云南省開遠市年中低產(chǎn)田地改造以獎代補資金項目實施方案修改.doc

目 錄第一章：項目摘要11.1項目提要11.2實施方案編制依據(jù)21.3實施方案參照的標準和規(guī)范3第二章：項目區(qū)基本情況及主要障礙因素42.1項目縣基本情況42.2項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況62.3項目區(qū)基本情況72.4原改造項目建設內(nèi)容、完成情況、資金使用情況說明13第三章：項目建設的指導思想和基本原則133.1指導思想133.2基本原則14第四章：建設內(nèi)容144.1建設任務及目標144.2建設內(nèi)容15第五章：技術(shù)方案165.1水池設計165.2機耕路斷面設計175.3生物農(nóng)藝措施設計17第六章：投資概算及資金來源206.1主要工程量206.2投資概算216.3資金籌措34第七章：保障措施及實施計劃357.1保障措施357.2項目建設組織管理方式387.3項目實施進度39第八章：效益分析398.1經(jīng)濟效益分析398.2生態(tài)效益分析408.3社會效益4042 / 44第一章：項目摘要1.1項目提要（1）項目名稱：云南省開遠市2011年中低產(chǎn)田地改造以獎代補資金項目。（2）項目主管單位：省中低改辦；（3）項目實施單位：開遠市中低改辦；（4）項目性質(zhì)：完善；（5）項目建設地點：中和營鎮(zhèn)中和營村、響水村；（6）建設內(nèi)容與規(guī)模：投資15萬元修建配套50m3、100m3地邊積水池各3個；投資60萬元修建配套3公里機耕路；投資25萬元建設1000畝地膜、噴滴灌節(jié)水栽培、間套種技術(shù)等農(nóng)藝措施推廣示范基地。（7）建設目標：通過這次中低產(chǎn)田改造，使配套設施得以完善，并把項目區(qū)農(nóng)田建設成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。整合項目區(qū)其它支農(nóng)項目和資金，配套完善項目區(qū)農(nóng)田基礎設施建設，集成配套高效農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上高產(chǎn)、高效之路。（8）建設期限：2011年6月至2012年6月（9）項目投資情況：項目總投資195.1541萬元。其中修建3個100立方蓄水池投資12.4505萬元，3個50立方蓄水池投資9.7569萬元，3公里長6米寬機耕路投資89.1202萬元，1000畝滴灌節(jié)水栽培示范基地投資80萬元，建設管理費用1.913276萬元，工程建設監(jiān)理費用1.913276萬元。（10）效益分析：通過項目的實施，土壤狀況得到改善，提高了有機質(zhì)含量，改善了生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)了水源，減少水土流失，耕地質(zhì)量、利用等級提高，提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，大力推廣高效農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，項目區(qū)可畝產(chǎn)值7540元（包括間套種植總產(chǎn)值），1000畝糧食總產(chǎn)值754萬元，新增收入583萬元。項目的實施，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著，對我市中低產(chǎn)田改造是一次積極的探索，具有很好的示范帶動作用。1.2實施方案編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、政策依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法；中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法；中華人民共和國水法；中華人民共和國水土保持法；中華人民共和國可再生能源法；基本農(nóng)田保護條例；國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法；云南省財政廳 云南省中低產(chǎn)田地改造綜合協(xié)調(diào)領導小組辦公室文件（云財農(nóng)2011118號）云南省中低產(chǎn)田地改造建設參考標準；1.2.2相關規(guī)劃、計劃依據(jù)開遠市土地利用總體規(guī)劃；開遠市中和營鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；開遠市土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃；開遠市中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃（2009-2020）。1.3實施方案參照的標準和規(guī)范中華人民共和國工程建設標準強制性條文水利工程部分；灌溉與排水工程設計規(guī)范GB50288-99；節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范SL207-98；渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范SL18-2004；噴灌工程技術(shù)規(guī)范（GBJ85-85）；微灌工程技術(shù)規(guī)范（SL 103-95）；低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準；生活飲用水衛(wèi)生標準；水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程DL5021-93；灌溉與排水工程設計規(guī)范GB50288-99；水工混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范DL/T505-1996；水利工程水利計算規(guī)范SL104-95；水工建筑物抗震設計規(guī)范SL203-97；公路工程技術(shù)標準JTGB01-2003。