北航大中修與環(huán)境治理工程.doc

北航大中修與環(huán)境治理工程管理辦法（試行） - 第一章 總則 第一條 制定本管理辦法的宗旨：為加強(qiáng)我校大中修與環(huán)境治理工程的管理，保證各項(xiàng)工程按期、保質(zhì)、保量地完成，更好地為教學(xué)、科研和廣大師生生活服務(wù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和學(xué)校整體規(guī)劃，特制定本辦法。 第二條 學(xué)校修繕與環(huán)境治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是大中修與環(huán)境治理工程管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，后勤管理處是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。校修繕與環(huán)境治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管后勤工作副校長(zhǎng)擔(dān)任，成員有后勤管理、校園規(guī)劃與建設(shè)、黨政辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等部門(mén)的負(fù)責(zé)人。 第三條 凡由學(xué)校投資，列入學(xué)校大中修與環(huán)境治理年度計(jì)劃或經(jīng)批準(zhǔn)增補(bǔ)列入計(jì)劃的、投資額在1000元以上的項(xiàng)目，均適用本辦法；校內(nèi)各基層單位投資建設(shè)的拆、改建、零建項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。 第二章 工程計(jì)劃 第四條 計(jì)劃制訂要執(zhí)行以下程序： （一）立項(xiàng)申請(qǐng)：每年十二月底前，由學(xué)校各基層管理單位，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施方面存在的問(wèn)題和需要，提出下一年度計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)后勤管理處。 （二）項(xiàng)目論證：由后勤管理處組織校內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查、論證工作，必要時(shí)向社會(huì)專業(yè)單位咨詢。在此基礎(chǔ)上提出立項(xiàng)意見(jiàn)、初步實(shí)施方案及估算，形成年度大中修與環(huán)境治理工程計(jì)劃和論證材料，上報(bào)主管副校長(zhǎng)，由主管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集學(xué)校修繕與環(huán)境治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，重大項(xiàng)目報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論。 （三）計(jì)劃批準(zhǔn)：經(jīng)學(xué)校修繕與環(huán)境治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)、主管副校長(zhǎng)簽字之后的項(xiàng)目為最終年度計(jì)劃項(xiàng)目，后勤管理處應(yīng)及時(shí)把年度計(jì)劃報(bào)送財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)。 第五條 在計(jì)劃確定以后發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題，如需補(bǔ)充計(jì)劃，需填寫(xiě)大中修與環(huán)境治理工程機(jī)動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批表，按表中所列程序?qū)徟?，可作為?jì)劃追加項(xiàng)目予以實(shí)施。此類項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握。 第六條 后勤管理處根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、資金籌措情況以及學(xué)校的總體安排，編制工程施工計(jì)劃，下達(dá)給有關(guān)施工單位執(zhí)行。投資估算在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、或施工涉及面大的項(xiàng)目施工計(jì)劃，須經(jīng)主管副校長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 第三章 工程設(shè)計(jì) 第七條 工程設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循技術(shù)合理、方案可行、注重效益的原則。 第八條 大中修與環(huán)境治理工程均應(yīng)有設(shè)計(jì)文件。包括文字、圖紙和估算等。其中改造工程必須要有設(shè)計(jì)圖紙。沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的維修工程，應(yīng)有施工任務(wù)書(shū)。 