浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系 浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系）包含質(zhì)檢、計(jì)量和特檢三大領(lǐng)域，是我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)和管理的有機(jī)組合體。建立、運(yùn)行和發(fā)展好檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)于構(gòu)建全省公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障具有重要意義。一、宗旨和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想按照“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)素質(zhì)、上水平、爭(zhēng)一流”的工作方針，圍繞深入實(shí)施“科技興檢”和“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，打造優(yōu)勢(shì)品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和科研綜合實(shí)力，為政府履行職責(zé)提供技術(shù)支撐，為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和健康發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，為社會(huì)的公共安全和和諧發(fā)展提供技術(shù)保障。（二）基本原則1、科學(xué)發(fā)展原則。堅(jiān)持充分履行職責(zé)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、注重服務(wù)質(zhì)量和公正規(guī)范，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持追求長(zhǎng)遠(yuǎn)和提高技術(shù)含量的集約性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2、突出重點(diǎn)原則。圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在支撐政府履行職責(zé)、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、保障社會(huì)公共安全以及應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。3、科技引領(lǐng)原則。以科技創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，密切關(guān)注和準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)科技的發(fā)展方向，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)，取得質(zhì)監(jiān)關(guān)鍵技術(shù)科研突破，提高檢驗(yàn)檢測(cè)體系整體科技水平，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。4、接軌國(guó)際原則。擴(kuò)大按國(guó)際權(quán)威技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目覆蓋面，提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際間認(rèn)可水平，加快國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，培育國(guó)際認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)自主品牌。5、開(kāi)放共享原則。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系資源配置，提高社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源開(kāi)放程度，充分發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測(cè)資源的利用率。（三）總體目標(biāo)1、檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)架不斷完善。建設(shè)成具有浙江特色的層次分明、重點(diǎn)突出，布局合理、功能完善，反應(yīng)快速、支撐有力，運(yùn)作規(guī)范，水平一流的網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、便捷化的檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)架；2、檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著增強(qiáng)。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力覆蓋80%以上我省先進(jìn)制造業(yè)導(dǎo)向目錄中有檢測(cè)需求的項(xiàng)目；計(jì)量檢定校準(zhǔn)測(cè)試能力覆蓋90以上我省法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量的量值傳遞或量值溯源需求；纖維檢驗(yàn)和特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰?00覆蓋法制管理需求；3、檢驗(yàn)檢測(cè)水平有效提升。檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施、環(huán)境條件和主要設(shè)備總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；擁有一批與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際間互認(rèn)水平進(jìn)一步提高，突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)的技術(shù)支撐能力明顯增強(qiáng)；4、科技創(chuàng)新步伐明顯加快。取得一批實(shí)用性和關(guān)鍵性的質(zhì)監(jiān)科研自主創(chuàng)新成果，形成一批具有重要影響的科技創(chuàng)新基地和團(tuán)隊(duì)，科研能力總體位于全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)水平； 5、檢驗(yàn)檢測(cè)公信力有效保證。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和自律機(jī)制進(jìn)一步完善。檢驗(yàn)檢測(cè)差錯(cuò)率維持在同行中較低水平，社會(huì)和客戶對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的滿意度和美譽(yù)度保持較高水平。二、基本構(gòu)架（一）質(zhì)檢領(lǐng)域質(zhì)檢領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)體系構(gòu)架是：形成以國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和省級(jí)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)和研究機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中心城市和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。1、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主要在相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)提供滿足國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展質(zhì)監(jiān)科技基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法的研究，承擔(dān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，成為國(guó)家和行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)科研的主導(dǎo)力量。2、省級(jí)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)和研究機(jī)構(gòu)主要提供滿足全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展亟需的與國(guó)際接軌的技術(shù)含量高、前瞻性強(qiáng)和覆蓋面廣的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，緊密跟蹤國(guó)際先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，開(kāi)展質(zhì)監(jiān)科技關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法的研究，承擔(dān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，解決檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)難題，引領(lǐng)、帶動(dòng)全省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平的提升。