淺談海綿城市.doc

淺談海綿城市 The sponge City摘要：海綿城市顧名思義就是像海綿一樣的城市，在當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的背景之下，海綿城市以其對(duì)城市開(kāi)發(fā)利用的較低影響，有著較為深遠(yuǎn)的影響。海綿城市在不久的將來(lái)將會(huì)成為一種趨勢(shì)，在這種趨勢(shì)的影響之下，掌握和了解海綿城市的工作原理有著至關(guān)重要的意義。關(guān)鍵詞：海綿城市；雨水管理；可持續(xù)發(fā)展Abstract: Sponge City name suggests is like a sponge in the city, under the context of sustainable development today, sponges city its low impact on urban development and utilization, it has a more profound impact. Sponge the city in the near future will become a trend, under the influence of this trend, grasp and understand how sponges city has a crucial importance.Key words： sponges city; stormwater management;Sustainable development正文：在當(dāng)下很多城市都出現(xiàn)過(guò)這樣的情況，每當(dāng)下大雨的時(shí)候整座城市就會(huì)變成一片“汪洋”，給人們的生活帶來(lái)了諸多不利。引起這一現(xiàn)象的原因在于城市地下管網(wǎng)建設(shè)不健全，排水能力較差所引起的，海綿城市的由來(lái)正是基于這一問(wèn)題而產(chǎn)生的。海綿城市不僅要解決城市管網(wǎng)系統(tǒng)的排水問(wèn)題還要解決如何將雨水這一資源合理利用。1 海綿城市提出的背景 1）我國(guó)城市水生態(tài)危機(jī)現(xiàn)況 2011 年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過(guò) 50%，標(biāo)志著我國(guó)從 一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)邁入一個(gè)城市化的工業(yè)大國(guó) 1?？焖俪擎?zhèn)化引引發(fā)大規(guī)模的城市擴(kuò)張，城市化的不斷加深引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。 與此同時(shí)人們過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略生態(tài)環(huán)境，向有限的水資源中任意的排放污染物，導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境污染日益嚴(yán)重?？焖侔l(fā)展近十年我國(guó)城市水污染事件多不勝數(shù)。貴州都勻礦渣水污染、三門峽水庫(kù)泄出“一庫(kù)污水”、四川沱江特大水污染等重大化工污水事件 觸目驚心。 因此，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境惡化的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存，發(fā)揮城市水生態(tài)服務(wù)功能，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國(guó)家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。2 海綿城市概念內(nèi)涵剖析 1）概念發(fā)展 海綿城市 (sponge city)，顧名思義是借海綿的物理特性 來(lái)形容城市的某種功能。通過(guò)文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外多有學(xué) 者運(yùn)用該概念來(lái)形象比喻城市吐納雨水的能力。 通過(guò)國(guó)外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利 亞研究學(xué)者用來(lái)隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。 近年來(lái)，不少學(xué)者開(kāi)始將建設(shè)海綿城市作為形容城市與水文 關(guān)系的研究。Ignacio F. Bunster-Ossa 用海綿城市來(lái)形容 城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問(wèn)題的彈性能力，并以三 個(gè)案例說(shuō)明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方 法，包含雨洪滯留和過(guò)濾等景觀手法的應(yīng)用。臺(tái)灣學(xué)者Chung-Ming Liu 等提出建設(shè)海綿生態(tài)城市以適應(yīng)水文氣候 災(zāi)害，而臺(tái)灣環(huán)保團(tuán)體也積極宣傳“打造海綿臺(tái)灣計(jì)劃”。 今年 1 月，美國(guó)晨報(bào)（Morning Edition）也展開(kāi)了建設(shè) 海綿城市的討論。 根據(jù)相關(guān)資料，概念最早可追溯到 2003 年，北京大學(xué) 俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的城市景觀之路：與市長(zhǎng)交 流 一書(shū)中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等 對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。 隨著我國(guó)城市水生態(tài)問(wèn)題日益凸顯，越來(lái)越多的行業(yè)人 員開(kāi)始在實(shí)踐中探尋解決城市雨水可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的方法。在此實(shí)踐探索階段，俞孔堅(jiān)教授及其土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成果突出，從 2008 年的天津橋園到 2010 年哈爾濱群力雨洪公園，創(chuàng)造了許多雨洪管理實(shí)踐的成功范例；其次，深圳市在 2004 年開(kāi)始率先引進(jìn) LID 理念，不斷探索適應(yīng)該地區(qū)的應(yīng)用模式，并推動(dòng)創(chuàng)建光明新區(qū)成為全國(guó)低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜 合利用示范區(qū) 。這些實(shí)踐進(jìn)一步推動(dòng)著我國(guó)城市雨洪管理相關(guān)理論方面的深入研究和發(fā)展。 許多學(xué)者在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和技術(shù)的同時(shí)，努力 探討適應(yīng)于我國(guó)城市雨洪問(wèn)題的理論和方法創(chuàng)新，大力推動(dòng) 了我國(guó)海綿城市概念的發(fā)展。在學(xué)術(shù)期刊中，市政領(lǐng)域以董 淑秋等為代表，于 2011 年首次在理論研究中結(jié)合首鋼工 業(yè)區(qū)改造規(guī)劃的實(shí)踐明確提出了建構(gòu)“生態(tài)海綿城市”的規(guī) 劃概念。此外，還有許多相關(guān)行業(yè)人員和研究學(xué)者也提出了 海綿城市的建設(shè)思路 。如現(xiàn)任常德市江北水系綜合治 理辦公室項(xiàng)目協(xié)調(diào)員的劉波，在 2011 年十一屆全國(guó)人大四次全會(huì)和 2013 年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，分別通過(guò)九三學(xué)社和湖南代表團(tuán)羅祖亮向會(huì)議提交了共兩份關(guān)于科學(xué)利用和管理城市水資源的提案和建議，均提到“建設(shè)海綿體 城市”的建議 1）；俞孔堅(jiān)教授在 2012 年北京遭遇“721”特大暴雨災(zāi)害后，致信北京市委書(shū)記，提出“建立綠色海綿 解決北京雨洪災(zāi)害”的建議 2）；國(guó)際著名水文氣象專家林炳章教授在 2013 年 10 月于廈門召開(kāi)的極端暴雨事件和防洪減災(zāi)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上建議，可借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一座“海 綿城市”。 