2007年全市節(jié)能工作總結(jié).doc

2007年全市節(jié)能工作總結(jié)安慶市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 2008年2月2日去年以來，市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市工業(yè)經(jīng)委）在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，以節(jié)能減排為重要抓手，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量和效益提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國節(jié)約能源法、安徽省節(jié)約能源條例、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法等法規(guī)，周密部署，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，較好地完成了全年的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委關(guān)于2006年各市單位能耗等指標(biāo)的通報(bào)，2006年我市單位GDP能耗1.356噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年下降5.17%，下降幅度為全省第一；單位工業(yè)增加值能耗3.360噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年下降13.94%，下降幅度全省第二；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一次能源消耗下降，二次能源消耗上升，單位GDP電耗921.58千瓦時(shí)/萬元，比2005年上升2.26%。納入省政府考核目標(biāo)的樅陽海螺水泥有限公司等參加全國千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的4戶企業(yè)、安徽華茂集團(tuán)有限公司等參加全省百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的4戶企業(yè)（安慶玻璃有限責(zé)任公司于2007年6月份破產(chǎn)，但考核指標(biāo)仍未核減），2007年完成節(jié)能量12.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年計(jì)劃的128%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅加快，結(jié)構(gòu)更趨合理。2007年1-12月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值608億元，同比增長26.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.3億元，增速為24.8%；全市工業(yè)投資累計(jì)完成143.1億元，同比增長59.8%，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)在一二三次產(chǎn)業(yè)中的比重增大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，機(jī)械、汽車零部件、紡織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、石化產(chǎn)品深加工、船舶制造等行業(yè)發(fā)展較快，形成一批百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)。全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造工程投入加大，成效顯著。一、2007年主要工作（一）主抓節(jié)能技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)能減排為主要抓手，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來，我市全力推進(jìn)新型化、工業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)推動(dòng)”、“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮資源市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)石油化工和化學(xué)工業(yè)，機(jī)械制造及汽車零部件、紡織服裝、輕工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及電力等七大支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，不斷加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)之路。同時(shí)，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)估制度，有效遏止能耗增長源頭，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，根據(jù)國家十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見，組織和篩選了一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，支持樅陽海螺水泥有限公司等4戶千家企業(yè)，安徽華茂集團(tuán)有限公司等4戶百家企業(yè)和機(jī)械、紡織、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，積極爭(zhēng)取國家、省財(cái)政資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。2007年，我市共組織申報(bào)60項(xiàng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。2007-2008年以上項(xiàng)目總投資20億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大促進(jìn)我市資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。其中，安徽省安慶曙光化工（集團(tuán)）有限公司放空尾氣回收利用項(xiàng)目、安徽華茂股份有限公司能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目、樅陽、懷寧海螺水泥有限公司水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、安徽華茂紡織股份有限公司紡織電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、潛山縣雄峰實(shí)業(yè)有限公司年加工生產(chǎn)4萬噸再生塑料項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目被列為2007年國債支持和中央財(cái)政2007年節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目完成后，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量20萬噸，可獲中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金5915.4萬元。