領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是領(lǐng)導(dǎo)班子賴以生存的基本要素.doc

領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是領(lǐng)導(dǎo)班子賴以生存的基本要素。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，在一定程度上決定著這個(gè)班子的戰(zhàn)斗力，有凝聚的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)該是科學(xué)組合起來的最佳群體，因此，研究探索領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，通過各種有效的方法增強(qiáng)班子的凝聚力，是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是干部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、影響領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的因素領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的大小受多種因素的影響。這些因素既有外部的，也有領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的。從外部看，影響領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力首先是領(lǐng)導(dǎo)班子所處的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子所處的環(huán)境不同，其成員相互接納的程度就會有所不同。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子所受的外部壓力變化也可能引起領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的變化。研究表明，在外來壓力和威脅面前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會產(chǎn)生焦慮，渴望幫助，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的價(jià)值，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)系更加密切。不過，也會有例外的情形。如果成員認(rèn)為無論如何領(lǐng)導(dǎo)班子無法抵御外敵，對個(gè)體已無保護(hù)能力，則領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力并不會增加。如果成員認(rèn)為威脅只是針對領(lǐng)導(dǎo)班子而非個(gè)人，如果解除領(lǐng)導(dǎo)班子威脅會自動消失，那么凝聚力反而會減小。從領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部看，影響領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力主要有七個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同質(zhì)性。如果領(lǐng)導(dǎo)班子成員有著相同的世界觀、相似的興趣和愛好、相近的知識水平等，他們彼此容易相處，加深了解，凝聚力就會很強(qiáng)。其中信念和價(jià)值觀最為重要，它是產(chǎn)生共同一致目標(biāo)的前提條件。中國革命是在非常嚴(yán)酷的環(huán)境里進(jìn)行的，革命的理想信念是使革命者堅(jiān)持斗爭，直至最終勝利的精神力量。鄧小平明確指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”“在我們最困難的時(shí)期，共產(chǎn)主義理想是我們的精神支柱，多少人犧牲就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想?！?二是領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)與成員個(gè)人目標(biāo)的相關(guān)程度。成員對群體的理想目標(biāo)產(chǎn)生認(rèn)同,就會心往一處想,勁往一處使,形成向一個(gè)目標(biāo)共同奮斗的局面。目標(biāo)使,形成向一個(gè)目標(biāo)共同奮斗的局面。目標(biāo)不一致,各有心腹事,各打小算盤,離心傾向的產(chǎn)生就在所難免。領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)與成員個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系緊密，個(gè)人在為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)而工作的同時(shí)，容易看到個(gè)人目標(biāo)的達(dá)成，領(lǐng)導(dǎo)班子對個(gè)體的吸引力就大。反之，只強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)，員工看不到自己晉升、加薪的希望，領(lǐng)導(dǎo)班子對他們的吸引力就小。成君憶在其孫悟空是個(gè)好員工2一書的扉頁寫道：“從猢猻到斗戰(zhàn)勝佛，孫悟空的故事，可以說是一個(gè)由個(gè)人奮斗失敗后轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)班子成功，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的經(jīng)典案例。”