環(huán)境規(guī)劃整理.doc

第一章緒論環(huán)境規(guī)劃的涵義為使環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)規(guī)律，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排環(huán)境規(guī)劃的作用1、促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展2、保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃3、合理分配排污消減量，約束排污者的行為4、以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益5、實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系1、環(huán)境規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃2、環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃3、環(huán)境規(guī)劃與國土規(guī)劃4、環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的基本特整體性、綜合性、區(qū)域性、動態(tài)性、信息密集、政策性強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的原則（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則（二）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則（三）遵循生態(tài)環(huán)境，合理利用環(huán)境資源的原則（四）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則（五）系統(tǒng)原則（六）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則（七）強(qiáng)化環(huán)境管理的原則環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料、編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要、搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局、合理布局污染工業(yè)體系，形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”、充分合理地利用資源，提高資源利用率、搞好環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策當(dāng)前我國環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策、堅(jiān)持污染防治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重、實(shí)施總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃、建立和完善綜合決策、監(jiān)管和共管、環(huán)境投入和公眾參與4項(xiàng)制度環(huán)境規(guī)劃的類型（一）按規(guī)劃期劃分：長遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃、中期環(huán)境規(guī)劃、年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、（二）按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分：經(jīng)濟(jì)制約型、協(xié)調(diào)型、環(huán)境制約型（三）按環(huán)境要素劃分：大氣污染控制規(guī)劃、水污染控制規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃（四）按照行政區(qū)劃和管理層次劃分：國家環(huán)境規(guī)劃、省（區(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃、重點(diǎn)污染（企業(yè)）污染防治規(guī)劃（五）按性質(zhì)劃分：生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、自然保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀（一）取得的進(jìn)展1.我國環(huán)境規(guī)劃確立了以可持續(xù)發(fā)展和科教興國的戰(zhàn)略思想；2. 我國環(huán)境規(guī)劃正逐步規(guī)范化，有了全國統(tǒng)一的技術(shù)大綱；3. 環(huán)境規(guī)劃正逐步納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中（二）存在的問題1.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展型的規(guī)劃仍然缺乏；2. 新開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展；3. 環(huán)境規(guī)劃的管理還沒有完全走上法制的道路4. 規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的研制工作亟待加強(qiáng)5. 作出的環(huán)境規(guī)劃缺乏足夠的可行性和可操作性我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢和展望1.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃成為熱點(diǎn)；2.從污染末端控制轉(zhuǎn)為生產(chǎn)全過程控制；3.控制方式將更突出區(qū)域集中控制；4.總量控制規(guī)劃繼續(xù)得到青睞；5.城市生態(tài)規(guī)劃越來越被人們重視；6.環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)成為研究重點(diǎn)之一；7.地球規(guī)劃國際合作前景看好。第二章環(huán)境規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)：協(xié)調(diào)環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷提高環(huán)境承載力 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)人地和諧共生這一主線（人地系統(tǒng)） 環(huán)境承載量就是某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類系統(tǒng)的作用量；這一作用的極限值即為環(huán)境承載力。 環(huán)境承載力指某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類社會、經(jīng)濟(jì)活動的能力閾值。既不是一個純粹描述自然環(huán)境特征的量，又不是一個描述人類社會的量，它反映了人類與環(huán)境相互作用的界面特征環(huán)境承載力標(biāo)體系分為三個部分： 資源供給指標(biāo)如水資源、土地資源和生物資源等； 社會影響指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、污染治理投資、公用設(shè)施水平和人口密度等； 污染容納指標(biāo)如污染物的排放量、綠化狀況和污染物凈化能力等。； EBCF（T，S，B) 三個變量：時間（T） 空間（S） 人類經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)模與方向（B） 環(huán)境承載力與環(huán)境規(guī)劃關(guān)系：以環(huán)境承載力為約束條件 、提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局的最優(yōu)方案 、目的是協(xié)調(diào)環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系人地系統(tǒng)：是地球表層上人類活動與地理環(huán)境相互作用形成的開放復(fù)雜系統(tǒng)。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)人地和諧共生這一主線。根據(jù)熱力學(xué)第二定律，人地系統(tǒng)遵循熵方程： dSdSi+ dSe 人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的熵變類型分為：（1）人地系統(tǒng)dS0的人地沖突型；（3）人地系統(tǒng)dS=0的警戒協(xié)調(diào)型；（4）人地關(guān)系dS不確定的混沌型。人地系統(tǒng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)科學(xué)進(jìn)步作為主要手段，強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用。 編制經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)型規(guī)劃時，必須明確人地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)觀念。 