公路工程招標(biāo)投標(biāo) PPT課件VIP

1 公路工程招標(biāo)投標(biāo) 重點(diǎn)招標(biāo) 組長 劉金永組員 趙弘毅組員 王亞偉組員 吳起玉組員 高朝陽 2 一公路工程招標(biāo)投標(biāo)概述 第一節(jié) 一 招標(biāo)投標(biāo)的基本性質(zhì)和法律特征 1 招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場的一種交易方式 是在雙方同意的基礎(chǔ)上的一種買賣行為 其特點(diǎn)是由唯一業(yè)主設(shè)立標(biāo)的 招請若干家投標(biāo)單位公平競爭 通過秘密報(bào)價(jià) 從中擇優(yōu)選取并達(dá)成交易協(xié)議的過程 2 招標(biāo)投標(biāo)是市場競爭的表現(xiàn)形式 是工程建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要的改革措施 是競爭規(guī)律在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的體現(xiàn) 3 招標(biāo)投標(biāo)方式是建筑產(chǎn)品的價(jià)格形式 是價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的表現(xiàn) 4 招標(biāo)方式是合同的訂立方式 招標(biāo)投標(biāo)過程是合同的形成過程 5 招標(biāo)投標(biāo)是一種法律行為 招標(biāo)投標(biāo)過程是要約和承若的實(shí)現(xiàn)過程 是當(dāng)事人雙方合同法律關(guān)系產(chǎn)生的過程 所以招標(biāo)投標(biāo)是一種投標(biāo)一種法律行為 3 二 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則和要求合法原則 由于招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)合同的訂立的方式 招標(biāo)投標(biāo)行為是一種法律行為 它必然要受到法律的規(guī)范和約束 服從法律的規(guī)范和要求 合法原則包括主體合法 內(nèi)容合法 程序合法 代理合法等要求 平等原則優(yōu)勝劣汰原則 是市場優(yōu)化資源配置的結(jié)果 遵循價(jià)值規(guī)律和服務(wù)供求規(guī)律的原則 4 三 招標(biāo)投標(biāo)的法律與規(guī)范 注釋 p33 四 公路工程招標(biāo)的幾種形式1 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 重點(diǎn)是考察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣 2 施工監(jiān)理招標(biāo)3 材料設(shè)備招標(biāo)4 施工招標(biāo)除以上四種招標(biāo)外 公路工程招標(biāo)實(shí)踐中還有設(shè)計(jì)施工總招標(biāo)這種形式 即由業(yè)主事先提出設(shè)計(jì)施工的基本原則和要求 招標(biāo)過程中 由設(shè)計(jì)單位和施工單位組成設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo) 業(yè)主從中選擇一家工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理 工期符合要求的單位承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工 這種形式有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 降低工程造價(jià) 也有利于做到設(shè)計(jì)施工綜合安排 加快工程的整體進(jìn)度 5 五 招標(biāo)投標(biāo)的意義與作用A 意義 在于通過招標(biāo)投標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制 防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象 保護(hù)建設(shè)市場 減少建設(shè)市場的行政干預(yù) 規(guī)范業(yè)主行為 B 作用 1 有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善 2 有利于建設(shè)市場的統(tǒng)一和開放以及有序競爭 有利于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場 3 有利于促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提高 即促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高 在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下 降低造價(jià) 提高投資效益 同時(shí)也有利于促使建設(shè)單位按程序辦事 認(rèn)真做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作 還有利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益 6 實(shí)行招標(biāo)制度后成功的項(xiàng)目 魯布革水電工程 7 二公路工程施工招標(biāo) 第二節(jié) 一 公路工程施工招標(biāo)的基本方式與特點(diǎn)1 公開招標(biāo) 又稱無限競爭招標(biāo) 招標(biāo)中投標(biāo)單位數(shù)量不受限制 凡符合條件的承包人都可自愿參與投標(biāo) 優(yōu)點(diǎn) 業(yè)主有較大的范圍選擇 可在眾多的投標(biāo)人之間選擇報(bào)價(jià)低 信譽(yù)好的承包人 缺點(diǎn)是 業(yè)主的工作量較大 招標(biāo)費(fèi)用多 招標(biāo)社會(huì)成本增加 最終反應(yīng)到工程建設(shè)的社會(huì)成本上 最終還是建設(shè)單位的負(fù)擔(dān) 2 邀請招標(biāo) a 有競爭性招標(biāo) 顧名思義就是招標(biāo)單位的數(shù)量受到限制 