第九條 設(shè)計(jì)工作應(yīng)在工程開(kāi)工前完成并應(yīng)在開(kāi)工前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審， 第四章 工程發(fā)包 第十條 投資額在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的工程，應(yīng)按北京航空航天大學(xué)招標(biāo)管理暫行辦法（文件號(hào)：北航監(jiān)字2002 1號(hào)）的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。招標(biāo)工作應(yīng)在學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 第十一條 投資額在10萬(wàn)元以下(不含10萬(wàn)元)的工程，如果條件具備，一般應(yīng)采取招標(biāo)的形式選擇施工單位；對(duì)于不具備招標(biāo)條件的工程，應(yīng)采取議標(biāo)形式選擇施工隊(duì)伍；小額零散工程，應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)選施工單位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)(競(jìng)價(jià))的形式，由后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)集體確定施工單位。 第十二條 對(duì)于臨時(shí)立項(xiàng)的，投資額在5萬(wàn)元以下的工程，可由后勤管理處、使用單位及有關(guān)人員共同研究確定施工隊(duì)伍。 第十三條 工程施工可由校內(nèi)隊(duì)伍承擔(dān)，也可由校外隊(duì)伍承擔(dān)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇校內(nèi)隊(duì)伍。 第五章 施工管理 第十四條 列入年度計(jì)劃的新開(kāi)工工程，在確定施工單位后，施工單位必須先報(bào)施工組織計(jì)劃，經(jīng)后勤管理處認(rèn)可，在后勤處發(fā)出的施工任務(wù)書(shū)指定期限內(nèi)報(bào)送工程預(yù)算，工程預(yù)算批準(zhǔn)后方可施工。 第十五條 所有工程在施工前均應(yīng)簽訂施工合同或協(xié)議書(shū)，由后勤管理處代表學(xué)校作為發(fā)包方。在開(kāi)工前要簽定文明施工協(xié)議、安全施工協(xié)議書(shū)和工程建設(shè)廉政協(xié)議書(shū)。 第十六條 施工階段的管理應(yīng)以工程質(zhì)量管理為核心，嚴(yán)格按有關(guān)工程規(guī)范規(guī)定要求，原則上要求所有項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，除要求施工單位返工達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)合同條款對(duì)施工單位予以處罰；對(duì)于不按要求整改的工程不予驗(yàn)收，不予結(jié)算。 第十七條 每一個(gè)工程項(xiàng)目均應(yīng)有一名工程技術(shù)人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的合同、質(zhì)量、工期、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、檔案等管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加工程監(jiān)理例會(huì)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織監(jiān)理單位、施工單位和使用單位召開(kāi)工程專題會(huì)議，保證工程按質(zhì)按量完工。 第十八條 由于突發(fā)原因形成的搶修工程，搶修單位必須做到搶修及時(shí)，保證質(zhì)量，不留后遺癥，并在開(kāi)工前、完工后及時(shí)通知后勤管理處核實(shí)驗(yàn)收。 第十九條 拆除和隱蔽工程渣土量要嚴(yán)格套用定額。對(duì)于定額之外的渣土必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理和后勤管理處工程技術(shù)管理人員認(rèn)證；渣土量超過(guò)30m3時(shí)，必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理、后勤管理處工程技術(shù)管理人員和審計(jì)人員認(rèn)證。否則結(jié)算時(shí)定額之外的渣土不予承認(rèn)。 第二十條 在工程施工過(guò)程中，要注意保護(hù)好原有建筑物、構(gòu)筑物及供水、供電、供暖管網(wǎng)。如需發(fā)生變動(dòng)（如開(kāi)門(mén)、打洞等），要有后勤管理處工程技術(shù)管理人員簽字批準(zhǔn)后方可施工，要嚴(yán)格遵守施工操作規(guī)范。未經(jīng)批準(zhǔn)的工程，施工單位要對(duì)由此造成的損失負(fù)責(zé)任。 第二十一條 所有工程均應(yīng)以保證學(xué)校正常教學(xué)、科研、辦公和教職工的正常生活為前提，并根據(jù)工程實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定合理的工程工期，以合同的形式加以確認(rèn)，并要確保工程按期完成。對(duì)不按期完成的，要按合同規(guī)定予以處罰。 第六章 材料管理 第二十二條 工程的材料供應(yīng)可采取施工單位包料、不包料和部分包料等幾種形式。具體采取何種形式應(yīng)在工程合同中予以確定。 