創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市.doc

國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市“環(huán)保模范城市”是遵循和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并取得成效的典型，是我國(guó)城市21世紀(jì)初期發(fā)展的方向和奮斗目標(biāo)，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的最高榮譽(yù)。一、 定義國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市是原國(guó)家環(huán)保局根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的，在已具備全國(guó)衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上才能有條件創(chuàng)建。二、 提出依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城是國(guó)家環(huán)保局根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)而提出的。它涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、城建、衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容；涉及面廣、起點(diǎn)高、難度大，在已具備全國(guó)衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)保投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上才能有條件創(chuàng)建。三、 考核指標(biāo)內(nèi)容1考核指標(biāo)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理四個(gè)方面。2標(biāo)志（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源、環(huán)境、城市、生活、居民）社會(huì)文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，城市優(yōu)美潔凈，生活舒適便捷，居民健康長(zhǎng)壽。四、 國(guó)家環(huán)保模范城市名單2011年：徐州市、臨沂市、聊城市、銀川市、東莞市、上海市青浦區(qū)2010年： 臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市2007年：廣州市、壽光市、泰州市、義烏市2006年：天津市、馬鞍山市、廊坊市、上海市浦東新區(qū)、重慶市北碚區(qū)、南通市、湖州市、肇慶市、泉州市、宜興市、即墨市、平度市2005年：日照市、成都市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、蓬萊市、濰坊市2004年：綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮(zhèn)江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫(kù)爾勒市、江門市、重慶市渝北區(qū)2003年：吳江市、南京市、東營(yíng)市 2002年：惠州市、招遠(yuǎn)市、紹興市、乳山市、海門市、長(zhǎng)春市、揚(yáng)州市、膠州市2001年：杭州市、寧波市、常熟市、太倉(cāng)市2000年：青島市、江陰市、大慶市、文登市1999年：?？谑?、汕頭市、蘇州市、天津市大港區(qū)、上海市閔行區(qū)1998年：昆山市、煙臺(tái)市、萊州市、榮成市、中山市 1997年：張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市。四、 創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市對(duì)我國(guó)城市環(huán)保的貢獻(xiàn)我們可以來看這樣一組數(shù)據(jù)：1.水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2008年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比全國(guó)城市的平均水平高4.96個(gè)百分點(diǎn)。2.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比全國(guó)城市平均水平高30.99個(gè)百分點(diǎn)。3.城市建成區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)綠化覆蓋率比全國(guó)城市的平均水平高出3.58個(gè)百分點(diǎn)。4.工業(yè)固體廢物處置率及醫(yī)療廢物集中處置率工業(yè)固體廢物處置利用率和醫(yī)療廢物集中處置率分別比全國(guó)城市的平均水平高出3.14和20.58個(gè)百分點(diǎn)。5.生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率則分別比全國(guó)城市的平均水平高出28.92和25.77個(gè)百分點(diǎn)。5.城市環(huán)境保護(hù)滿意率全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率平均值為78%，高出全國(guó)城市平均值16.83個(gè)百分點(diǎn)。五、 我國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市申請(qǐng)情況目前，全國(guó)已有122個(gè)城市和10個(gè)直轄市城區(qū)政府向環(huán)境保護(hù)部遞交了創(chuàng)建申請(qǐng)，還有大量城市和城區(qū)正在積極開展前期工作。湖北、四川、浙江、河北、山西、河南、江蘇等省份也正在積極開展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作。六、 稱號(hào)有效期限國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)有效期為5年，不搞終身制。目前，對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的管理制度是3年一復(fù)查，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的城市進(jìn)行約談或給予黃牌警告，促使城市整改解決問題。今后，我國(guó)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的工作將適當(dāng)控制數(shù)量，保證創(chuàng)建質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格退出機(jī)制。一旦發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件，或出現(xiàn)由環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，或者上年度主要污染物總量減排指標(biāo)未完成的，將被立即取消國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)，其申報(bào)資格也將被暫停兩年。七、 創(chuàng)建方法一是緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一中心，全力確保飲用水安全，加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治，積極改善城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量；二是建立高效的創(chuàng)模工作機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化的環(huán)保投融資機(jī)制；三是將主要污染物減排作為環(huán)境保護(hù)的中心工作；四是建立起持續(xù)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，通過創(chuàng)模解決一些長(zhǎng)期難以解決的問題，并堅(jiān)持因地制宜，探索富有地方特色的創(chuàng)模道路；五是著力提高環(huán)保地位、環(huán)保能力、環(huán)保水平、環(huán)保意識(shí)和環(huán)保形象。八、 發(fā)展情況1.創(chuàng)模部署準(zhǔn)備xxxx年xx-xx月，市政府開始部署，對(duì)照國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)進(jìn)行分析、調(diào)研、學(xué)習(xí)、準(zhǔn)備，確定xxxx年創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。2.確立創(chuàng)模工作xxxx年市委、市政府提出要全力以赴創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，將其列入xxxx年度xx市委工作要點(diǎn)，xx市市委、市政府建設(shè)的大事之一。3. 