危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范培訓(xùn)

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013 2008 課程安排 安全標(biāo)準(zhǔn)化背景知識(shí) 安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理 安全標(biāo)準(zhǔn)化與OHSAS18001管理體系 安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 通用規(guī)范 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作安排 課程目標(biāo) 了解安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí) 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理的結(jié)合 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化要求 運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)完善企業(yè)安全管理 一 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí) 一 安全管理體系發(fā)展歷程 二 國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程 1995年開(kāi)始跟蹤研究 參加ISO組織的OHSMS國(guó)際研討會(huì) 中海油發(fā)布 海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 1997年中石油頒布三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) SY T6276 1997 石油天然氣工業(yè)健康 安全與環(huán)境管理體系 石油地質(zhì)隊(duì)健康 安全與環(huán)境管理規(guī)范 石油鉆井健康 安全與環(huán)境管理體系指南 1998年中國(guó)勞保學(xué)會(huì)提出 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南 CSSTLP1001 1998 二 國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程 1997年 中國(guó)石油天然氣公司制定 石油天然氣工業(yè)安全健康 安全與環(huán)境管理體系 石油地震隊(duì)健康 安全與環(huán)境管理規(guī)范 石油鉆井健康 安全與環(huán)境管理體系指南 1999年10月 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 2001年 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心 中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心 中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會(huì)參考OHSAS18001 OHSAS18002 共同制定GB T28001 2001 GB T28002國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2001年12月 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn) 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 實(shí)施指南 同時(shí) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 作廢 自八十年代以來(lái) 煤炭 冶金 有色 建材 黃金等部門(mén) 他們?yōu)榧訌?qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要 在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理打下了很好的基礎(chǔ) 積累了一定的經(jīng)驗(yàn) 三 安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 2004年初 國(guó)務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 簡(jiǎn)稱 決定 進(jìn)一步明確提出要在全國(guó)所有工礦 商貿(mào) 交通運(yùn)輸 建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 2004年 黃菊副總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)第二次全體會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào) 要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范安全生產(chǎn)行為 指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié) 各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí) 上水平 三 安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 國(guó)家安全監(jiān)管總局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 決定 和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神 下發(fā)了 關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)管政法字 2004 62號(hào) 對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署 提出了明確要求 三 安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 2004年 國(guó)家安全監(jiān)管總局委托化學(xué)品登記中心研究 起草了 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法 征求意見(jiàn)稿 并在山東省 江蘇省的25家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用 2005年 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 廣泛征求和聽(tīng)取專家意見(jiàn) 吸收借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的安全管理體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 將 征求意見(jiàn)稿 修訂為 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 于2005年12月16日由總局正式發(fā)布實(shí)施 安監(jiān)總?；?2005 198號(hào) 三 安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 2008年進(jìn)行修訂 正式發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 核心標(biāo)準(zhǔn) 通用標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ3013 2008技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)實(shí)施指南 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ T3016 2008 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ T3017 2008 三 安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 一 要遏制事故頻發(fā) 杜絕 三違 迫切需要開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 一是傷亡總量大 二是重大 特大事故頻發(fā) 三是還有大量事故隱患尚未得到整改 四是化學(xué)品事故多發(fā) 二 面對(duì)大量的?；窂臉I(yè)單位 迫切需要采取有效措施 從嚴(yán)規(guī)范安全管理 四 企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 中國(guó)安全事故狀況及分析 中國(guó)安全事故狀況及分析 中國(guó)安全事故狀況及分析 化學(xué)事故共同特征失控的偶然事件 會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡 或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害 或者兩者兼而有之 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃 易爆或有毒物質(zhì) 事實(shí)表明 造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān) 又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān) 四 企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ?；返奈：χ?爆炸 ?；返奈：χ?火災(zāi) 燃燒三要素 毒物進(jìn)入人體的途徑 中毒 危化品的危害之 環(huán)境污染 ?；返奈：χ?