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)：社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)； 社會是經(jīng)濟(jì)的上層建筑；經(jīng)濟(jì)是社會的基礎(chǔ)；自然是整個社會、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)； 做好環(huán)境規(guī)劃，必須全面綜合地研究所規(guī)定區(qū)域的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：自然子系統(tǒng)，以生物結(jié)構(gòu)及物理結(jié)構(gòu)為主線，是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的 自然物質(zhì)基礎(chǔ) ；社會子系統(tǒng)以人 口為中心，通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)把它們組成高效的社會組織 ；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是促進(jìn)社會進(jìn)步環(huán)境保護(hù)的必要條件 子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，即構(gòu)成 了復(fù)合生態(tài) 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能是相輔相成的，主要功能有生產(chǎn)：為社會提供豐富的物質(zhì)和信息產(chǎn)品；生活：為人民提供方便的生活條件和舒適的棲息環(huán)境。 還原：保證城鄉(xiāng)自然資源的永續(xù)利用和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展 。 信息傳遞：人類一方面利用生物與生物，生物與環(huán)境的信息傳遞來為人類服務(wù)；另一方面，人類還可以應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，操縱生態(tài)系統(tǒng)中生物的活動，按照人類社會需要的方向發(fā)展。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系環(huán)境規(guī)劃基本特征與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能相一致（環(huán)境規(guī)劃具有整體性、綜合性、區(qū)域性、動態(tài)性以及信息密集和政策性強(qiáng)等特點(diǎn)） 環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)功能密不可分 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在的矛盾。 空間結(jié)構(gòu)理論：研究人類活動空間分布及組織優(yōu)化的科學(xué)，可為區(qū)域規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和方法支持。 城市空間結(jié)構(gòu)理論：又叫城市形態(tài)理論，城市的形態(tài)紛繁復(fù)雜，但又有一定的規(guī)律可循。 城市處于不同的發(fā)展階段具有不同的空間結(jié)構(gòu)。 城市演化過程分為4個階段: (1)城市膨脹階段； (2)市區(qū)蔓生階段；（3）城市向心體系；（4）城市連綿帶城市空間結(jié)構(gòu)理論與環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃： 1、從環(huán)境與人類活動相和諧的角度來規(guī)劃城市或區(qū)域 的功能區(qū) 2、根據(jù) 自然條件和土地利用現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向劃分的 3、各功能區(qū)具有不同的環(huán)境承載力，因而對區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展規(guī)模 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局產(chǎn)生一定限制和影響。環(huán)境功能區(qū)劃 1、從環(huán)境與人類活動相和諧的角度來規(guī)劃城市或區(qū)域 的功能區(qū) 根據(jù)自然條件和土地利用現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向劃分的 2、各功能區(qū)具有不同的環(huán)境承載力，因而對區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展規(guī)模 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局產(chǎn)生一定限制和影響。第三章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心內(nèi)容，是進(jìn)行環(huán)境建設(shè)和管理的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是對規(guī)劃對象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等）未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平作出的規(guī)定。目標(biāo)的原則：以規(guī)劃區(qū)自身的特征為基礎(chǔ)（如脆弱區(qū)、敏感區(qū)）； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)； 滿足生活生產(chǎn)對環(huán)境質(zhì)量的基本要求； 滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件； 目標(biāo)能作時空分解、定量化確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式：1、定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)2、定性確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)3、半定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系：指進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究時所必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體。含義：1、表示規(guī)劃指標(biāo)的內(nèi)涵和所屬范圍的部分，即規(guī)劃指標(biāo)的名稱2、表示規(guī)劃指標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量特征的數(shù)值。建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的原則：1、整體性原則2、科學(xué)性原則4、可行性原則5、適應(yīng)性原則6、選擇性原則環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（大氣、水環(huán)境、噪聲） 污染物總量控制指標(biāo)（大氣污染物總量控制 水污染物宏觀總量控制 工業(yè)固體廢物宏觀控制 環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo) 城市環(huán)境綜合整治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制 重點(diǎn)污染源治理 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、投資） 相關(guān)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)）環(huán)境評價是在環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評價，旨在獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容：1、自然環(huán)境評價2、經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀評價3、污染評價環(huán)境評價工作和內(nèi)容：1、污染源調(diào)查2、監(jiān)測項(xiàng)目的確定3、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布局4、獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)5、環(huán)境質(zhì)量綜合評價6、人體健康與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定7、建立環(huán)境污染計(jì)算模式8、環(huán)境預(yù)測研究環(huán)境預(yù)測：根據(jù)人類過去和現(xiàn)在掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對未來環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源動態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。