孫悟空從一個(gè)典型的“三無人員”（無所拘束的個(gè)性、無所不能的力量、無法無天的叛逆精神）發(fā)展到取經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，并和豬八戒、沙僧保護(hù)唐僧去西天取得真經(jīng)，修成正果，自己也得道成佛，使個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子都取得了成功，實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員所獲報(bào)酬的公平程度。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯（Adams）于1967年提出公平理論。該理論認(rèn)為，職工的工作動機(jī)，不僅受其所得的絕對報(bào)酬的影響，而且受到相對報(bào)酬的影響。也就是說一個(gè)人不僅關(guān)心自己收入的絕對值（自己的實(shí)際收入），而且也關(guān)心自己收入的相對值（自己收入與他人收入的比例）。每個(gè)人都會不自覺地把自己付出的勞動和獲得的報(bào)酬與他人進(jìn)行社會比較，也會把自己現(xiàn)在付出的勞動和獲取的報(bào)酬與自己的過去相比較。比較的過程中發(fā)現(xiàn)與他人或過去相等，便認(rèn)為是應(yīng)該的、正常的，因而心情舒暢，努力工作。否則，就會產(chǎn)生不公平感，滿腔怨氣，影響工作。四是領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)模。規(guī)模大，人數(shù)多，一方面相互接觸的機(jī)會相對減少，另一方面也容易造成意見的分歧而降低領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力；規(guī)模小，又會影響任務(wù)的完成，所以領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)模應(yīng)該既能工作又能維持領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力，不要有很多替補(bǔ)隊(duì)員。唐僧師徒西天取經(jīng)，歷經(jīng)九九八十一難。這支領(lǐng)導(dǎo)班子成員僅有唐僧、孫悟空、豬八戒、沙僧4名成員組成。研究還發(fā)現(xiàn)，規(guī)模大影響很大同性別有關(guān)3。由單一性別組成的領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)模越大，凝聚力越?。恍詣e混合的領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)模越大，凝聚力也越大。五是領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式。不同的領(lǐng)導(dǎo)方式對領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力有不同的影響。心理學(xué)家勒溫（K，Lewin）曾經(jīng)做了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方式及心理效果的實(shí)驗(yàn)4，他將領(lǐng)導(dǎo)方式分為“民主”、“專制”、“放任”三種類型，實(shí)驗(yàn)研究表明，民主”型的領(lǐng)導(dǎo)方式比其他兩種更能提高凝聚力。在民主型領(lǐng)導(dǎo)方式中，群體成員具有較高的工作積極性，領(lǐng)導(dǎo)者不在場時(shí)也較少變化；在人際關(guān)系方面比較友好，具有集體主義精神，“我”字用得較少；成員的滿意感較高；遇到困難時(shí)試圖解決問題，表現(xiàn)出高水平的創(chuàng)造性；群體工作效率較高。六是領(lǐng)導(dǎo)班子對成員工作的重視程度和評價(jià)方式。人多數(shù)人都有趨利避害的傾向，都希望和喜歡別人特別是所在領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和成員的重視和贊揚(yáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子能夠滿足成員的這種心理需要，成員對領(lǐng)導(dǎo)班子就有更強(qiáng)的趨向，凝聚力就強(qiáng)。二、提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的基本方法江澤民說：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力?！?值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力并非因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子的建立而自然產(chǎn)生，也不是和領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展進(jìn)度成正比。李寧在其編著的凝聚力一書中提出了增強(qiáng)凝聚力的八種方法：從提升老板的形象開始；給員工家的感覺；滿足員工的物質(zhì)需求；讓員工與企業(yè)共同成長；讓員工有晉升的空間；讓員工有共同愿景；以領(lǐng)導(dǎo)班子精神凝聚人心；為品牌而戰(zhàn)；提升企業(yè)形象，聚合社會資源。6這些方法對于我們提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力具有重要借鑒作用。一是確立共同的愿景。愿景是領(lǐng)導(dǎo)班子的共同的奮斗目標(biāo)，它就像燈塔一樣，始終為領(lǐng)導(dǎo)班子指明前進(jìn)的方向，指導(dǎo)著領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營策略、產(chǎn)品技術(shù)、薪酬體系等所有細(xì)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)班子的靈魂。