大氣地表水土壤地下水 2005年11月13日 中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸 造成8人死亡 60人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元 并引發(fā)松花江水污染事件 國(guó)務(wù)院事故及事件調(diào)查組認(rèn)定 中石油吉林石化分公司雙苯廠 11 13 爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件 江蘇淮安重大液氯泄漏中毒事故 京滬高速公路淮安段2005年3月29日晚發(fā)生交通事故 導(dǎo)致液氯泄漏 死亡28人 另有350人在醫(yī)院接受救治 1984年12月3日 印度博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故 使3000多名居民中毒死亡 20萬(wàn)人深受其害 是世界工業(yè)史上絕無(wú)僅有的大慘案 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及政府的重視 要求 法律法規(guī)的要求 社會(huì)責(zé)任 十一五 規(guī)劃 十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié) 規(guī)劃 十一五 期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率降低35 工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25 五 國(guó)家要求 六 企業(yè)發(fā)展的需要 建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效途徑 降低風(fēng)險(xiǎn) 控制事故 提高競(jìng)爭(zhēng)力 提升企業(yè)品質(zhì) 樹(shù)立企業(yè)形象 產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益 提高企業(yè)安全管理水平 促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化 通過(guò)分析 事故多發(fā)的主要原因包括以下幾個(gè)方面 1 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是事故多發(fā)的根本原因第一 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行法定職責(zé) 有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 不檢查 不考核責(zé)任制落實(shí)情況 第二 基礎(chǔ)管理薄弱 從業(yè)人員素質(zhì)低 化工行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 對(duì)人員技術(shù)水平和管理能力要求較高 第三 違法 違規(guī)現(xiàn)象比較突出 一是部分化工企業(yè)新建 改建 擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審批 就擅自開(kāi)工建設(shè) 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收 就投入生產(chǎn) 二是非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的問(wèn)題突出 七 安全管理存在問(wèn)題 2 監(jiān)管不到位是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的重要原因第一 部門(mén)監(jiān)管沒(méi)有形成合力 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)既涉及運(yùn)輸單位 運(yùn)輸車輛 駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員 又涉及貨物的買賣雙方 還具有長(zhǎng)距離 跨行政區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 第二 執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持 在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作中 公路運(yùn)輸檢查站缺乏必要的卸載設(shè)施和裝置 對(duì)超載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛 尤其是氣 液態(tài)易燃 易爆 劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸車輛 無(wú)法及時(shí)消除事故隱患 執(zhí)法人員只能對(duì)駕駛?cè)肆P款后放行 七 安全管理存在問(wèn)題 3 行業(yè)管理職能弱化是危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的客觀原因一是缺少行業(yè)管理 行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃 近年來(lái) 化工行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo) 導(dǎo)致盲目擴(kuò)張 二是設(shè)計(jì)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)制修 訂滯后 準(zhǔn)入門(mén)檻低 近年來(lái) 由于沒(méi)有化工行業(yè)管理部門(mén) 許多已有的化工行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到及時(shí)修訂 實(shí)際需要的規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)缺失 導(dǎo)致化工行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低 三是行業(yè)基礎(chǔ)差 企業(yè)規(guī)模小 事故風(fēng)險(xiǎn)大 由于我國(guó)化工行業(yè)基礎(chǔ)差 大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小 集中度低 裝備水平差 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比 還有很大差距 七 安全管理存在問(wèn)題 全國(guó)共有?；窂臉I(yè)單位30多萬(wàn)家 其中生產(chǎn)單位2 4多萬(wàn)家 儲(chǔ)存單位3000家 經(jīng)營(yíng)單位21多萬(wàn)家 運(yùn)輸單位6000家 使用單位6萬(wàn)多家 廢棄處置單位200多家 八 ?；菲髽I(yè)現(xiàn)狀 二 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)組成 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 一 危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的構(gòu)成核心 AQ3013 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 附件1 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法 附件2 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) AQ T3016 2008氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南AQ T3017 2008合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 以下簡(jiǎn)稱企業(yè) 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則 過(guò)程和要求 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 使用 儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 2 規(guī)范性引用文件通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款 凡是注日期的引用文件 其隨后所有的修改單 不包括勘誤的內(nèi)容 或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn) 然而 鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 3 1危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位chemicalenterprise依法設(shè)立 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位 3 2安全標(biāo)準(zhǔn)化safetystandardization為安全生產(chǎn)活動(dòng)獲得最佳秩序 保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律 行政法規(guī) 部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 3關(guān)鍵裝置keyfacility在易燃 易爆 有毒 有害 易腐蝕 高溫 高壓 真空 深冷 臨氫 烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置 3 4重點(diǎn)部位keysite生產(chǎn) 儲(chǔ)存 使用易燃易爆 劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所 以及可能形成爆炸 火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū) 裝卸臺(tái) 站 油庫(kù) 倉(cāng)庫(kù)等 對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 5資源resources實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力 財(cái)力 設(shè)施 技術(shù)和方法等 3 6相關(guān)方interestedparty關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 7供應(yīng)商supplier為企業(yè)提供原材料 設(shè)備設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體 3 8承包商contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 按照雙方協(xié)定的要求 期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 9事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 3 10事故accident造成死亡 職業(yè)病 傷害 財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 