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公共利益小論文范文 人們在公共領域生活中所涉及到的最本質(zhì)的關系就是公共利益的創(chuàng)造及其作用的發(fā)揮本文是小編精心編輯的公共利益小論文希望能幫助到你！ 摘要：面對我國轉型時期出現(xiàn)的社會結構的深刻變化我們有必要加強對政治價值與政府政治價值的認識、把更多的注意力放在探尋和開發(fā)政府權能的道德屬性上來不同的歷史時期有著不同的政府治理模式政府利益的內(nèi)容亦不相同政府利益與公共利益不是兩個等價的概念但兩者有著密切的關聯(lián)在公共管理中公共利益是指具有社會分享性的、為人們生存、享受和發(fā)展所需的資源和條件從社會分享性的視角看公共利益是客觀存在的公共利益不僅僅表現(xiàn)在單一的國家利益上與單一領域內(nèi)它也不一定完全體現(xiàn)真、善、美追求以公共利益為核心的社會利益最大化是公共管理的目標 關鍵詞：政府利益;公共利益;價值 前言 人們在公共領域生活中所涉及到的最本質(zhì)的關系就是公共利益的創(chuàng)造及其作用的發(fā)揮由于公共利益直接或間接地為所有公民所共享所以公共利益為一個好社會所必需在創(chuàng)造公共利益的過程中公共組織如何體現(xiàn)出其真正的公共性就是其公共倫理價值追求公共利益是公共管理中的核心目標對公共利益展開研究是公共管理不可回避的重要問題總的來說學界主要是從規(guī)范層面理解公共利益探討公共利益是如何表達、形成和實現(xiàn)的在前人研究的基礎上我們試圖從社會分享性的角度對公共利益進行界定并結合事實和規(guī)范兩個層面進行分析闡述公共利益的幾個內(nèi)在問題指出公共管理并不完全以公共利益為唯一的實現(xiàn)目標 一、公共管理和公共利益的概念 公共管理是以公共事務為主要對象的管理活動市場經(jīng)濟的發(fā)展程度和公共事務本身的層次性和復雜性決定了公共管理主體的多樣性 在我國依據(jù)管理主體與公共權力中心的距離可以將其劃分為六類：第一類是直接掌握公共權力處理公共事務的國家機關也可稱為權力組織;第二類是執(zhí)政黨它在權力組織的形成和運行過程中有著正式的合法的重要的地位與作用;第三類是政治團體它們與國家權力不具有正式的直接的法律程序上的聯(lián)系但是也與國家權力相關如工會婦聯(lián)共青團等;第四類是依靠法律和政府授權來處理公共事務的公共部門如各類事業(yè)單位等;第五類是在政府指導下由基層群眾組成的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治組織;第六類是不依靠公共權力來處理公共事務的民間組織一般分為社會團體和民辦非企業(yè)單位兩類在社會轉型時期社會中介組織將伴隨政府職能的轉變而發(fā)揮越來越顯著的作用成為不可或缺的公共管理主體可見隨著與公共權力直接聯(lián)系的緊密程度由強至弱不同主體所處理的公共事務的性質(zhì)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律：政治性趨于減弱而社會性趨于增強總之公共管理的主體應該是以政府為核心的開放式體系目前這一體系的構成是：中國共產(chǎn)黨處于領導地位政府是公共管理的核心主體各種非政府公共部門自治組織和社會團體在公共管理中的作用日益凸顯 公共利益是針對某一共同體內(nèi)的少數(shù)人而言的客體對該共同體內(nèi)的大多數(shù)人有意義社區(qū)擴展到整個國家、社會,小到一個集體事實上,公共利益的關鍵并不在于社區(qū)的不確定性,誰是提倡公共利益根據(jù)公共選擇理論,每個人都是理性的,經(jīng)濟計算,因此,對于可以造福個人利益愿意去,甚至認為但是對于個人之外的大多數(shù)人的利益如果你沒有任何個人,甚至有害于個人,基于成本計算利息,不僅提倡,甚至反對即使個人可能受益,也根據(jù)成本計算,認為個體產(chǎn)生升力,等待其他受益人的索賠因此,對大多數(shù)人來說在公共利益的維護者,沒有問題很容易鑒于此必須成立專門的組織來代表大多數(shù)人主張公共利益最常見的組織是在國家機關、國有企事業(yè)單位、社會公益組織等等為集體,當然,它也可以建立自己的組織倡導集體利益的,但是,對應于二元論的集體利益的,這個組織也有一個雙重性質(zhì),它既可能成為公共利益的主張者也可能成為個別利益(私益)的主張者 二、公共管理和公共利益的解讀 (一)公共管理 