其中，2007年已實(shí)際到位3355.98萬元。此外，安慶天柱啤酒公司電機(jī)節(jié)能改造項(xiàng)目等12個(gè)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目獲得省級(jí)財(cái)政資金直接支持項(xiàng)目，共獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金285萬元。三是在縣域工業(yè)高速增長的基礎(chǔ)上，也積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走又好又快的可持續(xù)發(fā)展道路。岳西縣將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，重新調(diào)整了“岳西縣工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃”，將重點(diǎn)發(fā)展的五大行業(yè)由“輕紡、汽配、小水電、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)”調(diào)整為“輕紡、汽配、小水電、醫(yī)藥化、農(nóng)副產(chǎn)品深加工”，逐步將“重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“輕”型化轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。逐步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展低能耗、高附加值的IT產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，落實(shí)具體措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。樅陽縣在認(rèn)真分析縣情的基礎(chǔ)上，明確提出“圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建三個(gè)核心體系，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞一個(gè)目標(biāo)，就是“百億樅陽、十億財(cái)政、全省進(jìn)十強(qiáng)”。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式；二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)服務(wù)體系，營造良好的政策環(huán)境；構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)生態(tài)城市體系。形成建材、紡織服裝、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、采掘、物資回收等六大產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用工作。我市境內(nèi)有豐富的粉煤灰、煤渣、煤矸石以及次小薪、材木材加工“三剩物”等固體廢棄物以及安慶石化的“火炬氣”、化工企業(yè)放空尾氣等化工企業(yè)排放物，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近年來，我市大力開展資源綜合利用工作，充分發(fā)揮政策杠桿作用，落實(shí)國家有關(guān)資源綜合利用優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市資源綜合利用工作事業(yè)健康發(fā)展。2007年，我市共有安徽安慶曙光化工（集團(tuán)）有限公司放空尾氣回收生產(chǎn)氫氮?dú)?、合成氨?6戶企業(yè)、16個(gè)產(chǎn)品通過省級(jí)資源綜合利用評(píng)審認(rèn)定，企業(yè)共申報(bào)減免稅6425.7萬元。五是淘汰落后生產(chǎn)能力，清理高能耗高污染行業(yè)，為鞏固我市關(guān)閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置。我市按照省政府統(tǒng)一部署，對(duì)“雙高”行業(yè)進(jìn)行業(yè)分類監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、關(guān)閉的年度計(jì)劃。2007關(guān)閉了安慶玻璃有限公司高耗能玻璃制品生產(chǎn)線，以能耗低的長江玻璃公司玻璃制品生產(chǎn)線替代；關(guān)閉了安慶市春繁水泥廠、安慶市第三水泥廠，淘汰水泥行業(yè)落后生產(chǎn)能力14萬噸；關(guān)閉了安慶市集賢煤礦，淘汰煤炭行業(yè)落后生產(chǎn)能力2萬噸。六是組織分步實(shí)施限制和禁止生產(chǎn)、使用粘土類墻體材料，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）、限期禁止城市城區(qū)（施工）現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（砂漿）工作。市工經(jīng)委和建委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于分步實(shí)施限制和禁止生產(chǎn)使用粘土類墻體材料的通知和關(guān)于加強(qiáng)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）工作的意見加快我市新型墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效保護(hù)耕地和節(jié)約能源，積極推廣應(yīng)用非粘土類新型墻體材料，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”、“禁粘”和建筑節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）、限期禁止城區(qū)（施工）現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（砂漿）工作，有力促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高散裝水泥用量，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展。（二）主抓節(jié)能措施落實(shí)，推進(jìn)全市節(jié)能降耗全面開展一是落實(shí)節(jié)能主管部門，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)。市政府按照中華人民共和國節(jié)約能源法、安徽省節(jié)約能源條例等法規(guī)，明確了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為我市政府節(jié)能主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)全市節(jié)能工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立了節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，政府相關(guān)部門為成員單位，定期和不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究制定全市節(jié)能工作發(fā)展戰(zhàn)略，部署開展節(jié)能降耗工作，督促檢查節(jié)能降耗工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決節(jié)能降耗中的重大問題。