第二章：項目區(qū)基本情況及主要障礙因素2.1項目縣基本情況2.1.1地里位置開遠市位于云南省東南部，紅河州中部，地處北緯23302358，東經(jīng)1030410343之間，東接文山州硯山、邱北兩縣，南靠蒙自、個舊，西連建水縣，北鄰彌勒縣，是云南省紅河哈尼族彝族自治州轄市，滇東南地區(qū)的交通要塞和中心城市。市境東西橫寬66千米，南北縱距52千米。距省會昆明市217千米，距州政府蒙自縣48千米。全市總面積1950平方千米，其中山區(qū)面積1785平方千米，占總面積的91.5%；壩區(qū)面積165平方千米，占總面積的8.5%。2.1.2社會經(jīng)濟情況全市轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)2處（羊街鄉(xiāng)、大莊回族鄉(xiāng)、碑格鄉(xiāng)、中和營鎮(zhèn)、小龍?zhí)舵?zhèn)、樂白道辦事處、靈泉辦事處），21個社區(qū)居委會、52個村民委員會，442個自然村，566個村民小組。全市總?cè)丝?2.27萬人，農(nóng)業(yè)人口17.18萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.09萬人。城鎮(zhèn)化率達69%。少數(shù)民族有彝、苗、回、壯4個，少數(shù)民族人口14.35萬人，占人口總數(shù)的54.6%。全年糧豆總產(chǎn)95891.41噸，甘蔗53920噸，蔬菜109980.4噸，水果9216噸。全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入163323萬元，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)收入分別達到51155萬元、25415萬元，分別占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的31.3%和15.5%，農(nóng)民人均純收入5336元。開遠市場建設穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品交易市場興旺，遍布全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各大工礦企業(yè)的集貿(mào)市場，成為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流網(wǎng)絡。2.1.3氣候條件開遠屬亞熱帶高原季風氣候。由于低緯度、高海拔地理位置和季風活動的影響氣候特點表現(xiàn)為：夏長無冬，秋春相連，日溫差大，年溫差??；干濕季分明，常年多干旱。立體氣候典型。開遠壩區(qū)年平均氣溫19.8，極端最高氣溫38.2，極端最低氣溫2.4。年日照2200小時，全年大于或等于10積溫天數(shù)長達326天，積溫達6729.8，無霜期341天。最熱月7月，平均氣溫24.2，最冷1月，平均氣溫12.8，年溫差11.4，小于國內(nèi)同緯度甚至高緯度地區(qū)。而日溫差較大，尤其是干季（11月至次年4月）平均日溫差高達13.1，其中冬季達13.3。開遠壩處于東南暖濕氣流和西南暖濕氣流的背風坡，屬于全省3個少雨區(qū)之一。年平均降雨量805毫米，水面蒸發(fā)力達1466毫米，年干燥度1.8，常年多干旱現(xiàn)象發(fā)生。干季由11月至次年4月，晴天多，光照足，蒸發(fā)大，濕度小，降水量占全年總量的18%，干燥度高達4以上，所以冬、春干旱較突出。雨季510月，從5月下旬開始，降雨量顯著增多，至10月下旬雨量逐漸減少，雨季結(jié)束。雨季降水占全年總量的82%，其中68月降水占全年總量的53.4%，干燥度1左右，屬半濕潤狀態(tài)。東高西低的地形變化而形成的立體氣候，為農(nóng)作物生產(chǎn)提供了良好的生長環(huán)境，為冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)越的自然條件。2.2項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況2.2.1地里位置中和營鎮(zhèn)位于紅河州及開遠市東部，地理位置為東經(jīng)10337、北緯2344，地處兩州（紅河、文山）四縣市（開遠、彌勒、硯山、邱北）交界處，東與文山州硯山縣平遠街接壤，南與本市的碑格鄉(xiāng)毗鄰，西與本市的東百道辦事處相連，北與彌勒縣的江邊鄉(xiāng)、文山州丘北縣新甸鄉(xiāng)交界，國道323線及瀘（西）中（和營）公路、平（遠）-鎖（龍寺）高速公路穿境而過，是紅河州的東大門。2.2.2社會經(jīng)濟情況中和營鎮(zhèn)國土總面積605.04平方公里，轄12個村委會、136個自然村、184個村民小組。2010年中和營鎮(zhèn)總?cè)丝?4675人，其中農(nóng)業(yè)人口33981人，占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)居住著漢、彝、苗、壯等民族。其中少數(shù)民族人口33281人，主要以漢、彝、苗、壯等民族為主，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.3%。全鎮(zhèn)有耕地面積69243.1畝，農(nóng)民人均占地2.2畝。2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達22371.78萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入26155.8萬元，農(nóng)民人均純收入5208元，財政總收入860.3萬元，各項指標均成兩位數(shù)增長。