縣長在縣城建設(shè)征地拆遷動員會議上的講話[推薦]

縣長在縣城建設(shè)征地拆遷動員會議上的講話20*年12月29日，我們在這里召開了全縣新區(qū)建設(shè)和舊城拆遷改造動員大會。時隔一年的今天，我們再次召開城市建設(shè)拆遷再動員大會，主要任務(wù)是再進一步統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅紀律、落實措施、形成合力、扎實有效推進城市建設(shè)工作。下面，我講兩點意見。一、統(tǒng)一思想，進一步增強加快城市建設(shè)的責任感和緊迫感我縣城市發(fā)展一直處于滯后、落后狀態(tài)。縱向與省、地城市相比差距極大，屬于規(guī)劃滯后、建設(shè)無序、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市功能不配套、人居環(huán)境較差、城市品位較低、缺乏競爭力的邊遠落后小城鎮(zhèn)。橫向與周邊縣城相比，建設(shè)發(fā)展仍存在較大差距，處全區(qū)掛末位置。針對目前我縣城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，縣委、縣政府出臺了加快縣城建設(shè)的意見，制定了推進城市建設(shè)的政策措施，明確了城市建設(shè)發(fā)展方向和目標任務(wù)。根據(jù)XX縣城總體規(guī)劃（20*2020）、XX縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*20*）“北改南拓”的建設(shè)戰(zhàn)略，啟動了XX區(qū)建設(shè)及舊城改造工作。截止目前，新區(qū)已完成土地丈量520畝，兌現(xiàn)土地補償款300余戶，付款金額900萬元，占應(yīng)付征地款總額的70%；搬遷墳?zāi)?40座，兌付補償款萬元，占應(yīng)搬遷墳?zāi)?30座的56%；簽訂拆遷協(xié)議47戶，拆遷總面積6070平方米，兌現(xiàn)房屋拆遷及附屬物補償款337萬元，占應(yīng)拆遷總戶數(shù)、安置區(qū)拆遷總戶數(shù)的52%。舊城改造方面，啟動項目9個，涉及拆遷868戶，其中：單位干部職工及其直系親屬395戶，約占拆遷總量45%；居民戶473戶，約占55%。目前已拆遷290戶，約占拆遷總量30%，其中：干部已簽約120戶，約占已簽總數(shù)的41%，居民戶已簽170戶，約占已簽總戶數(shù)的59%。已全面動工建設(shè)項目4個，啟動單項工程施工20幢，其中：城南8幢，新街4幢，陽光星城3幢，天府中學5幢，涉及動工面積約15萬平方米，預(yù)計年底可完成主體工程6萬平方米；具備動工條件分期動工的項目2個（交通局地塊、花紗布公司地塊），展開場地平整后可啟動*萬平方米住宅建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面，文化廣場投資150萬元改造結(jié)束交付使用；職中路投資80萬元已開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)交付使用；農(nóng)貿(mào)街、工貿(mào)街道路改造已開工建設(shè)，預(yù)計年底完成路基工程；茶林路已完成路基工程，力爭年前或明年上半年與工貿(mào)街、農(nóng)貿(mào)街同時鋪油；新區(qū)路網(wǎng)、拆遷安置房、廉租房已進場動工建設(shè)；雍熙公園設(shè)施改造已委托有關(guān)設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計；XX區(qū)行政辦公中心方案設(shè)計已邀請四家設(shè)計單位進行方案設(shè)計。目前正在制作設(shè)計任務(wù)書及邀請書；新區(qū)安置區(qū)及部分地塊已完成平整面積約90畝，投資近40萬元。我縣城市建設(shè)從啟動新區(qū)建設(shè)和舊城改造以來，相關(guān)部門做了大量艱苦細致的工作，但從目前形勢看仍然存在建設(shè)進度遲緩，征地拆遷矛盾突出，建設(shè)執(zhí)法環(huán)境差，工作推進難等情況，沒有達到縣委、縣政府的預(yù)期目標，就其原因主要存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不統(tǒng)一。一些部門、干部群眾對城市建設(shè)發(fā)展認識不足，對城市建設(shè)法律法規(guī)不了解，偏激對待推進城市建設(shè)。沒有高度認識到推進和加快城市建設(shè)，是更好地改善我們自身的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足不斷增長的物質(zhì)文化需要。片面認為開發(fā)企業(yè)實施城市改造建設(shè)就是只為賺錢，沒有從客觀實際上看待城市建設(shè)是整體提升城市品位，增加城市價值的過程。開發(fā)企業(yè)沒有一定的利潤就不能生存，在整個項目實施過程中開發(fā)企業(yè)也承擔較大的投資風險，若出現(xiàn)市場變化或管理等方面原因，也有可能賠本。同時，對政府實施城市建設(shè)不支持，認為政府招商引資搞城市建設(shè)是為掏老百姓包里的錢，為了政府利益，沒有深層次分析、領(lǐng)會政府決定加快城市建設(shè)發(fā)展的目的、意義和作用。