xx縣關(guān)于依法化解社會矛盾糾紛情況的自查報告

xx縣關(guān)于依法化解社會矛盾糾紛情況的自查報告xx年，全縣矛盾糾紛多元化解工作在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委、市多解辦指導(dǎo)下，堅持黨的十八大、十八屆三中、四、五中全會及十九大會議精神，以排查和有效化解社會矛盾為重點，以構(gòu)建“平安和諧xx”為目標(biāo)，緊緊推動綠色發(fā)展，建設(shè)親水xx，真抓實干，銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，有力維護(hù)了全縣社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。一年來全縣沒有發(fā)生全國、全省、全市有重大影響的群體性事件；進(jìn)京赴省到市信訪越級上訪明顯下降；涉法涉訴進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪明顯下降；全縣共排查各類矛盾糾紛xx件，成功調(diào)處x件，成功率達(dá)95%。防止群體性上訪x件x人，防止群體性械斗6件x人，無民間糾紛引起自殺案件。一大批突出矛盾糾紛，如信教群眾在謝河小學(xué)旁修建廟宇、xx中學(xué)學(xué)生運動會上死亡等糾紛得到有效化解，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。全縣各級調(diào)解組織積極參與扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，截止6月，共排查調(diào)處扶貧攻堅領(lǐng)域矛盾糾紛431件，為我縣扶貧攻堅工作順利作出了貢獻(xiàn)。人民群眾對大調(diào)解工作滿意率達(dá)91%。一、進(jìn)一步完善多元化解組織網(wǎng)絡(luò)體系（一）擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋面?？h上設(shè)有x個縣級多元化解協(xié)調(diào)中心，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解中心，x個縣級部門調(diào)解室，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立x個多元化解協(xié)調(diào)中心，x個村（社區(qū)）調(diào)委會，x個企業(yè)調(diào)委會。完善了土地征用、房屋拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、教育醫(yī)療、交通事故等個行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，在全縣x所千人以上學(xué)校建立了矛盾糾紛調(diào)解室。在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落、市場（商場）、車站（碼頭）、工業(yè)園區(qū)（景區(qū)）建立面向群眾的一線調(diào)解“窗口”x個。做到了“哪里有人群哪里就有調(diào)解組織”。（二）強(qiáng)化組織保障，配齊配強(qiáng)調(diào)解員。x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）書記為多元化解協(xié)調(diào)中心主任，副書記為專職副主任；x個縣級部門一把手為部門調(diào)解室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為調(diào)解室副主任；同時選撥熟悉法律、政策，知曉社情民意、德高望重的同志擔(dān)任各級調(diào)解組織調(diào)解人員；與綜治辦聯(lián)合發(fā)文網(wǎng)格員做好矛盾糾紛多元化解和協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作的實施意見、關(guān)于組織網(wǎng)格員協(xié)助開展矛盾糾紛錄入的通知，將全縣網(wǎng)格員納入調(diào)解員隊伍。完善調(diào)解員選聘、培訓(xùn)、考評和“調(diào)解能手”命名等激勵機(jī)制。推行分級分類培訓(xùn)制度，重點培訓(xùn)調(diào)解人員的法律政策水平和調(diào)解技能技巧，每年對全縣x名調(diào)解員輪訓(xùn)一次，不斷提高全縣調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力和水平。二、全力預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生（一）推進(jìn)多元化解文化建設(shè)。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結(jié)合起來，以調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)等基層文化建設(shè)為載體推進(jìn)調(diào)解和諧文化建設(shè)。