2.2.3氣候條件項目區(qū)屬南亞熱帶半干旱季風氣候，年平均氣溫在16.6，最低氣溫-4.7，年最高氣溫30.3。項目區(qū)境內(nèi)降雨的季節(jié)性較為突出，干濕季分明，多年平均降雨量1272毫米，雨季510月，從5月下旬開始，降雨量顯著增多，至10月下旬雨季結(jié)束，雨季降水占全年總量的82%，68月為雨季盛期，降水占全年總量的53.4%，年均日照總時數(shù)1933.5小時，年積溫138.8。歷年相對濕度74%，全年無霜期長達318天。通過對項目區(qū)光照、氣溫及降水等資源的調(diào)查，項目區(qū)熱量豐富，日照時數(shù)長、積溫高，濕度大，終年太陽射角大、光質(zhì)好、利用光質(zhì)潛力大，雨量充沛，光、熱、水、土資源豐富，適宜多種糧食和經(jīng)濟作物的生長。2.3項目區(qū)基本情況2.3.1項目區(qū)地理位置項目區(qū)位于開遠市東部、中和營鎮(zhèn)的南部、東部和北部，海拔高度在14281500米之間，總體地貌類型為丘陵，區(qū)內(nèi)淺丘起伏，地形趨勢為南高北低，東高西低。地形坡度在210之間，平均坡度6，地形地勢總體坡度均勻，地塊整體上完整連片。2.3.2項目區(qū)耕地資源及其土壤類型項目區(qū)土壤主要為紅壤亞類砂巖紅壤，紅壤是境內(nèi)種植糧油作物的主要土壤。大部分為砂泥土，土壤疏松，通氣性、透水性良好，粒狀至塊狀機構(gòu)，平均地力中等，ph值在56范圍內(nèi)。耕作層厚度多大于30厘米，土壤富含有機質(zhì),養(yǎng)分含量較豐富，熟化程度較高。適宜多種農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植生長，糧食作物主要以水稻、烤煙、小麥、玉米為主。2.3.3項目區(qū)水資源及現(xiàn)有水利設施狀況項目區(qū)內(nèi)灌溉骨干設施有：主要供水水源為中和營大龍?zhí)?、西龍?zhí)?、后洞龍?zhí)度齻€龍?zhí)都爸泻蜖I河，根據(jù)2008年1月、3月、5月、7月、10月實測數(shù)據(jù)，得中和營灌區(qū)各月的來水量如表下表所示： 單位：m3/s月份一二三四五六七八九十十一十二大龍?zhí)?.820.600.550.600.831.391.791.861.931.661.350.80西龍?zhí)?.300.250.250.240.300.440.650.810.700.550.350.30后洞龍?zhí)?.200.200.20.210.210.300.320.350.370.300.200.19中和營河2.081.581.481.562.093.384.514.944.864.093.152.04項目區(qū)內(nèi)灌溉面積主要依靠大龍?zhí)逗臀鼾執(zhí)端催M行灌溉。水質(zhì)符合標準，水源地勢高，可自流灌溉，水量可滿足灌溉要求。中和營鎮(zhèn)黑果山片區(qū)提灌工程水源來自中和營河，中和營河流域?qū)俅髿饨邓a給型河流，年徑流情勢與降水的年際、年內(nèi)及面上分布關系密切。西龍?zhí)赌甓嗄昶骄a(chǎn)水量1332.05萬m3/年,大龍?zhí)赌戤a(chǎn)水量3676.31萬m3/年, 后洞龍?zhí)抖嗄昶骄a(chǎn)水量921.11萬m3/年，中和營河年產(chǎn)水量9429.26萬m3/年（數(shù)字源于開遠市水資源調(diào)查評價與水利化區(qū)化報告）水資源豐富。中和營項目點現(xiàn)狀供水水源為西龍?zhí)抖嗄昶骄a(chǎn)水量1332.05萬m3/年,大龍?zhí)抖嗄昶骄a(chǎn)水量3676.31萬m3/年,中和營河多年平均產(chǎn)水量9429.26萬m3/年，供需水量平衡分析如下表：中和營項目點供需水量分析表名稱水源可供水量（萬m3）需水量（萬m3）余水量（萬m3）中和營灌區(qū)西龍?zhí)?、大龍?zhí)?、中和營河14437.6767.4213670.2由上表分析可見，中和營項目點余缺水量為13670.20萬m3，因此，中和營項目點水量完全能滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水需求。項目區(qū)內(nèi)有新建3000m水池兩個，1500 m水池一個，2000 m水池四個，新建泵站兩座。中和營大河兩岸地勢平緩，原有部分溝渠，但數(shù)量不足，規(guī)格低，不配套，利用率低；斷面不整齊且寬窄不一，排布凌亂，多為串灌串排，灌排能力低。中和營河為南盤江支流，屬珠江流域西江水系，發(fā)源于中和營鎮(zhèn)舒城橋頭龍?zhí)?，由東向西流經(jīng)中和營壩子，折轉(zhuǎn)向北流向響水村匯入南盤江，其間在飛魚澤建有水電站。中和營河最大流量40m3/s，最小流量0.4m3/s，流經(jīng)項目區(qū)西側(cè)段平均流量約為7 m3/s。中和營河水質(zhì)較好，能夠滿足農(nóng)業(yè)灌溉的要求。經(jīng)過多年建設，項目區(qū)大部分已解決了田間灌溉問題，但是，由于前期建設指導思想、資金限制、后期管理水平、項目區(qū)所處地形地貌及水資源分布不均的原因，項目區(qū)內(nèi)水利工程分布不平衡，抵御干旱的能力不強。工程設施不完善，布置不合理，造成供水不足，灌溉保證率較低，水的利用率低。水源保證率不足，從而導致灌溉保證率低。2.3.4項目區(qū)社會經(jīng)濟情況、交通狀況以及氣候狀況項目區(qū)涉及響水村和中和營村2個村委會，2010年末2個村總?cè)丝?1501人，勞動力7223人。耕地總面積19222畝，人均耕地1.67畝。響水村地處中和營鎮(zhèn)東邊，距鎮(zhèn)政府所在地2.8千米，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路為水泥路，交通方便，距縣57千米。