按照“突出重點(diǎn)、有保有壓”原則，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，開(kāi)展鑒定、評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢等技術(shù)服務(wù)，逐步成為集檢測(cè)、科研和技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性技術(shù)機(jī)構(gòu)。省級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展食品安全領(lǐng)域內(nèi)的檢驗(yàn)技術(shù)和方法研究以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，承擔(dān)突發(fā)性食品質(zhì)量安全應(yīng)急檢驗(yàn)和其他各類(lèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)和科研工作。3、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心主要提供滿足相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查和具備省內(nèi)先進(jìn)水平的區(qū)域亟需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分析診斷等實(shí)用性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。4、中心城市和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要提供滿足本區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟需的基礎(chǔ)性、綜合性、覆蓋面較廣的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展實(shí)用性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法的研究。市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全省檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目整體布局框架內(nèi)，做強(qiáng)本區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，提高為所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。杭州市、寧波市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)具有高新特色的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，增強(qiáng)輻射力，提供水平與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的功能定位是承擔(dān)本區(qū)域食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、食品安全生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)和社會(huì)委托食品檢驗(yàn)任務(wù)，承擔(dān)食品安全領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用型科研任務(wù)。5、縣級(jí)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要提供滿足本區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、常規(guī)性和便捷化的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)人才、裝備等技術(shù)基礎(chǔ)，提高服務(wù)的有效性。 （二）計(jì)量領(lǐng)域計(jì)量領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)體系構(gòu)架是：以省級(jí)法定計(jì)量檢定研究機(jī)構(gòu)為核心，市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，高等院校、科研院所和其它企事業(yè)單位等計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，形成技術(shù)層級(jí)分明、空間布局合理、資源配置優(yōu)化、地方特色鮮明的完整的計(jì)量檢定校準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)。1、省級(jí)法定計(jì)量檢定研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)研究、建立和維護(hù)全省最高等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)其他等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展對(duì)各市級(jí)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞，承擔(dān)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)和進(jìn)口計(jì)量器具檢定等法定任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、高新技術(shù)等高水平、高層次計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試項(xiàng)目，開(kāi)展計(jì)量測(cè)試技術(shù)和方法的關(guān)鍵性、實(shí)用性和基礎(chǔ)性科學(xué)研究工作。2、市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立和維護(hù),開(kāi)展對(duì)本區(qū)域各縣級(jí)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和企、事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞，依法承擔(dān)本區(qū)域計(jì)量器具強(qiáng)制檢定任務(wù)，開(kāi)展服務(wù)于當(dāng)?shù)貐^(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目。3、縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級(jí)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和維護(hù)，承擔(dān)本區(qū)域常規(guī)性和量大面廣的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和其他測(cè)試任務(wù)。（三）特檢領(lǐng)域特檢領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)體系構(gòu)架是：按照區(qū)域覆蓋的原則，在國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃和核準(zhǔn)的項(xiàng)目資質(zhì)范圍內(nèi)，形成以省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)為龍頭，杭州、寧波特檢機(jī)構(gòu)為重要骨干，其他市級(jí)特檢機(jī)構(gòu)為主要基礎(chǔ)，行業(yè)（企業(yè)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為必要補(bǔ)充的特種設(shè)備檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。1、省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)著重在新型、大型以及高參數(shù)特種設(shè)備的檢驗(yàn)發(fā)揮龍頭作用，開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)的研究和特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)市級(jí)機(jī)構(gòu)解決特種設(shè)備檢驗(yàn)中的疑難問(wèn)題。2、市級(jí)特檢機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)本地區(qū)量大面廣、基礎(chǔ)性的特種設(shè)備的法定檢驗(yàn)任務(wù)，根據(jù)需要在區(qū)、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮為特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)提供技術(shù)支撐的基礎(chǔ)作用。