環(huán)境預(yù)測的依據(jù)：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)）、規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價 、規(guī)劃中各水平年的發(fā)展目標(biāo) 、其他相關(guān)資料 環(huán)境預(yù)測遵循的基本原則：1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是環(huán)境預(yù)測的基本依據(jù)2、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力3、突出重點(diǎn)4、具體問題具體分析環(huán)境預(yù)測類型：1、警告型預(yù)測 （下限值） 環(huán)保投資、技術(shù)水平維持目前水平；人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢增長；預(yù)測未來環(huán)境的狀況。2、目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測 （上限值）為使水平年污染物濃度達(dá)到環(huán)境目標(biāo)，預(yù)測污染排放量和排污系數(shù)需達(dá)到的基準(zhǔn)。3、 規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測 使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的環(huán)境狀況。 預(yù)測的主要內(nèi)容：社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測（人口、能源消耗、GDP、工業(yè)部門產(chǎn)值）、環(huán)境容量和資源預(yù)測 、環(huán)境污染預(yù)測（污染物宏觀總量預(yù)測：確定排污系數(shù)和彈性系數(shù)；環(huán)境質(zhì)量預(yù)測：確定排放源與匯之間的輸入響應(yīng)關(guān)系）、環(huán)境治理和投資預(yù)測 生態(tài)環(huán)境預(yù)測方法：定性預(yù)測：專家調(diào)查法、歷史回顧法和列表定性直觀預(yù)測等；定量（或半定量）預(yù)測：外推法、回歸分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)預(yù)測等 環(huán)境功能區(qū)劃：指依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行合理劃分。環(huán)境功能區(qū)劃的目的：合理布局（2）確定具體的環(huán)境目標(biāo) 3）為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行 環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)：1、保證功能與規(guī)劃相匹配2、依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)3、依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)4、依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)5、依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)6、依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分功能區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容：1、合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面、設(shè)立監(jiān)測控制點(diǎn)位；2、以功能區(qū)為單元，提出生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議；3、以功能區(qū)為單元，設(shè)計(jì)出污染物流和環(huán)境信息流；4、建立環(huán)境信息庫； 環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)是規(guī)劃工作的中心。根據(jù)環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境問題、污染削減量、投資能力和效益等情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對策。 環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的原則：1、善用信息，緊指目標(biāo)2、以提高資源利用率為根本途徑3、遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)過程：1、分析調(diào)查評價結(jié)果2、分析預(yù)測的結(jié)果3、詳細(xì)列出環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各分項(xiàng)目標(biāo)，以明確現(xiàn)實(shí)環(huán)境與環(huán)境目標(biāo)的差距4、制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)5、制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策（污染綜合整治措施自然資源開發(fā)利用與保護(hù)措施 生產(chǎn)布局調(diào)整措施 ）環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化 指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資，力爭投資少效果好。內(nèi)涵：1、區(qū)域資源合理利用與工業(yè)生產(chǎn)鏈研究2、區(qū)域環(huán)境容量與污染工業(yè)的合理布局3、區(qū)域能源合理結(jié)構(gòu)研究4、區(qū)域水資源合理利用與環(huán)境污染綜合防治的研究。環(huán)境規(guī)劃方案的決策過程1、決策系統(tǒng)：輸入：實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃指標(biāo)所需的各項(xiàng)信息(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境污染治理、資源開發(fā)等)。2、處理模塊：建立評價決策模型并利用計(jì)算機(jī)求解。 3、控制反饋：為使結(jié)果不斷趨于真實(shí) 4、調(diào)節(jié)：合理選用評價方法 5、輸出：滿意的結(jié)果一向作為評價決策系統(tǒng)的輸出。環(huán)境規(guī)劃方案決策步驟：1、目標(biāo)制定階段2、信息調(diào)查階段3、方案設(shè)計(jì)階段4、方案評估階段5、方案選定階段6、反饋調(diào)查階段環(huán)境規(guī)劃方案決策的影響機(jī)制 決策風(fēng)險的影響 、決策實(shí)效的影響 、社會成本核算的影響（效益最大） 、決策機(jī)會的影響（最有條件實(shí)施并有望帶來較大效益的規(guī)劃方案） 環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本條件：1、環(huán)境規(guī)劃納入總體規(guī)劃2、全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金3、編制年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃4、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的基本措施：一、采取協(xié)調(diào)和審議的措施（1、規(guī)劃部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)和調(diào)整2、與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整3、與區(qū)域周圍鄰近地區(qū)的協(xié)調(diào)和調(diào)整4、與國家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和調(diào)整）二、組織管理方面的措施（1、制定資源利用開發(fā)計(jì)劃2、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度3、依法控制保證規(guī)劃的實(shí)施）三、科學(xué)研究方面的措施（1、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃方法的研究2、生態(tài)工程工藝的研究）環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)控制管理1、空間控制2、時間控制3、時空耦合的全過程控制環(huán)境規(guī)劃的組織管理：1、建立于完善環(huán)境規(guī)劃管理的組織機(jī)構(gòu)2、形成完善的環(huán)境規(guī)劃管理手段（1、環(huán)境規(guī)劃的行政管理2、環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理）環(huán)境規(guī)劃編制程序：環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃、調(diào)查研究、環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測、確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系、環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化、環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策、環(huán)境規(guī)劃方案審批、環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施與管理。環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化：指實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資，力爭投資少效果好。