共同愿景契合了員工內(nèi)心真正的愿望時(shí)，將會產(chǎn)生出一種非常強(qiáng)大的驅(qū)動力，推動著員工為共同愿景的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。領(lǐng)導(dǎo)班子在具體建立共同愿景時(shí)，可以根據(jù)各個(gè)組織自身的特點(diǎn)，包括組織目前的基礎(chǔ)、所在行業(yè)、成員狀況、規(guī)模大小等因素設(shè)計(jì)出有效的策略。美國惠普公司的愿景是“你就是公司”。該公司不但以其卓越的業(yè)績跨入全球百家大公司行列，更以其對人的尊重與信任的企業(yè)價(jià)值觀而聞名于世。作為大公司，惠普對員工有著極強(qiáng)的凝聚力。有人在惠普公司的一家工廠參觀，見有位工人在車間作業(yè)時(shí)，熱得滿頭大汗，便問他：“為什么電扇不朝人吹而朝著機(jī)械吹？”這位工人回答說：機(jī)械要保持清潔，避免落上灰塵而被損壞，所以要朝機(jī)械吹。一件小小的事例顯示了員工已經(jīng)與公司心心相印。二是營造領(lǐng)導(dǎo)班子家的感覺。領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要給予成員物質(zhì)上的激勵(lì)，還要給予員工精神上的激勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)班子的管理者尊重隊(duì)員，給隊(duì)員一個(gè)家的感覺，讓隊(duì)員把領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)成自己的家，所有的事情都是家務(wù)事一般，自然就凝聚了員工的人心。IBM公司每年都要舉行一次規(guī)模隆重的慶功會，對公司3%的作出突出貢獻(xiàn)的人進(jìn)行表彰，被稱為“金環(huán)慶典”。通過慶典活動，讓對企業(yè)有功的人員親身感受到企業(yè)高層主管對他們工作、學(xué)習(xí)、家庭及個(gè)人發(fā)展的關(guān)心，感受到企業(yè)大家庭的溫暖。三是滿足成員的物質(zhì)需求。成員在領(lǐng)導(dǎo)班子中工作，獲得必要的物質(zhì)滿足是最基本的需求，高薪不是留人的最重要手段，但卻是最基本的手段。領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮薪酬福利的激勵(lì)作用時(shí)，要注意設(shè)計(jì)合理的薪酬體系，加強(qiáng)績效管理，利用好福利政策以激勵(lì)員工。日本三菱公司被認(rèn)為是日本領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營的典范，其領(lǐng)導(dǎo)班子思想的核心是終身雇傭制。三菱的“終身雇傭制”實(shí)行的非常徹底和堅(jiān)決，1997年亞洲金融危機(jī)，其它公司紛紛采取減員、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等措施以自保，三菱卻堅(jiān)持不裁減一名員工。三菱商事社長田部文一郎發(fā)表講話說：“諸君與三菱在戰(zhàn)后困難時(shí)期攜手共渡，為公司發(fā)展到今天這樣的規(guī)模竭盡了全力。今天公司應(yīng)當(dāng)知恩圖報(bào)，決不能把大家當(dāng)作包袱甩掉！”這番表態(tài)不但安撫了員工，而且使員工的凝聚力空前強(qiáng)大。四是提供隊(duì)員發(fā)展的空間。按照美國社會心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，人的最高層次需要是自我實(shí)現(xiàn)。自我實(shí)現(xiàn)，就是體現(xiàn)自我價(jià)值，并且得到社會的承認(rèn)。調(diào)查顯示，高薪并不是最好的留人策略，員工在滿足了基本的物質(zhì)需求之后，最希望在領(lǐng)導(dǎo)班子里獲得更好的發(fā)展，因此，以事業(yè)留人是最有效的留人策略，也是很有效的增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的方法。五是塑造領(lǐng)導(dǎo)者的形象。古語說：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。又云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。如果領(lǐng)導(dǎo)者品德高尚、才能突出、知識淵博、感情真摯，擁有較強(qiáng)的影響力，他就會成為下屬、群眾行為的標(biāo)桿，從而形成關(guān)系和諧、團(tuán)結(jié)友愛、群策群力、斗志旺盛的戰(zhàn)斗集體。對此，日本松下電器公司的創(chuàng)辦人松下幸之助有過一個(gè)形象的比喻。他說，群體就像一個(gè)需要“箍”的水桶，有了“箍”，各部分才能聚合在一起，才能達(dá)到群體的預(yù)期目標(biāo)。松下所說的“箍”，就是領(lǐng)導(dǎo)影響力。六是聚合社會資源。領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要提升內(nèi)部員工的凝聚力，還要提升領(lǐng)導(dǎo)班子在社會上的凝聚力，良好的領(lǐng)導(dǎo)班子形象能聚合社會資源，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的競爭力。領(lǐng)導(dǎo)班子要在承擔(dān)社會義務(wù)，提高危機(jī)處理能力、誠實(shí)守信等方面下功夫。2002年3月，農(nóng)夫山泉公司啟動“陽光工程”，繼續(xù)推出“買一瓶水，捐一分錢”活動，以支持貧困地區(qū)的體育教育事業(yè)。公司每銷售一瓶水，該公司就代表消費(fèi)者捐出一分錢用于“陽光工程”，然后匯集所有的錢統(tǒng)一購置基礎(chǔ)體育器材捐贈給貧困地區(qū)的中小學(xué)。農(nóng)夫山泉公司把產(chǎn)品促銷、品牌宣傳和公益活動結(jié)合起來，獲得了大量新聞報(bào)道和社會好評，很好地提升了企業(yè)形象和品牌形象。 