杭州市、寧波市特檢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮重要骨干的作用，在各自分工范圍內(nèi)，研究解決省內(nèi)區(qū)域性特種設(shè)備檢驗(yàn)有關(guān)課題。三、體系要素（一）項(xiàng)目項(xiàng)目是檢驗(yàn)檢測(cè)能力的載體和表現(xiàn)形式。應(yīng)按照質(zhì)檢、計(jì)量和特檢領(lǐng)域各自特點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)龍頭作用，鞏固市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中堅(jiān)力量，夯實(shí)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)地位，形成既體現(xiàn)層級(jí)差異性和區(qū)域側(cè)重點(diǎn)不同，又能提高資源配置效率，發(fā)揮整體效用的具有浙江特色的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目布局。 1、質(zhì)檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目布局。省級(jí)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)完成省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)食品和生物安全、纖維公檢、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、新材料、精細(xì)化工、信息技術(shù)產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，著力建設(shè)文教用品、低壓電器、酒類(lèi)、海洋食品、標(biāo)準(zhǔn)件、日用小商品、摩托車(chē)及零部件、高檔金屬制品和成套及專(zhuān)用設(shè)備等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，質(zhì)檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局詳見(jiàn)表1。表1：全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局區(qū) 域項(xiàng) 目 領(lǐng) 域省本級(jí)食品和生物安全、纖維、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、新材料、精細(xì)化工、信息技術(shù)產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等杭州市加工食品、造紙、金屬深加工及制品、節(jié)能光源、建筑五金、電子元器件等 寧波市服裝、裝備制造業(yè)、文教用品、冶金及石化等臨港重化工業(yè)等 溫州市低壓電器、儀器儀表、包裝機(jī)械、鞋類(lèi)、汽摩配等紹興市黃酒、紡織面料、紡織機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、軸承及制冷配件、有色金屬等嘉興市標(biāo)準(zhǔn)件、皮革、毛針織品等 湖州市繭絲綢、木業(yè)產(chǎn)品、童裝、轉(zhuǎn)椅等 臺(tái)州市摩托車(chē)及配件、電機(jī)和機(jī)械模具、水泵和閥門(mén)、橡塑制品等 金華市日用小商品、五金制品、電動(dòng)工具等 舟山市海洋食品、船舶及配件等 衢州市綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品、氟化工等麗水市綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品 2、計(jì)量領(lǐng)域主要項(xiàng)目布局。按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)的要求，完善省、市、縣三級(jí)量值傳遞體系，著力增強(qiáng)安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)和貿(mào)易結(jié)算等方面法制計(jì)量領(lǐng)域及能源計(jì)量領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)保證能力。計(jì)量領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局詳見(jiàn)表2。表2：全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局區(qū) 域主 要 項(xiàng) 目省本級(jí)加強(qiáng)長(zhǎng)度、力學(xué)、化學(xué)、無(wú)線電、光學(xué)等計(jì)量專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，完善能源計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大型醫(yī)療設(shè)備和交通執(zhí)法裝備強(qiáng)制計(jì)量檢定能力，進(jìn)一步提升電能、流量計(jì)量項(xiàng)目能力至國(guó)際先進(jìn)水平，在信息電子技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、量子技術(shù)等高新領(lǐng)域儲(chǔ)備一批前瞻性的計(jì)量測(cè)試項(xiàng)目，新建超大力值、超大流量、微量（痕量）檢測(cè)儀器和多參數(shù)儀器，虛擬儀器、遠(yuǎn)距離傳輸儀器和在線動(dòng)態(tài)檢測(cè)儀器的計(jì)量檢定校準(zhǔn)項(xiàng)目市本級(jí)根據(jù)各地實(shí)際，加強(qiáng)熱工、電磁、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高強(qiáng)制計(jì)量檢定項(xiàng)目和能源計(jì)量檢定項(xiàng)目覆蓋率，發(fā)展當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)急需的計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)試項(xiàng)目縣、區(qū)強(qiáng)化長(zhǎng)度、力學(xué)、熱工等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域量大面廣的基礎(chǔ)性、常規(guī)性計(jì)量檢定項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程計(jì)量、貼近縣域塊狀產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)特色鮮明的計(jì)量檢定校準(zhǔn)項(xiàng)目 3、特檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目布局。省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善大型電站鍋爐檢驗(yàn)、容器及壓力管道無(wú)損檢驗(yàn)項(xiàng)目，用國(guó)外先進(jìn)檢測(cè)裝備和技術(shù)提高檢驗(yàn)?zāi)芰?；市?jí)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在城市埋地管線檢驗(yàn)、電梯和氣瓶充裝在線監(jiān)控等方面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，必要時(shí)，在縣、區(qū)設(shè)立以農(nóng)村小鍋爐、安全閥為主要內(nèi)容的檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)。特檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局詳見(jiàn)表3。表3：全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢領(lǐng)域主要項(xiàng)目區(qū)域布局區(qū) 域主 要 項(xiàng) 目 省本級(jí)大型成套石化裝置及電站裝置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢驗(yàn)（RBI）、大型電站鍋爐安裝監(jiān)檢和定期檢驗(yàn)、長(zhǎng)輸管道的定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，開(kāi)展紅外熱成像技術(shù)、漏磁檢測(cè)技術(shù)、導(dǎo)波技術(shù)、相控陣技術(shù)、TOFD檢測(cè)技術(shù)、遠(yuǎn)場(chǎng)渦流檢測(cè)技術(shù)、聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)、大型容器底板腐蝕檢測(cè)、不拆覆蓋層脈沖渦流檢測(cè)技術(shù)的研究與應(yīng)用 杭州市城市電梯遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、工業(yè)壓力管道定期檢驗(yàn)技術(shù)、安全閥在線檢測(cè)技術(shù)、危化品貯存容器檢測(cè)及安全評(píng)估技術(shù)、PE管熔接的超聲波檢測(cè)技術(shù)的研究與應(yīng)用寧波市特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RBI）,在役大型容器底板腐蝕檢測(cè)、多層包扎壓力容器檢驗(yàn)及缺陷評(píng)定，電梯部件型式試驗(yàn)，大型港口機(jī)械應(yīng)力應(yīng)變測(cè)試，電動(dòng)葫蘆質(zhì)量檢測(cè)溫州市壓力管道元件和船舶焊縫無(wú)損檢測(cè)、金屬材料力學(xué)性能試驗(yàn)和分析紹興市危化品常壓容器安全檢測(cè)、不銹鋼晶間腐蝕、孔蝕現(xiàn)場(chǎng)覆膜金相檢測(cè)、電梯安全檢測(cè)軟件開(kāi)發(fā)、安全閥在線檢測(cè)嘉興市印染行業(yè)用不銹鋼壓力容器、在用化工壓力管道安全性能評(píng)價(jià)、安全閥在線校驗(yàn)，化學(xué)危險(xiǎn)品包裝物安全性能檢測(cè)湖州市?