3 11危險(xiǎn) 有害因素hazardouselements可能導(dǎo)致傷害 疾病 財(cái)產(chǎn)損失 環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 12危險(xiǎn) 有害因素識(shí)別hazardidentification識(shí)別危險(xiǎn) 有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程 3 13風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合 3 14風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 15安全績(jī)效safeperformance基于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 控制和消除風(fēng)險(xiǎn)取得的可測(cè)量結(jié)果 3 16變更c(diǎn)hange人員 管理 工藝 技術(shù) 設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 17隱患potentialaccidents作業(yè)場(chǎng)所 設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 3 18重大事故隱患seriouspotentialaccidents可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患 3 術(shù)語(yǔ)和定義 安全 本質(zhì)安全 安全系統(tǒng) 安全生產(chǎn) 3 術(shù)語(yǔ)和定義 安全 各種事物對(duì)人不產(chǎn)生危害 不導(dǎo)致危險(xiǎn) 不造成損失 不發(fā)生事故等 脫離不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn) ISO IECGuide2 免除損害 傷害或損失 消除能導(dǎo)致人員傷害 疾病或死亡 或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失 或危害環(huán)境的條件 無(wú)危則安 無(wú)損則全 3 術(shù)語(yǔ)和定義 本質(zhì)安全 指通過(guò)研究 設(shè)計(jì) 制造 維修 改造等各種措施 保障技術(shù)系統(tǒng)的安全自協(xié)調(diào)能力 實(shí)現(xiàn)故障和事故自動(dòng)排除 確保人和設(shè)備安全 安全系統(tǒng) 指人 機(jī) 環(huán)境要素 在相互聯(lián)系和作用條件下 構(gòu)成的安全有機(jī)整體 3 術(shù)語(yǔ)和定義 安全生產(chǎn) 指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中 提供生產(chǎn)條件 消除和控制不安全因素 防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在保障員工生命安全與健康 以及國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行 安全的定量 安全性 1 危險(xiǎn)性 風(fēng)險(xiǎn)度 事件概率 事故發(fā)生的可能性 事故指標(biāo) 低于或超標(biāo) 安全的定性 符合與不符合 達(dá)標(biāo)與超標(biāo) 3 術(shù)語(yǔ)和定義 事故事件發(fā)生根源 不安全設(shè)備 設(shè)施 設(shè)計(jì) 人的不安全行為 不安全作業(yè)環(huán)境 安全管理缺陷 3 術(shù)語(yǔ)和定義 防護(hù)失敗 手套老化 事故 危害與事故模型 3 術(shù)語(yǔ)和定義 3 術(shù)語(yǔ)和定義 安全生產(chǎn)五要素 安全文化安全法制安全責(zé)任安全技術(shù)安全投入 事故與不安全行為 狀態(tài) 大多數(shù)事故同時(shí)具有導(dǎo)致物質(zhì)損失和人員傷亡的可能性 事故的即時(shí)原因雖然眾多 但基本原因是共同的 因此 對(duì)大量非傷害事故的控制將會(huì)降低造成傷害和死亡的可能性 事故 事件 不安全行為不安全狀態(tài) 1次 29次 300次 海因里希法則 3 術(shù)語(yǔ)和定義 國(guó)外石化重大事故原因統(tǒng)計(jì) 國(guó)外石油化工企業(yè)近30年97起特大型火災(zāi)爆炸事故 每起事故損失超過(guò)1000萬(wàn)美元 物的不安全行為占大部分 中國(guó)石化重大事故原因統(tǒng)計(jì) 中石化近40年205起火災(zāi)爆炸事故 每起損失超過(guò)100萬(wàn)元 人的不安全行為占大部分 事故原因?qū)Ρ?國(guó)外石油化工企業(yè) 閥門(mén)管線泄漏占比例最大 35 其次是設(shè)備故障 消防措施不力 100起事故中12起為消防水泵無(wú)法啟動(dòng) 人為因素 操作失誤 占有事故原因的15 6 中石化 人為因素占有事故原因的65 這是一個(gè)相當(dāng)大的比重 思考題 1 安全雙基 2 安全生產(chǎn)五要素 3 現(xiàn)代安全管理模式 思考題 1 安全雙基 基層與基礎(chǔ)工作2 安全生產(chǎn)五要素 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全技術(shù) 安全投入 3 現(xiàn)代安全管理模式 OSHMS HSEMS 責(zé)任與關(guān)懷 安全標(biāo)準(zhǔn)化等 活動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù) 物人作業(yè)環(huán)境管理 傷害 死亡職業(yè)病財(cái)產(chǎn)損失工作環(huán)境破壞 工程控制 行政控制 個(gè)人防護(hù) 安全管理模式 杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與工業(yè)傷害防止和員工安全行為模型 4 1概述本規(guī)范采用計(jì)劃 P 實(shí)施 D 檢查 C 改進(jìn) A 動(dòng)態(tài)循環(huán) 持續(xù)改進(jìn)的管理模式 4 要求 PLAN DO CHECK ACTION 安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式 4 2 1企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn) 依據(jù)本規(guī)范的要求 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化 4 2 2安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè) 應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn) 有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ) 樹(shù)立任何事故都是可以預(yù)防的理念 與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái) 注重科學(xué)性 規(guī)范性和系統(tǒng)性 4 2原則 4 2 3安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施 應(yīng)體現(xiàn)全員 全過(guò)程 全方位 全天候的安全監(jiān)督管理原則 通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通 不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平 4 2 4安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理 安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評(píng) 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督的管理模式 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 4 2原則 4 3 1安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過(guò)程 包括初始評(píng)審 策劃 培訓(xùn) 實(shí)施 自評(píng) 改進(jìn)與提高等6個(gè)階段 4 3 2初始評(píng)審階段 依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求 對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估 了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 業(yè)務(wù)流程 組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息 發(fā)現(xiàn)差距 4 3實(shí)施 4 3 3策劃階段 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求 針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果 確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案 包括資源配置 進(jìn)度 分工等 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 安全操作規(guī)程 臺(tái)帳 檔案 記錄等 確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 4 3實(shí)施 4 3 4培訓(xùn)階段 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn) 4 3 5實(shí)施階段 根據(jù)策劃結(jié)果 落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求 4 3 6自評(píng)階段 應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 找出差距 提出完善措施 4 3 7改進(jìn)與提高階段 根據(jù)自評(píng)的結(jié)果 改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效 4 3實(shí)施 5 管理要素 本規(guī)范由10個(gè)一級(jí)要素53個(gè)二級(jí)要素組成 見(jiàn)下表 三 