項(xiàng)目法人一般選擇5 8家發(fā)出邀請函進(jìn)行招標(biāo) 同一合同段不得少于3家 b邀請招標(biāo)的程序 招標(biāo)前業(yè)主一般進(jìn)行資格預(yù)審 然后選中招標(biāo)單位候選人 招標(biāo)中分別根據(jù)各標(biāo)段的特點(diǎn)有選擇的邀請幾家承包單位進(jìn)行投標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)是 滿足了公平競爭 降低招標(biāo)費(fèi)用和招標(biāo)的社會(huì)費(fèi)用 減小了評標(biāo)的難度 增加了評標(biāo)的客觀公正性 3但是還有一種邀請招標(biāo)成為排他性招標(biāo) 就是投標(biāo)的單位不是經(jīng)過公開的資格預(yù)審后的選擇 而是由業(yè)主確定的因?yàn)槟撤N原因 8 二 施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1 初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn) 2 項(xiàng)目已正式列入國家或地方公路建設(shè)計(jì)劃 業(yè)主已辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù) 3 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 4 項(xiàng)目法人已經(jīng)成立 并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求 5 施工招標(biāo)文件已經(jīng)編制 并通過交通主管部門的審批 6 公路招標(biāo)之前 監(jiān)理單位已經(jīng)選定 9 三 施工招標(biāo)的基本程序1 招標(biāo)人確定招標(biāo)方式 2 招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 3 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)廣告 發(fā)售資格預(yù)審文件 4 對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)主管部門審批 5 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件 6 組織投標(biāo)人考察施工現(xiàn)場 召開標(biāo)前會(huì)議 7 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件 公開招標(biāo) 8 組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo) 推薦中標(biāo)候選人 9 招標(biāo)人確定中標(biāo)人 并將評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備 10 招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 11 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工承包合同 10 四 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及其職能1 決策機(jī)構(gòu)及其職能 招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)俗稱招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 決策機(jī)構(gòu)的職能和工作如下 1 審定和編制招標(biāo)工作計(jì)劃 2 確定招標(biāo)方式 即公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)等 3 選定承包方式 按計(jì)價(jià)的方式不同 施工承包合同有總價(jià)合同 單價(jià)合同 成本加酬薪合同等多種類型 且各有不同的特點(diǎn)和適應(yīng)的范圍 4 劃分標(biāo)段 確定各標(biāo)段的承包范圍 標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)考慮工程的技術(shù)特點(diǎn) 承包隊(duì)伍的能力 工程是否可以分包的因素 5 確定標(biāo)底 6 資格預(yù)審后確定投標(biāo)單位 評標(biāo)定標(biāo)時(shí)確定中標(biāo)單位 7 確定招標(biāo)文件的合同參數(shù) 如工期 預(yù)付款比例 缺陷責(zé)任期 保留金比例 遲付款利息的利率 拖期損失償金或按時(shí)竣工獎(jiǎng)金的額度 開工時(shí)間等 2 日常工作機(jī)構(gòu)及職能 招標(biāo)單位 其工作職能主要包括準(zhǔn)備招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件 組織投標(biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請書 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場考察 組織標(biāo)前會(huì)議 組織開標(biāo)評標(biāo)等事項(xiàng) 日常工作可由業(yè)主組織管理人員來承擔(dān) 也可以委托給招標(biāo)單位來承擔(dān) 11 五 招標(biāo)文件的組成及編制要求招標(biāo)文件的規(guī)范化對搞好招標(biāo)投標(biāo)的工作是非常重要的 為了滿足規(guī)范化的要求 編寫招標(biāo)文件時(shí) 應(yīng)遵循合法性 公平性 和可操作性的編寫原則 根據(jù) 公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件 技術(shù)規(guī)范 招標(biāo)書和投標(biāo)擔(dān)保書格式 工程量清單 投標(biāo)書附表格式 合同協(xié)議書格式 履約擔(dān)保格式 施工組員設(shè)計(jì)建議格式 圖紙及勘察資料等 另招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的有編號(hào)的補(bǔ)遺書和其他正式有效函書 