我縣在休閑娛樂人流量大的濱江路、桂博園打造調(diào)解文化長廊，在中心鎮(zhèn)建了100余個調(diào)解文化大院（小區(qū)），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有調(diào)解文化宣傳專欄或調(diào)解文化墻146個。深入開展法制宣傳教育，切實搞好法律“七進(jìn)”活動，提高全民遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。（二）加強(qiáng)多元化解宣傳。充分利用綜治宣傳月扎實開展多元化解集中宣傳周活動，結(jié)合實際適時開展日常宣傳，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導(dǎo)人民群眾合理合法表達(dá)訴求。出動宣傳車23臺次，懸掛張貼標(biāo)語108條，辦墻板報12期，展板67個，設(shè)立宣傳站點67個，手機(jī)短信3條，發(fā)放宣傳資料2.5萬余份，接受群眾咨詢1.4萬余人。（三）做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。認(rèn)真貫徹落實xx市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則，制定xx縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法，積極推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。對滿福壩新區(qū)、老鴉火車站、定水汽貿(mào)城等30個省市重大工程項目建設(shè)、118個縣級重大工程項目建設(shè)進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險評估，效果明顯。探索建立矛盾糾紛反饋糾錯機(jī)制，消除引起矛盾糾紛多發(fā)的因素，從源頭上減少矛盾糾紛。三、加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作（一）強(qiáng)化矛盾糾紛的排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門和各級調(diào)解組織廣泛開展“下訪尋問題、就近解難題”活動，進(jìn)村入戶，聽取意見，了解訴求；組織排查本轄區(qū)本系統(tǒng)的矛盾糾紛，形成條塊結(jié)合、以塊為主、全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)。建立健全矛盾糾紛滾動排查長效機(jī)制并定期研判、動態(tài)分析?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門每周定期排查，每月定期研判、動態(tài)分析；村（居）委會、村（居）民小組天天排查，隨時上報。率先創(chuàng)建“24365市民生活服務(wù)中心”平臺，依托該平臺收集、傳送、指派、反饋各類矛盾糾紛信息，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告，早指派，早預(yù)防，早處理，早穩(wěn)控。去年已收集、傳送、指派、反饋、處理各類矛盾糾紛133件。在集中開展矛盾糾紛排查化解專項活動中，共排查突出矛盾糾紛60件，主要涉及房地產(chǎn)兩證辦理、征地拆遷安置、農(nóng)民工工資、聘用人員索要養(yǎng)老金待遇等，其中房地產(chǎn)領(lǐng)域突出矛盾糾紛14件最多，占23%。全國兩會前夕，認(rèn)真摸排13種高風(fēng)險矛盾糾紛，包括老上訪戶羅某、謝某等人及農(nóng)村電影放映員、退伍復(fù)員軍人、94-97級未分配大中專生等利益群體，對每件高風(fēng)險矛盾糾紛，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定包案單位、定調(diào)解人員、定化解期限、定穩(wěn)控措施，嚴(yán)防死守，防止因矛盾糾紛赴省進(jìn)京上訪。（二）加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作。各責(zé)任單位對排查受理的矛盾糾紛，及時進(jìn)行匯總、梳理，明確辦理責(zé)任主體，提出調(diào)處建議，做好受理反饋，縣鄉(xiāng)兩級調(diào)解中心通過發(fā)出通知書等形式，將調(diào)處的責(zé)任落實到具體部門(單位)和責(zé)任人。就地解決一般矛盾糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主動調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛；縣上領(lǐng)導(dǎo)包案化解重特大矛盾糾紛。認(rèn)真分析矛盾糾紛原因、趨勢，對本轄區(qū)重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，按照“六個逐一”落實化解穩(wěn)控責(zé)任（逐一分析研判、逐一找準(zhǔn)癥結(jié)、逐一評估風(fēng)險、逐一包案化解，逐一明確要求、逐一落實穩(wěn)控）,提高調(diào)處效率，減少信訪上訪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（三）做好群眾代表參與評議工作。