汪清縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃.doc

汪清縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求和縣十三屆二次會(huì)議提出的“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，抓住“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)的有利契機(jī)，結(jié)合我縣工業(yè)實(shí)際情況編制本十二五規(guī)劃?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于汪清縣進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份向新型工業(yè)縣份加快轉(zhuǎn)變的新階段具有重要意義。規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，認(rèn)真分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，著重解決關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，使“規(guī)劃”成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。規(guī)劃的主要內(nèi)容本規(guī)劃主要針對(duì)汪清縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家工業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，分析我縣工業(yè)和加工業(yè)現(xiàn)狀，研究我縣工業(yè)及加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，合理布局。以此為基礎(chǔ)，對(duì)汪清縣在今后五年時(shí)段內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改造方向性問(wèn)題論證規(guī)劃。規(guī)劃提出：利用我縣已被列入圖們江流域治理、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)及全國(guó)資源轉(zhuǎn)型城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，圍繞礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、水電資源開(kāi)發(fā)、特產(chǎn)品基地化建設(shè)及深加工和旅游休閑五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，謀劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃編制的意義編制“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。黨中央從國(guó)家建設(shè)和發(fā)展全局出發(fā)，相繼做出 “建立特區(qū)和沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)”、 “西部大開(kāi)發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略決策 、長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要。對(duì)東北老工業(yè)基地的吉林省，特別是汪清縣，機(jī)遇難得。我們編制規(guī)劃就是為了抓住這樣的難得機(jī)遇，充分利用國(guó)家的扶持政策，發(fā)展汪清經(jīng)濟(jì)，振興汪清工業(yè)與加工業(yè)。加速汪清縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、創(chuàng)新、優(yōu)化和升級(jí)。解決汪清縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改制問(wèn)題，使我縣盡快走上新型工業(yè)化道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、 發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境 （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”期間，全縣各族人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧汪清的重大戰(zhàn)略思想，以合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源和壯大特色產(chǎn)業(yè)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，為“十二五” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2009年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36戶，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.28億元，同比增長(zhǎng)44.6%；完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值23億元，同比增長(zhǎng)43.7%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入21億元，同比增長(zhǎng)34.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4%；萬(wàn)元增加值能耗4.44噸標(biāo)煤，同比下降7.7%；完成工業(yè)項(xiàng)目投資35億元，同比增長(zhǎng)27%。2010年“十一五”末計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.27億元，同比（十五）增長(zhǎng)300%；完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值28.75億元，同比（十五）增長(zhǎng)300%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入26億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元；完成工業(yè)項(xiàng)目投資50億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到“十一五”期末，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐加快，“五大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模（即，礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、水電資源開(kāi)發(fā)、特產(chǎn)品基地化建設(shè)及深加工和旅游休閑五大產(chǎn)業(yè)）。汪清縣自十三次黨代會(huì)以來(lái)，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，激活內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，以前所未有的力度和措施狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起以“一區(qū)九園”為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。發(fā)揮“中國(guó)木業(yè)之都”的品牌效應(yīng)和自然資源的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)木制品加工、水電、風(fēng)能、礦產(chǎn)、特別是油頁(yè)巖、石灰石、大理石等石材資源的勘探開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，一批規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出投資規(guī)模越來(lái)越大、科技含量越來(lái)越高、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)越來(lái)越合理、項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越符合汪清實(shí)際的顯著特點(diǎn)。若干決定汪清全局的支柱項(xiàng)目進(jìn)展順利，羅子溝油頁(yè)巖資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的階段，龍騰公司油頁(yè)巖項(xiàng)目二期工程已全部完工；德全水泥日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線一期工程竣工已投入使用；林源木業(yè)10萬(wàn)立方米中纖超薄板項(xiàng)目已正式投產(chǎn)；石材園區(qū)及加工項(xiàng)目正在積極建設(shè)中；遼寧信德集團(tuán)石頭紙項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！耙粎^(qū)九園”的發(fā)展格局初步確立，決定汪清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展命運(yùn)的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)基本確立。