均是招標(biāo)文件的組成部分 1 投標(biāo)邀請書投標(biāo)哦邀請書是對資格合格的投標(biāo)人發(fā)出的邀請信函 投標(biāo)邀請書中說明被邀請的投標(biāo)單位名稱 邀請投標(biāo)的標(biāo)段及主要的工程量 購買招標(biāo)文件的時(shí)間 地點(diǎn)和費(fèi)用以及招標(biāo)投標(biāo)其他時(shí)間安排等 2 投標(biāo)人須知 內(nèi)容包括 項(xiàng)目概況 投標(biāo)單位的資格要求 投標(biāo)中標(biāo)的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定 投標(biāo)書的編制要求 開標(biāo)時(shí)間 評標(biāo)與定標(biāo)基本要求 標(biāo)準(zhǔn) 和方法 3 合同條件 包括通用合同條件和專用合同條件 主要規(guī)定了合同履行中當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù) 以及合同履行中的工作程序 監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)力也應(yīng)在合同條件中進(jìn)行說明 目的是讓承包人充分了解施工中將面臨的監(jiān)理環(huán)境 4 技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范是在一份十分重要的文件 它詳細(xì)的具體的說明了承包人履行合同鷹遵守的質(zhì)量規(guī)定 技術(shù)規(guī)范詳細(xì)說明了承包人施工中的質(zhì)量要求 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 材料的品級(jí)和規(guī)格 為滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范 以及計(jì)量與支付的規(guī)定等 技術(shù)規(guī)范不詳細(xì)具體 甚至發(fā)生遺漏的話 會(huì)給承包人的投標(biāo)帶來很大的困難 12 5 投標(biāo)書和投標(biāo)擔(dān)保書 投標(biāo)書是為投標(biāo)單位填寫投標(biāo)總報(bào)價(jià)而由業(yè)主準(zhǔn)備的一份空白文件 投標(biāo)書中主要應(yīng)反應(yīng)下列內(nèi)容 投標(biāo)單位 投標(biāo)項(xiàng)目 名稱 投標(biāo)總報(bào)價(jià) 簽字蓋章 投標(biāo)有效期 注釋投標(biāo)書格式p42 43 6 工程量清單 工程量清單是一份技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件 它是單價(jià)合同的產(chǎn)物 它詳細(xì)的說明了技術(shù)規(guī)范中各工程細(xì)目的數(shù)量 1其內(nèi)容包括 說明 工程細(xì)目 專項(xiàng)暫定金額匯總表 計(jì)日工明細(xì)表和工程量清單匯總表 2工程量清單的作用 a提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息 以使投標(biāo)單位能統(tǒng)一 有效而精確地編寫標(biāo)書 B簽訂合同后 標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算以及處理工程變更計(jì)價(jià)的依據(jù) 7 投標(biāo)書附表 為承包合同工程設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)圖 合同用款估算表 臨時(shí)占地計(jì)劃表 調(diào)價(jià)公式的近似權(quán)重系數(shù)表 主要施工機(jī)械表 主要人員表 分包表 材料基期價(jià)格表等 8 合同協(xié)議書9 履約擔(dān)保格式 中標(biāo)單位提供的履約合同格式 10 施工組織設(shè)計(jì)建議書格式 本建議書包括施工組織的文字說明 分項(xiàng)工程進(jìn)度率計(jì)劃 工程管理曲線 施工總平面布置 主要分項(xiàng)工程施工工藝框圖 分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表 施工總體計(jì)劃表 投標(biāo)人如果中標(biāo) 將提交纖細(xì)的施工組織設(shè)計(jì) 進(jìn)度設(shè)計(jì) 但應(yīng)與本建議基本保持一致 11 圖紙及勘察資料 13 六 投標(biāo)單位資格審核的形式 內(nèi)容 和要求 招標(biāo)單位資格審查分別為資格預(yù)審和資格候?qū)弮煞N形式 資格預(yù)審即投標(biāo)單位先對自己的資格進(jìn)行一次投標(biāo) 資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)之前進(jìn)行 投標(biāo)單位只有在資格預(yù)審?fù)ㄟ^后才能參加施工投標(biāo) 而資格候?qū)弰t是在評標(biāo)過程中進(jìn)行一邊進(jìn)行評標(biāo) 一邊對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查和確認(rèn) 審查內(nèi)容與資格預(yù)審相同 1 資格審查的內(nèi)容 a 法人資格和企業(yè)資質(zhì) 具體要求檢查營業(yè)資格執(zhí)照 b市場準(zhǔn)入資格 c 主要施工經(jīng)歷 的 d技術(shù)能力 e財(cái)務(wù)狀況 2 潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件 內(nèi)容 營業(yè)執(zhí)照 公路工程施工資質(zhì)證明 資信與財(cái)務(wù)能力的證明 資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況 擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷 業(yè)績證明 擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備 近五年的類似工程施工業(yè)績情況 