同時(shí)，下發(fā)了安慶市人民政府會(huì)議紀(jì)要（第十六號(hào)），明確了政府相關(guān)部門節(jié)能職責(zé)，促進(jìn)了全社會(huì)節(jié)能工作全面展開。各縣（市）區(qū)節(jié)能工作也同步開展。樅陽縣政府及時(shí)出臺(tái)了樅陽縣加強(qiáng)節(jié)約能源工作實(shí)施意見，成立了由分管縣長掛帥的全縣節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，承擔(dān)節(jié)能日常管理工作。岳西縣政府為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“岳西縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣直相關(guān)部門為成員單位，下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，每月定期召開會(huì)議，研究部署節(jié)能減排工作。宿松縣制定了宿松縣節(jié)能減排工作方案，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣委分管副書記、政府副縣長任副組長，并在宿松縣關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定中對(duì)節(jié)能減排作了明確規(guī)定。二是落實(shí)節(jié)能措施，保障節(jié)能降耗工作順利開展。市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議及時(shí)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見，結(jié)合我市實(shí)際，制訂下發(fā)安慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見（宜政發(fā)20077號(hào)），明確了全市節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，工作重點(diǎn)以及保障措施。2007年市政府還安排節(jié)能專項(xiàng)資金20萬元，專門用于節(jié)能工作宣傳、監(jiān)測(cè)工作。三是落實(shí)節(jié)能責(zé)任，市直相關(guān)部門全面展開節(jié)能降耗工作。市節(jié)能聯(lián)席會(huì)議積極引導(dǎo)政府各相關(guān)部門按照節(jié)能法和國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核的實(shí)施方案和辦法的通知的要求，在各自的職責(zé)內(nèi)展開節(jié)能降耗工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)能源計(jì)量工作。一是開展參加全國千家、全省百家節(jié)能行動(dòng)的8戶重點(diǎn)用能企業(yè)調(diào)查活動(dòng)，督促企業(yè)建立能源計(jì)量檔案，完善企業(yè)能源計(jì)量器具臺(tái)帳。二是組建能源計(jì)量工作專家服務(wù)隊(duì)，開展能源計(jì)量服務(wù)和指導(dǎo)工作。市、縣兩級(jí)局共組織10余批次、34人次的服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)開展計(jì)量管理咨詢、核定測(cè)試服務(wù)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，圍繞企業(yè)利用能源的環(huán)節(jié)，指導(dǎo)配備相應(yīng)的計(jì)量監(jiān)控設(shè)備，建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系。四是深入開展用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則的宣貫，對(duì)實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查。市農(nóng)委不斷加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作。近年來，我市農(nóng)村節(jié)能減排取得了較大進(jìn)展，基本形成了以農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源開發(fā)的重點(diǎn)，以太陽能、省柴灶利用為補(bǔ)充的可再生能源開發(fā)利用體系。截止2006年底，全市農(nóng)村戶用沼氣7.05萬戶，沼氣池總?cè)莘e56.4萬立方米，年產(chǎn)沼氣2467.5 萬立方米，折合標(biāo)煤1.76萬噸；已建生活污水凈化沼氣工程5760立方米，年可處理生活污水7.74萬噸；養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)推行“養(yǎng)殖沼氣種植（養(yǎng)殖）”生態(tài)經(jīng)營的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用模式，配建沼氣生態(tài)工程總池容5040立方米；全市農(nóng)村共推廣太陽能熱水器13.4萬平方米。目前，全市農(nóng)村年開發(fā)和節(jié)能能力達(dá)20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)村清潔能源利用戶達(dá)到40萬戶，占總農(nóng)戶的30%，清潔能源利用率達(dá)到70%。市商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“商業(yè)節(jié)能降耗工程”為抓手，扎實(shí)開展商業(yè)節(jié)能活動(dòng)。制定安慶市零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案，組織開展了“節(jié)約型示范區(qū)”和“節(jié)約型示范零售企業(yè)”試點(diǎn)工作，確定新百百貨、金華聯(lián)超市公司為節(jié)能監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在住宿餐飲行業(yè)開展了綠色飯店創(chuàng)建工作。2007年共有11家住宿餐飲企業(yè)申報(bào)了“綠色飯店”評(píng)定，其中申報(bào)四葉級(jí)“綠色飯店”的3家酒店已通過省考評(píng)組評(píng)審。市科技局努力營造科技創(chuàng)新氛圍在培育高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品中注意引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。市婦聯(lián)啟動(dòng)“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向全市廣大家庭發(fā)出“節(jié)能減排從我做起、從家庭做起”倡議書，倡議每個(gè)家庭及成員做節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的倡導(dǎo)者、志愿者、實(shí)踐者。