影響機(jī)關(guān)干部積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的原因及對策作者：易建設(shè) 來源：中直黨建網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2010年10月28日 點(diǎn)擊數(shù)： 382 機(jī)關(guān)干部是社會公認(rèn)的一批優(yōu)秀分子，理應(yīng)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會的實(shí)踐中，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性。但是，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前機(jī)關(guān)干部思想狀況，與黨中央的要求和群眾的期望還有相當(dāng)大的距離。主要有這么幾個(gè)因素影響了他們積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。一是體制不順。當(dāng)前機(jī)關(guān)體制的不順，是障礙機(jī)關(guān)干部積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的首要原因。主要表現(xiàn)有三：其一是機(jī)構(gòu)臃腫。近些年來，過幾年要搞一次機(jī)構(gòu)改革，可每一次的改革結(jié)果都不盡人意，機(jī)構(gòu)沒有減少，反而有增加，年年有新機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，年年有機(jī)構(gòu)升格。機(jī)構(gòu)越來越多，規(guī)格越來越高，分工越來越細(xì)；其二是隊(duì)伍龐大。每次機(jī)構(gòu)改革以后，各單位都想盡理由申請?jiān)鼍?，不解的是總能得到批?zhǔn)，其結(jié)果是越簡干部越多。據(jù)筆者所在單位來看，2002年以前只有10個(gè)編制，現(xiàn)在15個(gè)編制，增長50；其三是官多兵少。許多單位官比兵多，而一旦當(dāng)官后就不做具體工作，只動嘴不動手，其結(jié)果是有人無事做，有事無人做，忙閑不均；其四是職能交叉。比如基層單位反映比較強(qiáng)烈的多頭布置機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的問題，紀(jì)委、組織部、宣傳部、講師團(tuán)等幾家年初都有布置，且內(nèi)容、時(shí)間等要求各不相同。還如食品安全管理工作，食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品辦等多家單位職能交叉，操作中誰都想管寬一點(diǎn)，弄得基層單位束手無策，不知聽誰的好；其五是干部交流難。一個(gè)機(jī)關(guān)干部如果沒有背景，干工作又兢兢業(yè)業(yè)、老老實(shí)實(shí)、默默無聞，不善于拉關(guān)系、找門子，即使他很有才華，也很難被發(fā)現(xiàn)重用，可能就會在一個(gè)單位工作一輩子。二是目標(biāo)不明。機(jī)關(guān)干部的工作目標(biāo)是什么，恐怕很少有人提及，更沒有多少人去深入研究。據(jù)分析，近些年，絕大多數(shù)新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕人，并沒有把機(jī)關(guān)工作當(dāng)作一份事業(yè)去做。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)是保險(xiǎn)箱。他們認(rèn)為一進(jìn)機(jī)關(guān)工作就終身進(jìn)了保險(xiǎn)箱，工作輕閑，水旱無憂；有的是為了當(dāng)官掌權(quán)。這些同志本事不大，“官”念十足，覺得在機(jī)關(guān)里工作，不久就可以弄個(gè)科長處長干干，運(yùn)氣好的話可以掌握一定的權(quán)力；有的是沒有辦法而為之。自己創(chuàng)業(yè)太難人，打工太苦，只有考個(gè)公務(wù)員干干。在對近幾年考進(jìn)機(jī)關(guān)工作的年輕人調(diào)查分析就不難發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中不乏一些全日制大學(xué)畢業(yè)、有志向的大學(xué)生，但大多數(shù)是在外面闖了幾年沒成功?；蛘呤峭ㄟ^自學(xué)考試、成人高考獲得的大學(xué)文憑，專業(yè)知識不怎么樣，也只有到機(jī)關(guān)來混日子。他們進(jìn)機(jī)關(guān)的目標(biāo)不明，自己也不清楚到機(jī)關(guān)做些什么事。因此，他們進(jìn)機(jī)關(guān)后，事業(yè)心、責(zé)任感無從談起。整天只滿足于看看報(bào)、上上網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)要我干啥就干啥，根本談不上什么創(chuàng)造性工作。有的甚至眼睛盯著的是哪個(gè)提了科長，哪個(gè)又提了處長，對人事問題十分敏感。不與人比較工作成績，而是攀比級別，某某與我是同學(xué)，差不多時(shí)間進(jìn)機(jī)關(guān)，甚至我提副科時(shí)，他還是辦事員，而今他提副處級都幾年了，我還在科長的位置上徘徊。沒有真正擺正做事、做人、做官的位置。個(gè)別人認(rèn)為做不做官無所謂，利用自己的職位發(fā)點(diǎn)小財(cái)最好。眼里盯的是哪個(gè)單位福利好，哪個(gè)位置油水多，千萬百計(jì)找關(guān)系換單位，或者是要求換崗。在這些人心目中沒有一個(gè)在機(jī)關(guān)干一番事業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，他的積極性、主動性、創(chuàng)造性從何而來呢？三是言路不暢。在機(jī)關(guān)干部中，言路不暢是影響機(jī)關(guān)干部積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的另一重要原因。