近三你那財(cái)務(wù)平衡表急財(cái)務(wù)審計(jì)情況 目前正在承擔(dān)的施工項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況 招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件 14 3 資格要求和標(biāo)準(zhǔn) 1 有犯人資格 2 有想要技術(shù)等級(jí) 二級(jí)以上施工企業(yè) 3 有相應(yīng)的經(jīng)營許可范圍 已辦理資信登記 4 有相應(yīng)的業(yè)績 技術(shù)人員 設(shè)備并滿足資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 5 財(cái)務(wù)狀況良好 并有能滿足施工的流動(dòng)資金 6 有兩個(gè)以上施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)和體各方應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和資格4 資格預(yù)審的程序 1 準(zhǔn)備資格預(yù)審文件 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請投標(biāo)單位參加資格預(yù)審 2 投標(biāo)單位提交資格預(yù)審申請 購買資格預(yù)審文件 3 投標(biāo)單位填寫和提交與資格預(yù)審有關(guān)的材料 4投標(biāo)單位進(jìn)行資格評審 寫出資格評審報(bào)告 業(yè)主在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)單位名單 15 七 投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)投標(biāo)組織階段的工作內(nèi)容包括發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場考察 組織標(biāo)前會(huì)議 標(biāo)前答疑 接受投標(biāo)單位的標(biāo)書等事項(xiàng) P52 八 標(biāo)底的編制和管理1 基本原則和要求 A標(biāo)底編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律 B標(biāo)底編制應(yīng)反應(yīng)供求規(guī)律 C所編制的標(biāo)底應(yīng)反映出一種平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)水平 2 標(biāo)底編制的基本方法 基本程序 A資料收集 b市場調(diào)查 c 現(xiàn)場考察 d 施工方案很施工方法的確定及施工進(jìn)度的制訂 e編制施工圖預(yù)算 計(jì)算建安費(fèi)及其他費(fèi)用 f工程細(xì)目單價(jià)分析 g綜合形成標(biāo)底 16 3 標(biāo)底編制應(yīng)注意的事項(xiàng) 1 按概算編制標(biāo)底時(shí) 應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)南赂?因?yàn)楦潘愣~比預(yù)算定額有3 5 的富余 2 當(dāng)合同有價(jià)格調(diào)整的條款 標(biāo)底不應(yīng)考慮物價(jià)上漲費(fèi) 3 不考慮預(yù)備費(fèi) 但應(yīng)適當(dāng)加計(jì)工程保險(xiǎn)需發(fā)生的費(fèi)用及其他預(yù)算中未包括的費(fèi)用 4 對于那些概預(yù)算中明顯偏高或偏低而與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象 應(yīng)據(jù)實(shí)予以調(diào)整 5 按合同規(guī)定承包人實(shí)際需發(fā)生而在概預(yù)算中未計(jì)算的費(fèi)用 應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上如實(shí)考慮進(jìn)去 6 在預(yù)算的基礎(chǔ)上 根據(jù)建筑市場的供求情況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以適當(dāng)?shù)木S正系數(shù) 4 標(biāo)底的管理 略 5 無標(biāo)底招標(biāo) 略 17 九 開標(biāo)的工作內(nèi)容開標(biāo)的過程是啟封標(biāo)書 宣讀標(biāo)價(jià) 對標(biāo)書的有效性進(jìn)行確認(rèn)的過程 開標(biāo)的內(nèi)容 1 宣布評標(biāo)定標(biāo)的原則 2 公布標(biāo)底 3 檢查評書的密封情況 4檢查標(biāo)書的完備性 5 檢查標(biāo)書的符號(hào)性 6 宣讀并確定標(biāo)價(jià) 18 十 評標(biāo) 定標(biāo)的方法評標(biāo) 定標(biāo)的基本原則 公平競爭 技術(shù)可靠 質(zhì)量保證 經(jīng)濟(jì)合理 方法 1 按最低類比價(jià)定標(biāo) 2 按合理類比價(jià)定標(biāo) 3 在合理類比價(jià)基礎(chǔ)上綜合評標(biāo) 19 投標(biāo)函內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗第三小學(xué) 1 我方己仔細(xì)研究了內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗第三小學(xué)教學(xué)樓 宿舍樓 餐廳工程施工招標(biāo)文件的全部內(nèi)容 愿意以人民幣 大寫 壹仟陸佰貳拾陸萬柒仟伍佰捌拾貳元 小寫 16 267 582 00 為投標(biāo)總報(bào)價(jià) 計(jì)劃開工日期2010年8月18日 計(jì)劃竣工日期為2011年7月5日 總工期為322日歷天 按合同約定實(shí)施和完成承包工程 修補(bǔ)工程中的任何缺陷 工程質(zhì)量達(dá)到合格 2 我方承諾在投標(biāo)有效期內(nèi)不修改 撤銷投標(biāo)文件 3 隨同本投標(biāo)函提交投標(biāo)保證金一份 金額為人民幣 大寫 壹拾萬元整 100 000 00元 4 如我方中標(biāo) l 我方承諾在收