；烦簝?chǔ)存容器臺(tái)州市安全閥在線校驗(yàn)，鍋爐水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、氨制冷壓力管道全面檢驗(yàn)、防爆機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂層無(wú)損檢測(cè)金華市危化品常壓儲(chǔ)存容器舟山市?；烦簝?chǔ)存容器，船舶制修造起重機(jī)械檢驗(yàn)衢州市埋地公用管道的泄漏檢測(cè)、工業(yè)氣瓶檢驗(yàn)及增擴(kuò)常壓化學(xué)危險(xiǎn)品槽罐車(chē)罐體檢驗(yàn)場(chǎng)地麗水市建筑工地起重機(jī)械檢驗(yàn)、金屬材料力學(xué)性能試驗(yàn)和化學(xué)分析（二）資源 1、設(shè)施與環(huán)境條件。設(shè)施是指與檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)工作相關(guān)的場(chǎng)所、能源、照明、通訊、運(yùn)輸和環(huán)境條件，環(huán)境條件包括溫度、濕度、電源、電磁干擾、輻射、生物滅菌、灰塵、聲音和振動(dòng)等。開(kāi)展檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)工作的設(shè)施和環(huán)境條件應(yīng)滿足技術(shù)法規(guī)、方法以及程序的要求，同時(shí)應(yīng)配備足夠的人身防護(hù)、消防和三廢處理設(shè)施，以滿足健康、安全和環(huán)保要求。應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施與環(huán)境條件實(shí)施及時(shí)的維護(hù)、改造和更新，確保設(shè)施與環(huán)境條件的配置水平能夠保障檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)家質(zhì)檢中心的關(guān)鍵環(huán)境條件控制水平應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的關(guān)鍵環(huán)境條件控制水平應(yīng)至少達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。一般情況下，國(guó)家質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不少于3000平方米，省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不少于1000平方米。2、設(shè)備。設(shè)備是指用于檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)以及抽樣、樣品制備和數(shù)據(jù)處理分析的測(cè)量?jī)x器、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、輔助設(shè)備以及必須的資料和軟件的總稱(chēng)。設(shè)備的技術(shù)特性應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)、方法以及程序的要求。應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的功能定位確定設(shè)備配置水平，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)工作承載量確定設(shè)備配置數(shù)量。設(shè)備配置水平應(yīng)考慮設(shè)備的適用性、可靠性、自動(dòng)化程度和行業(yè)認(rèn)可度。應(yīng)通過(guò)日常維護(hù),包括量值溯源、核查驗(yàn)證、定期保養(yǎng)等方式，保持用于檢驗(yàn)、檢測(cè)和計(jì)量檢定校準(zhǔn)設(shè)備的完好性。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制定并實(shí)施設(shè)備改造更新計(jì)劃，不斷提高設(shè)備配置水平。國(guó)家質(zhì)檢中心設(shè)備配置水平應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置水平應(yīng)至少達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵的、高精尖設(shè)備自有配備率達(dá)到100。省質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置水平應(yīng)至少達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵的、高精尖設(shè)備自有配備率達(dá)到90以上。市、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定設(shè)備配置水平，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。對(duì)使用頻次較少、價(jià)值高（50萬(wàn)元以上）的設(shè)備，在符合實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可相關(guān)規(guī)定的條件下，可以租用借用社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源。3、人員。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的功能定位和工作量配備一定數(shù)量的管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、客戶維護(hù)和工作輔助人員。實(shí)驗(yàn)室從事檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)的人員；操作大型和特殊設(shè)備的人員；評(píng)價(jià)結(jié)果的人員和批準(zhǔn)簽發(fā)報(bào)告或證書(shū)的人員的能力應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)、方法、程序和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可的要求，通過(guò)考核合格后持證上崗。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人應(yīng)具備與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、技能和經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)保持任職的相對(duì)穩(wěn)定。上述實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵崗位人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人才結(jié)構(gòu)、梯度和儲(chǔ)備應(yīng)能支撐檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家質(zhì)檢中心應(yīng)至少配備2名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士或正高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人在全國(guó)行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力和較高的權(quán)威性；省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)至少配備1名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士或正高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人在全省行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力和較高的權(quán)威性；省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、省質(zhì)檢中心應(yīng)至少配備2名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士或副高以上職稱(chēng)的技術(shù)人員；市、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)用型人才，合理配置碩士或副高以上職稱(chēng)技術(shù)人員的數(shù)量。