方案的類型：規(guī)劃方案為實(shí)現(xiàn)相同的規(guī)劃目標(biāo)，可以采用的、供比較和選擇的方案的集合。 推薦方案指由規(guī)劃編制部門建議實(shí)施的規(guī)劃方案（經(jīng)過方案的優(yōu)化）。 環(huán)境規(guī)劃方案運(yùn)行模式：單一的經(jīng)驗(yàn)型規(guī)劃方案決策機(jī)制 、綜合的知識型規(guī)劃決策機(jī)制 、系統(tǒng)的智能型規(guī)劃決策機(jī)制第四章環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法環(huán)境預(yù)測是指在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價和科學(xué)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對環(huán)境的發(fā)展趨勢作出科學(xué)分析和判斷。 預(yù)測的主要內(nèi)容：1、社會發(fā)展預(yù)測2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測3、環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測4、其他預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測方法：1、人口預(yù)測2、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)測3、能耗預(yù)測4、用水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法是指主要指環(huán)境規(guī)劃過程中涉及的評價,預(yù)測與決策技術(shù)方法.環(huán)境質(zhì)量評價：是對環(huán)境各個要素的優(yōu)劣程度的定量描述。作用：明確環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境演變的規(guī)律及其發(fā)展趨勢，為開展環(huán)境污染的綜合整治、為環(huán)境規(guī)劃及管理提供科學(xué)依據(jù)。技術(shù)方法分類：按照研究問題的空間范圍局地的、區(qū)域的和全球的評價；按照環(huán)境要素大氣的、水體的和土壤的評價；按照時間序列回顧性評價、現(xiàn)狀評價和 環(huán)境影響評價；按照評價規(guī)模單項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域性的 環(huán)境質(zhì)量綜合評價等標(biāo)污染評價法：污染源評價的主要目的是通過比較分析，確定主要污染物和主要污染源。 等標(biāo)污染評價法需要確定個2特征數(shù)：等標(biāo)污染負(fù)荷和等標(biāo)污染負(fù)荷比。指數(shù)評價法環(huán)境指數(shù)評價法是最常用的環(huán)境質(zhì)量評價方法，也是我國環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)導(dǎo)則推薦使用的方法社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測方法:人口預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測能耗預(yù)測用水預(yù)測方法大氣污染預(yù)測方法：包括大氣污染源源強(qiáng)預(yù)測和大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測方法箱式模型（主要適用于城市家庭爐灶和低矮煙囪分布不均的面源）。高斯擴(kuò)散方式（1、煙氣擴(kuò)散時，煙流中心軸附近污染物比它的外側(cè)要高，濃度分布和水平垂直方向，均呈高斯分布2、在湍流擴(kuò)散場中，平均風(fēng)速不隨地點(diǎn)、時間而變化，流場是定常的3、污染源為均勻的、連續(xù)排放4、污染物是保守的，不發(fā)生沉降、分解和化合） 多源擴(kuò)散方式（M個點(diǎn)源疊加計(jì)算） 線源擴(kuò)散方式（平坦公路視為無限長線源，橫風(fēng)產(chǎn)生濃度處處相同）面源擴(kuò)散方式（整個單元的污染物排放集中到面源單元中心） 總懸浮顆粒物擴(kuò)散方式（傾斜煙云模式）灰色預(yù)測模型（一階單個變量的預(yù)測模型，僅利用預(yù)測對象本身數(shù)據(jù)的一個時間數(shù)列，而不考慮影響預(yù)測對象的其他各種因素）水污染預(yù)測方法：包括水污染源預(yù)測和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測要點(diǎn)：1、確定預(yù)測目標(biāo)2、水質(zhì)等信息的收集和分析3、建立水質(zhì)預(yù)測模式水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測分類：水質(zhì)相關(guān)方法（將水質(zhì)參數(shù)與影響該水質(zhì)參數(shù)的主要因素建立相關(guān)關(guān)系）水質(zhì)模型法。水質(zhì)模型法又包括河流完全混合模式（適用于相對窄而淺的河流，河流為穩(wěn)態(tài)，均勻河段，定常排污。河流過水?dāng)嗝?、流速及污染物排入量不隨時間變化，污染物為難降解的有機(jī)物、可溶性鹽類和懸浮固體的情況下）,一維河流水質(zhì)模型（適用于較寬淺的大中河流，若河流為穩(wěn)定流，污染物為保守物質(zhì)，且均勻排放，由稀釋混合作用決定水體污染物濃度的水質(zhì)）和BOD-DO耦合模型固體廢物污染預(yù)測包括工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測.又分為系數(shù)預(yù)測法,回歸分析法和灰色預(yù)測法. 城市垃圾產(chǎn)生量預(yù)測.又包括排放系數(shù)預(yù)測法, 回歸分析法和灰色預(yù)測法. 固體廢物的環(huán)境影響預(yù)測.噪聲預(yù)測主要有兩個方面: 交通噪聲預(yù)測環(huán)境噪聲預(yù)測.交通噪聲的預(yù)測方法:多元回歸預(yù)測（根據(jù)車流量、道路寬度、本地噪聲值、固定噪聲源、本地噪聲與噪聲等效聲級的關(guān)系建立多元回歸預(yù)測）和灰色預(yù)測方法（根據(jù)歷年噪聲等效聲級值，通過原始數(shù)據(jù)生成處理）,隨機(jī)車流量預(yù)測方法.環(huán)境噪聲預(yù)測方法: 多元回歸預(yù)測和灰色預(yù)測方法.決策是“人”對未來實(shí)踐活動的理想、意圖、目標(biāo)、方向和達(dá)到理想、意圖、目標(biāo)和方向的原則、方法和手段所做的決定。 決策的本質(zhì)及哲學(xué)意義是在主觀與客觀、理論與實(shí)踐這個矛盾對立統(tǒng)一體不斷運(yùn)動、變化和發(fā)展過程中，主觀或理論對客觀世界的認(rèn)識和對未來實(shí)踐的駕馭能力。 決策學(xué)是研究、探索和尋求做出正確決策的規(guī)律的科學(xué)；包括決策學(xué)范疇、決策要素、決策原則、決策方法、決策程序和決策組織等方面。決策過程基本環(huán)節(jié)：1、找出問題確定目標(biāo)（系統(tǒng)分析）2、擰訂備選行動方案（系統(tǒng)設(shè)計(jì)）3、比較和選擇最佳行動方案（系統(tǒng)評價）4、方案的實(shí)施即規(guī)劃的執(zhí)行（系統(tǒng)實(shí)施）預(yù)測目的是為決策系統(tǒng)提供制定決策所必須的未來信息。決策分析是指在決策過程中所采用的決策技術(shù)。 環(huán)境規(guī)劃決策的特征：非結(jié)構(gòu)化特征結(jié)構(gòu)化決策(又稱程序化決策)：決策問題結(jié)構(gòu)良好，可用數(shù)學(xué)模型刻畫；有明確的目標(biāo)和判斷準(zhǔn)則；可借助計(jì)算機(jī)處理； 非結(jié)構(gòu)化決策(也稱非程序化決策)：涉及的信息知識有很大程度的模糊性和不確定性；無法準(zhǔn)確邏輯判斷；缺乏決策規(guī)則；多目標(biāo)特征（1、目標(biāo)間存在著沖突性和矛盾性2、目標(biāo)間存在著不可公度性，既多個目標(biāo)沒有統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)）3、基于價值觀念的特征所謂”價值“：泛指規(guī)劃主體對評價對象所具有的作用、意義的認(rèn)識和估計(jì)。線性規(guī)劃方法線性規(guī)劃問題的描述: (1)通過一組未知量(又稱決策變量)表示規(guī)劃的待定方案；未知量的確定值代表具體方案；通常要求未知量取值為非負(fù)； (2)對于規(guī)劃的對象，存在若干限制條件。限制條件均以未知量的線性等式或不等式約束來表達(dá)； (3)存在目標(biāo)要求，目標(biāo)由未知量的線性函數(shù)來表示。動態(tài)規(guī)劃：處理解決多階段最優(yōu)化問題的數(shù)學(xué)方法。該方法是由20CC50年代美國數(shù)學(xué)家貝爾曼(R Bellman)等人針對多階段決策問題的特點(diǎn)，提出解決這類問題的最優(yōu)化原理。 多階段決策過程問題：是指對由一系列相互聯(lián)系的階段活動構(gòu)成的過程。 多階段決策過程最優(yōu)化目標(biāo)是要達(dá)到活動過程的總體效果最優(yōu)。各階段有機(jī)聯(lián)系，本階段決策的執(zhí)行會影響下一階段的決策，以致影響總體。決策這不僅考慮本階段最優(yōu)，還應(yīng)考慮全局最優(yōu)。 確定型決策根據(jù)決策的外部條件，一般決策問題分為確定型決策、不確定型決策、風(fēng)險型決策。確定型決策：外部條件完全確定的情況下進(jìn)行的決策。 不確定型決策指只知道各種方案在各種自然狀態(tài)下的損益值，不知道各種自然狀態(tài)發(fā)生的概率。 