轄27個村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶1179戶，有鄉(xiāng)村人口4924人，其中農(nóng)業(yè)人口4924人，勞動力3556人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)3432人。全村國土面積39.02平方千米，耕地面積9230畝，人均耕地1.87畝。2010年全村經(jīng)濟總收入3684.3萬元，農(nóng)民人均純收入3696元。農(nóng)民收入主要以烤煙、畜牧業(yè)為主。中和營村是中和營鎮(zhèn)政府所在地，距開遠市區(qū)60千米。轄24個村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶1604戶，有鄉(xiāng)村人口6577人，其中農(nóng)業(yè)人口6577人，勞動力3667人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)3110人。全村國土面積35.54平方千米，耕地面積9992畝，人均耕地1.52畝。2010年全村經(jīng)濟總收入5637.95萬元，農(nóng)民人均純收入3441元。農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。項目區(qū)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，耕種歷史長，土壤肥沃，但由于科學技術(shù)水平不高，加上設施配置不足，對各種資源的利用不充分，使得糧食總產(chǎn)量不高，農(nóng)民的收入水平較低。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，林、木、漁等副業(yè)薄弱。糧食品種以水稻、玉米為主；經(jīng)濟作物有烤煙等。區(qū)內(nèi)基本無工業(yè)項目，農(nóng)民主要以土地為生，部分從事第三產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表名稱總?cè)丝趧趧恿Ω孛娣e人均耕地面積農(nóng)民人均純收入人人畝畝元響水村委會4924355692301.873696中和營村委會6577366799921.523441合計11501722319222項目區(qū)北部邊界為平鎖高速公路，東部有平鎖高速公路連接線，南部323國道經(jīng)中和營鎮(zhèn)至開遠市，對外交通十分便捷。項目區(qū)內(nèi)部村寨間道路通達度較好，部分道路已為硬化路面，但田間已有道路布局凌亂，且均為土路，路況較差，等級低，運輸、通行能力不能滿足土地整治后的生產(chǎn)、耕作要求；另外，區(qū)內(nèi)局部地區(qū)耕作區(qū)生產(chǎn)道路較少，未形成網(wǎng)絡，局部通達度低。區(qū)內(nèi)氣候?qū)倌蟻啛釒О敫珊导撅L氣候，年平均氣溫16.6，最高溫度30.3、最低溫度-4.7，全年無霜期318天，年均降水量700多毫米，雨季集中在510月，雨熱同期而無酷暑，年日照1933.5小時，日照時數(shù)長、短波輻射、光熱資源豐富，利用光質(zhì)潛力大，為農(nóng)作物生產(chǎn)提供了良好的生長環(huán)境。2.3.5項目區(qū)存在的主要障礙因素1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力弱由于中低產(chǎn)田地區(qū)絕大部份的耕地坡度較量大，水資源貧乏，區(qū)域性、季節(jié)性干旱缺水問題嚴重，許多耕地干旱有蔓延和加重的趨勢，小水窖、小水池、小塘壩、溝渠等水利工程建設力度不夠, 抗御自然災害能力弱,給農(nóng)戶生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了影響，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要阻礙因素。2、土壤貧瘠，耕地質(zhì)量差，耕地產(chǎn)出率低由于中低產(chǎn)田絕大部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足,水土流失嚴重及多年來“重耕輕養(yǎng)”導致耕地土壤普遍貧瘠，土壤有機質(zhì)含量低，結(jié)構(gòu)不良，宜耕性差，跑肥、跑水、跑土現(xiàn)象嚴重，加之多年來化肥施用量大,農(nóng)家肥施用量低，如此惡性循環(huán)導致生產(chǎn)成本增加,耕地產(chǎn)出率低,降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，直接阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。中低產(chǎn)田土壤質(zhì)量較差、耕作層淺薄貧瘠、坡度大、礫石多、冷浸內(nèi)澇、質(zhì)地粘重、干旱缺水、灌溉保證率低、有的甚至沒有排灌基礎設施、水土流失等障礙因素突出，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，抗御自然災害能力差，處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天吃飯”的格局，導致豐富的熱區(qū)資源未能充分開發(fā)利用。3、勞動者素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技普及率低中低產(chǎn)田大多是山區(qū)和半山區(qū)，這些地區(qū)也是少數(shù)民族的重要聚焦區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展與中心壩區(qū)相比還存在很大差距，勞動者科技素質(zhì)遠遠落后于中心壩區(qū)。