪評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。6、投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)的算術(shù)修正原則，當(dāng)報(bào)價(jià)的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。7、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。8、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其個(gè)別成本且未能提供相關(guān)價(jià)格證明材料和合理解釋說(shuō)明的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。9、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。11、投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理：（1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑膿?dān)保有瑕疵；（2）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目的完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、運(yùn)輸方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的附加條件；（7）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。12、投標(biāo)文件出現(xiàn)細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整均不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。13、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初審階段應(yīng)制作符合性審查表和商務(wù)、技術(shù)初審表，按照規(guī)定的審查項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)投標(biāo)人的符合性審查、商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審分別作出明確判斷，并作出“通過(guò)”或者“未通過(guò)”的評(píng)審結(jié)論。通過(guò)初審的進(jìn)入下一輪評(píng)審。（三）詳細(xì)評(píng)審1、初審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步分項(xiàng)評(píng)審、比較。2、評(píng)標(biāo)方法一般采用綜合評(píng)估法。根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)分，以得分?jǐn)?shù)衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜合得分最高的，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)或者等級(jí)化評(píng)價(jià)，其量化指標(biāo)和等級(jí)化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立在同一基礎(chǔ)、同一范圍、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一口徑上，使各投標(biāo)文件具有可比性。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則規(guī)定的評(píng)審項(xiàng)目及本條下一條款規(guī)定編制較詳細(xì)的投標(biāo)人情況比較表，作為評(píng)委比較、評(píng)分的重要依據(jù)。5、評(píng)審項(xiàng)目、投標(biāo)人情況比較項(xiàng)目和評(píng)委評(píng)分項(xiàng)目三者內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。其項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（不含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)）：（1）符合性審查包括的內(nèi)容；（2）商務(wù)和技術(shù)評(píng)審包括的內(nèi)容；（3）投標(biāo)文件的響應(yīng)性；（4）投標(biāo)人報(bào)價(jià)，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，應(yīng)按規(guī)定剔除不良競(jìng)價(jià)，計(jì)算評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)；（5）施工、制造、生產(chǎn)、安裝能力（包括裝備能力、措施方案與工期計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)及主要管理、技術(shù)人員、外協(xié)及配套件方案、運(yùn)輸能力、財(cái)務(wù)狀況等）；（6）質(zhì)量、安全保證體系；（7）售后服務(wù)；（8）業(yè)績(jī)和信譽(yù)（包括近幾年承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、完成類似項(xiàng)目的質(zhì)量、完成類似項(xiàng)目的工期狀況、近幾年的履約表現(xiàn)等）。6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照評(píng)標(biāo)細(xì)則制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“投標(biāo)人情況比較表”獨(dú)立地給投標(biāo)人逐項(xiàng)打分，記入“評(píng)分明細(xì)表”，計(jì)算合計(jì)得分，并簽署評(píng)分人姓名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將每個(gè)成員的評(píng)分合計(jì)經(jīng)審核填入“評(píng)分匯總表”，并計(jì)算投標(biāo)人的平均得分。7、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效時(shí)期結(jié)束日的30個(gè)工作日之前完成。8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的得分由高到低排序。排序第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排序第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向公司董事會(huì)提交書面“評(píng)標(biāo)工作報(bào)告”，并報(bào)送上級(jí)主管部門。評(píng)標(biāo)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目概述；（2） 招標(biāo)方式及范圍；（3）招標(biāo)、投標(biāo)基本情況；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及工作人員名單；（5）評(píng)標(biāo)紀(jì)律規(guī)定；（6）開標(biāo)報(bào)價(jià)記錄表；（7）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（8）評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)方法；（9）符合性審查表、算術(shù)修正表、商務(wù)和技術(shù)評(píng)審表；（10）投標(biāo)報(bào)價(jià)比較表、評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)分計(jì)算表；（11）投標(biāo)人情況比較表、評(píng)分明細(xì)表及匯總表；（12）標(biāo)書評(píng)議及推薦中標(biāo)候選人名單；（13）簽訂合同前需要處理的事宜；（14）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；（15）評(píng)標(biāo)監(jiān)督報(bào)告。10、評(píng)標(biāo)工作報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議者可以書面形式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。11、向公司董事會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還公司處理。第十七條 決標(biāo)工作規(guī)則（一）決標(biāo)，也稱定標(biāo)。決標(biāo)由公司董事會(huì)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)向公司董事會(huì)提交評(píng)標(biāo)工作報(bào)告。評(píng)標(biāo)工作報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)限定在1至2人，并明確其排列順序。（三）公司董事會(huì)召開決標(biāo)會(huì)議。參會(huì)董事應(yīng)認(rèn)真閱讀評(píng)標(biāo)報(bào)告，并聽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或評(píng)標(biāo)委員會(huì)委托成員的評(píng)標(biāo)匯報(bào)。參加決標(biāo)會(huì)的公司董事應(yīng)在2/3以上。（四）決標(biāo)會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門派員參加，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。（五）決標(biāo)以無(wú)記名方式進(jìn)行，由參加決標(biāo)會(huì)的董事在制作的決標(biāo)投票單上填寫中標(biāo)人。（六）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、中標(biāo)人必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中產(chǎn)生；2、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；3、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且其投標(biāo)價(jià)格在評(píng)標(biāo)比價(jià)中得分最高。4、公司應(yīng)當(dāng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者提出不愿、不能簽訂合同，或者在期限內(nèi)未能提交履