作為政府，加快推進城市建設(shè)是零收益，甚至還要增加公共財政投入，其目的只有一個，就是發(fā)展納雍，建設(shè)納雍，滿足納雍城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟、社會發(fā)展需求。二是部分干部職工不帶頭。目前實施的新區(qū)建設(shè)和舊城改造項目中，涉及干部職工及其直系親屬337戶，占43%。干部職工是整個城市建設(shè)中涉及切身利益最多的群體，應(yīng)該是對省內(nèi)外其他城市建設(shè)形象、功能、環(huán)境等最有了解、有認識、有見解的人，對加快城市建設(shè)發(fā)展的緊迫性、必要性最有感觸、最有發(fā)言權(quán)、最有說服力的人。但在實施城市建設(shè)的整個項目過程中，涉及干部職工及其家屬的337戶，現(xiàn)簽訂協(xié)議的僅89戶，占簽訂協(xié)議戶的38%，占拆遷總戶數(shù)的*%。這充分說明我們的部分干部職工在城市建設(shè)工作中，只要涉及自己的切身利益，就忽視城市建設(shè)原則，沒有從思想上統(tǒng)籌國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，更說不上舍小家、顧大家，不在國家政策、法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)正視自己的利益問題，個別干部過分強調(diào)自身暫時利益，不從長遠發(fā)展上看問題，消極甚至對抗政府實施的城市建設(shè)工作，沒有在人民群眾中起到真正帶頭、支持、配合搞好城市建設(shè)的作用。三是部分征地拆遷戶要求不合理。城市建設(shè)須實施征地、拆遷補償，目前已有整套相對成熟的法律法規(guī)、政策體系。納雍整個城市建設(shè)是嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、政策制訂征地、拆遷補償標準，在法律法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護被征地農(nóng)戶及被拆遷人的合法利益。但由于一些群眾對征地、拆遷相關(guān)法律法規(guī)、政策學習、了解不夠，根本不按法律法規(guī)、政策允許的范圍提出自己合法利益要求和訴求，而是隨心所欲、漫天要價，讓政府和企業(yè)根本無法滿足，致使整個征地、拆遷工作推進緩慢，嚴重制約整個城市建設(shè)推進步伐，影響城市建設(shè)環(huán)境。四是部門步調(diào)不一致。在整個城市建設(shè)過程中，很多部門都認為納雍城市建設(shè)發(fā)展滯后，城市規(guī)模、功能不配套、品位低、人居環(huán)境差、建設(shè)速度慢等問題存在，但是，一些部門對自己應(yīng)盡的職責、應(yīng)做的工作不積極履行，不認真落實，只把問題停留在口頭上，不把工作落實在行動上。城市建設(shè)工作涉及面廣，涉及較多部門的職能和職責，不是任何一個部門或單位就能做好的。只有相關(guān)部門齊抓共管，相互支持配合，主動解決在整個建設(shè)過程中涉及本部門職能職責的問題，才能有效加快和推進城市建設(shè)和發(fā)展，才能真正改變目前XX縣城落后面貌。五是政策宣傳不到位。城市建設(shè)中的征地、拆遷補償安置觸及眾多人的切身利益，既是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，又是城市建設(shè)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。既要依法嚴格制訂標準，又要嚴格執(zhí)行兌現(xiàn)。在我縣的征地、拆遷工作過程中，對相關(guān)征地、拆遷法律法規(guī)、政策雖在很多會議、電視、廣播、報刊進行宣傳。但時至今日，仍有很多干部和群眾對此項工作的法律法規(guī)、政策不是很了解，或者是一知半解，造成對征地、拆遷工作抵觸情緒，嚴重影響整個城市建設(shè)推進和發(fā)展。六是對城市規(guī)劃不關(guān)心。根據(jù)XX縣城總體規(guī)劃（20*2020）、XX縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*20*）以及區(qū)行署關(guān)于加快XX區(qū)舊城改造開發(fā)步伐的意見，要用35年時間完成XX縣XX區(qū)已編制修建性詳細規(guī)劃，并完成城市設(shè)計2平方公里XX區(qū)建設(shè)，以及舊城區(qū)已編制修建性詳細規(guī)劃約3平方公里舊城改造。這些地塊的規(guī)劃成果雖已采取很多不同的方式進行公示及宣傳，但由于規(guī)劃專業(yè)性強，很多人對規(guī)劃建設(shè)目標、指標、意義、作用沒有深層次認識、了解，對改建、擴建后的縣城形象、面貌、功能、環(huán)境等沒有形成概念，對城市建設(shè)無意識，沒有從根本上形成支持、關(guān)心城市建設(shè)的自覺性。我們必須充分認識加快城市建設(shè)、推進城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，是統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，更是當前和今后一個時期納雍擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略舉措。