泰龍模式起落之謎案例講解(doc 8頁(yè)).doc

最艱難危險(xiǎn)時(shí)刻也許已經(jīng)過(guò)去 泰龍模式起落之謎2003年08月01日18時(shí)02分來(lái)源:文/知識(shí)經(jīng)濟(jì) 王恒嘉成都市在不同的時(shí)間，相同的地點(diǎn)、相同的人，卻得到兩份針對(duì)泰龍迥然不同的會(huì)議紀(jì)要。泰龍模式的起落，讓人深思！2003年7月10日，成都市政府召集通信管理局、電信、聯(lián)通等有關(guān)單位開(kāi)會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是收回2003年6月底一次參加人員相同、討論事情相同的會(huì)議所做出的會(huì)議紀(jì)要和復(fù)印件，并推翻了那個(gè)會(huì)議紀(jì)要中的若干決定。成都市政府為何如此舉棋不定？這兩次會(huì)議，都與一個(gè)被龐大的電信斥為壟斷的名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司泰龍有關(guān)！這個(gè)公司所創(chuàng)造的“泰龍模式”更是被媒體和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。這些現(xiàn)象是如何出現(xiàn)的，他們的背后是什么？泰龍的未來(lái)又會(huì)怎樣呢？本刊記者就此展開(kāi)了深入調(diào)查歷 史創(chuàng)立于1998年初的四川泰龍通信有限公司，主營(yíng)電信寬帶用戶駐地投資建設(shè)、施工和運(yùn)行維護(hù)管理。截止2002年12月，該公司已在成都市區(qū)的200余個(gè)小區(qū)的2000多棟商務(wù)和住宅樓宇建成了寬帶用戶駐地網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)量覆蓋達(dá)12萬(wàn)余戶，在網(wǎng)用戶已達(dá)25000余戶。對(duì)于這家民營(yíng)企業(yè)而言，這是一個(gè)不小的成就。泰龍老總張賢清是一個(gè)老電信。1984年，張賢清從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到四川省郵電管理局宣傳處，同年調(diào)入成都市電信局；1985年，張賢清出任成都電信二分局黨支部書(shū)記；1988年下半年任成都電信局黨辦主任，半年后任成都市電信局黨委副書(shū)記。在這個(gè)位子上，張賢清一直干到1993年。1993年，張賢清出人意料地辭去了成都市電信局黨委副書(shū)記的職務(wù)。關(guān)于辭職的原因，張賢清在接受采訪時(shí)8個(gè)字：“人各有志，機(jī)遇很好。”辭職后的張賢清很快成立了自己的公司太隆通信有限公司，這就是泰龍的前身。張賢清把公司的主營(yíng)方向放在了自己最熟悉的通信領(lǐng)域。作為基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，通信注定是一個(gè)慢功出細(xì)活的行當(dāng)，太隆最初幾年的成就并不理想。1996年，張賢清抓住了成都飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司把2000門縱橫制交換機(jī)(一種老式交換機(jī))改造成程控交換機(jī)的機(jī)會(huì)。1997年1月，他又極具魄力的墊款為龍?zhí)多l(xiāng)購(gòu)買設(shè)備，建設(shè)通訊站，后來(lái)，這個(gè)墊款建設(shè)的項(xiàng)目為張帶來(lái)了巨大的收益。兩個(gè)項(xiàng)目完成后，張賢清的操作資金迅速躍至200余萬(wàn)元。而張賢清在這兩個(gè)項(xiàng)目上的成功，也為自己在成都通信業(yè)界打下了比較好的聲譽(yù)。當(dāng)聯(lián)通準(zhǔn)備固話試點(diǎn)時(shí)，他們主動(dòng)找到了張賢清，并一拍即合。1997年12月18日，聯(lián)通四川分公司與太隆通信簽訂協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，太隆投入資金進(jìn)行(用戶駐地網(wǎng)的)房屋、設(shè)備和線路建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬于太隆。太隆負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，聯(lián)通進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，在發(fā)展用戶后聯(lián)通將電話初裝費(fèi)、每月月租費(fèi)和駐地網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生的通話費(fèi)返回給太隆通信作為代辦費(fèi)和投資建設(shè)費(fèi)回收。