馬克思主義認為管理具有兩重性自然屬性與社會屬性一方面管理普遍存在于一切社會協(xié)作生產(chǎn)和社會公共生活的過程中具有自身的一般規(guī)律這使得管理活動和方法具有可學習和借鑒性另一方面作為一種社會活動管理是在特定的生產(chǎn)關系中進行的必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料占有者的意志這使得管理具有特定的社會歷史性質(zhì)使得管理活動和方法具有特殊性管理方法是一般性與特殊性的統(tǒng)一 依據(jù)管理與管理方法的兩重性原理我們可以把公共管理的方式與方法概括為兩個層次即實質(zhì)方法與技術方法實質(zhì)方法是由于社會屬性和社會發(fā)展階段不同而采用的適合各國實際情況的管理方式必然體現(xiàn)該社會的特定生產(chǎn)關系它包括法律手段政策手段、思想政治手段等技術方法則是隨著社會發(fā)展而不斷更新但與社會生產(chǎn)關系屬性的相關性不大可以為不同社會制度中的人們共同采用的方法20世紀80年代以后西方發(fā)達國家在公共管理技術方法方面獲得了巨大的發(fā)展既采用了資源與支出控制的技術也使用了用于保證個人和團體績效的技術其中收支預測財政趨向監(jiān)控戰(zhàn)略計劃零基預算目標基礎預算和方案預算被西方發(fā)達國家認為是最有效的幾種方法另外純粹的管理技術手段也獲得了極大發(fā)展主要表現(xiàn)在計算機與管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的普遍應用方面我國同樣處于公共管理的發(fā)展時期對于這些技術方法應該積極借鑒吸收使之為我所用 在實質(zhì)方法方面我們必須充分注意到我國與西方資本主義國家在國家性質(zhì)政治體制和發(fā)展階段上的不同堅持走有中國特色的公共管理發(fā)展道路不能照搬照抄西方國家的模式和方法 在我國最具特色的公共管理方法是依法治國與以德治國的結合1997年黨的十五大提出“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”年1月江澤民同志在全國宣傳部長會議上又指出“對一個國家的治理來說法治與德治從來都是相輔相成相互促進的二者缺一不可也木可偏廢”依法治國和以德治國從治理國家的大局出發(fā)指明了我們黨治國方略轉變的根本方向法治是要求黨和國家機關的活動必須依照法律管理的目的是保護公民權利德治是指加強社會主義道德建設既包括提高人民群眾道德素質(zhì)也包括提高黨和國家機關工作人員的廉潔自律、奉公守法意識尤其以黨和國家機關干部的“官德”建設為核心只有把黨和國家機關及其工作人員的依法活動和“官德”密切結合起來才能貫徹黨領導人民治理國家的基本方略 社會主義國家管理公共事務除了要應用法治和德治手段外還要運用政策手段尤其是在制定法律還不成熟的社會條件下對新的社會關系和社會問題就要由政策來加以解決公共管理學所要研究的政策是黨和國家把解決全局性問題的方法細化、具體化的結果在當代科學技術迅速發(fā)展國際國內(nèi)情況瞬息萬變的條件下決策就成為各項事業(yè)成敗的關鍵為了避免和減少決策的失誤就必須要使決策科學化民主化推進決策科學化民主化提高決策水平和工作效率是健全社會主義民主制度的一項重要內(nèi)容科學化是對決策的共性要求在中西方?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別民主化則必然反映一個國家的階級屬性我國的社會主義國家性質(zhì)決定了我國的公共管理決策必然反映人民群眾的根本利益和意志在資本主義國家中公共決策在名義上反映的是全民的公共利益事實上所維護的是資產(chǎn)階級的整體利益 (二)公共利益 在我們看來利益是人們?yōu)榱松妗⑾硎芎桶l(fā)展所需要的資源和條件不僅存在于公眾的利益體系,不同層次和不同領域的公共利益,但也有完全自愿分享,分享和包含自愿和強制的份額,以及其他形式的公共利益正是這個原因我們說在公共利益是社會共享,不要說它有一個社會共享在包含強制共享公共利益、公共利益必須依照有關法律、法規(guī),前提條件符合法定程序在這里,我們有社交分享性為切入點來定義公共利益為社會共享,需要以下兩個基本的注腳 1.