成立創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員xxxx年xx月xx日，xxxx市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)xxx副組長(zhǎng)，環(huán)保、建委等xx個(gè)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員。4. 形成創(chuàng)模實(shí)施方案并下發(fā)xxxx年xx月xx日，xx市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案由市政府下發(fā)，文件提出創(chuàng)城的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)x大類、x項(xiàng)任務(wù)和工作措施。5.召開創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)、簽定創(chuàng)城責(zé)任書 xx年xx月xx日，市政府召開全市創(chuàng)城動(dòng)員大會(huì)，全市各縣市區(qū)、有關(guān)部門、市直機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部和有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議。xxx市長(zhǎng)做創(chuàng)城動(dòng)員報(bào)告，會(huì)上市政府與縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽定了創(chuàng)城責(zé)任書。6. 成立創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、創(chuàng)城工作全面啟動(dòng)xxxx年xx月，市政府創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立，分管秘書長(zhǎng)任辦公室主任，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干人員集中辦公，設(shè)立了業(yè)務(wù)技術(shù)、監(jiān)督檢查和文秘宣傳3個(gè)小組，創(chuàng)城工作全面啟動(dòng)。7.經(jīng)創(chuàng)模預(yù)驗(yàn)收組檢查、指導(dǎo)并報(bào)省環(huán)保局推薦 xx年xx月xx日-xx日，由xx省xx長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)的xx省創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市預(yù)驗(yàn)收組，對(duì)xx市創(chuàng)城工作圍繞的任務(wù)、指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和指導(dǎo)?？己私M意見，報(bào)省環(huán)保局推薦xx市為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。8. 經(jīng)調(diào)研考察組考察并報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收xxxx年xx月xx日-xx日，由國(guó)家環(huán)?？偩謝xx司長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)家創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市調(diào)研考察組對(duì)xx市進(jìn)行了調(diào)研考察。調(diào)研組認(rèn)為國(guó)家考核26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，xx市原則上已經(jīng)基本達(dá)到了，具備了申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的條件。對(duì)于美中不足的地方，提出改正意見，同意報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。9. 深入進(jìn)行創(chuàng)城工作、重點(diǎn)落實(shí)任務(wù)和迎接考核驗(yàn)收xxxx年xx月，市政府在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基礎(chǔ)上，組成市容環(huán)境綜合整治一組、市容環(huán)境綜合整治二組、市場(chǎng)管理組、食品衛(wèi)生組、重點(diǎn)項(xiàng)目組（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、交通整治和清理拾荒組、污染源達(dá)標(biāo)組、煙塵控制和噪聲控制組、技術(shù)資料組、宣傳發(fā)動(dòng)組共10個(gè)小組，每個(gè)小組由主管部門負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市進(jìn)行深入工作，重點(diǎn)落實(shí)完成市政府提出的x項(xiàng)任務(wù)，迎接國(guó)家總局考核驗(yàn)收。10. 經(jīng)考核組考核驗(yàn)收合格并上報(bào)國(guó)家環(huán)?？傆X審定xxxx年xx月xx日-xx日，由國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核組對(duì)xx市創(chuàng)建工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收?？己私M認(rèn)為xx市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作成效顯著，各項(xiàng)考核指標(biāo)基本符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，一致同意推薦xx市為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，并報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩诌M(jìn)行審定。11.擬以命名及進(jìn)行公示xxxx年xx月xx日，國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局通知（環(huán)發(fā)xxxxxxx號(hào)）對(duì)xx市擬命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市并進(jìn)行公示，公示日期為：xxxx年x月xx日-xx日。（公示時(shí)間10天）12. 下達(dá)文件授予榮譽(yù)xxxx年xx月xx日，國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)關(guān)于授予xx、xx市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的決定（環(huán)發(fā)xxxxxxx號(hào)），決定授予xx市“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)。13.舉行授牌名義及總結(jié)表彰大會(huì)xxxx年xx月xx日，國(guó)家環(huán)?？偩衷趚x市政府禮堂舉行國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市命名儀式，中共中央委員、國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)xxx向xx市授牌暨xx市創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì)。國(guó)家環(huán)?？偩謝xx副局長(zhǎng)、山東省政府xxx秘書長(zhǎng)、省環(huán)保局xx副局長(zhǎng)、xx市政府xxx市長(zhǎng)、xxx副市長(zhǎng)等參加了授牌大會(huì)。向市委書記xxx、市長(zhǎng)xxx頒發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”，向副市長(zhǎng)xxx、環(huán)保局長(zhǎng)xxx頒發(fā)“組織獎(jiǎng)”。 新華社、光明日?qǐng)?bào)社、中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境網(wǎng)、大眾日?qǐng)?bào)社、xx電視臺(tái)的記者對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行了報(bào)道。xx市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總結(jié)表彰會(huì)議同日舉行，市政府授予市建委、環(huán)保局等x個(gè)單位“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市先進(jìn)集體”，x名同志記二等功，x名記三等功，x名由市人事局、環(huán)保局給予嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。14. 進(jìn)行周年復(fù)核1999年12月，由國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)的“國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查和雙達(dá)標(biāo)驗(yàn)收復(fù)核”驗(yàn)收組對(duì)對(duì)xx市（含xx市等）的“雙達(dá)標(biāo)”工作完成情況進(jìn)行了核查，