（二）發(fā)展環(huán)境 有利條件： 1、資源優(yōu)勢(shì)。林業(yè)資源豐富，林地面積78.8萬(wàn)公頃，森林覆蓋率79.8%，年可提供商品木材40萬(wàn)立方米左右。野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，盛產(chǎn)木耳，年產(chǎn)量超千噸，居延邊州之首。礦產(chǎn)資源豐富，石灰石的儲(chǔ)量尤為豐富，被譽(yù)為“石灰石之鄉(xiāng)”，探明儲(chǔ)量2億噸以上。油母頁(yè)巖已探明儲(chǔ)量1.47億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4.5億噸。全縣草地面積為6萬(wàn)公頃，年產(chǎn)草量5億公斤，是天然牧場(chǎng)。水利資源豐富，水系發(fā)達(dá)，分布均勻，有大小河流144條，現(xiàn)已建成水電站7座，水能理論蘊(yùn)藏量17.5萬(wàn)千瓦。 2、政策優(yōu)勢(shì)。汪清縣屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)享受西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g，仍會(huì)得到國(guó)家的政策、資金扶持。隨著省政府出臺(tái)的“省管縣體制”政策的實(shí)施，不但可以充分調(diào)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，而且使縣級(jí)真正得到了實(shí)惠。汪清縣關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策的實(shí)施，將進(jìn)一步為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展條件。 3、體制優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)基本完成，財(cái)政、金融、教育等各項(xiàng)體制更加健全，社會(huì)保障體系更加完善，尤其是國(guó)家投融資體制改革的推進(jìn)，為全縣擴(kuò)大融資渠道，注入活力。政府職能轉(zhuǎn)變加快，行政體制改革取得進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村林地體制改革日趨成熟，農(nóng)村稅費(fèi)體制改革大力推進(jìn)。體制的完善為全縣快速發(fā)展提供了有力的保障。 4、人文優(yōu)勢(shì)。全縣三分之一人口為朝鮮族，與朝鮮、韓國(guó)以及海外各地的朝鮮族有特殊的親緣關(guān)系。相同的語(yǔ)言、文化、生活習(xí)慣便于溝通和了解，這種特殊的人文優(yōu)勢(shì)，是廣泛吸引外商、外資、技術(shù)、人才的有利因素，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展，形成一定民族特色產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。 制約因素： （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，快速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。 （二）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)工業(yè)為主，技術(shù)工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。 （三）企業(yè)融資渠道狹窄，資金短缺仍然困擾著工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制約著企業(yè)發(fā)展。（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，持續(xù)發(fā)展的能力尚有欠缺。（五）、人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。人才機(jī)制不健全，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，高科技人才極少，技術(shù)工人短缺。二、發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神、縣十三屆二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興和“長(zhǎng)吉圖”開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合汪清實(shí)際，以加快發(fā)展為主題，圍繞開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，壯大特色產(chǎn)業(yè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為規(guī)劃主線，客觀分析外部環(huán)境變化的影響，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段特征，堅(jiān)持以資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展為前提，著力解決工業(yè)和信息化發(fā)展的重大問(wèn)題，繼續(xù)推動(dòng)總量擴(kuò)張，加大投入力度，推進(jìn)“兩化”融合，在擴(kuò)大中調(diào)整，在調(diào)整中升級(jí)，努力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)體系，明確提出“十二五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，使規(guī)劃成為指導(dǎo)工業(yè)和信息化未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。（二）基本原則 1、堅(jiān)持立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 根據(jù)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及區(qū)位條件和政策、環(huán)境因素，科學(xué)地確立發(fā)展方向和目標(biāo)，明確改革、發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，將深度開(kāi)發(fā)與廣度開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，集聚全力，搞好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 2、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)立縣、項(xiàng)目立縣遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和工業(yè)化發(fā)展階段的客觀要求，堅(jiān)持工業(yè)立縣、項(xiàng)目立縣，把具有資源優(yōu)勢(shì)的生態(tài)工業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要載體，加大力度重點(diǎn)扶持。處理好推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中面臨的土地、資源、生態(tài)、環(huán)境等問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新，搞好資源保護(hù)和綜合利用，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 3、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，吸引外力 樹(shù)立“以開(kāi)放促發(fā)展”的思想，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，充分有效地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上參與對(duì)外合作與競(jìng)爭(zhēng)，借助外力加快發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動(dòng)力和活力。 （三）發(fā)展目標(biāo) 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，工業(yè)在汪清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于主體地位，資源開(kāi)發(fā)和利用更加合理，綜合能耗逐步降低。到“十二五”末期，汪清縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源合理利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，進(jìn)入全省發(fā)展較快的縣份行列，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 到2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70.19億元，年均增長(zhǎng)率25%，同比（十一五）增長(zhǎng)144%；工業(yè)增加值達(dá)到24.28億元，年均增長(zhǎng)率25%，同比（十一五）增長(zhǎng)136%；銷(xiāo)售收入65億元，年均增長(zhǎng)率22%；同比（十一五）增長(zhǎng)150%；利潤(rùn)32000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率5%。