由此，“海綿城市”相關(guān)概念成為了近年我國(guó)行業(yè)內(nèi)熱門話題和前沿思想，而中央政府的進(jìn)一步關(guān)注和推動(dòng)則促進(jìn)了該理念的正式形成。習(xí)近平總書(shū)記在 2013 年 12 月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)談到的，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。到 2014 年 2 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在其工作要點(diǎn)中明確提出海綿型城市設(shè)想；同年 3 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5 次會(huì)議上提出新時(shí)期治水思路“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系 統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水戰(zhàn)略，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)海綿家園、海綿城市”。2014 年 10 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，正式發(fā)布海綿城市建設(shè)技術(shù)指南低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（下文簡(jiǎn)稱指南）。同年 12 月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城 市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（財(cái)建 2014838 號(hào)），組織開(kāi)展 海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范工作，受到全國(guó)各省市政府的重視和 相關(guān)領(lǐng)域人員的廣泛關(guān)注和深入研究 20。 總體來(lái)看，在我國(guó)海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生 態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城 市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問(wèn)題 等方面展開(kāi)了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國(guó)家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善。 2）概念內(nèi)涵我國(guó)指南中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi) 害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、 凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用 。該簡(jiǎn) 單概念背后隱含的深層內(nèi)涵 ，筆者認(rèn)為可以具體分 解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì) 和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自 然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開(kāi)發(fā)前后 的水文特征不變，主要通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)（LID）的開(kāi)發(fā)思 想和相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境， 將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來(lái)，以解城市不時(shí)缺水之需， 體現(xiàn)了對(duì)水環(huán)境及雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。 3）水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與雨水資源利用之可持續(xù)管理的思想 傳統(tǒng)城市缺乏水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和雨水資源合理循環(huán) 利用的綜合管理思想，一方面體現(xiàn)在傳統(tǒng)雨洪管理的主 要目標(biāo)和任務(wù)就是安全地排放雨水 26，市政工程的排水 模式屬于簡(jiǎn)單粗暴的快排式思想，只考慮如何讓雨水排 得越快、越多、越通暢，白白浪費(fèi)大量的天然水資源。 另一方面體現(xiàn)在傳統(tǒng)城市建設(shè)的高強(qiáng)度土地利用開(kāi)發(fā)模 式，忽略并破壞水生態(tài)環(huán)境：具有透水功能的綠地被大 量不透水的人工硬質(zhì)地面代替，減少了地下水的補(bǔ)給途 徑；生態(tài)河道被截彎取直，加上裸露的水泥垂直駁岸， 降低了河流蓄水能力；高密度建筑群導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破碎 化，阻隔了生態(tài)綠地與河流間的水循環(huán)。顯然傳統(tǒng)城市 建設(shè)模式不符合可持續(xù)發(fā)展要求，無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展面 臨的巨大資源和環(huán)境壓力。海綿城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù) 現(xiàn)有水生態(tài)敏感區(qū)；合理地控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，選擇低技術(shù) 生態(tài)措施，維持可持續(xù)的水生態(tài)循環(huán)功能；強(qiáng)調(diào)雨水的 滲透、調(diào)蓄、凈化和利用的綜合系統(tǒng) 21。通過(guò)海綿城市 建設(shè)，可以最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破 壞，并實(shí)現(xiàn)雨洪資源的有效利用 27，將極大程度緩解我 國(guó)城市用水短缺的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，區(qū)別于傳統(tǒng)城市單一的雨洪管理思路， 海綿城市理念對(duì)待水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和雨水資源的最優(yōu)化 利用之生態(tài)綜合管理思路，體現(xiàn)了其對(duì)待城市水生態(tài)環(huán) 境的可持續(xù)建設(shè)管理的思想。結(jié)論 綜上所述，我國(guó)海綿城市的概念經(jīng)過(guò)一段發(fā)展過(guò)程，較清晰完整地詮釋了城市雨洪管理在雨洪防治、雨污控制、雨水資源合理利用方面的生態(tài)內(nèi)涵，對(duì)水量、水質(zhì)、水利用提出綜合要求，體現(xiàn)了其概念的先進(jìn)性；其次，海綿城市概念的思想內(nèi)涵符合我國(guó)生態(tài)城市和低碳城市的可持續(xù)發(fā)展要求，獲得中央政府的確定和推廣，有利于促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，成為全國(guó)城市建設(shè)的標(biāo)桿和重要方向，是我國(guó)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化水安全的重要保障。同時(shí)，作為新的城市建設(shè)模式，海綿城市的理論尚處于探索和發(fā)展階段，亟待在準(zhǔn)確解讀其概念的深層內(nèi) 涵基礎(chǔ)上展開(kāi)進(jìn)一步思考，研究符合我國(guó)不