我國(guó)工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式探討.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除我國(guó)工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式探討文/呂舜遠(yuǎn)工程咨詢是一種受客戶委托，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多方面的知識(shí)和信息，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目的決策、實(shí)施與管理提供專業(yè)化智力服務(wù)的活動(dòng)。工程咨詢的服務(wù)對(duì)象既可以是項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目業(yè)主，也可以為承包商，其中為投資人、承包商提供的工程咨詢服務(wù)具有階段性、專項(xiàng)化特點(diǎn)，而為項(xiàng)目業(yè)主提供的工程咨詢服務(wù)則具有全過(guò)程性。因此，從項(xiàng)目業(yè)主角度探討我國(guó)工程咨詢業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題目前我國(guó)工程咨詢業(yè)已形成了同一建設(shè)項(xiàng)目的投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理由不同咨詢機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的格局，也就是每一咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目業(yè)主提供的咨詢服務(wù)都是階段性的。目前的做法雖然突出了各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但也存在諸多缺陷：一是由不具有專業(yè)水平及管理能力的項(xiàng)目業(yè)主管理并協(xié)調(diào)各咨詢機(jī)構(gòu)，降低了項(xiàng)目咨詢成效；二是各咨詢機(jī)構(gòu)均只與業(yè)主發(fā)生合同關(guān)系，各咨詢機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的配合及協(xié)調(diào)與優(yōu)化互動(dòng)；三是受制于階段性咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，前一階段咨詢成果往往缺乏可行性或貫徹不了后續(xù)階段工作開(kāi)展對(duì)前一階段工作的要求；四是各咨詢機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞及溝通均通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主來(lái)實(shí)現(xiàn)，容易造成信息失真、溝通不暢，意圖理解偏差。此外，各工程咨詢機(jī)構(gòu)之間容易發(fā)生推諉責(zé)任的現(xiàn)象；而且從項(xiàng)目實(shí)施整體角度而言，社會(huì)人力資源配置重疊浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。二、未來(lái)的工程發(fā)承包方式工程項(xiàng)目管理包含業(yè)主方項(xiàng)目管理及承包商項(xiàng)目管理兩大范疇，工程咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容及工作量取決于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范圍及內(nèi)容；而業(yè)主方項(xiàng)目管理的范圍及內(nèi)容，則取決于工程發(fā)承包方式。為此，在探討工程咨詢業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)之前，有必要先分析工程發(fā)承包方式的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域依次歷經(jīng)平行發(fā)承包、施工發(fā)承包等方式，近二十年來(lái)也在不斷探索嘗試設(shè)計(jì)施工（D-B）、設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工（EPC）等工程總承包方式。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域普遍采用的施工總承包方式存在一定缺陷，但由于其在行業(yè)從業(yè)人員中根深蒂固，加之已融入我國(guó)現(xiàn)階段的基本建設(shè)程序，并成為相關(guān)管理部門審批或監(jiān)督的重要尺度，在未來(lái)較長(zhǎng)期限內(nèi)，施工總承包依然是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的主要發(fā)承包方式。另一方面，為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌、解決施工總承包方式下的一系列不足，二十多年來(lái)我國(guó)建筑領(lǐng)域一直致力于推動(dòng)建設(shè)管理體制改革與發(fā)展，并在一些行業(yè)試點(diǎn)工程總承包方式。近年來(lái)，工程總承包方式得到較快發(fā)展，將成為工程發(fā)承包市場(chǎng)中未來(lái)的主要發(fā)展方向。施工總承包與工程總承包是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域未來(lái)的兩種主要發(fā)承包方式。工程總承包方式所占份額將逐步增加，但在短期內(nèi)無(wú)法取代施工總承包方式的主導(dǎo)地位。三、工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式與工程發(fā)承包方式密切相關(guān)，如前所述，施工總承包和工程總承包方式是未來(lái)的主要發(fā)承包方式，和此對(duì)應(yīng)地工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式也有兩種。（一）施工總承包方式下的工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主專業(yè)水平及管理能力的不足，為盡可能減少業(yè)主方項(xiàng)目管理工作量，發(fā)揮工程咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，確保各階段咨詢工作的連貫性，提高工程咨詢整體效果，確定（如圖1、圖2所示）施工總承包方式下的工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式很有必要。圖1所示的模式中，項(xiàng)目業(yè)主自有投資意向時(shí)，即開(kāi)始委托或招標(biāo)確定工程咨詢機(jī)構(gòu)，由其依次完成項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工監(jiān)理直至工程竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等全過(guò)程咨詢活動(dòng)。其間，若項(xiàng)目可行性研究表明不可行或因客觀原因項(xiàng)目不能立項(xiàng)建設(shè)，工程咨詢機(jī)構(gòu)的工作即告終結(jié)。在此模式下，工程咨詢機(jī)構(gòu)能夠很好地把握并貫徹項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)意圖于設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購(gòu)階段乃至施工階段。工程咨詢機(jī)構(gòu)可以將其合同范圍內(nèi)的部分咨詢工作，如專項(xiàng)設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)等，再委托給相應(yīng)的專業(yè)化咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行管理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。圖2所示的模式適用于較復(fù)雜的項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主可先行委托投資咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究等投資咨詢活動(dòng)，項(xiàng)目立項(xiàng)后再由投資咨詢機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，確定相應(yīng)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，并協(xié)助簽訂咨詢合同，代替業(yè)主履行合同管理職責(zé)，確保經(jīng)批復(fù)的可行性研究中有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求，均較好地體現(xiàn)于初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算。招標(biāo)選定的工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)投資咨詢機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的初步設(shè)計(jì)及概算完成施工圖設(shè)計(jì)，并承擔(dān)施工招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)以及施工監(jiān)理等咨詢工作直至工程竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。工程咨詢單位可以將其不擅長(zhǎng)的咨詢工作再委托給專業(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行管理，并承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）工程總承包方式下的工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式 工程總承包方式下，由于施工圖設(shè)計(jì)甚至材料設(shè)備的采購(gòu)（也可以甲供的形式由咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主采購(gòu)）納入到工程承包范圍內(nèi)，因此工程咨詢機(jī)構(gòu)的工作范圍及內(nèi)容等都有所減少，相應(yīng)地咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展模式如圖3所示。圖3所示的模式中，項(xiàng)目業(yè)主自有投資意向時(shí)即開(kāi)始委托或招標(biāo)確定工程咨詢機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究等投資咨詢工作；項(xiàng)目立項(xiàng)后編制招標(biāo)文件，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主組織招標(biāo)確定工程總承包單位。對(duì)于復(fù)雜項(xiàng)目，可先組織方案招標(biāo)，然后根據(jù)選定的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)細(xì)化完善并明確相關(guān)技術(shù)要求后，再編制招標(biāo)文件并組織工程總承包招標(biāo)；然后負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包單位設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行審查，以確保有關(guān)工程建設(shè)規(guī)模、功能及其他各項(xiàng)具體的建設(shè)要求均得以落實(shí)，并按照確認(rèn)后的圖紙進(jìn)行監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)。工程咨詢機(jī)構(gòu)以及工程總承包單位均可以就個(gè)別的專業(yè)性比較強(qiáng)的工作委托相應(yīng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。比較施工總承包方式，工程總承包方式下的工程變更少，因此施工階段的工作量比較少，盡管此工程總承包