投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”期間，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破585億元，年均增長(zhǎng)30%以上。 三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、重點(diǎn)與任務(wù) 堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育特色經(jīng)濟(jì)的原則，根據(jù)汪清縣區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色，以“一區(qū)九園”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“中國(guó)木業(yè)之都”的品牌效應(yīng)和自然資源的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)木制品加工、水電、風(fēng)能、礦產(chǎn)、特別是油頁(yè)巖、石灰石、大理石等石材資源的勘探開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及重點(diǎn)項(xiàng)目布局，依托一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，明確功能定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，初步形成特色鮮明、分工合理、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的縣域發(fā)展格局。 發(fā)展的格局、重點(diǎn)礦產(chǎn)工業(yè)：加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，抓好礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的更好保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展之路，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源和礦業(yè)對(duì)汪清縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支撐作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)汪清縣“一區(qū)九園”發(fā)展規(guī)劃，以“一區(qū)九園”做為發(fā)展載體，全力打造羅子溝油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)園區(qū)、廟嶺石灰石開(kāi)發(fā)園區(qū)、石材開(kāi)發(fā)園區(qū)，打造黑色金屬的鋼鐵，有色金屬的金、銀、銅、鉬、鎢、鉛、鋅，非金屬的硅石、水晶、長(zhǎng)石、高嶺土、沸石、粘土、建筑用砂石等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和冶煉加工基地。-石灰石產(chǎn)業(yè)：吉林德全金剛水泥集團(tuán)廟嶺有限公司年產(chǎn)600萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8.5億元，十二五期間，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，年可產(chǎn)水泥600萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，稅金2億元。汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司年產(chǎn)540萬(wàn)噸石頭紙項(xiàng)目，總投資106億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入351億元、利潤(rùn)104億元、稅金71億元。十二五期間計(jì)劃一期工程結(jié)束，完成投資19.7億元，年產(chǎn)石頭紙108萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入70億元、利潤(rùn)21億元、稅金14億元。汪清五洲石頭板業(yè)有限公司年產(chǎn)1000萬(wàn)平方米石頭地板項(xiàng)目，總投資2.5億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7億元、利潤(rùn)1億元、稅金8000萬(wàn)元。-油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)：汪清縣龍騰能源開(kāi)發(fā)有限公司油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資7.17億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，將形成擁有年產(chǎn)200萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的礦山、年產(chǎn)頁(yè)巖油12-14萬(wàn)噸的油廠、年發(fā)電4000KWH的電廠及年產(chǎn)10萬(wàn)立方米陶粒生產(chǎn)廠、1.2億塊燒結(jié)磚生產(chǎn)廠。年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4億元、利潤(rùn)5000萬(wàn)元、稅金5000萬(wàn)元。-石材產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮雞冠、春陽(yáng)、復(fù)興三個(gè)石材園區(qū)的基地孵化作用，汪清紅雞冠礦業(yè)有限公司、汪清復(fù)興石業(yè)有限公司、汪清瑞信石材有限公司等企業(yè)的龍頭作用，加快石材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，十二五末期打造北方最大石材生產(chǎn)基地。木制品加工業(yè):加快“中國(guó)木業(yè)之都-吉林汪清”建設(shè)進(jìn)程，積極打造中國(guó)木業(yè)之都品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮東振、柳樹(shù)河、春陽(yáng)、天橋嶺木業(yè)園區(qū)的基地孵化作用，木制品加工業(yè)步入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理，經(jīng)濟(jì)效益較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的快速、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的新軌道，從而成為汪清名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，整合縣域林業(yè)加工資源，促進(jìn)林產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)化，提高資源利用率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持林源木業(yè)、盛達(dá)木業(yè)、恒森木業(yè)等骨干企業(yè)，籌劃建設(shè)具有一定規(guī)模的木材綜合利用加工一體化項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)中高檔實(shí)木家具、人造板材、集成材、中密度板、纖維板、裝飾板、辦公用品等系列產(chǎn)品,提高我縣林產(chǎn)加工終端產(chǎn)品比重。 （二）發(fā)展任務(wù) 1、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，全方位、多領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建招商引資、對(duì)外開(kāi)放新的平臺(tái)。以工業(yè)集中區(qū)為載體，發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，形成特色加工優(yōu)勢(shì)。按照“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求，把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成新型工業(yè)化的中心區(qū)和示范區(qū)。建立統(tǒng)一、高效、精干的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“封閉式”管理體制，營(yíng)造良好、寬松的投資環(huán)境，全面提升工業(yè)集中區(qū)的吸引力和影響力，加快產(chǎn)業(yè)集聚，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本擴(kuò)張和能源短缺、國(guó)家和省里給予各項(xiàng)扶持政策的有利契機(jī)，立足于我縣原料、能源、土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)集中區(qū)為載體，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林產(chǎn)、醫(yī)藥、旅游業(yè)、新型建材等領(lǐng)域，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高利用外資質(zhì)量。