下發(fā)了推廣群眾代表參與調(diào)解制度的文件，復(fù)雜糾紛邀請群眾代表評議調(diào)處；總結(jié)推廣不同類型矛盾糾紛依法調(diào)解的“案例工作法”，規(guī)范調(diào)解行為，強(qiáng)化依法調(diào)解，如背靠背調(diào)解法、親情化解法、三級聯(lián)調(diào)法、走訪調(diào)解法，總結(jié)出我縣調(diào)解工作“十二決”，法治網(wǎng)、xx法制新聞網(wǎng)等媒體刊載。（四）健全多元化解銜接聯(lián)動機(jī)制。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解堅持既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通“三大調(diào)解”之間的流程；建立大調(diào)解與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛；積極推行非訴調(diào)解司法確認(rèn)制度，合理引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自愿申請對已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，增強(qiáng)基層非訴調(diào)解的法律權(quán)威；加強(qiáng)大調(diào)解的效力銜接，對調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，依法確保其法律效力。（五）充分發(fā)揮網(wǎng)格員職能。網(wǎng)格員是我縣服務(wù)社會治理、服務(wù)人民群眾最后一公里的一支重要力量。是縣委、縣政府的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。為整合利用各方資源，促進(jìn)矛盾糾紛化解，有效破解“執(zhí)行難”，縣綜治辦、縣多元化解辦、縣人民法院聯(lián)合下發(fā)關(guān)于網(wǎng)格員做好矛盾糾紛多元化解和協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作的實施意見。網(wǎng)格員接受人民調(diào)解委員會的指派參與本地民間糾紛的化解，也可主動排查介入先行調(diào)解網(wǎng)格內(nèi)的簡易矛盾糾紛，受聘網(wǎng)格員調(diào)解的矛盾糾紛，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員“以獎代補(bǔ)”個案補(bǔ)貼范圍。網(wǎng)格員接受人民法院委派，委托、邀請調(diào)解的案件，根據(jù)其調(diào)解工作量大小以及調(diào)解成果、按照人民法院特邀調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給子相應(yīng)的經(jīng)費補(bǔ)貼?？h網(wǎng)格化服務(wù)中心要形成工作臺帳，將網(wǎng)格員參與矛盾糾紛化解以及協(xié)助人民法院執(zhí)行等工作納入對網(wǎng)格員的目標(biāo)績效考核，對成績突出的予以表揚獎勵，對工作懈怠、責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位的予以通報批評、扣發(fā)績效獎金。四、矛盾糾紛多元化解工作取得新成效。為落實市委、市政府關(guān)于我縣要在xx年全面建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，今年1月15日，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見；1月22日，縣矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)深化矛盾糾紛多元化解工作體系分工方案（南多解xx2號）。這兩個綱領(lǐng)性文件，構(gòu)建了我縣矛盾糾紛多元化解機(jī)制總體框架，一個以矛盾糾紛化解主體多元、矛盾糾紛化解方式多元、矛盾糾紛處理手段多元的良好局面正式形成。（一）調(diào)解工作取得新成績。半年來全縣沒有發(fā)生全國、全省、全市有重大影響的群體性事件；進(jìn)京赴省到市信訪越級上訪明顯下降；涉法涉訴進(jìn)京非正常訪、重復(fù)訪明顯下降；全縣共排查各類矛盾糾紛x余件，成功調(diào)處x件，成功率達(dá)95%。防止群體性上訪x件x人，防止群體性械斗x件x人，無民間糾紛引起自殺，特別是無民間糾紛引起死亡13人的刑事案件。（二）勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得新進(jìn)展?？h仲裁院受理案件x件，調(diào)解結(jié)案x件，進(jìn)入訴訟渠道x件；勞動監(jiān)察大隊調(diào)解處理勞動爭議x件，主要涉及農(nóng)民工工資；企業(yè)、工會等調(diào)解人事爭議x件。（三）行政復(fù)議工作獲得新突破。凡是縣委政府出臺規(guī)范性文件，都必須要法制辦從法律上去把關(guān)，法制辦審查通過的才能頒發(fā)，避免侵害群眾利益引起矛盾糾紛。