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理關(guān)系 安全標(biāo)準(zhǔn)化與 三標(biāo) 的關(guān)系 專業(yè)補(bǔ)充 深入展開(kāi) 全面融合 安全標(biāo)準(zhǔn)化和其他管理體系的關(guān)系 管理策劃系統(tǒng) 基礎(chǔ)職能管理 基層管理 執(zhí)行 5 1負(fù)責(zé)人與職責(zé)5 1 1負(fù)責(zé)人5 1 2方針目標(biāo)5 1 3機(jī)構(gòu)設(shè)置5 1 4職責(zé)5 1 5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 5 1 1負(fù)責(zé)人5 1 1 1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作 落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作 5 1 1 2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)企業(yè)安全文化 5 1 1 3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的 公開(kāi)的 文件化的安全承諾 并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持 5 1 1 4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱安委會(huì) 或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 主要負(fù)責(zé)人 直接領(lǐng)導(dǎo) 指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人 職責(zé) 建立 健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 督促 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 及時(shí) 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件 1 高層領(lǐng)導(dǎo) 企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度承諾 支持 參與書(shū)面承諾 形成文件 提供資源支持 人力 物力 財(cái)力 技術(shù)等 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議 發(fā)布支持信息參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督 檢查 事故調(diào)查 考核等鼓勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全行為2 全員參與 加強(qiáng)宣傳 教育及培訓(xùn) 提高安全意識(shí) 技能全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 消除隱患及不安全行為 5 1 2方針目標(biāo)5 1 2 1企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 的安全生產(chǎn)方針 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī) 結(jié)合企業(yè)實(shí)際 組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足 1 形成文件 并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施 2 符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求 3 與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng) 4 與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性 5 公眾易于獲得 5 1 2 2企業(yè)應(yīng)簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書(shū) 確定量化的年度安全工作目標(biāo) 并予以考核 各級(jí)組織應(yīng)制定年度安全工作計(jì)劃 以保證年度安全目標(biāo)的有效完成 安全生產(chǎn)方針 目標(biāo)1 目標(biāo)2 目標(biāo)3 子目標(biāo)1 子目標(biāo)2 子目標(biāo)3 子目標(biāo)4 規(guī)劃 計(jì)劃 規(guī)劃 計(jì)劃 規(guī)劃 計(jì)劃 任務(wù)1 任務(wù)2 方針 目標(biāo)與計(jì)劃之間的聯(lián)系 制定目標(biāo)要考慮的因素 目標(biāo) 方針 風(fēng)險(xiǎn) 法律法規(guī)要求 相關(guān)方觀點(diǎn) 規(guī)劃 計(jì)劃 持續(xù)改進(jìn) 規(guī)模 技術(shù)水平 財(cái)務(wù)能力 運(yùn)行情況 經(jīng)營(yíng)要求 例 中國(guó)石化HSE方針目標(biāo) 公司的HSE方針是 安全第一 預(yù)防為主 全員動(dòng)手 綜合治理 改善環(huán)境 保護(hù)健康 科學(xué)管理 持續(xù)發(fā)展 HSE目標(biāo)是 追求最大限度的不發(fā)生事故 不損害人身健康 不破壞環(huán)境 創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī) 2006年安全環(huán)保奮斗目標(biāo) 以防范重特大安全 環(huán)境污染事故為重點(diǎn) 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 五個(gè)避免 努力避免重大井噴失控事故 中毒死亡事故 重大火災(zāi)爆炸事故 一次死亡3人以上的重大責(zé)任事故 重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故 安全生產(chǎn)管理指標(biāo) 1 隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到95 以上 2 局 處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到100 監(jiān)督檢查履行率達(dá)到100 3 在用裝備和器具注冊(cè)率 登記率 定檢率均達(dá)到100 4 重大事故結(jié)案率達(dá)到100 5 特殊工種持證上崗率達(dá)到100 定期復(fù)培率達(dá)到100 6 新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 審查驗(yàn)收率達(dá)到100 7 消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70 以上 5 1 3機(jī)構(gòu)設(shè)置5 1 3 1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱安委會(huì) 或領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 并按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師 5 1 3 2企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小 設(shè)置相應(yīng)的管理部門(mén) 5 1 3 3企業(yè)應(yīng)建立 健全從安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 5 1 4職責(zé)5 1 4 1企業(yè)應(yīng)制定安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門(mén)的安全職責(zé) 5 1 4 2企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人 各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé) 5 1 4 3企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制 對(duì)各級(jí)管理部門(mén) 管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核 予以獎(jiǎng)懲 企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé) 1 主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 2 經(jīng)理 廠長(zhǎng) 總裁等 副經(jīng)理 副廠長(zhǎng) 副總裁等 3 總工程師 總經(jīng)濟(jì)師 總會(huì)計(jì)師 總機(jī)械師 總動(dòng)力師及各副總 4 各級(jí)管理人員 5 各級(jí)專 兼 職安全員 安全工程師及技術(shù)人員 6 從業(yè)人員 5 1 5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)5 1 5 1企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家 當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定 自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用 專項(xiàng)用于安全生產(chǎn) 5 1 5 2企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍 合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳 5 1 5 3企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 安全生產(chǎn)費(fèi)用 簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用 是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取 在成本中列支 專門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金 按照 企業(yè)提取 政府監(jiān)管 確保需要 規(guī)范使用 的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理 