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，使許多先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)無法推廣應用,直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入增加。 2.4原改造項目建設內(nèi)容、完成情況、資金使用情況說明 項目區(qū)在建項目為開遠市東山片區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎設施建設，中和營項目區(qū)規(guī)劃設計灌溉面積8.03萬畝。項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建管網(wǎng)工程123.9km，新建機耕路19.5km，項目區(qū)內(nèi)工程概算投資為2860.64萬元。土地整理項目建設規(guī)模963.9851公頃，項目預計新增耕地30.4569公頃，新增耕地率3.16%,項目工程由土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程及村莊整治工程組成。預算總投資3712.92萬元。兩個項目均進入收尾階段，項目資金根據(jù)實際進度按時發(fā)放到各施工單位。第三章：項目建設的指導思想和基本原則3.1指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全、推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，圍繞市委、市政府“生態(tài)建市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展思路，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標，以小工程、大規(guī)模、高效益中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新項目管理機制為手段，以農(nóng)民為主體，投入為保障，堅持治水與改土相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，開源節(jié)流，興利除害，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，將中低產(chǎn)田地改造為能排能灌、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。3.2基本原則1、堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、可持續(xù)發(fā)展的原則。2、因地制宜，突出區(qū)域特點，突出建設重點，相對集中建設的原則。3、堅持山、水、田、林、路綜合治理，工程、農(nóng)藝、生物、化學措施相結(jié)合，建成土地平整、田塊成方、排灌方便、環(huán)境優(yōu)美、適應機械化操作和規(guī)?；?jīng)營的標準化農(nóng)田。4、堅持合理安排、高標準規(guī)劃、大配套建設的原則。5、堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則，按照“政府大投入、社會大參與、群眾大建設”的要求，充分整合國家、省級各部門資金，同時吸納社會資金共同參與改造。6、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施的原則 把各部門項目實施的要求與全市的實際相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一驗收、分部門實施、各施其責，形成合力、整體推進。7、項目建設不與城鎮(zhèn)、城市、公路、鐵路等重點工程建設規(guī)劃用地沖突，大于25度坡度面積不納入規(guī)劃范疇。第四章：建設內(nèi)容4.1建設任務及目標通過對項目區(qū)的建設項目進行補充、配套及建設標準的提高，將達到以下目標和任務：1、項目區(qū)通過小型農(nóng)田水利設施的建設，提高和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，改善和解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活用水問題。2、引導地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收致富。生活飲水達到安全要求。農(nóng)村風貌得到明顯改善。3、完善項目區(qū)基礎設施配套程度，全面實現(xiàn)機械化操作，提高土地的產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。4、改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。5、通過生物農(nóng)藝措施培肥地力，促使田地耕作層土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀明顯改善，有機質(zhì)含量達到2以上，逐步達到高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標準。 6、推廣地膜覆蓋、膜下微噴（滴）灌、間套種等高效栽培技術(shù)，烤煙單產(chǎn)達160公斤以上，產(chǎn)值3000元以上；間套種農(nóng)作物畝產(chǎn)值達4000元以上，項目區(qū)畝總產(chǎn)值達7000元以上。開展技術(shù)培訓20期1000人（次）。4.2建設內(nèi)容4.2.1項目建設工程內(nèi)容為了充分利用資源，以實現(xiàn)和達到“開發(fā)中保護，保護中開發(fā)”的目標，進一步改善項目區(qū)生產(chǎn)條件。