4、財(cái)務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方向和技術(shù)進(jìn)步要求確定資金需求，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政資金投入，自有資金用于設(shè)施和設(shè)備的投入額度平均不低于上年度總收入的10，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域里，可加大社會(huì)資金的投入比重，保障項(xiàng)目建設(shè)資金供給。制定并實(shí)行嚴(yán)密科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)保障水平。一般情況下，國(guó)家質(zhì)檢中心籌建期間爭(zhēng)取所在地政府的公共財(cái)政資金應(yīng)不少于1000萬(wàn)元，省質(zhì)檢中心不少于300萬(wàn)元。其他實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)實(shí)際參照上述標(biāo)準(zhǔn)合理確定額度。5、信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別和積極開(kāi)發(fā)信息源，主要包括法定管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、合作伙伴、客戶、員工、市場(chǎng)等方面的信息源，并配備獲取、傳遞、分析和發(fā)布信息的設(shè)施。國(guó)家質(zhì)檢中心、省、市級(jí)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省質(zhì)檢中心應(yīng)建立和運(yùn)行信息管理系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，檢驗(yàn)檢測(cè)資源管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，建立電子網(wǎng)站，提高信息化水平。（三）技術(shù) 1、檢驗(yàn)檢測(cè)能力。檢驗(yàn)檢測(cè)能力是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備合法向社會(huì)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)以及計(jì)量檢定、校準(zhǔn)公證數(shù)據(jù)和（或）結(jié)果，并獲得國(guó)家規(guī)定的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可和授權(quán)的檢驗(yàn)、檢測(cè)以及計(jì)量檢定、校準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容。檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平取決于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作所依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、方法以及程序的先進(jìn)性程度、關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力覆蓋率以及單位時(shí)間的工作載荷量。國(guó)家質(zhì)檢中心應(yīng)具備與其名稱(chēng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)90以上的國(guó)際、主要地區(qū)、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)法規(guī)所覆蓋的產(chǎn)品和參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力覆蓋率達(dá)100；省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備與其名稱(chēng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)85以上的國(guó)家和行業(yè)技術(shù)法規(guī)所覆蓋的產(chǎn)品和參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力覆蓋率達(dá)100；省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省質(zhì)檢中心應(yīng)至少具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)80以上的國(guó)家和行業(yè)技術(shù)法規(guī)所覆蓋的產(chǎn)品和參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，關(guān)鍵檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力覆蓋率達(dá)90以上。 國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果在國(guó)際間獲得的認(rèn)可度。2、快速反應(yīng)能力。快速反應(yīng)能力是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠地解決突發(fā)性和應(yīng)急性檢驗(yàn)、檢測(cè)、校準(zhǔn)和測(cè)試難題，為政府履行職能和保障公共安全提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的能力。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)刻跟蹤相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法的發(fā)展動(dòng)態(tài)，超前儲(chǔ)備檢驗(yàn)檢測(cè)所需資源。在需要快速反應(yīng)時(shí)，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，集聚必需的資源，開(kāi)展技術(shù)分析研究，準(zhǔn)確把握解決疑難問(wèn)題的關(guān)鍵，按實(shí)驗(yàn)室管理要求確定標(biāo)準(zhǔn)方法或自行設(shè)計(jì)（制定）方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，并確保將結(jié)果準(zhǔn)確完整地報(bào)告任務(wù)下達(dá)單位。國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。3、科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新能力是指承擔(dān)質(zhì)監(jiān)科技亟需解決的基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性和實(shí)用性技術(shù)研究，取得自主創(chuàng)新成果的能力，是檢驗(yàn)檢測(cè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，主要涉及檢驗(yàn)檢測(cè)原理、技術(shù)和方法的研究與開(kāi)發(fā)；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等技術(shù)法規(guī)的制修訂；檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果診斷分析研究；計(jì)量器具及專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)研制；標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的研究等方面。國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)科技創(chuàng)新的龍頭，代表全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新最高水平，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)的研究，勇于承接國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目和省（部）級(jí)重大科研項(xiàng)目，研究解決全省亟需解決的質(zhì)監(jiān)科技難題，努力取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果。省級(jí)質(zhì)檢中心和市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)科技創(chuàng)新的骨干，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)的研究，研究解決區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)監(jiān)科技難題；縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)圍繞實(shí)用檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量分析診斷等方面開(kāi)展科研活動(dòng)，努力成為系統(tǒng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。