市發(fā)改委、市總工會(huì)、市財(cái)政局、監(jiān)察局、教育局、行管局、國工資源局、國稅局、地稅局等單位也都立足自身職責(zé)，就節(jié)能減排工作作出相應(yīng)規(guī)定和安排。（三）主抓節(jié)能目標(biāo)考核，挺進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗關(guān)鍵地帶一是根據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省節(jié)能工作要點(diǎn)的通知，研究確定2007年我市及各縣（市）區(qū)萬元GDP綜合能耗下降4.4%，下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市工業(yè)經(jīng)委2007年工業(yè)主要預(yù)期、調(diào)整目標(biāo)安排的通知，將節(jié)能降耗列入我市目標(biāo)管理考核。同時(shí)，市工業(yè)經(jīng)委也下發(fā)了關(guān)于全市重點(diǎn)用能企業(yè)2007年年節(jié)能降耗指標(biāo)的通知，及時(shí)地將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)下達(dá)到重點(diǎn)用能企業(yè)。二是按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極組織樅陽海螺水泥有限公司、懷寧海螺水泥有限公司、安慶石化總廠、中石化安慶分公司等4戶企業(yè)參加全國千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。安徽華茂（集團(tuán)）有限公司、安慶曙光化工有限公司、安徽全力（集團(tuán)）公司、安玻公司等4戶企業(yè)（其中安玻公司2007年5月份破產(chǎn)）參加全省百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。截止12月底，這8戶企業(yè)都已按規(guī)定完成能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃并上報(bào)省經(jīng)委。其中，千家企業(yè)的4戶企業(yè)已通過節(jié)能審計(jì)審核。三是開展全市重點(diǎn)用能單位，尤其是高耗能、高污染企業(yè)的節(jié)能降耗大檢查。5月份，市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室分三組對(duì)全市27戶年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)進(jìn)行檢查。從檢查情況看，我市重點(diǎn)用能企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理機(jī)構(gòu)、崗位、人員、計(jì)量器具到位、管理措施、考核獎(jiǎng)勵(lì)到位、節(jié)能降耗技改投入到位，節(jié)能降耗工作正逐步得到加強(qiáng)。四是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于安徽省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，要求各企業(yè)嚴(yán)格按照能耗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品能耗情況的監(jiān)督管理，將產(chǎn)品的能耗作為企業(yè)節(jié)能降耗考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)之一。二、存在的主要問題及建議1、加強(qiáng)建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能的協(xié)調(diào)。建筑、交通運(yùn)輸、政府機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的重要領(lǐng)域和部門。據(jù)測(cè)算，目前我國建筑能耗約占全國終端能源消費(fèi)總量的27.5%。2005年，交通運(yùn)輸、政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)量約占全國終端能源消費(fèi)量的16.3%和6.7%。因此，必須加強(qiáng)對(duì)上述領(lǐng)域節(jié)能的協(xié)調(diào)，以確保我市“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的順利完成。2、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大節(jié)能降耗的資金投入。目前，我市工業(yè)能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能源總消費(fèi)量的60%，工業(yè)節(jié)能的份量舉足輕重，而工業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。為此必須加大節(jié)能降耗的技改投資力度，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入，一方面積極爭(zhēng)取國家、省的資金支持，另一方面政府給予一定的配套資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。3、建議建立節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍，建立和完善節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)和技術(shù)保障體系。目前，我國節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）中心和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心現(xiàn)有147家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)37家，部屬或行業(yè)級(jí)14家，省會(huì)及地市級(jí)94家。這些中心已經(jīng)成為我國節(jié)能工作的重要支撐力量，為政府節(jié)能監(jiān)督檢查和企業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)發(fā)揮積極作用。但是就我市而言，目前，安慶師院資源環(huán)境研究所正在辦理有關(guān)資質(zhì)，尚未開展相關(guān)業(yè)務(wù)，市能源利用監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)也已停滯多年，正在恢復(fù)之中。節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)不能適應(yīng)我市節(jié)能降耗工作的需求。下一步，隨著節(jié)能法的貫徹，需要建立相應(yīng)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，打造節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)和技術(shù)保障平臺(tái)，為我市的節(jié)能降耗工作服務(wù)。