項目建設工程內(nèi)容主要有：1、修建2條機耕路總長度3km，機耕路路緣采用C15埋石砼，路中先采用土方回填后采用泥結(jié)石鋪設路面；2、修建3個50m蓄水池和3個100m蓄水池，M7.5漿砌石砌筑池壁，C15埋石砼墊層，C20鋼筋混凝土底板澆筑，M10池壁抹面砂漿；3、對項目區(qū)內(nèi)1000畝中低產(chǎn)田地進行改造治理，推廣烤煙間套種植采用膜下滴灌技術(shù)，其主要工程內(nèi)容為：培肥地力。每畝增施農(nóng)家肥1000公斤，共計1000噸，農(nóng)戶承擔40%；推廣地膜覆蓋技術(shù)，每畝需地膜3公斤；滴灌設施，土方開挖350m，主干管長1367m，支管650m，毛管長32596m，滴頭29649個，四通230個，堵頭265個，過濾設備1套，閘閥井8個。施肥罐1個；引進新品種、新技術(shù)試驗示范、開展技術(shù)培訓經(jīng)費3萬元。4.2.2主要措施技術(shù)措施分為工程措施和生物農(nóng)藝措施。工程措施主要是通過土地平整、灌溉水源與田間渠網(wǎng)、田間道路工程等基礎設施建設，達到能排能灌、保水保土保肥；生物農(nóng)藝措施主要包括秸桿還田和秸桿覆蓋、綠肥種植、改良土壤、培肥地力、以肥調(diào)水、地膜覆蓋、噴滴灌技術(shù)、間套種技術(shù)等。通過硬件、軟件措施配套，實現(xiàn)田、水、路、林綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第五章：技術(shù)方案5.1水池設計水池布設在項目區(qū)田間道路旁，其作用為田間用水調(diào)節(jié)，采用漿砌石結(jié)構(gòu)，容積分別為50立方米和100立方米。50m3蓄水池共有3個，水池設計為長方形，設計池深為2.1m，池底寬度為4m，長度為6m，外坡比1：0.2，水池邊墻采用M7.5漿砌石支砌；水池底板厚0.45m，底鋪0.2m厚M7.5漿砌塊石墊層，上鋪0.15m厚C20鋼筋砼。水池頂周圍設安全防護磚砌體，防護砌體高1.5米。詳見水池結(jié)構(gòu)設計圖。100m3蓄水池共有3個，水池設計為長方形，設計池深為2.6m，池底寬度為6m，長度為7m，外坡比1：0.2，水池邊墻采用M7.5漿砌石支砌；水池底板厚0.6m，底鋪0.4m厚M7.5漿砌塊石墊層，上鋪0.2m厚C20鋼筋砼。水池頂周圍設安全防護磚砌體，防護砌體高1.5米。5.2機耕路斷面設計項目區(qū)內(nèi)機耕路共計兩條總長3km,中田間道路面高出地面0.5米，田間道路面寬6米，路面為0.2米厚泥結(jié)石路面，0.15米回填土方。路緣石采用C15埋石砼砌筑。為方便往來車輛會車，在田間道上線路較直、視線較好的地段設置會車臺。會車臺寬均為2米，長8米，采用風化料石路基，砂礫石路面，風化料石路基厚0.3米，砂礫石路面厚0.2米。田間道工程量采用橫斷面延米計算法，先根據(jù)已確定的道路橫斷面計算每米工程量，再依據(jù)道路長度計算總工程量。5.3生物農(nóng)藝措施設計5.3.1生物措施1、秸桿還田秸桿還田技術(shù)通過機械粉碎、化學和微生物催腐，稻麥高留茬還田等技術(shù)，初步建立經(jīng)濟高效秸桿還田新模式，增加土壤覆蓋，提高土壤有機質(zhì)含量和水分含量，營造土壤水庫，充分利用有限水資源。秸稈的主要成分是纖維素，其C/ N 較高，秸稈還田可改變土壤的微生物群落結(jié)構(gòu)，從而改善土壤的肥力，秸稈還田能改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤物理性狀，提高土壤保水保肥能力，秸稈還田方式主要分為直接還田方式、過腹還田方式、堆漚還田方式。直接還田用機械直接講桔桿還田，每畝增施氮肥4-5公斤；過腹還田是將秸稈收割后通過氮化、粉碎后做成飼料供牛羊喂食后，再將牛羊糞便腐熟后還田；堆漚還田是將秸稈堆于田地中再加入尿素、速腐劑、適量的水后用泥封垛，便于桔桿腐熟。2、加大綠肥種植。綠肥種植是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，種植綠肥既能增加飼料供應，又能有效培肥土壤，增加有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)。大力推廣種植或間套種植大豆、豌豆、光葉紫花苕、毛葉苕等經(jīng)濟效益較高的綠肥作物，做到既培肥地力，又增加農(nóng)民收入。5.3.2 農(nóng)藝措施1、改良土壤、培肥地力一是大搞機械滅茬和秸稈還田，增加土壤有機質(zhì)含量，改造土壤理化性狀。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)上的作用，利用春秋兩季大搞機械滅茬直接還田和亂稻草還田，搞好秸稈粉碎還田。二是大搞農(nóng)家肥積造，增加有機肥施用量。通過秸稈過腹積造有機肥，大搞高溫造肥，坑漚肥，堆漚肥，增加農(nóng)家肥的積造數(shù)量。土壤有機質(zhì)含量小于2%的土壤，每畝施用農(nóng)家肥1000公斤，摻合粘土10噸/畝。2、烤煙間套種膜下滴灌間套種技術(shù)是促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的一項重要技術(shù)措施，提高復種指數(shù)、最大程度發(fā)揮土地生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效益。在項目區(qū)保證烤煙規(guī)格化種植和烤煙基本苗的前提下，采用不同的間套種模式，包括小米辣、番茄、山藥（淺根品種）、馬鈴薯、瓜或豆類等。同時配套集成膜下滴灌技術(shù)，有效利用水資源，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。主要技術(shù)規(guī)程為：煙葉長勢較差的田塊，在烤煙墑面兩邊點播為好；煙葉長勢好的和海拔高的地方，因套種時間提早，應隔溝套種。墑面兩邊打塘點播，塘距2530厘米，每塘種植5株，溝內(nèi)套種，采用雙行三角形種植，塘距3035厘米，每塘株數(shù)23株。