（四）管理 1、職責(zé)。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行的管理，包括戰(zhàn)略方向的確定、方針和政策的制定、資源的配置和調(diào)度、快速響應(yīng)、創(chuàng)新、工作質(zhì)量規(guī)范性監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)等活動(dòng)。各市、縣質(zhì)監(jiān)局配合省質(zhì)監(jiān)局對(duì)所轄地區(qū)涉及檢驗(yàn)檢測(cè)體系的部分實(shí)施管理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系要求實(shí)行內(nèi)部治理，包括確定機(jī)構(gòu)的價(jià)值觀、發(fā)展方向和績(jī)效目標(biāo)，履行法律責(zé)任、公共責(zé)任和道德責(zé)任，建立并維持與組織發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，健全包括勞動(dòng)人事、收入分配、創(chuàng)新激勵(lì)、外部監(jiān)督與反饋、績(jī)效改進(jìn)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的制度體系。2、戰(zhàn)略。圍繞為履行政府職能提供技術(shù)支撐、為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)、為保障公共安全提供技術(shù)保障的職責(zé)定位，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)影響持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析評(píng)估，這些因素包括：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化；相關(guān)的法律、政策、行業(yè)規(guī)則和準(zhǔn)則的變化；所擁有的資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；機(jī)構(gòu)方針、目標(biāo)和能力的適應(yīng)性；客戶的需求、期望和偏好的變化等，在此基礎(chǔ)上制定或修正機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。將學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、科學(xué)、求實(shí)、守法、誠(chéng)信融合到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值觀、理念和行為準(zhǔn)則中，固化為組織文化，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、質(zhì)量。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其運(yùn)作持續(xù)符合IEC/ISO17025檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通用能力要求、計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則等相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可準(zhǔn)則的要求；應(yīng)實(shí)行科學(xué)的抽樣和檢驗(yàn)制度，實(shí)行內(nèi)部“抽檢分離”，實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任考核制度，嚴(yán)格追究失職、失查責(zé)任；應(yīng)強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部過(guò)程監(jiān)督，積極參加能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)活動(dòng)，采取有效的糾正措施改進(jìn)客戶抱怨（申訴）和機(jī)構(gòu)外部檢查、評(píng)審所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，保證檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量檢定校準(zhǔn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，不斷提高客戶、法定管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)方的滿意度和機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力。4、相關(guān)方關(guān)系。準(zhǔn)確界定質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的之間關(guān)系，質(zhì)監(jiān)行政部門(mén)對(duì)所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行使下列管理職責(zé)：規(guī)劃和計(jì)劃的審批；運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)考核；國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的監(jiān)管；實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定；業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)完善事業(yè)單位法人治理，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用人、分配和財(cái)務(wù)等方面擁有決策自主權(quán)。應(yīng)建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同的發(fā)展愿景和價(jià)值取向，促進(jìn)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)間建立適度競(jìng)爭(zhēng)、和諧相處、相互合作和共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，減少相互封閉、重復(fù)建設(shè)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等狀況。省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮在檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)和科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極指導(dǎo)幫助市、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升和開(kāi)展科研活動(dòng)，要使省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)基地和技術(shù)咨詢中心。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重與外部供應(yīng)商和業(yè)務(wù)合作方建立良好的關(guān)系，加強(qiáng)雙向交流，實(shí)現(xiàn)雙贏。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)維護(hù)客戶關(guān)系，履行對(duì)客戶的承諾，及時(shí)有效處理客戶的投訴，以贏得和保持客戶，增加客戶忠誠(chéng)，吸引潛在客戶，提高客戶滿意度和美譽(yù)度。四、運(yùn)行機(jī)制（一）能力提升機(jī)制1、規(guī)劃調(diào)控。定期（一般為35年）編制全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌安排全系統(tǒng)新增和重點(diǎn)建設(shè)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。實(shí)施剛性實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。在省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、省級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃編制和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可審批等方面實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2、投入保障。