客運(yùn)出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法.doc

客運(yùn)出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）（征求意見稿）第一條 為提高客運(yùn)出租汽車運(yùn)營價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對客運(yùn)出租汽車（以下簡稱出租汽車）經(jīng)營者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測算、審核出租汽車經(jīng)營者運(yùn)營成本基礎(chǔ)上核定出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本的行為。本辦法所稱出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本，是指出租汽車經(jīng)營者在正常運(yùn)營條件下的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門制定出租汽車運(yùn)營價(jià)格的基本依據(jù)。第三條 出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。出租汽車行政管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展成本監(jiān)審工作。第四條 出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。不符合中華人民共和國會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用以及國務(wù)院明令不得收取的費(fèi)用，不能計(jì)入出租汽車運(yùn)營成本。（二）相關(guān)性原則。凡與出租汽車運(yùn)營無關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入運(yùn)營成本。（三）合理性原則。各項(xiàng)費(fèi)用及影響費(fèi)用的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。第五條 出租汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門監(jiān)審要求提交經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；出租汽車產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的，政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地調(diào)查測算其平均經(jīng)營成本。第六條 出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本由直接運(yùn)營成本和管理費(fèi)用構(gòu)成。 第七條 直接運(yùn)營成本是指在出租汽車日常運(yùn)行過程中實(shí)際發(fā)生的合理支出，包括車輛折舊費(fèi)、車貸利息費(fèi)、行車燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、車輛規(guī)費(fèi)等車輛支出，用于出租汽車駕駛員的職工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用等駕駛員支出以及其他直接支出。（一）車輛折舊費(fèi)：指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的出租汽車折舊金額。 （二）車貸利息分?jǐn)偅褐纲J款購買出租汽車所發(fā)生的本期應(yīng)分?jǐn)偟睦⒅С?。（三）行車燃料費(fèi)：指出租汽車行駛時(shí)耗費(fèi)的汽油、天然氣等燃料的費(fèi)用。（四）車輛保險(xiǎn)費(fèi)：按投保強(qiáng)制三者險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)等四種基本保險(xiǎn)的保費(fèi)。（五）修理費(fèi)是指為維持或恢復(fù)出租汽車完好技術(shù)狀況或工作能力和壽命，確保正常運(yùn)行需要支出的費(fèi)用，包括大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。（六）車輛規(guī)費(fèi)是指依據(jù)法律法規(guī)和國家政策合法收取的與出租汽車有關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)、車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)價(jià)器檢測費(fèi)等各項(xiàng)支出。（七）其他直接費(fèi)用指出租汽車日常運(yùn)行中發(fā)生的存車費(fèi)等其他支出等。（八）社會(huì)保障費(fèi)用是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金費(fèi)用（簡稱“五險(xiǎn)一金”）。福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)（簡稱“福利三項(xiàng)費(fèi)用”）是根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定可以計(jì)提的人員支出。第八條 管理費(fèi)用是指為組織和管理出租汽車運(yùn)營而發(fā)生的除第七條所列費(fèi)用之外的其他費(fèi)用。（一）出租汽車產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)均屬出租汽車經(jīng)營企業(yè)所有的，管理費(fèi)用指出租汽車經(jīng)營企業(yè)為組織和管理出租汽車經(jīng)營所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括直接管理人員工資、福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、維修費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、專業(yè)材料購置費(fèi)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等日常支出。出租汽車經(jīng)營企業(yè)為開展出租汽車業(yè)務(wù)籌集資金而發(fā)生的扣除車貸利息之外的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用也計(jì)入管理費(fèi)中。（二）出租汽車產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離或均屬個(gè)人所有的及其他經(jīng)營模式的，管理費(fèi)用指除第七條所列各項(xiàng)費(fèi)用以外的駕駛員協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等費(fèi)用。第九條 出租汽車運(yùn)營成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十條至第二十二條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。第十條出租汽車單車運(yùn)營成本按照一車兩名駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)核定。第十一條 出租汽車折舊年限最低為5年，最高為8年，具體折舊年限由各地按照車型、年實(shí)際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車價(jià)值包括購車款、車輛購置費(fèi)附加稅等；殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關(guān)因素在35%的范圍內(nèi)確定。第十二條車貸利息年分?jǐn)傤~按照實(shí)際應(yīng)償付的出租汽車貸款利息總額除以車輛折舊年限計(jì)算。其中，貸款額超過車價(jià)70%,按車價(jià)的70%核定；貸款利率超過中國人民銀行公布的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，按中國人民銀行公布的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)核定。第十三條 車輛保險(xiǎn)費(fèi)按照當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司強(qiáng)制三者險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)等四種基本保險(xiǎn)的平均保費(fèi)水平確定。 第十四條 修理費(fèi)中，大修理費(fèi)按照折舊年限內(nèi)合理大修理次數(shù)和當(dāng)?shù)卮笮蘩碣M(fèi)平均水平確定；日常維護(hù)費(fèi)據(jù)實(shí)確定。第十五條 車輛規(guī)費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件明令不得收取的費(fèi)用不得計(jì)入。第十六條 “五險(xiǎn)一金”和福利三項(xiàng)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照當(dāng)?shù)卦诼毬毠て骄べY水平的60%100%核定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)計(jì)提比例按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行；當(dāng)?shù)匾?guī)定的計(jì)提比例為區(qū)間值的，按其平均值確定。職工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例分別為核定工資總額的14%、2%和1.5%。出租汽車產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)均屬出租汽車企業(yè)所有的，福利三項(xiàng)費(fèi)和“五險(xiǎn)”按上述規(guī)定辦法計(jì)提，住房公積金據(jù)實(shí)核定。出租汽車產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的，應(yīng)計(jì)提“五險(xiǎn)”費(fèi)用，不計(jì)提職工福利三項(xiàng)費(fèi)和住房公積金。第十七條 行車燃料費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆?、交通、地理特征等客觀因素?fù)?jù)實(shí)確定，但各車型平均百公里燃料消耗量不得高于該車型原廠規(guī)定的相應(yīng)車速百公里燃料消耗量的110%。第十八條 管理人員工資總額按照每百車平均管理人員數(shù)及當(dāng)?shù)卦诼毬毠て骄べY水平確定。每百車平均管理人員數(shù)根據(jù)全市（鎮(zhèn)）出租汽車運(yùn)營公司管理人員總數(shù)除以出租汽車總數(shù)確定。管理人員福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保障費(fèi)用按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平和本辦法第十六條規(guī)定比例計(jì)提。第十九條 其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。第二十條 出租汽車運(yùn)營公司管理費(fèi)用超過審核后出租汽車直接運(yùn)營成本15%的，按審核后直接運(yùn)營成本的15%核定；未超過審核后直接運(yùn)營成本15%的，據(jù)實(shí)核定。第二十一條 出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)（包括性質(zhì)相同的兼并重組費(fèi)、經(jīng)營權(quán)受讓金等），原則上不能計(jì)入出租汽車運(yùn)營定價(jià)成本。第二十二條出租汽車運(yùn)營公司向出租汽車