要求每畝密度30004000塘，畝用種量34千克。采用墑面塘播的，播種時可不施種肥，采用溝播的，播種時可畝施復合肥810千克或普鈣1520千克作種肥。鋪設好滴灌設施，將滴管鋪設于每條墑面中間，保持滴管不易移動為宜。滴管鋪設完后用玉丙、草銹等烤煙專用除草劑150毫升左右兌水兩桶（32公斤左右）均可噴灑墑面，而后再覆膜，蓋膜后覆土于烤煙塘內(nèi)，以保持地膜不易被風吹開為準，套種其他作物的墑面以同樣方式進行。3、以肥調(diào)水水肥協(xié)調(diào)，以肥調(diào)水，以水促肥是改造中低產(chǎn)田地，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的關鍵。重點推廣抓好以下技術(shù)：一是在施用氮肥的基礎上，增施磷肥，補施鉀肥，配施硼、鉬、鋅有機復合肥，起到以肥調(diào)水，抗旱保墑的作用；二是開展測土配方施肥，保證氮、磷、鉀養(yǎng)分的比例趨于合理；三是推廣應用科學施肥技術(shù)，提高肥料利用率。4、擴大農(nóng)業(yè)機械耕作面積，提高耕層厚度。由于土壤耕層淺，土壤淺薄，不僅會造成作物根系發(fā)育不良，而且會大大降低土壤的蓄水量，從而造成土壤失墑，直接影響產(chǎn)量。借助國家對農(nóng)戶加大農(nóng)機補貼力度的有力時機，全面做好農(nóng)業(yè)機械特別是大型農(nóng)業(yè)機械的入戶工作，對項目區(qū)耕地進行深翻，增加耕層厚度。5、增加科技投入，全面提高中低產(chǎn)區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)農(nóng)民科技素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應用不到位是中低產(chǎn)田形成的重要因素之一，加大科技投入力度，全面提高中低產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，將科學技術(shù)轉(zhuǎn)移成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。一是積極開展好科技培訓活動。通過辦培訓班、印發(fā)科技材料、廣播電視講座等形式傳播科技知識。二是積極推廣先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。針對不同類型和自然條件有利的中低產(chǎn)田，提高土壤的生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)量。三是大力推廣推廣抗旱優(yōu)良品種。針對項目區(qū)的土壤、氣候、資源等的實際情況，計劃引進推廣一批抗旱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，充分利用水資源，達到經(jīng)濟、節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的目的。第六章：投資概算及資金來源6.1主要工程量6.1.1水池工程3座50立方水池土方開挖總方量322.56m，石方開挖138m，土方回填96m，M7.5漿砌石193.5m，C15埋石砼51.99m，C20砼底板34.65m，M10抹面砂漿150m，鋼筋制安2.15t。3座100立方水池土方開挖總方量346.8m，石方開挖86.7m，土方回填76.8m，M7.5漿砌石285.36m，C20砼81.03m，M10抹面砂漿195m，鋼筋制安3.81t。6.1.2機耕路工程機耕路總長度3km，機耕路路緣C15埋石砼工程量為900m，泥結(jié)石路面鋪設工程量為3600m，回填土方2700m，土方開挖900m，石方開挖270m。6.1.3生物農(nóng)藝措施示范區(qū)1000畝田地采用地膜鋪蓋、滴灌技術(shù)及間套技術(shù)進行改良其主要工程量如下：1、培肥地力。每畝增施農(nóng)家肥1000公斤，共計1000噸，農(nóng)戶承擔40%；2、推廣地膜覆蓋技術(shù)，每畝需地膜3公斤；3、滴灌設施，土方開挖350m，主干管長1367m，支管650m，毛管長32596m，滴頭29649個，四通230個，堵頭265個，過濾設備1套，閘閥井8個。施肥罐1個；4、引進新品種、新技術(shù)試驗示范、開展技術(shù)培訓經(jīng)費3萬元。6.2投資概算該工程概算總投資195.1541萬元，其中:建筑工程投資191.3276萬元，獨立費用3.8265萬元。6.2.1主要編制依據(jù)（1）執(zhí)行水利部水總2002116號文頒發(fā)的水利建筑工程概算定額、水利工程施工機械臺時定額；（2）參照云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會云水規(guī)計2005116號文下發(fā)的云南省水利工程設計概（估）算編制規(guī)定（試行）。（3）國家發(fā)展和改革委員會、建設部文件發(fā)改價格【2007】670號“國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的通知”。（4）云南省水利廳文件云水建管【2007】48號“云南省水利廳關于執(zhí)行建設工程監(jiān)理與相關服務費收費管理規(guī)定問題的批復”。（5）編制采用的價格為2010年9月物價水平。6.2.2基礎單價（1）人工費工 長：4.91元/工時高級工：4.56元/工時中級工：3.87元/工時初級工：2.11元/工時（2）電風水預算價 電價：0.79元/kW.h風價：0.12元/m3水價：0.50元/m3（3）主要材料預算價格采用2010年6月市場價為原價，運至工地分倉庫的價格。祥見主要材料預算價格匯總表（4）砂石料預算價格以外購價加達工地運輸費計算。預算價為：塊石：55元/m3 毛條石：110元/m3 砂料：63元/m3碎石：57元/m3（5）次要材料預算按云南省水利水電建設經(jīng)濟定額站文件，不足部分采用市場現(xiàn)行價。