2001年7月1日，我國(guó)取消市話初裝費(fèi)、農(nóng)村電話初裝費(fèi)后，聯(lián)通、鐵通與泰龍的合作方式變?yōu)榍皟烧呙吭孪蛱埛颠€用戶部分話費(fèi)，這一方式一直運(yùn)營(yíng)到今天。這就是“泰龍模式”的雛形！工程建設(shè)展開(kāi)就停不下來(lái)，太隆以前積累的資金嘩嘩流出，而那段時(shí)間，聯(lián)通業(yè)務(wù)尚未開(kāi)通，公司得不到任何回報(bào)。在此情況下，公司員工開(kāi)始流失，公司的股東也動(dòng)搖退出。通信行業(yè)本身就是前期投入大回報(bào)慢的差事，面對(duì)股東和員工的不信任和不理解，張賢清既然困惑又無(wú)奈。為了保證公司股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，1998年6月，張賢清注銷了太隆，新成立了泰龍通信公司，仍然開(kāi)展電信業(yè)務(wù)。新公司給張賢清帶來(lái)了好運(yùn)。1999年1月22日，聯(lián)通與電信實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“四川聯(lián)通第一個(gè)同步入網(wǎng)的用戶在成都雙楠小區(qū)，就是我為聯(lián)通發(fā)展的用戶。”回想起歷史，張賢清不無(wú)得意地說(shuō)。2001年11月，泰龍從四川通信管理局取得寬帶駐地網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于這個(gè)許可證，張賢清很在乎，反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)：“拿到許可證前，我們只是聯(lián)通的代理，只是為聯(lián)通做工程建設(shè)和業(yè)務(wù)代辦。公司進(jìn)入用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，和聯(lián)通合作是在拿到許可證以后?！?001年12月17日，成都鐵通與泰龍通信簽訂合作協(xié)議，鐵通、聯(lián)通和泰龍，為了共同的目標(biāo)走到了一起。違 規(guī)？就在張賢清豪情萬(wàn)丈、準(zhǔn)備大干的時(shí)候，麻煩來(lái)了2003年6月底，成都市人民政府召集省通信管理局、市建委、規(guī)劃局、信息辦、物價(jià)局、房管局和成都電信、聯(lián)通、鐵通、四川網(wǎng)通四大電信運(yùn)營(yíng)商及泰龍公司相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)。隨后成都市人民政府辦公廳以議事紀(jì)要的形式明確提出5條意見(jiàn)，其主要內(nèi)容是：國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可證制度，任何組織和個(gè)人未獲許可不得經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。泰龍取得的寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)許可證，應(yīng)在許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，泰龍從即日起“停止一切涉及固定電話網(wǎng)建設(shè)等超范圍經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；“按建設(shè)部現(xiàn)有文件規(guī)定，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)紅線內(nèi)固定電話網(wǎng)建設(shè)并向成都市所有基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提供無(wú)償接入。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，購(gòu)房者擁有對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的選擇權(quán)；“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商向消費(fèi)者提供電信服務(wù)的同時(shí)負(fù)責(zé)提供到用戶終端的電信線路的全程維護(hù)?！?，“在國(guó)家出臺(tái)新的管理規(guī)定前，按上述原則規(guī)范成都市固定電話網(wǎng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理；出臺(tái)新規(guī)定，從其規(guī)定。”