原因有三：其一是人微言輕的等級觀念限制了機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)等級森嚴(yán)，人分三六九等是普遍現(xiàn)象，許多年輕人雖然思維敏捷，思想活躍，思路開闊，對許多事情有自己獨(dú)特的觀點(diǎn)和見解，卻因年紀(jì)輕，無一官半職，其觀點(diǎn)往往不會被領(lǐng)導(dǎo)所接受與重視，有時(shí)根本就沒有機(jī)會發(fā)表出來。久而久之，經(jīng)過幾年、幾十年的磨煉，再有思想的年輕人也會磨得圓滑，無棱無角，有見解、有觀點(diǎn)也不會發(fā)表了。一旦多年的媳婦熬成婆，他依然會照葫蘆畫瓢，形成一個(gè)惡性循環(huán)。于是，無職無權(quán)的年輕人因人微言輕而永無發(fā)言之日。其二是唯我獨(dú)尊的“一把手政治”壓制了機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)造性。在中國幾千年的傳統(tǒng)文化中，“君貴民輕”的“一把手政治”遺風(fēng)仍在當(dāng)今政界流行。一個(gè)單位也好，一個(gè)部門也好，什么大小事大多是“一把手”說了算，許多“一把手”認(rèn)為在我管轄的范圍來，就是我的自留田，只能是唯我獨(dú)尊，大小事只能是我說了算，普通百姓、一般干部，乃至其他班子成員，根本就無說話的地方，就是說了也是白說，讓你說只是走走過場。在這種君主式的專制領(lǐng)導(dǎo)下，其他機(jī)關(guān)干部還有什么積極性、主動性、創(chuàng)造性可言。其三是言聽計(jì)從的盲目服從淡化了機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)造性。一些年輕人剛進(jìn)機(jī)關(guān)時(shí)，或許還有些豪情壯志，一旦經(jīng)過一段時(shí)間的磨煉后，發(fā)現(xiàn)不是理想中的那么簡單，自己人微言輕說話無人聽，領(lǐng)導(dǎo)的唯我獨(dú)尊又無處可說。于是，一些人只好無奈地轉(zhuǎn)變觀念，對上級、對領(lǐng)導(dǎo)言聽計(jì)從，哪怕自己對某些事情的觀點(diǎn)是千真萬確的，也只能深埋在心里，原有的一些積極性、主動性和創(chuàng)造性逐漸淡化，變成了一個(gè)人云亦云、唯唯諾諾，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻的跟屁蟲。針對上述一些嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)干部積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的現(xiàn)象，我們必須從以下幾個(gè)方面入手，徹底解決這一問題。一是加快政治體制改革的步子。黨的十七大報(bào)告對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府提出了新的要求、作出了新的部署。并強(qiáng)調(diào)指出，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們要針對如行政機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，行政人員隊(duì)伍龐大，職責(zé)不明，責(zé)任不清等弊端。用黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，對政治體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，精簡機(jī)構(gòu)，精簡人員，該撤的撤，該并的并，暫時(shí)不能撤并的，就用冬眠的方法，人員只出不進(jìn)，慢慢自然消化。建立干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰機(jī)制，打破機(jī)關(guān)干部的鐵飯碗，疏通機(jī)關(guān)干部出口的通道。從而調(diào)動機(jī)關(guān)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。黨的十七大報(bào)告明確要求：不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。雖然近些年的人事制度改革取得了重大突破，各地都實(shí)行了“逢進(jìn)必考”的原則，擇優(yōu)考錄了一大批優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部。這些新進(jìn)隊(duì)伍的優(yōu)秀青年人，給機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍帶來了活力。但不容忽視的是，這些人進(jìn)來后，在舊的管理體制和舊的機(jī)關(guān)運(yùn)行模式的磨煉下，不要幾年，就會磨煉得銳氣頓減，無棱無角。因此，我們要在改革政治體制的前提下，還要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。一要堅(jiān)持逢進(jìn)必考的大原則，增加考察試用的環(huán)節(jié)，對新進(jìn)人員經(jīng)過半年或一年的試用，不適應(yīng)的淘汰。二要對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行淡化“官”念、增強(qiáng)事業(yè)心的教育。機(jī)關(guān)干部事業(yè)上的成功，不僅僅要看他做了多大的官，更重要的是看他做了多少事，成功了多少事。三要健全機(jī)關(guān)干部的考評機(jī)制。大力宣傳表彰默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)做事、能充分發(fā)揮積極性、主動性與創(chuàng)造性的同志，提拔重用他們。把那些不做事、專事投機(jī)鉆營的人淘汰出機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。三是擴(kuò)大黨內(nèi)民主。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，我黨近9年的實(shí)踐