決策者對風(fēng)險的態(tài)度，采用5種不同的準(zhǔn)則選擇方案：大中取大準(zhǔn)則 (樂觀原則)；小中取大準(zhǔn)則 (悲觀原則)；大中取小原則 (最小遺憾原則)；系數(shù)準(zhǔn)則；合理性準(zhǔn)則。 系數(shù)準(zhǔn)則： =1,完全樂觀； =0,完全悲觀；0 1費(fèi)用效益分析是用于識別和度量一項(xiàng)活動或規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的系統(tǒng)方法，其基本任務(wù)就是分析計(jì)算規(guī)劃活動方案費(fèi)用和效益，然后通過比較評價從中選擇凈效益最大的方案提供決策。費(fèi)用效益分析的一般過程：1、明確問題2、環(huán)境質(zhì)量與受納體影響關(guān)系確定（1、估計(jì)環(huán)境質(zhì)量變化的時空分布2、估計(jì)受納體在環(huán)境質(zhì)量變化中的暴露程度3、估計(jì)暴露對受納體產(chǎn)生的物理幻想和生物效應(yīng)）3、備選方案的環(huán)境影響分析4、備選方案的費(fèi)用效益計(jì)算5、備選方案的費(fèi)用效益評價費(fèi)用效益分析的評價準(zhǔn)則：1、凈效益最大（總效益現(xiàn)職扣除總費(fèi)用現(xiàn)值的差額）2、費(fèi)效比（總費(fèi)用現(xiàn)值與總效益現(xiàn)值之比）第五章水環(huán)境規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容水環(huán)境規(guī)劃是對某一時期內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所作出的統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)。 目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好水質(zhì)；在達(dá)到水環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)上，尋求最大（或較大）的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；水環(huán)境的技術(shù)措施: 源頭控制,減少污染物排放負(fù)荷,對工業(yè)企業(yè)主要采取清潔生產(chǎn)工藝,對城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染多采用最佳管理措施提高或充分利用水體的自凈能力生態(tài)修復(fù)技術(shù)末端治理措施水資源的保護(hù)與開發(fā)技術(shù)水環(huán)境規(guī)劃過程明確問題 確定規(guī)劃目標(biāo) 選定規(guī)劃方法 擬定規(guī)劃措施 提出供選方案 規(guī)劃方案內(nèi)容 借助手段 所作工作 明確 問題 明確規(guī)劃的范圍 水環(huán)境污染控制的方向和要求 水資源利用的方向和要求 污染源調(diào)查分析 水質(zhì)監(jiān)測 水資源利用狀況調(diào)研 水環(huán)境污染現(xiàn)狀評價 水資源利用評價 確定規(guī)劃目標(biāo) 水質(zhì)、水量 經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體現(xiàn) 數(shù)學(xué)模型、最優(yōu)化技術(shù)（規(guī)劃方法） 多種目標(biāo)方案比較和具體措施反復(fù)論證 提出供選方案 費(fèi)用效益分析 方案可行性分析 水環(huán)境承載力分析 數(shù)學(xué)規(guī)劃法（線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃等）； 模擬比較法（系統(tǒng)動力學(xué)、層次分析法、組合方案比較法） 檢驗(yàn)和比較各種規(guī)劃方案的可行性和可操作性；水環(huán)境規(guī)劃系統(tǒng)組成水環(huán)境規(guī)劃系統(tǒng)由污染物發(fā)生子系統(tǒng)、污水收集輸送子系統(tǒng)、污水處理與回用子系統(tǒng)和接受水體子系統(tǒng)四部分組成。 污染源-_-污水收集與輸送_-污水處理與中水回用 -接受水體水環(huán)境規(guī)劃類型 按規(guī)劃層次分類1. 流域規(guī)劃 2城市（或區(qū)域）規(guī)劃3. 設(shè)施規(guī)劃按規(guī)劃方法分類1情景規(guī)劃2最優(yōu)規(guī)劃情景規(guī)劃1排放口處理最優(yōu)規(guī)劃2均勻處理最優(yōu)規(guī)劃3區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃規(guī)劃類別 目標(biāo) 規(guī)劃條件 排放口處理最優(yōu)規(guī)劃 （水質(zhì)規(guī)劃） 求解各排放口污水處理效率最佳組合 各個污水處理廠處理規(guī)模一定的條件下，各小區(qū)排放口污水處理費(fèi)用之和最低 均勻處理最優(yōu)規(guī)劃 （污水處理廠群規(guī)劃） 在區(qū)域范圍內(nèi)尋求最佳的污水處理廠位置與規(guī)模組合 污水處理效率一定的條件下，追求全區(qū)域污水處理費(fèi)用最低 區(qū)域處理最優(yōu)規(guī)劃 既要尋求最佳的污水處理廠位置與容量，又要尋求最佳的污水處理效率組合 發(fā)揮污水處理系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效能，又能合理利用水體的自凈能力 水環(huán)境容量定義: 水環(huán)境容量是指某水體在特定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量水環(huán)境容量與水體特征、水質(zhì)目標(biāo)和污染物特性有關(guān)水環(huán)境容量的影響因子1環(huán)境水體特征2污染物特性3水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境容量源于環(huán)境容量，是指某水體在特定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。在環(huán)境容量的約束下，污染源的最大排放量稱為允許排放量。 影響水環(huán)境容量的因素水體特征（自然參數(shù)）：幾何參數(shù)（形狀、大?。?、水文參數(shù)（流量、流速、水溫）、水化學(xué)參數(shù)（pH、離子含量）以及水體的物理、化學(xué)和生物自凈作用等。 水質(zhì)目標(biāo)（水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)） 污染物特性：污染物種類、排放方式、排放時空分布水環(huán)境功能區(qū)劃是水環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作,是我國目前實(shí)施的水環(huán)境分級管理以及環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ),是確定和實(shí)施水污染物排放總量控制的基本單元以及水質(zhì)評價的基礎(chǔ).水環(huán)境功能區(qū)劃原則：1、集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù)2、不得降低現(xiàn)狀使用功能，兼顧規(guī)劃功能3、統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求4、上下游、期域間相互兼顧5、合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量6、與陸上工業(yè)合理布局結(jié)合7、對地下飲用水源地污染的影響8、實(shí)用可行，便于管理編制完成全國水環(huán)境功能區(qū)劃的匯總: 國家層次,具體包括全國水環(huán)境功能區(qū)劃,國控?cái)嗝婧褪〗鐢嗝嫠诘乃h(huán)境功能區(qū),分流域或水資源區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃,31個省級的水環(huán)境功能區(qū)劃等重點(diǎn)城市層次,113個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市城區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃.水環(huán)境承載力分析是指某一地區(qū),某一時間,某種狀態(tài)下水環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持能力.水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)1、水體自凈能力 (水體對污染物的稀釋擴(kuò)散能力、輸移能力和降解能力。2、以環(huán)境容量表征。污水處理與輸送的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：污水處理和輸送的成本隨規(guī)模的增大而下降。3、污水處理效率的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：污水處理成本隨處理效率的提高而增加的效應(yīng)。4、全部處理和全部處理的策略 污水回用 水環(huán)境承載力指標(biāo)：城市化水平的倒數(shù)、人均工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、可用水資源總量與城市總用水量之比、單位水資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值、單位水資源消耗量的農(nóng)灌面積、污水處理投資占工業(yè)投資之比、污水處理率、單位COD排放量的工業(yè)產(chǎn)值、COD控制目標(biāo)語與濃度之比。