第二十三條 對(duì)于由甲方供應(yīng)材料的工程，應(yīng)由施工單位按工程設(shè)計(jì)要求，在使用材料前一周(特殊的市場(chǎng)短缺材料應(yīng)提前十天以上)提出用料計(jì)劃，用料計(jì)劃需經(jīng)后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)簽字后，予以采購(gòu)。 第二十四條 在材料采購(gòu)中，要做到貨比三家，購(gòu)買的材料要質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。材料價(jià)格原則上應(yīng)不高于北京市有關(guān)部門(mén)頒布的市場(chǎng)信息價(jià)格。應(yīng)嚴(yán)格辦理材料供應(yīng)有關(guān)手續(xù)。 第二十五條 無(wú)論是甲方或施工單位購(gòu)買的材料，工程技術(shù)管理人員都有權(quán)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定檢查其質(zhì)量。不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，絕對(duì)不允許在工程中使用。 第二十六條 凡是需要材料、設(shè)備認(rèn)價(jià)的項(xiàng)目，認(rèn)價(jià)前有關(guān)部門(mén)應(yīng)注明材料、設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量等有關(guān)參數(shù)要求。認(rèn)價(jià)必須有后勤管理處、審計(jì)處相關(guān)人員簽字方為有效。 第七章 經(jīng)費(fèi)管理 第二十七條 工程預(yù)算的要求：所有新開(kāi)工程在施工前均應(yīng)編制預(yù)算書(shū)（一口價(jià)的工程除外），工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審和會(huì)議紀(jì)要，現(xiàn)行的國(guó)家、北京市有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校文件及市場(chǎng)信息價(jià)格等進(jìn)行編制。 第二十八條 工程預(yù)付款的程序：項(xiàng)目預(yù)算通過(guò)后，后勤管理處代表學(xué)校與施工單位簽訂施工合同（或協(xié)議）。憑立項(xiàng)審批表、施工合同（或協(xié)議）、工程預(yù)算書(shū)、招投標(biāo)文件等到財(cái)務(wù)處辦理支付工程預(yù)付款手續(xù)，預(yù)付款最多不能超過(guò)預(yù)算的50%，辦理前須經(jīng)后勤管理處、財(cái)務(wù)處主管處長(zhǎng)審核簽字。在學(xué)校無(wú)其它在建項(xiàng)目的施工隊(duì)伍承擔(dān)大中修或環(huán)境治理項(xiàng)目，無(wú)特殊原因的，一般應(yīng)在開(kāi)工后支付預(yù)付款。 第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洽商的管理：設(shè)計(jì)和合同之外發(fā)生的工程內(nèi)容，監(jiān)理人員對(duì)洽商內(nèi)容及工程量進(jìn)行核實(shí)，并有必要的文字說(shuō)明，經(jīng)甲方管理人員確認(rèn)后，方可施工?quot;現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洽商單須有施工方、甲方、監(jiān)理三方簽字，方可做為決算資料的一部分?，F(xiàn)場(chǎng)洽商應(yīng)諳嚶墓塘客瓿珊笪迦罩誶穡誆揮璨骨?000元的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洽商，須報(bào)后勤管理處主管副處長(zhǎng)審核；5000元以上的洽商，必須上報(bào)處長(zhǎng)或處長(zhǎng)辦公會(huì)決定，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 第三十條 工程決算的程序：工程竣工后，施工單位應(yīng)在15日內(nèi)上報(bào)工程竣工決算，并提供完備的竣工資料，包括竣工圖紙、中標(biāo)通知書(shū)、決算書(shū)、經(jīng)濟(jì)洽商、認(rèn)價(jià)簽證等，報(bào)后勤管理處審核。決算報(bào)送金額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上的工程，后勤管理處審核后，填寫(xiě)工程審計(jì)委托書(shū)，同竣工資料一并報(bào)學(xué)校審計(jì)處審計(jì)；決算報(bào)送金額在5萬(wàn)元以下的工程，后勤管理處審核后，審計(jì)處視情況（須在結(jié)算之前通知后勤管理處）抽取10-30%進(jìn)行二次審核。經(jīng)過(guò)決算審計(jì)后，后勤管理處指派專人憑工程竣工驗(yàn)收合格通知單、審計(jì)（審核）定案書(shū)等相關(guān)資料到財(cái)務(wù)處辦理結(jié)算手續(xù)。 第三十一條 竣工決算時(shí)，工程保修款不低于工程結(jié)算價(jià)款的5%。保修期滿后，由施工單位申請(qǐng)并填寫(xiě)新（改）建工程尾款支付單，并由管理單位、使用單位簽字確認(rèn)后，到財(cái)務(wù)處辦理支付手續(xù)。 第三十二條 結(jié)算超出預(yù)算10%的項(xiàng)目，由管理單位提出報(bào)告，送主管校長(zhǎng)審批。 第三十三條 當(dāng)年計(jì)劃或臨時(shí)新增項(xiàng)目必須在當(dāng)年辦理結(jié)算手續(xù)。