專戶核算 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù) 采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取 全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元及以下的 按照4 提取 全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元 含 的部分 按照2 提取 全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元 含 的部分 按照0 5 提取 全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的部分 按照0 2 提取 規(guī)定范圍使用 完善 改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備 設(shè)施支出 其中 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間 庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控 監(jiān)測(cè) 通風(fēng) 防曬 調(diào)溫 防火 滅火 防爆 泄壓 防毒 消毒 中和 防潮 防雷 防靜電 防腐 防滲漏 防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備 配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出 重大危險(xiǎn)源 重大事故隱患的評(píng)估 整改 監(jiān)控支出 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出 意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本 費(fèi)用 不在安全費(fèi)用中列支 為職工提供的職業(yè)病防治 工傷保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用 不在安全費(fèi)用中列支 5 2風(fēng)險(xiǎn)管理5 2 1范圍與評(píng)價(jià)方法5 2 2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5 2 3風(fēng)險(xiǎn)控制5 2 4隱患治理5 2 5重大危險(xiǎn)源5 2 6風(fēng)險(xiǎn)信息更新 5 2 1范圍與評(píng)價(jià)方法5 2 1 1企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度 明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的 范圍和準(zhǔn)則 5 2 1 2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括 1 規(guī)劃 設(shè)計(jì)和建設(shè) 投產(chǎn) 運(yùn)行等階段 2 常規(guī)和異?；顒?dòng) 3 事故及潛在的緊急情況 4 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng) 5 原材料 產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程 6 作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施 設(shè)備 車輛 安全防護(hù)用品 7 人為因素 包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 8 丟棄 廢棄 拆除與處置 9 氣候 地震及其他自然災(zāi)害 5 2 1 3企業(yè)可根據(jù)需要 選擇有效 可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 常用的評(píng)價(jià)方法有 1 工作危害分析 JHA 2 安全檢查表分析 SCL 3 預(yù)危險(xiǎn)性分析 PHA 4 危險(xiǎn)與可操作性分析 HAZOP 5 失效模式與影響分析 FMEA 6 故障樹(shù)分析 FTA 7 事件樹(shù)分析 ETA 8 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析 LEC 等方法 5 2 1 4企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 1 有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 2 設(shè)計(jì)規(guī)范 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等 5 2 2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5 2 2 1企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 選定合適的評(píng)價(jià)方法 定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn) 有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí) 應(yīng)從影響人 財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析 5 2 2 2企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作 鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制 5 2 3風(fēng)險(xiǎn)控制5 2 3 1企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等 確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn) 制定并落實(shí)控制措施 將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度 企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí) 1 應(yīng)考慮 可行性 安全性 可靠性 2 應(yīng)包括 工程技術(shù)措施 管理措施 培訓(xùn)教育措施 個(gè)體防護(hù)措施 5 2 3 2企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳 培訓(xùn) 使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn) 有害因素 掌握 落實(shí)應(yīng)采取的控制措施 5 2 4隱患治理5 2 4 1企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的隱患項(xiàng)目 下達(dá)隱患治理通知 限期治理 做到定治理措施 定負(fù)責(zé)人 定資金來(lái)源 定治理期限 企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)帳 5 2 4 2企業(yè)應(yīng)對(duì)確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案 檔案內(nèi)容應(yīng)包括 1 評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論 2 評(píng)審意見(jiàn) 3 隱患治理方案 包括資金概預(yù)算情況等 4 治理時(shí)間表和責(zé)任人 5 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 5 2 4 3企業(yè)無(wú)力解決的重大事故隱患 除采取有效防范措施外 應(yīng)書(shū)面向企業(yè)直接主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告 5 2 4 4企業(yè)對(duì)不具備整改條件的重大事故隱患 必須采取防范措施 并納入計(jì)劃 限期解決或停產(chǎn) 5 2 6風(fēng)險(xiǎn)信息更新5 2 6 1企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作 識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn) 有害因素和隱患 5 2 6 2企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果 5 2 6 3企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求 2 操作條件變化或工藝改變 3 技術(shù)改造項(xiàng)目 4 有對(duì)事件 事故或其他信息的新認(rèn)識(shí) 5 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整 危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程講解 危害有害因素識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃的編制應(yīng)包括評(píng)價(jià)范圍 目標(biāo) 準(zhǔn)則 內(nèi)容及時(shí)間安排等 組建評(píng)價(jià)組 應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本人或其指定的人員具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作 評(píng)價(jià)組成員應(yīng)由各方面業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和外聘專家顧問(wèn)組成 評(píng)價(jià)組成員應(yīng)滿足以下要求 1 必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí) 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí) 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí) 包括評(píng)價(jià)技術(shù) 技巧 經(jīng)驗(yàn)等 4 現(xiàn)場(chǎng)管理人員 操作人員等 組建評(píng)價(jià)組 常用危險(xiǎn)因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹 工作危害分析 JHA 安全檢查表分析 SCL 預(yù)先危險(xiǎn)性分析 PHA 危險(xiǎn)與可操作性分析 HAZOP 失效模式與影響分析 FMEA 故障樹(shù)分析 FTA 事件樹(shù)分析 ETA 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析 LEC 選定作業(yè)活動(dòng) 分解工作步驟 識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害和后果 定期評(píng)審 風(fēng)險(xiǎn)分析 1工作危害分析 JHA 控制措施 1工作危害分析 JHA JHA主要用于日常作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析 辨識(shí)每個(gè)作業(yè)步驟的危害 目的 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 制定控制措施 編制作業(yè)活動(dòng)安全操作規(guī)程 控制風(fēng)險(xiǎn) 第一步 選定作業(yè)活動(dòng) 第二步 分解工作步驟 把正常的工作分解為幾個(gè)主要步驟 即首先做什么 其次做什么等等 用幾個(gè)字說(shuō)明一個(gè)步驟 只說(shuō)做什么 而不說(shuō)如何做 班組集體討論 作業(yè)活動(dòng)清單 企業(yè)中存在危險(xiǎn)因素的業(yè)務(wù)活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)所 1 廠址 工程地質(zhì) 地形 自然災(zāi)害 氣象條件 資源交通 搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等 2 廠區(qū)平面布局 功能分區(qū)布置 高溫 有害物質(zhì) 噪聲 輻射 易燃易爆 危險(xiǎn)品設(shè)施布置 風(fēng)向 安全距離 衛(wèi)生防護(hù)距離等 運(yùn)輸路線及裝卸地點(diǎn)等 3 建筑物 結(jié)構(gòu) 防火 防爆 通道 生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等 4 組織的活動(dòng) 包括臨時(shí)工作任務(wù) 相關(guān)方的活動(dòng) 產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā) 采購(gòu) 生產(chǎn)制造 測(cè)量與監(jiān)測(cè) 交付 服務(wù)5 生產(chǎn)設(shè)備 裝置 6 食堂 宿舍等生活配套設(shè)施 7 應(yīng)急設(shè)施 8 各項(xiàng)制度 工時(shí)制度 女職工勞保 體力勞動(dòng)強(qiáng)度等 9 外出工作人員 外來(lái)工作人員的活動(dòng) 第三步 識(shí)別每一步驟的主要危害和后果 識(shí)別思路 1 誰(shuí)會(huì)受到傷害 人 財(cái)產(chǎn) 環(huán)境 2 傷害的后果是什么 3 找出造成傷害的原因 危害 危險(xiǎn)因素識(shí)別過(guò)程中的幾個(gè)概念 危害源 Hazard 傷害 疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài) 第一類危險(xiǎn)源 可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 能量意外釋放理論 如 產(chǎn)生 供給能量的裝置 設(shè)備 能量載體 設(shè)備 場(chǎng)所 使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置 設(shè)備 場(chǎng)所 危險(xiǎn)物質(zhì) 各種有毒 有害 易燃易爆物質(zhì)等 危險(xiǎn)源分類 第二類危險(xiǎn)源 導(dǎo)致約束 限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素 人 人的不安全行為 人的因素即人的行為的結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn) 物 物的不安全狀態(tài) 物的因素通常是物的故障 即由于性能低下不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象 環(huán)境 環(huán)境因素 環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境包括溫度 濕度 照明 粉塵通風(fēng)換氣 噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境 指揮失誤 操作錯(cuò)誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他等 危險(xiǎn)源分類 第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體 決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度 第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件 決定事故發(fā)生的可能性 第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提 第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件 危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源 在次基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源分類 兩類危險(xiǎn)源的關(guān)系 第四步 識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施 管理措施人員素質(zhì)安全設(shè)施 第五步 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 第六步 提出安全措施建議 設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全安全防護(hù)設(shè)施安全監(jiān)控 報(bào)警系統(tǒng)工藝技術(shù)及流程操作技術(shù) 防護(hù)用品監(jiān)督檢查 人員培訓(xùn)第七步 定期評(píng)審 工作危害分析 JHA 記錄表 單位 氣分車間工作崗位 液化汽脫硫醇工作任務(wù) 原料泵切換 P 101 工作危害分析 JHA 記錄表單位 機(jī)動(dòng)處工作崗位 設(shè)備組工作任務(wù) 氣壓機(jī)檢修分析日期 年 月 日 2安全檢查表分析 SCL 是基于經(jīng)驗(yàn)的方法安全檢查表是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單 它由一些有經(jīng)驗(yàn)的 并且對(duì)工藝過(guò)程 機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員 事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析 充分討論 列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表 以便進(jìn)行檢查或評(píng)審 安全檢查分析表分析可用于對(duì)物質(zhì) 設(shè)備 工藝 作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析 為防止遺漏 在制定安全檢查表時(shí) 通常要把檢查對(duì)象分割為若干子系統(tǒng) 按子系統(tǒng)的特征逐個(gè)編制安全檢查表 在系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)或安全檢查時(shí) 按照安全檢查表確定的項(xiàng)目和要求 逐項(xiàng)落實(shí)安全措施 保證系統(tǒng)安全 設(shè)備設(shè)施清單 安全檢查表的編制程序 1 確定人員 要編制一個(gè)符合客觀實(shí)際 能全面識(shí)別系統(tǒng)危險(xiǎn)性的安全檢查表 首先要建立一個(gè)編制小組 其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員 2 熟悉系統(tǒng) 包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 功能 工藝流程 操作條件 布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施 3 收集資料 收集有關(guān)安全法律 法規(guī) 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 制度及本系統(tǒng)過(guò)去發(fā)生的事故資料 作為編制安全檢查表的依據(jù) 4 判別危險(xiǎn)源 按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元 逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素 5 列出安全檢查表 針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度 以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn) 確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容 然后按照一定的要求列出表格 安全檢查表編制依據(jù) 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 規(guī)范規(guī)定國(guó)內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施分析人員的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料研究成果 同行業(yè)檢查表等 安全檢查 SCL 分析記錄表 脫丙烷塔安全檢查表 SCL 安全檢查表主要有以下優(yōu)點(diǎn) 1 檢查項(xiàng)目系統(tǒng) 完整 可以做到不遺漏任何能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素 因而能保證安全檢查的質(zhì)量 2 可以根據(jù)已有的規(guī)章制度 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程等 檢查執(zhí)行情況 得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià) 3 安全檢查表有的采用提問(wèn)的方式 