提高城鎮(zhèn)化水平，有利于做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進資源集中優(yōu)化配置和人口聚集，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育新的經(jīng)濟增長點，有效提高人均收入，解決就業(yè)問題和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化進程的加快，將進一步發(fā)揮縣城對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，提高全縣經(jīng)濟發(fā)展整體水平。可以說規(guī)劃建設(shè)城市、完善城市功能、提升城市品位、推進城市化進程，既是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又是全縣人民的愿望，更是我們各級政府和廣大干部職工責無旁貸的責任。而納雍城市建設(shè)目前的形勢警醒我們，再不統(tǒng)一思想、提高認識、增強加快城市建設(shè)的責任感和緊迫感，我們將會坐失發(fā)展良機，將會愧對人民，愧對歷史。為此，全縣上下務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，統(tǒng)一到XX縣城市建設(shè)的大局上來，進一步加大征地、拆遷法律法規(guī)、政策的宣傳力度，使縣委、縣政府加快城市建設(shè)的政策家喻戶曉、眾人皆知，形成人人了解城市建設(shè)、人人關(guān)心城市建設(shè)、人人支持城市建設(shè)的良好氛圍。二、落實措施，強力推進城市建設(shè)各項工作（一）嚴肅紀律，干部帶頭。自覺遵守國家法律法規(guī)，自覺維護各項工作大局，是對干部職工最基本素質(zhì)要求。為了嚴肅紀律，縣紀委、縣委組織部最近出臺領(lǐng)導(dǎo)干部在城市征地、拆遷中違反紀律的處理辦法，縣委、縣政府要求在全縣城市建設(shè)征地、拆遷工作中，涉及干部職工本人或其直系親屬的，在依法維護自身合法利益的前提下，必須帶頭執(zhí)行征地、拆遷相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，主動配合支持城市建設(shè)工作。對無理阻撓、阻礙城市建設(shè)的干部職工，將采取紀律措施予以處理。（二）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市建設(shè)是一個過程復(fù)雜、涉及面廣的綜合性工作。從規(guī)劃編制、征地、拆遷，建設(shè)維護管理到投入使用，需辦理多方面相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決諸多矛盾，涉及很多職能部門的職能職責。在城市建設(shè)中，無論實施到任何環(huán)節(jié)，涉及任何部門業(yè)務(wù)，相關(guān)部門必須優(yōu)先受理，協(xié)調(diào)配合，限時完成，不得推諉扯皮，更不得延誤時機。對因工作不力造成嚴重后果的單位或個人，將嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及辦事人員責任。（三）堅持原則，靈活處置。城市征地、拆遷既是一項政策性較強，又是一項細致工作，既包括大的征地、房屋拆遷補償安置，又包含任何細小物品的補償確定。在整個實施過程中要不折不扣，嚴格堅持大的原則，也要靈活處理一些細微細小的問題，實行原則性與靈活性相結(jié)合的處理辦法，才有利于整個工作的推進和開展，做到既依法合理，又實是求是，公平地解決好工作中遇到的問題。（四）重拳出擊，制止違法違章。目前，XX縣城違法違章建筑和黑開發(fā)行為是阻礙納雍城市建設(shè)健康、正常推進的兩顆毒瘤。違法違章建筑的產(chǎn)生，不僅破壞了納雍的城市建設(shè)秩序，阻礙納雍城市建設(shè)發(fā)展，加大了城市建設(shè)難度，影響了廣大群眾利益；黑開發(fā)的存在，擾亂了納雍房地產(chǎn)市場，損害了國家利益和群眾利益。各有關(guān)部門必須密切配合，采取強有力的措施，嚴厲打擊違法違章建筑和黑開發(fā)行為，要讓違法違章建筑和黑開發(fā)不能生存。（五）啟動程序，強力推進。征地拆遷是一項基礎(chǔ)性工作，既要做好耐心細致的思想工作，也要在法律法規(guī)范圍內(nèi)嚴格操作。對主動支持城市建設(shè)的被征地、拆遷戶予以適當獎勵，對不配合城市建設(shè)征地、拆遷工作，阻礙城市建設(shè)發(fā)展的，要依法按程序采取措施。對拒不領(lǐng)取征地安置補償款的農(nóng)戶，按司法程序完善兌現(xiàn)款后，強制征收。對不講原則，要求過高，漫天要價，甚至拒不簽訂拆遷協(xié)議的被拆遷人，按市場評估、行政裁決的法律程序完善工作后，用司法、行政手段強制拆除。只有嚴格按法律法規(guī)對那些不支持配合、阻撓城市建設(shè)的人采取措施，才能有效保障支持配合城市建設(shè)的大部分人的利益，才能有效推進和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。同志們，歷史將推進城市建