第六章：大氣環(huán)境規(guī)劃大氣環(huán)境規(guī)劃就是為了平衡和協(xié)調(diào)某一區(qū)域的大氣環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以期達(dá)到大氣環(huán)境系統(tǒng)功能的最優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮大氣環(huán)境系統(tǒng)組成部分的功能。 大氣環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容:(一)弄清問題(二)確定環(huán)境目標(biāo)(三)建立源與大氣環(huán)境質(zhì)量間的輸入響應(yīng)關(guān)系。確定源與目標(biāo)之間的關(guān)系，是直接影響大氣總量控制規(guī)劃方程優(yōu)劣的重要因素之一。這一關(guān)系最好是通過實(shí)測資料建立的大氣質(zhì)量模型，定性描述源強(qiáng)場和環(huán)境濃度常。有時也可以是實(shí)測資料的回歸曲線，或簡單的線性關(guān)系。以便完成以下的工作（污染源布局評價；污染源貢獻(xiàn)評價；控制方案的優(yōu)化；建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化模型的環(huán)境約束方案）（四）選擇規(guī)劃方法和建立規(guī)劃模型（五）確定優(yōu)化方案（六）方案的實(shí)施大氣環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成大氣環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)可以概括為:大氣環(huán)境過程子系統(tǒng)、大氣污染物排放子系統(tǒng)、大氣污染控制子系統(tǒng)及城市生態(tài)子系統(tǒng)，大氣環(huán)境規(guī)劃的類型 大氣環(huán)境規(guī)劃總體上劃分為兩類，即大氣環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃和大氣污染控制規(guī)劃。這兩類規(guī)劃相互聯(lián)系、相互影響、相互作用構(gòu)成了大氣環(huán)境規(guī)劃的全過程。能流分析在現(xiàn)代社會中，大部分環(huán)境問題的產(chǎn)生都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供求有著密切的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活水平能源消費(fèi)的增加大氣污染物質(zhì)產(chǎn)生量的增加大氣污染物質(zhì)排放量的增加大氣環(huán)境質(zhì)量的惡化，這樣一種連鎖反應(yīng)關(guān)系。能流分析：主要針對能源的輸入、轉(zhuǎn)換、分配、使用的全過程分析，以剖析大氣污染物的產(chǎn)生、治理、排放規(guī)律，找出主要環(huán)境問題、找出解決問題的最佳方案。能流分析的基本內(nèi)容包括：（一）能流過程分析（二）能流平衡分析（三）能流過程優(yōu)化分析大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價是一個環(huán)境系統(tǒng)工程，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：區(qū)域污染源調(diào)查和評價、區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析和區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價。下面就污染源調(diào)查、評價和大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價兩方面簡要說明。 1.區(qū)域污染源調(diào)查和評價污染源調(diào)查的目的是弄清區(qū)域本地污染的來源。根據(jù)區(qū)域內(nèi)污染源的類型、性質(zhì)、排放量、排放特征及相對位置和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)向、風(fēng)速等氣象資料，分析和估計(jì)它們對該區(qū)域的影響程度，并通過污染源的評價，確定出該區(qū)域的主要污染源和主要污染物。2.區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀評價是弄清大氣污染物來源、性質(zhì)、數(shù)量和分布的重要手段。 在進(jìn)行大氣污染預(yù)測時，首先應(yīng)確定主要大氣污染物，以及影響排污量增長的主要因素；然后預(yù)測排污量增長對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。這就需要確定描述環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系，并建立或選擇能夠表達(dá)這種關(guān)系的數(shù)學(xué)模型。城市大氣污染主要是飄塵、二氧化硫和氮氧化物的污染，它們又主要來自能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)及交通運(yùn)輸大氣污染預(yù)測兩個部分 ：一是污染物排放量（源強(qiáng)）預(yù)測，二是大氣環(huán)境質(zhì)量變化預(yù)測。 大氣環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)我國的大氣環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分為氣象氣候指標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、大氣環(huán)境污染控制指標(biāo)、城市環(huán)境建設(shè)指標(biāo)及城市社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 大氣環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)特點(diǎn)：1、能反映大氣環(huán)境的主要組成因素2、必須是一個完整的指標(biāo)體系，各個指標(biāo)之間是相互關(guān)聯(lián)的3、能定量或至少半定量地表達(dá)4、表征這些指標(biāo)的信息時可以得到的。大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)（基本目標(biāo)，依不同的地域和功能區(qū)而不同，是由一系列表征環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)來體現(xiàn)。）；大氣環(huán)境污染總量控制目標(biāo)（為了達(dá)到質(zhì)量 目標(biāo)而規(guī)定的便于實(shí)施和管理的目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是以大氣環(huán)境功能區(qū)環(huán)境容量為基礎(chǔ)的目標(biāo)，將污染物控制在功能區(qū)環(huán)境容量的限度內(nèi)，其余的部分作為削減目標(biāo)或削減量）大氣環(huán)境規(guī)劃屬于綜合性的環(huán)境規(guī)劃，因此指標(biāo)涉及面廣，內(nèi)容比較復(fù)雜。為了編制環(huán)境規(guī)劃，期望從眾多的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測指標(biāo)中科學(xué)地選取出大氣環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)，要進(jìn)行指標(biāo)篩選。一般指標(biāo)篩選方法主要有：綜合指數(shù)法、層次分析法、加權(quán)平分法和矩陣相關(guān)分析法等 。大氣環(huán)境功能區(qū)是因其區(qū)域社會功能不同而對環(huán)境保護(hù)提出不同要求的地區(qū)，功能區(qū)數(shù)目不限，但應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃分為一、二、三類大氣環(huán)境功能區(qū)。大氣環(huán)境功能區(qū)的劃分方法：1、確定評價因子2、單因子分級評分標(biāo)準(zhǔn)的確定3、單因子權(quán)重的確定4、單因子綜合分級評分標(biāo)準(zhǔn)的確定5、評價結(jié)果的最終確定大氣總量控制大氣總量控制是通過控制給定區(qū)域污染源允許排放總量，并將其優(yōu)化分配到源，以確保實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值的方法。隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，實(shí)行濃度控制和 P值控制已不能阻止優(yōu)化規(guī)劃分配原則1源強(qiáng)優(yōu)化規(guī)劃分配原則這種分配原則適用于多源模式，在控制區(qū)達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值的約束條件下，使污染源排放量的削減量總和或削減率總和為最小，從而求出污染源的允許排放量和削減量 的最佳分配原則。2. 最小治理費(fèi)用的分配原則這個分配原則也是用于多源模式。在控制區(qū)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值的約束條件下，使污染治理費(fèi)用投資總和為最小，來求解各污染源的允許排放量和削減量的最佳分配原則。 大氣污染防治是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍很廣，如能源的合理利用、城市的布局、生產(chǎn)工藝的改革、清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)施、處理設(shè)備的費(fèi)用及效率等。大氣環(huán)境規(guī)劃綜合措施歸納為三個方面：減少污染物排放量，合理利用大氣環(huán)境容量和加強(qiáng)綠化。