會(huì)議之后，成都電信將這份議事紀(jì)要的復(fù)印件四處散發(fā)。本地多家媒體、很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都收到了這份議事紀(jì)要。當(dāng)?shù)匾患颐襟w用了政府舉牌：泰龍出局這樣的標(biāo)題來(lái)報(bào)道此事，宣稱“固話最后一公里爭(zhēng)奪戰(zhàn)塵埃落定”。這個(gè)紀(jì)要的出臺(tái)并非偶然！消息人士稱，該議事紀(jì)要很大程度上采納了中國(guó)電信成都分公司的建議。2003年初，成都電信總經(jīng)理趙強(qiáng)專門就“泰龍模式”數(shù)次進(jìn)言，請(qǐng)求成都市政府出面干預(yù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果成都電信承認(rèn)泰龍模式的存在，那么它就可能代表一個(gè)新的中間業(yè)務(wù)層發(fā)展起來(lái)，這會(huì)給聯(lián)通、鐵通等對(duì)手提供可乘之機(jī)。這應(yīng)是電信扼殺泰龍的根本原因。電信一直認(rèn)為，泰龍通信不是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，按照電信條例，它只能經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，不能經(jīng)營(yíng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)。“泰龍通信運(yùn)營(yíng)戶線工程是違規(guī)行為?！贝苏f(shuō)法得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。張賢清則有自己的看法：“我們是一家用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，接照國(guó)家信產(chǎn)部的規(guī)定可以對(duì)用戶駐地網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)元素的出租和出售。我們并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)話音業(yè)務(wù)，我們所經(jīng)營(yíng)的只是網(wǎng)絡(luò)?！彼J(rèn)為按照關(guān)于開(kāi)放寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的框架意見(jiàn)，“取得寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)許可證的運(yùn)營(yíng)商可以在許可證規(guī)定的地區(qū)從事寬帶用戶駐地網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)元素的出售、出租和提供許可證規(guī)定的其他業(yè)務(wù)?！睆堎t清接受采訪時(shí)非常直白：“我們沒(méi)有經(jīng)營(yíng)固話，我們經(jīng)營(yíng)的只是網(wǎng)絡(luò)，至于用戶把網(wǎng)絡(luò)租去做什么，那是他們的事情”，“泰龍創(chuàng)建了一個(gè)開(kāi)放的共用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，又保證了消費(fèi)者自由選擇業(yè)務(wù)提供商的權(quán)利。合法地以中間商身份幫助其他運(yùn)營(yíng)商殺入壟斷的固話市場(chǎng)”。受 挫不過(guò)泰龍的業(yè)務(wù)還是受到了挫折。對(duì)泰龍?jiān)庥龅拇煺郏瑥堈J(rèn)為并不因?yàn)檎男袨樵斐傻?，而是媒體的不實(shí)報(bào)道造成的。張賢清其實(shí)說(shuō)的是6月27日，成都日?qǐng)?bào)刊出的一篇關(guān)于泰龍的報(bào)道。據(jù)說(shuō)該報(bào)道出來(lái)后，許多小區(qū)和其他客戶不再考慮或撤消了與泰龍的合作，泰龍?jiān)馐苤貏?chuàng)。提起這篇報(bào)道，張賢清充滿了憤怒：“那個(gè)記者沒(méi)有采訪過(guò)我，我不知道他在沒(méi)有采訪當(dāng)事人的情況下是怎么做出報(bào)道又是怎么發(fā)出的。這篇報(bào)道有三點(diǎn)嚴(yán)重失實(shí)。第一是說(shuō)成都電信業(yè)界的糾紛是“泰龍模式”引起的。明眼人一看就知道，這些糾紛是電信和聯(lián)通等公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)引起的。第二點(diǎn)說(shuō)泰龍?zhí)婵蛻暨x擇運(yùn)營(yíng)商。