4、進(jìn)一步健全完善節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲體系。三、下一步工作措施今后一段時(shí)期我市節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞節(jié)能工作目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善節(jié)能服務(wù)技術(shù)保障體系，促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要工作措施是：（一）以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)節(jié)能降耗工作以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合我市工業(yè)實(shí)際，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、在發(fā)展中調(diào)整”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，先進(jìn)加工制造業(yè)、物流業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效型、節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變。鞏固我市關(guān)閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置，對(duì)全市小水泥等高耗能、高污染行業(yè)，按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、關(guān)閉的年度計(jì)劃。要支持國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真做好環(huán)境評(píng)估，依法辦理土地征用手續(xù)。對(duì)限制類項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家投資主管部門核準(zhǔn)制度。對(duì)淘汰類項(xiàng)目，要結(jié)合各縣（市）區(qū)具體情況，按照淘汰計(jì)劃，在2010前淘汰16戶小水泥企業(yè)、落后水泥生產(chǎn)能力120.4萬噸。2008年計(jì)劃關(guān)閉安慶市十里水泥廠、懷寧縣伍子建材公司、懷寧縣茶嶺水泥公司、安慶市楊橋水泥廠、安慶市芭茅山水泥廠、懷寧縣海豚水泥公司等5家水泥企業(yè)，淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能32萬噸；關(guān)閉安慶市巨利達(dá)金屬制品有限公司，淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能25萬噸。同時(shí)，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力，不準(zhǔn)淘汰類企業(yè)水泥進(jìn)入道路、橋梁、重點(diǎn)工程及預(yù)拌混凝土攪拌站使用。要結(jié)合企業(yè)改革改制，運(yùn)用退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)淘汰。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，擬新建項(xiàng)目一律必須執(zhí)行節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，實(shí)行項(xiàng)目問責(zé)制。 圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。要圍繞節(jié)能、節(jié)水推廣一批先進(jìn)、適用且具有示范教育作用的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。圍繞煤矸石、粉煤灰等廢渣的綜合利用，抓好一批資源綜合利用和新型墻材改擴(kuò)建項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)備案立項(xiàng)的總投資20億的60個(gè)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目的管理，督促企業(yè)落實(shí)擴(kuò)改建資金，加快項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮節(jié)能降耗效益。突出節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，努力提高設(shè)備能源利用工作。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能的主要?jiǎng)恿?，是?jié)能工作永恒的主題。推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單臺(tái)容量小，設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低等問題，要積極推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝А⒌臀廴惧仩t技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，分期改造現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。大力推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。石油、化工、機(jī)械、建材、輕紡等行業(yè)要綜合分析主要能源系統(tǒng)用能設(shè)備、技術(shù)、工藝和用能結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，落實(shí)措施，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造。推進(jìn)建筑節(jié)能。按照國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣應(yīng)用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。鼓勵(lì)使用節(jié)能型機(jī)動(dòng)車、船，淘汰超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的老舊車船，鼓勵(lì)使用天燃?xì)馄嚾剂?，推進(jìn)車用乙醇汽油的應(yīng)用。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。引導(dǎo)商務(wù)和民用節(jié)能。抓好農(nóng)村節(jié)能。（三）以加強(qiáng)重點(diǎn)用能管理帶動(dòng)全市節(jié)能降耗工作按照重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法的規(guī)定，我市2005年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)共有27戶，其中有8戶企業(yè)參加了全國千家、全省百家節(jié)能行動(dòng)。這是我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)。必須加強(qiáng)對(duì)