減少污染物排放量：（一）采取合理的能源政策（使用新能源，改變傳統(tǒng)的能源利用結(jié)構(gòu)，改變煤的燃燒方式）（二）集中供熱（三）采用有效的治理技術(shù)（1.控制顆粒物排放2.控制氣體污染物排放）（四）實(shí)施清潔生產(chǎn)（五）控制移動源的排放大氣自凈能力：污染物在大氣環(huán)境中因發(fā)生稀釋擴(kuò)散、沉降和衰減現(xiàn)象，而使大氣中污染物濃度降低的能力。（方法有：污染源的合理布局，城市功能區(qū)的合理劃分及增加煙囪高度等）大氣自凈能力與當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、功能區(qū)的劃分以及污染源的布局等因素有關(guān)。加強(qiáng)綠化：（1、植物凈化2、合理設(shè)置綠化隔離帶）允許排放總量計(jì)算方法：P215總量負(fù)荷分配原則:按燃料或原料用量的分配方式.就是將計(jì)算得到的控制區(qū)允許排放總量,按各污染源或工廠使用的燃料和原料用量進(jìn)行分配.一律消減排放量的分配原則.通過對所有源排放量都進(jìn)行消減 ,來實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo).這種分配原則有三種等比例消減的分配原則A-P值分配原則按貢獻(xiàn)率消減排放量的分配原則.優(yōu)化規(guī)劃分配原則.在控制區(qū)達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值的約束條件下,使污染源排放量的消減量總和或消減率總量小.這種原則分為源強(qiáng)優(yōu)化規(guī)劃分配原則最小治理費(fèi)用的分配原則.第七章土地資源的保護(hù)規(guī)則土地的概念與特性：土地地球特定的地域表面，是由氣候、水文、地質(zhì)、地貌、土壤和植被等要素所組成的 自然綜合體。有其發(fā)生和發(fā)展的過程。土地是一個垂直系統(tǒng)，它可以分為地上層、地表層和地下層，它應(yīng)包括地形、土壤、植被的全部以及直接影響它的地表水、淺層地下水、地表層巖石和作用于地表的氣候條件。 土地資源的概念及特性 土地資源可定義為：是指能夠滿足或即將滿足人類 當(dāng)前和可預(yù)見的將來利用需要的土地。與土地的概念相比較，土地資源所指的范圍較窄，更強(qiáng)調(diào)土地在人類生產(chǎn)活動中所具有 的價值。（顯然，土地資源所指的范圍是一直在變化的，它是一個動態(tài)的概念。隨著人類認(rèn)識 的深化和生產(chǎn)力的提高，土地資源所包含的范圍將來可能會更廣，內(nèi)容可能會更豐富；另外，土地資源不是脫離生產(chǎn)實(shí)際而存在的抽象研究對象，是在不同時間內(nèi)可為人類利用的勞動對象和生產(chǎn)資料。） 土地利用是人類通過一定的行動，利用土地的特性來滿足 自身需要的過程；是某一國家、某一地區(qū)、某一單位的土地在社會需要 的不同方向上，在國民經(jīng)濟(jì)各個不同的部門之間、各個項(xiàng) 目上的分配和使用。土地利用研究的內(nèi)容十分豐富，總體說來，主要包括 ：1、土地資源利用的調(diào)查、分類、統(tǒng)計(jì)指運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段，全面充分地提取能夠反映土地資源各方面特性的原始數(shù)據(jù)和其他資料（照片、標(biāo)本等，并對這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行處理、分類、統(tǒng)計(jì)出供實(shí)際工作和分析使用的信息。2、土地利用現(xiàn)狀分析首先是對影響土地利用的自然與社會經(jīng)濟(jì)條件分析，明確土地利用的有利與不利因素；次是對土地資源數(shù)量 、質(zhì)量及動態(tài) 變化分析；第三是對土地利用程度與效益分析。3、土利用規(guī)劃研究 在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域土地利用 的特點(diǎn)及存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過文本和圖件的形式確定土地利用的發(fā)展 目標(biāo)。具體內(nèi)容包括土地供需預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、土地利用分區(qū)、實(shí)施規(guī)劃的步驟與措施等。土地保護(hù)研究：為了保持并提高土地資源的承載能力，支持社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在土地利用的過程中必須加強(qiáng)土地保護(hù)。土地保護(hù)是指在土地利用過程中停止、制止土地破壞的行為，或者依據(jù) 自然生態(tài)規(guī)律 采取各項(xiàng)保護(hù)措施。土地保護(hù)研究的主要內(nèi)容就是弄清土地退化的自然機(jī)制和土地破壞的社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制，依此來因地制宜地制定土地保護(hù)的具體目標(biāo)、保護(hù)方案和措施。 土地開發(fā)是指人類采取積極的手段 ，擴(kuò)大土地的有效利用范 圍或提高土地利用深度 ，以滿足對土地不斷增加的需求 。 土地退化是指由于某些構(gòu)成土地的自然要素性狀發(fā)生了不利于維持原有生產(chǎn)能力的變化 ，從而引起了土地生產(chǎn)能力的持續(xù)下降甚至喪失 。土地退化大致可分為水土流失 、荒漠化 、鹽堿化 、土地污染和廢棄地等幾種類型，其中最主要的是前面 4種。 土地資源保護(hù)規(guī)劃是指運(yùn)用土地生態(tài)學(xué)的基本原理，通過確定區(qū)域土地資源保護(hù)的目標(biāo)、制定保護(hù)方案和確定實(shí)施方案的措施，對區(qū)域土地資源的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和部署，以使土地在一定時期內(nèi)得以充分、科學(xué)、合理和有效的利用 ，保護(hù)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的 良性循環(huán) ，獲得系統(tǒng)的最佳結(jié)構(gòu)和功能。 土地資源規(guī)劃的意義1土地資源保護(hù)規(guī)劃能為土地利用創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 充分利用自然規(guī)律，用有限的投人換取最大的產(chǎn)出，對開發(fā)的資源進(jìn)行最全面有效的利用是人類的美好愿望。通 過土地資源保護(hù)規(guī)劃，限制對重要土地的占用，維護(hù)和改善土地資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有利于充分發(fā)揮每塊土地的生態(tài)功能，提高土地整體產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，從而獲得更好的土地利用經(jīng)濟(jì)效益。2土地資源保護(hù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的有效手段 土地資源的可持續(xù)利用的最基本要求就是土地資源的生態(tài)可持續(xù)。通過實(shí)施土地資源保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃地消除土地利用中的不合理行為，對重要 的土地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對被破壞的土地資源采取生物、工程等改 良措施，都會對區(qū)域土地資源生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，從 而保持土地資源的可持續(xù)利用。3土地資源保護(hù)規(guī)劃能為人們創(chuàng)造良好的社會效益作為區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分 ，土地資源保護(hù)規(guī)劃與人類生存是緊密相連的。一方面，保護(hù)土地資源不被盲目占用和破壞，關(guān)系到國家的糧食自給、關(guān)系到人們生活水平的提高和全社會穩(wěn)定。另一方面，良好的土地質(zhì)量，能為人們提供豐富和安全健康的農(nóng)產(chǎn)土地資源保護(hù)規(guī)劃的原則1、綜合保護(hù)的原則 2 連續(xù)保護(hù)的原則 3因地制宜的原則4生態(tài)效益與社會經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則 土地資源保護(hù)規(guī)劃的類型 1按土地資源利用規(guī)劃的性質(zhì)可分為土地資源利用總體規(guī)劃和土地資源利用專項(xiàng)規(guī)劃2按規(guī)劃時間期限可分為長期、中期和短期規(guī)劃。3按空間范圍可分為區(qū)域性土地資源利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)土地資源利用規(guī)劃 土地資源保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)是對地區(qū)土地資源的利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確土地利用和保護(hù) 中存在的主要問題 ；確定土地資源保護(hù)的 目標(biāo) 、任務(wù)和方針 ；確定區(qū)域重點(diǎn)土地類型的保護(hù)方案；劃分地區(qū)土地資源保護(hù)的生態(tài)功能區(qū) ，確定各分區(qū)的相應(yīng)管理要求 ；制定土地整理 、復(fù)墾 、開發(fā)方案；制定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策措施。 