全縣行政復(fù)議受理案件6件，辦結(jié)5件。（四）訴非銜接工作有新經(jīng)驗。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴非銜接工作的實施意見（試行），全縣約x名調(diào)解員進(jìn)駐各法庭調(diào)解室，協(xié)助法官調(diào)解矛盾糾紛。縣法院以縣大調(diào)解中心名義，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級部門及企事業(yè)單位委托、委派調(diào)解案件x件。上半年，縣法院直接調(diào)解成功x件，委托、委派調(diào)解案件x件，調(diào)解成功x件，成功率8，其中司法效力確認(rèn)15件?？h人民法院派出2名法官，在縣交警大隊設(shè)立交通事故巡回法庭，公示賠償法律依據(jù)、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等，讓當(dāng)事人明算帳，大多數(shù)交通事故通過調(diào)解得到處理，極少數(shù)調(diào)處不成功的由當(dāng)事人起訴到巡回法庭立案判處，大大提高了交通事故處理效率，方便群眾辦事。（五）服務(wù)縣委政府中心工作取得新實效。制定“解跟著項目走”活動實施方案，全縣148個重點項目都建有矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，每個項目都落實一名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席調(diào)解員，建設(shè)、國土、環(huán)保等部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關(guān)同志擔(dān)任調(diào)解員。對30個省市重點項目矛盾糾紛，縣委政法委派出工作人員擔(dān)任每個項目調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助收集矛盾糾紛信息，參與協(xié)調(diào)處理重大疑難矛盾糾紛，協(xié)助采取穩(wěn)控措施，做好穩(wěn)控工作?？h委政法委將會同縣紀(jì)委、縣目督辦等部門加強(qiáng)對項目矛盾糾紛調(diào)處工作的督查，對工作滯后的單位予以通報并相應(yīng)扣減目標(biāo)考核分值，對職責(zé)不落實引發(fā)矛盾糾紛事態(tài)擴(kuò)大、激化，造成不良社會影響的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。共排查調(diào)處項目矛盾糾紛139件，保證了重大項目正常推進(jìn)。如天津億聯(lián)五金建材城前兩年，拆遷農(nóng)戶阻工擋工，數(shù)百名業(yè)主集體上訪，租金拖欠嚴(yán)重，資金兌付困難，嚴(yán)重影響該省重點項目建設(shè)。xx縣深入開展調(diào)解跟著項目走活動，匯集公安、司法、市管、經(jīng)信、城管等多方面力量，多管齊下，多元處理，規(guī)范市場秩序，規(guī)劃停車帶、垃圾場，打擊不正當(dāng)競爭，清收租金500余萬元，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)市場穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，xx長安網(wǎng)、xx新聞網(wǎng)刊載了我縣調(diào)解工作服務(wù)項目建設(shè)工作經(jīng)驗。五、存在問題及整改措施（一）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不重視矛盾糾紛排查化解工作，沒有納入“一把手”工程，每月未沒有召開矛盾糾紛綜合研判會議，不認(rèn)真分析矛盾糾紛原因、趨勢，對本轄區(qū)重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛未按“六個逐一”落實化解穩(wěn)控責(zé)任（逐一分析研判、逐一找準(zhǔn)癥結(jié)、逐一評估風(fēng)險、逐一包案化解，逐一明確要求、逐一落實穩(wěn)控），導(dǎo)致信訪、上訪不斷，甚至發(fā)生民轉(zhuǎn)刑性案件和群體性事件。今后要加大督促檢查力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，落實領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實績檔案管理，作為其晉升提拔、評優(yōu)評先依據(jù)。（二）發(fā)展不平衡。機(jī)關(guān)單位做得好一些，企業(yè)做得差。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門大調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、人員、場地落實較好，工作開展不錯；但是企業(yè)落實差，比如國有銀行、新華書店、鹽業(yè)公司、電信公司等企業(yè)設(shè)立調(diào)解室，沒配備調(diào)解員，沒有排查化解臺帳，幾乎沒有做矛盾糾紛化解工作。今后要專門組織企業(yè)召開會議，安排部署，