有問(wèn)有答 給人的印象深刻 能使人知道如何做才是正確的 因而可起到安全教育的作用 4 編制安全檢查表的過(guò)程本身就是一個(gè)系統(tǒng)安全分析的過(guò)程 可使檢查人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)更深刻 更便于發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素 在實(shí)際應(yīng)用安全檢查表進(jìn)行分析時(shí) 應(yīng)注意 1 安全檢查表分析的對(duì)象是設(shè)備設(shè)施 作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等 檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物 而非活動(dòng) 2 檢查表中所列項(xiàng)目 應(yīng)簡(jiǎn)明扼要 突出重點(diǎn) 抓住要害 3 檢查表的項(xiàng)目?jī)?nèi)容 應(yīng)針對(duì)不同被檢查對(duì)象有所側(cè)重 分清各自職責(zé)內(nèi)容 盡量避免重復(fù) 4 檢查表的每項(xiàng)內(nèi)容要定義明確 便于操作 5 檢查表的項(xiàng)目?jī)?nèi)容能隨工藝的改造 設(shè)備的變遷 移動(dòng) 環(huán)境的變化和生產(chǎn)異常情況的出現(xiàn)而不斷修訂 變更和完善 6 凡能導(dǎo)致事故的一切不安全因素都應(yīng)列出 確保各種不安全因素及時(shí)被發(fā)現(xiàn)或消除 發(fā)生的頻率 現(xiàn)有的預(yù)防 檢測(cè) 控制措施 后果嚴(yán)重性S 風(fēng)險(xiǎn)度R 可能性L 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴(yán)重性S及風(fēng)險(xiǎn)度R 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則表示了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或某一行為階段可接受的總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 它為風(fēng)險(xiǎn)分析以及制定減小風(fēng)險(xiǎn)的措施提供了參考依據(jù) 因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前應(yīng)預(yù)先給出 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的制定 事件發(fā)生的可能性 L 在實(shí)際操作中 有的企業(yè)為了不出現(xiàn)重大危害因素或盡量少出現(xiàn)重大危害因素 在 事件發(fā)生的可能性 和 事件后果嚴(yán)重性 的等級(jí)判定方面存在偏差 有意取值偏低 從而導(dǎo)致 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 過(guò)低 進(jìn)而掩蓋了一些重大危害因素 這不利于企業(yè)的安全生產(chǎn) 所以 有關(guān)人員應(yīng)以科學(xué) 嚴(yán)肅和實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作 5 2 5重大危險(xiǎn)源5 2 5 1企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識(shí)并確定重大危險(xiǎn)源 建立重大危險(xiǎn)源檔案 5 2 5 2企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng) 5 2 5 3企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估 5 2 5 4企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的設(shè)備 設(shè)施定期檢查 檢驗(yàn) 并做好記錄 5 2 5 5企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案 配備必要的救援器材 裝備 每年至少進(jìn)行1次重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案演練 5 2 5 6企業(yè)應(yīng)將重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案 5 2 5 7企業(yè)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定 不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的 應(yīng)采取切實(shí)可行的防范措施 并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改 八大場(chǎng)所距離 國(guó)內(nèi)管理概況 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測(cè) 評(píng)估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案 第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 一 二 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 三 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第十條規(guī)定 已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的 由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓 需要轉(zhuǎn)產(chǎn) 停產(chǎn) 搬遷 關(guān)閉的 報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 第二十二條規(guī)定 儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量 地點(diǎn)以及管理人員的情況 報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記 加強(qiáng)國(guó)家 省 自治區(qū) 直轄市 市 地 縣 市 四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制 重大危險(xiǎn)源的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé) 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé) 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評(píng)估應(yīng)委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程 材料 工藝 設(shè)備 防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化 或者國(guó)家有關(guān)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度 制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn) 使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備 設(shè)施的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù) 危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè) 對(duì)重要的設(shè)備 設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè) 檢驗(yàn) 做好檢測(cè) 檢驗(yàn)紀(jì)錄 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查 并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改 采取切實(shí)可行的安全措施 防止事故的發(fā)生 并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案 落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施 每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé) 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作 各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) 對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改 在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 暫時(shí)停產(chǎn) 停業(yè)或者停止使用 難以立即整改的 要限期完成整改 并采取切實(shí)有效的防范 監(jiān)控措施 5 3法律法規(guī)與管理制度5 3 1法律法規(guī)5 3 2符合性評(píng)價(jià)5 3 3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5 3 4操作規(guī)程5 3 5修訂 5 3 1法律法規(guī)5 3 1 1企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度 明確責(zé)任部門(mén) 確定獲取渠道 方式和時(shí)機(jī) 及時(shí)識(shí)別和獲取 并定期進(jìn)行更新 5 3 1 2企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn) 提高從業(yè)人員的守法意識(shí) 規(guī)范安全生產(chǎn)行為 5 3 1 3企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方 5 3 2符合性評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行符合性評(píng)價(jià) 消除違規(guī)現(xiàn)象和行為 5 3 3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5 3 3 