（6）施工機械臺時費按水利部水總2002116號文頒布的水利工程施工機械臺時費定額。6.2.3費率標準（1）其他直接費以直接費為計算基礎，建筑工程直接費率取2.0%。（2）現(xiàn)場經(jīng)費建筑工程以直接費為計算基礎，土方工程費率取4%，石方工程費率取6%，模板和混凝土工程費率取6%。（3）間接費建筑工程以直接費為計算基礎，土方工程費率取4%，石方工程費率取6%，模板工程費率取6%，混凝土工程費率取4%。（4）企業(yè)利潤以直接工程費、間接費之和為計算基礎，費率取7%。（5）稅金以直接工程費、間接費、企業(yè)利潤之和為計算基礎，費率取3.25%。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤計算基礎不含砂石料價格調(diào)差。6.2.4編制方法（1）工程投資按概算編制。（2）建筑工程單價主要采用水利部水總2002116號文頒發(fā)的水利建筑工程概算定額；（3）建安工程中，所有工程均按工程量乘以工程單價計算，工程單價中已包含其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金。（4）獨立費用: 參照水利部水總2002116號文執(zhí)行?？?概 算 表附表一單位：萬元編號工程或費用名稱建安工程費設備購置費獨立費用合計123456總投資191.32763.8265195.1541一第一部分 建筑工程191.3276191.3276二第二部分 機電設備及安裝工程三第三部分 金屬結(jié)構(gòu)設備及安裝工程四第四部分 臨時工程五第五部分 獨立費用3.82653.8265一至五部分 合計191.32763.8265195.1541六預備費1基本預備費 2價差預備費 靜態(tài)總投資191.32763.8265195.1541建筑工程概算表 附表二編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合價（元）單價號1234567第一部份 建筑工程1913276水池工程（100m3）3個124505 1土方開挖m3346.80 14.34 4973 2石方開挖m386.70 89.00 7716 3土方回填m376.80 12.19 936 4M7.5漿砌塊石m3285.36 188.49 53788 5C20鋼筋砼m381.03 352.66 28576 6鋼筋制安t3.81 6816.46 25998 7M10水泥砂漿抹面m2195.00 9.43 1839 8模板m225.20 26.93 679 水池工程（50m3）3個97569 1土方開挖m3322.56 14.34 4626 2石方開挖m3138.00 89.00 12282 3土方回填m396.00 12.19 1170 4M7.5漿砌塊石m3193.50 188.49 36473 5C20砼底板m334.65 352.66 12220 6C15埋石砼m351.99 276.25 14362 7鋼筋制安t2.15 6816.46 14683 8M10水泥砂漿抹面m2150.00 9.43 1415 9模板m212.60 26.93 339 主干路（3km)寬6m891202 1土方開挖m3900.00 14.34 12909 2石方開挖m3270.00 89.00 24030 3土方回填（壓實）m32700.00 12.19 32900 4C15埋石砼m3900.00 276.25 248625 5泥結(jié)石路面（厚0.2m壓實率90%）m33600.00 114.21 411152 6模板m26000.00 26.93 161587 地膜、噴滴灌節(jié)水栽培800000一滴灌工程300000土方槽挖m33509.123192土方回填m33503.51225干管(PE110)m136744.2460476.08支管(PE75)m65021.0513682.5毛管(PE32)m325964.03131361.88四通(PE110)個17070四通(PE75)個2296013740三通(PE110)個1051.84518.4毛管堵頭(PE32)個2651.24328.6滴頭個296490.7823126.22空氣閥(110)個2400800蝶閥(110)個1500500法蘭(110)個1124.8124.8盤通(75)個7405537025排水閥(110)個34001200排水閥(75)個53501750閥門井個83502800水表個18080過濾設備套150005000施肥罐個130003000二增施農(nóng)家肥噸600700420000三地膜畝10005050000四技術(shù)培訓經(jīng)費元3000030000獨 立 費 用 概 算 表 附表三編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合價（元）單價號1234567第五部分 獨立費用元38265.521建設管理費元1913276 1.0%19132.762工程建設監(jiān)理費元1913276 1.0%19132.76建 筑 工 程 單 價 匯 總 表 附表四 單位：元序號單價號工程名稱單位單價其中人工費材料費機械使用費其他直接費現(xiàn)場經(jīng)費間接費企業(yè)利潤稅金計費材料費不計費砂石料價差一土方開挖工程1人工開挖溝槽土方（平均運距20m)m314.34 11.55 0.23 0.24 0.47 0.50 0.91 0.45 2回填土方（夯實）m312.19 8.03 0.40 1.57 0.20 0.40 0.42 0.77 0.38 3回填土夾石（夯實）m326.75 8.03 11.55 1.57 0.42 1.27 1.37 1.70 0.84 二土石填筑工程4人工開挖石方m389.00 14.40 23.69 32.29 1.41 4.22 4.56 5.64 2.80 5M7.5漿砌塊石擋墻m3188.49 24.05 122.68 2.30 2.98 8.94 9.66 11.94 5.93 6M10水泥砂漿抹面m29.43 2.81 4