建立完善全省系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃審批制度，實(shí)施項(xiàng)目投資計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制考核，確保全省系統(tǒng)年度項(xiàng)目投入計(jì)劃的完成。利用建設(shè)和參與行業(yè)、區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)等各種載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢中心、省質(zhì)檢中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得各級(jí)政府的資金和政策支持，進(jìn)一步加大能力建設(shè)的投入保障力度。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目、資金扶持力度，建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)互助機(jī)制。3、績(jī)效考核。實(shí)施公共財(cái)政支持的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)質(zhì)檢中心能力建設(shè)定期評(píng)估制度。完善全省系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制分級(jí)考核體系，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職能的履行，突出目標(biāo)任務(wù)的具體化和可考量性，將技術(shù)機(jī)構(gòu)能力水平、工作質(zhì)量、科技創(chuàng)新和內(nèi)部管理的績(jī)效作為考核結(jié)果主要依據(jù)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（二）科技創(chuàng)新機(jī)制1、科研管理。組織實(shí)施系統(tǒng)年度科研活動(dòng)，完善科研計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理，健全專(zhuān)家論證評(píng)審制度。建立科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)展、實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任，對(duì)無(wú)故未按時(shí)完成項(xiàng)目、未按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位實(shí)施責(zé)任追究。建立實(shí)施重大科研項(xiàng)目中期檢查、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。2、投入與激勵(lì)。國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要按照業(yè)務(wù)收入的5%，市、縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)收入的3%的比例提取科研發(fā)展基金，足額用于科研活動(dòng)。建立科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)取得較高水平科研成果的科研人員和系統(tǒng)科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立技術(shù)職稱(chēng)動(dòng)態(tài)評(píng)聘機(jī)制，系統(tǒng)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的高級(jí)工程師每三年必須參與完成一項(xiàng)科研項(xiàng)目，以此作為是否繼續(xù)評(píng)聘的主要依據(jù)。3、成果轉(zhuǎn)化與共享。完善科研成果評(píng)價(jià)和登記制度，加大重點(diǎn)研究成果的宣傳力度，搭建成果信息化公示平臺(tái)。建立研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的推動(dòng)機(jī)制，提高成果應(yīng)用水平。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新特征的科研成果申報(bào)專(zhuān)利。 （三）隊(duì)伍保障機(jī)制1、人才引進(jìn)和激勵(lì)。建立健全系統(tǒng)人才動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，編制和發(fā)布緊缺人才需求目錄。探索建立博士和博士后科研工作站，通過(guò)多種形式引才引智，推動(dòng)人才柔性流動(dòng)機(jī)制的形成。建立有利于激勵(lì)創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立多元化考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)科學(xué)研究、檢測(cè)業(yè)務(wù)、行政管理等各類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)考核。2、學(xué)科帶頭人培育。依托重大科研攻關(guān)、高層次研討、高校進(jìn)修和國(guó)外培訓(xùn)等多種形式，培育系統(tǒng)學(xué)科帶頭人。加大學(xué)科帶頭人項(xiàng)目、資金資助力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人的考核評(píng)估，鼓勵(lì)和推薦學(xué)科帶頭人進(jìn)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)。3、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。建立執(zhí)業(yè)資格制度，確保各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證上崗。建立定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，確保每個(gè)技術(shù)人員每年有5天以上有針對(duì)性的專(zhuān)題培訓(xùn)。建立檢驗(yàn)檢測(cè)人員赴企業(yè)、科研院所實(shí)習(xí)制度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程的了解和熟悉程度，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（四）質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制1、建立完善以省、市、縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)管力量為有效補(bǔ)充的全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成以合格評(píng)定監(jiān)管職能部門(mén)為總牽頭，稽查、質(zhì)量監(jiān)督、食品監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、計(jì)量、規(guī)劃等職能部門(mén)協(xié)作共管的工作格局。省局著重抓好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、證后監(jiān)管、檢驗(yàn)人員崗位執(zhí)業(yè)資格以及能力比對(duì)等工作，市、縣局在積極配合省局工作的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)制度，確保公正地位，并依法嚴(yán)肅查處檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為。2、以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則、檢驗(yàn)質(zhì)量信息報(bào)送辦法、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量年度考評(píng)細(xì)則等規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人例會(huì)、檢驗(yàn)人員持證上崗、能力比對(duì)等制度。3、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、工作例會(huì)、日常檢查、證后監(jiān)督、舉報(bào)查處、信息反饋、滿意度調(diào)查等舉措，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管力量作用，建立檢情匯集、分析和通報(bào)制度，以及違法違規(guī)行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（五）專(zhuān)家咨詢機(jī)制建立由相關(guān)領(lǐng)域知名技術(shù)專(zhuān)家、系統(tǒng)學(xué)科帶頭人組成的全省系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家的智囊參謀作用，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)為依托，建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案可行性專(zhuān)家論證制度，公共財(cái)政資金投入的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目和科研計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度，應(yīng)急性檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)難題技術(shù)專(zhuān)家合力攻關(guān)制度，定期組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)研討制度，提高決策的科學(xué)性，為檢驗(yàn)檢測(cè)體系的有效運(yùn)行和健康發(fā)展提供智力保障。