1企業(yè)應(yīng)制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 規(guī)范從業(yè)人員的安全行為 5 3 3 2企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 至少包括 見(jiàn)下頁(yè) 5 3 3 3企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位 1 安全生產(chǎn)職責(zé) 2 識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 3 安全生產(chǎn)會(huì)議管理 4 安全生產(chǎn)費(fèi)用 5 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理 6 管理制度評(píng)審和修訂 7 安全培訓(xùn)教育 8 特種作業(yè)人員管理 9 管理部門(mén) 基層班組安全活動(dòng)管理 10 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 11 隱患治理 12 重大危險(xiǎn)源管理 13 變更管理 14 事故管理 15 防火 防爆管理 包括禁煙管理 16 消防管理 17 倉(cāng)庫(kù) 罐區(qū)安全管理 18 關(guān)鍵裝置 重點(diǎn)部位安全管理 19 生產(chǎn)設(shè)施管理 包括安全設(shè)施 特種設(shè)備等管理 20 監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理 21 安全作業(yè)管理 包括動(dòng)火作業(yè) 進(jìn)入受限空間作業(yè) 臨時(shí)用電作業(yè) 高處作業(yè) 起重吊裝作業(yè) 破土作業(yè) 斷路作業(yè) 設(shè)備檢維修作業(yè) 高溫作業(yè) 抽堵盲板作業(yè)管理等 22 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存 出入庫(kù) 運(yùn)輸 裝卸等 23 檢維修管理 24 生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理 25 承包商管理 26 供應(yīng)商管理 27 職業(yè)衛(wèi)生管理 包括防塵 防毒管理 28 勞動(dòng)防護(hù)用品 具 和保健品管理 29 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)管理 30 應(yīng)急救援管理 31 安全檢查管理 32 自評(píng)等 5 3 4操作規(guī)程5 3 4 1企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝 技術(shù) 設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料 輔助材料 產(chǎn)品的危險(xiǎn)性 編制操作規(guī)程 并發(fā)放到相關(guān)崗位 5 3 4 2企業(yè)應(yīng)在新工藝 新技術(shù) 新裝置 新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前 組織編制新的操作規(guī)程 5 3 5修訂5 3 5 1企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次 定期進(jìn)行評(píng)審和修訂 確保其有效性和適用性 在發(fā)生以下情況時(shí) 應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審 修訂 1 當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)廢止 修訂或新頒布時(shí) 2 當(dāng)企業(yè)歸屬 體制 規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí) 3 當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建 擴(kuò)建 改建時(shí) 4 當(dāng)工藝 技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí) 5 當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí) 6 當(dāng)安全檢查 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí) 7 當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因 發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí) 8 其它相關(guān)事項(xiàng) 5 3 5 2企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員 技術(shù)人員 操作人員和工會(huì)代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)審和修訂 注明生效日期 5 3 5 3企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 5 3 5 4企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 88 9 24 荊門(mén)煉油廠輕油罐爆炸違反操作規(guī)程1988年9月24日19時(shí)25分 荊門(mén)煉油廠勞動(dòng)公司收油隊(duì)在5000m3輕油罐107 1 罐脫水收油作業(yè)收尾時(shí) 由于油罐打開(kāi)了人孔蓋 致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散 107 1 和106 2 兩罐之間空間 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限 當(dāng)時(shí)發(fā)生爆燃感到氣味很大 有3人嘔吐 但隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性 沒(méi)采取果斷措施 仍繼續(xù)組織運(yùn)送廢油 由于叉車沒(méi)戴防火罩 叉車啟動(dòng)引發(fā)爆燃 當(dāng)場(chǎng)燒死5人 燒傷6人 摔傷1人 其中3人重傷 事故原因安全員工作失職 叉車進(jìn)入油罐區(qū)沒(méi)有檢查防火罩 作業(yè)中又無(wú)證違章開(kāi)車 現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常氣味時(shí) 沒(méi)有及時(shí)判明原因 采取必要措施 違反機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入罐區(qū)的安全規(guī)定 叉車沒(méi)戴防火罩 連續(xù)啟動(dòng) 排氣管冒出火星引起爆燃 規(guī)章制度不健全 沒(méi)有成文的清罐收油工作程序和方法 加之25日是中秋節(jié) 大家忙于完成任務(wù) 在少數(shù)人員和機(jī)動(dòng)車輛還在現(xiàn)場(chǎng)收尾作業(yè)時(shí) 員工就打開(kāi)入孔蓋 致使罐內(nèi)油氣冒出擴(kuò)散 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混合可燃?xì)怏w達(dá)到爆炸極限 教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)人員技術(shù)素質(zhì)低 缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)及自我保護(hù)意識(shí) 是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大隱患 而規(guī)章制度不健全 違反安全規(guī)定 則是沉痛的教訓(xùn) 5 4培訓(xùn)教育5 4 1培訓(xùn)教育管理5 4 2管理人員培訓(xùn)教育5 4 3從業(yè)人員培訓(xùn)教育5 4 4新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5 4 5其他人員培訓(xùn)教育5 4 6日常安全教育 5 4 1培訓(xùn)教育管理 5 4 1 1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度 依據(jù)國(guó)家 地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要 制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求 根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況和培訓(xùn)目標(biāo) 定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求 制定并實(shí)施安全培訓(xùn)教育計(jì)劃 5 4 1 2企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育 保證安全培訓(xùn)教育所需人員 資金和設(shè)施 5 4 1 3企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案 5 4 1培訓(xùn)教育管理 5 4 1 4企業(yè)安全培訓(xùn)教育計(jì)劃變更時(shí) 應(yīng)記錄變更情況 5 4 1 5企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門(mén)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià) 5 4 1 6企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo) 對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育 5 4 2管理人員培訓(xùn)教育5 4 2 1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門(mén)的安全培訓(xùn)教育 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格 取得安全資格證書(shū)后方可任職 并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn) 5 4 2 2企業(yè)其他管理人員 包括管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人 專業(yè)工程技術(shù)人員的安全