我們從來(lái)沒(méi)有替客戶選擇運(yùn)營(yíng)商。最令人氣憤的是第三點(diǎn)，說(shuō)泰龍利用自己投資的小區(qū)網(wǎng)絡(luò)作為籌碼，和電信等運(yùn)營(yíng)商談判，把網(wǎng)絡(luò)租給出價(jià)最高的一方，不準(zhǔn)其他方進(jìn)入。這才是天大的冤枉，泰龍一向是以同樣的價(jià)格和聯(lián)通等公司合作的，而且?guī)准夜究梢酝瑫r(shí)接入。在電信不出錢的情況下，我們也準(zhǔn)他們接入了。就因?yàn)槲覀冋f(shuō)了一句將來(lái)市場(chǎng)規(guī)范了要收錢，他們就對(duì)我們產(chǎn)生了天大的不滿。這個(gè)記者肯定有問(wèn)題?！彪娦爬妹襟w來(lái)打擊泰龍，已經(jīng)不是第一次了。2003年3月26日，成都電信在當(dāng)?shù)孛襟w刊登公告，列舉了12個(gè)“中國(guó)電信固定電話目前不能進(jìn)入的部分小區(qū)”，提醒客戶“在選擇樓盤時(shí)及時(shí)了解有關(guān)情況”。公告一經(jīng)刊出，當(dāng)?shù)剌浾撘黄瑖W然，這些小區(qū)的樓盤銷量頓時(shí)下降。成都電信把這些問(wèn)題的出現(xiàn)歸咎于泰龍。2003年4月8日，成都電信發(fā)信給成都各媒體稱：“在我方與泰龍公司的接洽中，該公司以投資了小區(qū)戶線為由，要求話費(fèi)分成，設(shè)置了很高的進(jìn)入門檻，提出了眾多不合理的要求，造成我公司通信線纜一直無(wú)法進(jìn)入該小區(qū)。”2003年6月初，中國(guó)電信成都分公司針對(duì)闞凱力教授2002年10月至12月來(lái)成都調(diào)研后，對(duì)“泰龍模式”做出的幾大優(yōu)點(diǎn)的贊賞，在媒體上發(fā)署名胡路島的文章稱：“泰龍模式”存在五大問(wèn)題。并總結(jié)出“在某種意義上說(shuō)，泰龍模式是打著反壟斷的大旗，制造出一個(gè)新的壟斷，打破了國(guó)有固話運(yùn)營(yíng)商的大壟斷，卻制造出了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)駐地網(wǎng)線路專營(yíng)的小壟斷，打破了固話運(yùn)營(yíng)商的全程壟斷，卻制造出了新的駐地網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者最后一公里的壟斷?！倍陔娦艦榉磳?duì)”泰龍模式”四處游說(shuō)，口誅筆伐的同時(shí)，鐵通、聯(lián)通和網(wǎng)通都與泰龍進(jìn)行著“愉快的合作”。爭(zhēng) 執(zhí)為什么其他公司可以接受的條件，電信卻不能接受呢？中國(guó)電信成都分公司社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部主任張新在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“泰龍只投資了一點(diǎn)戶線，就提出了話費(fèi)分成40%的要求，這怎么可能？就好比我們修了高速公路，他在出口處設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，卡住我們的脖子。如果這樣，我們也可以讓員工集資成立這樣的公司，把這筆錢吃了，這樣做行不行？”張賢清則認(rèn)為：“電信不接受，他們就是想自己來(lái)嘛。電信以前在我們布完網(wǎng)以后搞重復(fù)建設(shè)已經(jīng)不是一天兩天了，他們搞的重復(fù)建設(shè)多得很，到處都是！電信給我們開(kāi)的價(jià)是每戶每個(gè)月4塊錢的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，這個(gè)價(jià)你說(shuō)我們能接受嗎？”張賢清說(shuō)，電信還有一個(gè)合作前提，就是不準(zhǔn)其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入。那么成都市政府反對(duì)泰龍的理由是什么呢？當(dāng)記者采訪四川省通信管理局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，卻被告知：“我們并沒(méi)有做任何結(jié)論，我們也沒(méi)有讓泰龍停止現(xiàn)在已經(jīng)從事的業(yè)務(wù)，我們也沒(méi)有讓他們停止業(yè)務(wù)發(fā)展?！币晃蝗剃P(guān)注泰龍事件的媒體同行說(shuō)；“政府是有強(qiáng)制力，可那是在現(xiàn)有法律法規(guī)的范圍內(nèi)”正當(dāng)記者一頭霧水之際，成都市政府的第二份會(huì)議紀(jì)要出來(lái)了。因?yàn)樯弦淮螘?huì)議紀(jì)要被電