分享機會的無差異性 社交分享性的主要重點是獲得資格的開放性也就是說,一旦某種資源和條件定義為公共利益,所以在基本標準設置,資源和條件,所有的人應該沒有門檻,沒有種族、階級、區(qū)域、教育和其他差異,每一個社會成員機會均等盡管社會的邊界是有限定的但人們分享公共利益的權利與機會是無界的公眾的興趣集中在社會分享性機會平等分享,分享并不排除實際結果是不同的解決差異所引起的沖突,從規(guī)范的角度來看,有兩種方法:一是防止差距太大,保持平衡的分配,第二,如果產(chǎn)生擁擠效應,需要依照法律規(guī)定收取采取這樣的措施,本質(zhì)上仍然是為了公共利益,而不應該把公共利益領域的完全分離,分離,反對過程的實現(xiàn)至于這過程中有可能出現(xiàn)的亂收費現(xiàn)象則是另外一個問題不過若用極點式思維分析這類問題估計得不到理想結果 2.分享方式的雙重性 雙重性指的是社交分享既有愿意分享,也有強制性的份額,而后者往往被人忽視公共利益都自愿分享一邊,被迫分享一些公共利益是一個主觀的不需要人民的利益,但只有在法治和被迫接受固化后,被迫分享而不是自愿的利益分享這種情況更體現(xiàn)了公共事務管理的政治性質(zhì)比如維護公共利益的共同體,必須通過民主選舉的方式,選擇相關的經(jīng)理如果一個候選人以微弱優(yōu)勢當選,甚至發(fā)現(xiàn)選舉也制作了一些極其不正常的現(xiàn)象,直到?jīng)]有什么力量能解開這個謎團,但選舉過程執(zhí)行依照法律,那么它也不再能說,這次選舉是對公共利益的共同體對于對手的經(jīng)理挑選,結果是一個無助的被迫分享,他們不僅分享結果,但也將分享結果的其他相關被迫接受結果依照法律規(guī)定可見,依照法律法規(guī),依照法定程序,是強制分享利益成為必要的公共利益 三、關于公共管理和公共利益的幾點新思考 1.需求者數(shù)目不是判定公共利益的唯一標準 為共同的公共利益的需要,理論討論是相對簡單的例如,在經(jīng)濟或社會公共事務管理,大家一致通過的需求的公共產(chǎn)品或公共服務,容易使人們達成共識需求者的數(shù)量只有一個衡量公眾利益所有或大多數(shù)人需要和認可的共同利益,與社會共享無疑是公共利益然而,除此之外,還有利益的兩種情況也有社會共享一個是所有人或絕大多數(shù)的人不需要明確需求的態(tài)度和認可,但少數(shù)人,但社會開放,也有社會共享二是需要個人或少數(shù)人,但是,這將有利于所有的人通過法定程序有影響,常使相當一部分人民的利益被動地接受,也有社會共享 因此,公共利益不能被簡單地需求者數(shù)量的多少公共利益不僅給業(yè)主或利益的絕大多數(shù)人,事實上分享的金額數(shù)并不是唯一的因素,決定是否構成公共利益的基本特點在于一個真正的社會共享因此,在社會共享的利益性,可以被稱為公共利益換句話說,社會共享性是基本標準為公共利益 2.公共利益不僅僅表現(xiàn)為單一的國家利益或表現(xiàn)于單一領域 內(nèi)在傳統(tǒng)的想法,公共利益只有在國家層面,沒有地方各級公共利益之間的沖突和國家利益然而,共享社會管理在我們國家,要么來自全國各地的了解社會,也可以從地方行政區(qū)域(如省、市、縣、鄉(xiāng))直至社區(qū)等多層面的角度來理解社會換句話說,從空間層面,社會的范圍有不同的大小因此,它是不可能由國家利益包括其他差別 因為公共利益是社會共享資源和條件,社會距離和范圍大小的點,然后公眾利益必須存在于不同的層次多個層次的地方公共利益,既符合國家利益的方面,也有一個沖突與國家利益因此,有利益博弈的不同級別之間的公共利益是正常的,關鍵是如何處理它們之間的關系的利益,妥善解決的利益沖突在過去,另一方面,政治領導人的想法,否認政治領域和其他公共領域在實際的差異和對公共利益的矛盾事實上從橫向上看公共利益在政治、社會公共利益和公共利益的經(jīng)濟公共利益和其他形式公共利益不僅是一個單一的域,如只看到政治或經(jīng)濟因此,公共利益有實力和規(guī)模,公共利益并非鐵板一塊光譜手段所形成的公共利益,公共利益是多樣化的競爭,公共利益需要整合內(nèi)部的分歧達成對外的一致 3.公共利益并不一定完全體現(xiàn)真、善、美 公共利益存在于抽象的分野的公共利益和特定的公共利益摘要公共利益集中在價值層面上,標準水平和概念層次這種程度的公共利益,是政府行為的向導,是確定邊界的合法性根據(jù)政府行為具體的公共利益是集中在事實和描述性的水平這種程度的公共利益,經(jīng)常在公共產(chǎn)品和公共服務,如各種各樣的物理對象和事件公共利益的抽象性和具體性,公共利益不僅是公共管理的理念,和公共管理從目前的研究對公共利益,大多數(shù)研究集中在規(guī)范層面,重點是相關公眾的利益和公正正是因為這一原因,公共利益往往意味著人們對于追求正義,反映了美德和良好的 結論 公共管理的實現(xiàn)應基于公共利益為核心的社會利益最大化,而社會效益包括社會共