工程決算需要審計(jì)的項(xiàng)目必須在11月20日前報(bào)審計(jì)處審計(jì)；每年12月20日，財(cái)務(wù)處停止辦理有關(guān)付款手續(xù)，特殊情況由后勤管理處提前提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)請(qǐng)示主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)處預(yù)留經(jīng)費(fèi)，并在第二年初辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。 第三十四條 凡委托實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處進(jìn)行招標(biāo)的設(shè)備、主材等，辦理付款手續(xù)時(shí)，應(yīng)注明工程名稱，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處有關(guān)人員填寫(xiě)經(jīng)辦人，使用單位有關(guān)人員填寫(xiě)驗(yàn)收人，后勤管理處主管副處長(zhǎng)審核后付款。 第三十五條 報(bào)送審計(jì)事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目，審減金額超過(guò)最終審定金額15%部分的審計(jì)費(fèi)用，由施工方自付。該施工單位三年內(nèi)不得參加北航工程投標(biāo)。 第八章 工程驗(yàn)收 第三十六條 工程驗(yàn)收的條件為：施工單位的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，按施工合同、設(shè)計(jì)文件要求己全部完成工程內(nèi)容，水、電、曖等設(shè)施己能正常使用，設(shè)備安裝經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，與工程有關(guān)的各種技術(shù)資料齊全?？⒐D由施工單位按要求整理上報(bào)，為驗(yàn)收的必要條件之一。 第三十七條 工程驗(yàn)收由后勤管理處組織有關(guān)人員參加驗(yàn)收。工程驗(yàn)收的依據(jù)是施工合同、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、會(huì)議記要、變更通知等。工程驗(yàn)收的內(nèi)容主要為技術(shù)文件審閱，聽(tīng)取建設(shè)和施工情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況檢查等。對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出清單，限期整改。驗(yàn)收合格的工程，簽認(rèn)工程竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收組組長(zhǎng)在決算單上簽字，按規(guī)定結(jié)算。 第三十八條 己驗(yàn)收的工程應(yīng)及時(shí)與使用管理部門(mén)辦理移交手續(xù)。工程保修按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行。 第九章 自籌資金項(xiàng)目管理 第三十九條 對(duì)于基層單位自籌資金、投資額低于5萬(wàn)元，并且工程不涉及主體結(jié)構(gòu)（如門(mén)、窗、墻等）和供水、供電、供暖管網(wǎng)和線路變動(dòng)的項(xiàng)目，投資單位在開(kāi)工前將施工計(jì)劃、預(yù)算、施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明交后勤管理處備案，開(kāi)立工號(hào)，準(zhǔn)予施工。 第四十條 對(duì)于投資額高于5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元），或者工程涉及主體結(jié)構(gòu)（如門(mén)、窗、墻等）和供水、供電、供暖管網(wǎng)和線路變動(dòng)等項(xiàng)目應(yīng)遵守如下的規(guī)定： （一） 基層單位要向后勤管理處提交書(shū)面報(bào)告、施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算、施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明，審核批準(zhǔn)后方可施工。未經(jīng)允許，不得擅自施工。否則，要對(duì)造成的全部損失負(fù)責(zé)。 （二） 為保證工程施工質(zhì)量，該類項(xiàng)目納入學(xué)校大中修工程監(jiān)理范圍內(nèi)，后勤處會(huì)同相關(guān)單位，組織設(shè)計(jì)、審核、監(jiān)理、驗(yàn)收。投資單位負(fù)責(zé)支付工程結(jié)算造價(jià)的2%作為設(shè)計(jì)審核與監(jiān)理費(fèi)用。 （三） 投資額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的工程，投資單位應(yīng)按北京航空航天大學(xué)招標(biāo)管理暫行辦法的規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包。 第十章 檔案管理 第四十一條 所有與工程有關(guān)的資料都應(yīng)當(dāng)歸檔管理。 第四十二條 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人