全方位、多領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。加強(qiáng)與東北亞國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，盡快融入圖們江經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與企業(yè)改組改制、合資合作、基礎(chǔ)建設(shè)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提供優(yōu)惠、便利、誠(chéng)信的投資環(huán)境。著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。大力支持現(xiàn)有出口企業(yè)做大做強(qiáng)，打造木材、食品、黑木耳系列產(chǎn)品等出口品牌，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。努力培育新的出口企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林下產(chǎn)品等一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資。借助周邊國(guó)家的資源，大力發(fā)展木材、水產(chǎn)品加工，形成出口商品加工基地。按國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工出口產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，提升出口生產(chǎn)企業(yè)和商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)全縣生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的升級(jí)。鞏固和發(fā)展與加拿大、韓國(guó)、日本等國(guó)家的出口貿(mào)易，繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯、朝鮮的邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，全面開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)，積極支持勞動(dòng)力向韓、日、俄等國(guó)的輸出，增加境外收入總量。 2、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高資源的利用率，不斷改善人們的居住環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、生物資源保護(hù)、天然礦泉水保護(hù)開(kāi)發(fā)、更新造林、封山育林、營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、礦山土地恢復(fù)治理、流域水土保持治理等工程。重點(diǎn)建設(shè)汪清城郊生態(tài)林帶工程、嗄呀河流域生態(tài)防護(hù)林工程及速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目，加強(qiáng)小流域治理，減少水土流失。 加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保護(hù)資源和環(huán)境。按照國(guó)家節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，著力發(fā)展具有保護(hù)和建設(shè)本地生態(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境資源，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)框架，將生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益。積極推廣清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，加強(qiáng)上下游企業(yè)銜接，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。 加大城鄉(xiāng)大氣、污水和固體污染物綜合治理力度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)垃圾、大氣、水、噪音、煤煙等污染問(wèn)題。加大固體污染物特別是危險(xiǎn)廢棄物綜合處理力度，力爭(zhēng)在“十二五”期間建成危險(xiǎn)廢棄物處理廠。強(qiáng)化企業(yè)污水處理能力，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查力度，幫助企業(yè)淘汰落后的工藝和設(shè)備，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制措施，保障汪清河下游水質(zhì)達(dá)到DB22/274-2001所規(guī)定的類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展采用天然氣、水電、生物質(zhì)等清潔能源，推廣“四位一體”能源生態(tài)模式建設(shè)。 （一）深化各項(xiàng)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新 全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革，通過(guò)改革解決影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的體制和機(jī)制障礙，形成更加開(kāi)放的體制環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 加快市場(chǎng)體制改革，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。放手發(fā)展集體、私營(yíng)、個(gè)體等多種所有制經(jīng)濟(jì)，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一切法律未禁止領(lǐng)域發(fā)展，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。 進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，培育充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的微觀經(jīng)濟(jì)主體。注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，加快企業(yè)改造升級(jí)，重視和加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的技術(shù)改造，依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力、資信良好、管理科學(xué)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批國(guó)內(nèi)外有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。 （二）制定鼓勵(lì)政策，落實(shí)扶持措施 抓住機(jī)遇，用足用好國(guó)家有關(guān)振興東北老工業(yè)基地、西部大開(kāi)發(fā)、支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和貧扶開(kāi)發(fā)等政策。重點(diǎn)抓好社會(huì)保障、企業(yè)增值稅改革等工作，落實(shí)好免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)汪清縣公共服務(wù)體系建設(shè)、交通建設(shè)、科技教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。結(jié)合實(shí)際，在全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面，研究出臺(tái)新的鼓勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和延邊州促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和扶持科技型、就業(yè)型、資源節(jié)約與綜合利用型、農(nóng)林產(chǎn)品加工型和出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善落實(shí)汪清縣關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策，為汪清縣營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。 （三）突出投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè) 要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)一批大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以項(xiàng)目帶投入，以投入促發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施，依托本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)