土地資源保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容：編制工作方案 ；土地資源調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀分析；土地保護(hù)戰(zhàn)略方向擬定 ，部門用地預(yù)測與保護(hù)；確定主要地類保護(hù)區(qū)面積、劃定保護(hù)片塊和進(jìn)行土地保護(hù)功能分區(qū)；制定并落實(shí)保護(hù)措施。 土地資源保護(hù)規(guī)劃的工作程序 土地資源保護(hù)規(guī)劃的步驟可分為調(diào)查準(zhǔn)備 、分析預(yù)測及規(guī)劃編制與成果總結(jié)及驗(yàn)收三個階段 土地調(diào)查通過運(yùn)用土地資源學(xué)的有關(guān)知識，借助現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，查清土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布格局及其發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。 土地調(diào)查的工作程序包括準(zhǔn)備工作、外業(yè)工作、內(nèi)業(yè)工作和檢查驗(yàn)收 4個階段。外業(yè)工作有：外業(yè)調(diào)繪，補(bǔ)測地物，調(diào)繪整飾，填寫外業(yè)手簿。內(nèi)業(yè)工作有：航片的糾正與轉(zhuǎn)繪，土地面積量算，編繪土地調(diào)查成果圖，編寫土地調(diào)查報(bào)告。檢查驗(yàn)收工作包括向上級主管部門提交驗(yàn)收申請報(bào)告，主管部門召集有關(guān)專家組成驗(yàn)收評審小組對工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 土地資源評價通常包括適宜性評價、生產(chǎn)潛力評價和經(jīng)濟(jì)評價。土地適宜性評價是通過對土地的特有屬性與特定土地用途的利用要求進(jìn)行對比，從而達(dá)到鑒別土地對某種特定用途的適宜性和限制等級。土地生產(chǎn)潛力評價是要通過對土地自然和經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定，并根據(jù)土地生產(chǎn)力的大小來劃分土地等級。這兩種評價在考慮選擇綜合性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地時具有較大參考價值。土地經(jīng)濟(jì)評價則主要運(yùn)用土地利用投人與產(chǎn)出的對比關(guān)系來評價土地 。 土地適宜性評價方法分為兩步法和平行法兩種。其中兩步法第一步主要進(jìn)行土地的質(zhì)量評價，完成土地定性分類；第二步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及社會分析。平行法則是土地的定性分類和經(jīng)濟(jì)及社會分析同時進(jìn)行。兩步法首先根據(jù)不同的用途對土地進(jìn)行適宜性分類，然后通過投人產(chǎn) 出分析和社會分析對分類結(jié)果進(jìn)行校正土地潛力評價 又稱土地利用能力評價，主要依據(jù)土地的自然屬性及其對于土地的某種持久利用的限制程度，就土地在該種利用方面的潛在能力等級對其作出劃分。土地生產(chǎn)潛力評價是適應(yīng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地利用要求而進(jìn)行的，在農(nóng)業(yè)用地評價中歷史較久，應(yīng)用也很廣泛。 土地資源經(jīng)濟(jì)評價 土地作為人類最基本的生產(chǎn)資料 ，它具有自然和經(jīng)濟(jì)雙重屬性。因此 ，考察土地質(zhì)量可以從自然和經(jīng)濟(jì)兩個角度進(jìn)行。土地經(jīng)濟(jì)評價就是從社會經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，運(yùn)用土地的社會經(jīng)濟(jì)特性指標(biāo)來評價土地質(zhì)量 。土地資源評價是在調(diào)查各土地要素（土壤 、地貌 、氣候和植被等）性狀及其對土地生產(chǎn)力影響的基礎(chǔ)上，通過綜合分析，評定土地質(zhì)量或土地適宜性等土地資源保護(hù)規(guī)劃主要有基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)資源保護(hù)規(guī)劃、草地資源保護(hù)規(guī)劃、名優(yōu)特產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃、特殊物種生長棲息地保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝和歷史紀(jì)念地保護(hù)規(guī)劃等。基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的工作內(nèi)容1.編制工作方案2.確定保護(hù)區(qū)面積的控制指標(biāo)3.劃定保護(hù)片塊4.協(xié)調(diào)安排各類建設(shè)用地范圍5.制定并落實(shí)保護(hù)措施6.提出規(guī)劃期內(nèi)解決人地矛盾的戰(zhàn)略措施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的工作程序：準(zhǔn)備工作 宏觀指標(biāo)的確定劃定定界整理成果檢查驗(yàn)收基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施與管理1.制定保護(hù)措施2.制定實(shí)施細(xì)則林地資源保護(hù)規(guī)劃的工作內(nèi)容1.編制工作方案2.根據(jù)區(qū)域林地現(xiàn)狀分析和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定林地保護(hù)的有關(guān)控制指標(biāo)3.劃定各林種、林型的保護(hù)區(qū)范圍和區(qū)界4.協(xié)調(diào)安排農(nóng)業(yè)用地和各類建設(shè)用地范圍5.制定并落實(shí)保護(hù)措施林地保護(hù)規(guī)劃有關(guān)指標(biāo)的確定1.封山（封沙）育林面積的確定2.采伐量的確定3.規(guī)劃有關(guān)宏觀指標(biāo)的確定林地資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施與管理季節(jié)牧場的劃分季節(jié)牧場指在一定季節(jié)內(nèi)適宜放牧的地段畜群放牧地段的配置輪牧小區(qū)數(shù)目和面積的確定第八 章 固體廢物規(guī)劃固體廢物是指生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢物的分類方法很多，但較常見的是按來源分類。將其分為三類，即工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物包括高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石和尾礦等。 危險廢物我國的工業(yè)固體廢物中，約占總產(chǎn)生量5一10的廢物積聚后具有易燃性、易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性或傳染性等為了便于對這些有害的固體廢物進(jìn)行管理，我國將其作了單獨(dú)分類，稱其為危險廢物。常見的危險廢物有冶煉渣、化學(xué)及化工廢物、廢原液及母液、鈾的生產(chǎn)、加工、回收過程中所排出的放射性固體廢物以及核武器試驗(yàn)時產(chǎn)生的各種放射性碎片、彈殼及其污染物等。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物發(fā)達(dá)國家的城市居民糞便全部通過下水道輸送到污水處理廠處理，因此發(fā)達(dá)國家的城市固體廢物不包括城市居民糞便在我國，由于城市下水道系統(tǒng)不完善和城市污水處理設(shè)施少，居民的糞便需要收集、清運(yùn)，它也是城市生活垃圾的重要組成部分。按來源城市垃圾可分為家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場垃圾、街道掃集物、醫(yī)院垃圾和建筑垃圾等類型。 固體廢物的危害 固體廢物對人類環(huán)境的危害是多方面的，也是非常嚴(yán)重的。主要包括占用大量土地、污染水體、大氣和土壤、淤塞和填埋河道、水道，以及發(fā)生泥石流、塌方、滑坡和火災(zāi)等造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。1、大量占用土地2污染水體（露天堆放和填埋不當(dāng)?shù)墓腆w廢物對水體的污染通常有4種途徑：固體廢物隨雨水徑流進(jìn)人地表水體；固體廢物中的滲瀝水通過土壤進(jìn)入地下水；細(xì)顆粒的垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)，落人地表水體；固體廢物被直接傾倒人河流、湖泊、海洋。）3、污染大氣（惡臭在垃圾堆放地，由于垃圾、廢渣中的某些有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行生物分解而產(chǎn)生惡臭；懸浮物：來自垃圾、廢渣堆放和處理過程中產(chǎn)生的細(xì)塵粒、粉塵等。這些物質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，擴(kuò)散到遠(yuǎn)處。當(dāng)人體吸人了這些細(xì)塵粒，可損害肺部，影響健康。 有害氣體。在運(yùn)輸和處理固體廢物過程中產(chǎn)生有害氣體，例如，垃圾焚燒爐排出的煙霧污染大氣。4、污染土壤固體廢物在堆置時或由于地表徑流的沖刷，其有害成分會污染土壤。例如直接利用醫(yī)院、肉類聯(lián)合廠、生物制品廠的廢渣做肥料，其中的病菌、寄生蟲等就會污染土壤。人與污染的土壤直接接觸，或生吃此土壤上種植的蔬菜、瓜果就會得病。工業(yè)固體廢物和危險廢物中的有害物質(zhì)，會殺死土壤中的微生物，破壞土壤的微生