專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)還能為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)評(píng)價(jià)和績(jī)效考核工作、確定系統(tǒng)科研方向，開(kāi)展前瞻性研究工作提供技術(shù)支撐。（六）預(yù)警應(yīng)急機(jī)制利用各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接觸企業(yè)、貼近產(chǎn)業(yè)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立質(zhì)量安全監(jiān)管警情報(bào)告制度，為系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效運(yùn)行提供信息輸入和技術(shù)支撐，提高質(zhì)量監(jiān)管針對(duì)性和有效性。各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)結(jié)果匯總分析制度，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)涉及安全、健康、環(huán)保的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題以及帶有區(qū)域性、普遍性的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)行政部門(mén)報(bào)告。對(duì)于各級(jí)質(zhì)監(jiān)行政部門(mén)下達(dá)的應(yīng)急性檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要啟動(dòng)快速發(fā)應(yīng)應(yīng)急程序，確保在第一時(shí)間開(kāi)展工作。應(yīng)急性檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)中存在的技術(shù)疑難問(wèn)題無(wú)法通過(guò)自身力量解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告任務(wù)下達(dá)部門(mén)和省局，由省局組織有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家合力攻關(guān)，解決疑難問(wèn)題。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，配合行政部門(mén)做好有關(guān)后處理工作。（七）開(kāi)放合作機(jī)制1、建立檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享制度。在高校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源數(shù)量較大，先進(jìn)程度較高的高、新、特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)其開(kāi)展第三方公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，作為全省公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力的必要補(bǔ)充。同時(shí)，鼓勵(lì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)高、精、尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備在符合第三方檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理要求的前提下，通過(guò)加入大型儀器協(xié)作網(wǎng)等形式對(duì)社會(huì)開(kāi)放，提供科學(xué)實(shí)驗(yàn)條件。2、鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外合作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)系與溝通，在市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，通過(guò)政策、經(jīng)費(fèi)等方式支持系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目、資本等多種形式與國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所進(jìn)行合作，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。3、實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)外科研聯(lián)合攻關(guān)制度。圍繞系統(tǒng)科研重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，在系統(tǒng)科研計(jì)劃立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)安排上，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、高新龍頭企業(yè)聯(lián)合科研攻關(guān)，解決質(zhì)監(jiān)科技亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提升質(zhì)監(jiān)科技創(chuàng)新整體能力和水平。五、保障措施 （一） 加強(qiáng)體系建設(shè)和運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行，牢固樹(shù)立全局觀念，全面落實(shí)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)和運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、考核到位。省局將檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行作為目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立考核評(píng)價(jià)制度，每年公布一次考核結(jié)果。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)體系要求，認(rèn)真研究制定相應(yīng)的具體措施和實(shí)施方案，將檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行的目標(biāo)和任務(wù)具體化，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，形成合力。（二）抓好檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)編制實(shí)施全省系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要注重與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，與引進(jìn)和培養(yǎng)人才相結(jié)合，與加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究相結(jié)合，與應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘相結(jié)合，提高項(xiàng)目的綜合效益。大力加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心的能力建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化水平、科技創(chuàng)新能力和技術(shù)權(quán)威性。繼續(xù)抓好新建國(guó)家質(zhì)檢中心的規(guī)劃和培育，使國(guó)家質(zhì)檢中心基本覆蓋我省具有全國(guó)領(lǐng)先地位的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展省級(jí)質(zhì)檢中心整頓提高工作，實(shí)施省級(jí)中心分類(lèi)管理，定期對(duì)省級(jí)中心進(jìn)行檢查評(píng)估，提出階段性能力建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際對(duì)省級(jí)中心的設(shè)置實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)提高省級(jí)質(zhì)檢