中國(guó)民族江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法.doc

江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法(2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))第一章總則第一條為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉程序，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條村民委員會(huì)選舉工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。任何組織或者個(gè)人不得干擾選舉工作，侵犯村民民主選舉權(quán)利。第三條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。成員的具體職數(shù)由村民代表會(huì)議決定。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。提前或者延期換屆選舉的時(shí)間，不得超過(guò)六個(gè)月。因區(qū)劃調(diào)整需要重新組建村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉。第四條村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施。日常工作由地方各級(jí)人民政府民政部門承擔(dān)。第五條地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政列支。村的選舉工作費(fèi)用在村級(jí)經(jīng)費(fèi)中列支，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。第二章選舉工作機(jī)構(gòu)第六條村民委員會(huì)換屆選舉期間，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)分別成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;(二)具體部署和指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作;(三)培訓(xùn)選舉工作骨干;(四)受理本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)于村民委員會(huì)選舉方面的來(lái)信來(lái)訪;(五)處理、上報(bào)選舉工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;(六)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。縣級(jí)以上村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政部門。第七條村成立村民選舉委員會(huì)，由五至九人組成，經(jīng)村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)推選一名成員為選舉委員會(huì)主任，主持選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，辦事公道、作風(fēng)正派，有一定的組織能力。村民選舉委員會(huì)成員名單報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。第八條村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，由村民會(huì)議或者各村民小組另行推選人員，補(bǔ)足缺額。第九條村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)選舉工作，履行下列職責(zé)：(一)組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)，做好選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作;(二)制定選舉工作方案，確定選舉工作人員;(三)組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證、委托投票證，接受村民有關(guān)選舉問(wèn)題的咨詢;(四)組織有選舉權(quán)的村民提名候選人，確認(rèn)候選人資格，公布候選人名單、選舉日期、投票時(shí)間及地點(diǎn)、方法;(五)向選民介紹候選人基本情況，組織候選人發(fā)表治村演說(shuō);(六)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，組織投票選舉，確定選舉是否有效，公布選舉結(jié)果;(七)總結(jié)選舉工作，建立健全選舉工作檔案;(八)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)從組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。第三章選民登記第十條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民的年齡計(jì)算從出生日到選舉日。選民出生日期以居民身份證為依據(jù);暫無(wú)居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。第十一條有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。因?yàn)榛榧?、征地等原因戶籍不在本村，但生產(chǎn)、生活在本村并履行村民義務(wù)的公民，提交戶籍所在地選民資格證明后，經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定，可以進(jìn)行選民登記，但不得在戶籍所在地重復(fù)登記。第十二條選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布。村民對(duì)公布的名單有異議的，可以在選舉日的十日前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日前作出解釋或者予以糾正。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)成員候選人提名前向選民發(fā)放選民證。第四章候選人的產(chǎn)生第十三條村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)是遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，有一定的文化知識(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的村民。第十四條村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人，經(jīng)選民一人一票直接提名，由村民選舉委員會(huì)確定下列方式之一進(jìn)行：(一)由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)提名大會(huì)，組織本村過(guò)半數(shù)的選民按照村民委員會(huì)主任、副主任、委員職數(shù)，等額候選人提名表，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)監(jiān)票、唱票、計(jì)票;(二)以村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議，組織本組過(guò)半數(shù)的選民按照村民委員會(huì)主任、副主任、委員職數(shù)，等額候選人提名表，匯總后，由村民選舉委員會(huì)主持并在過(guò)半數(shù)的村民代表監(jiān)督下集中監(jiān)票、唱票、計(jì)票。村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人名額應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額一人，候選人名單按照被提名得票多少確定，并于選舉日的三日前張榜公布。第五章投票選舉第十五條選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，由選民對(duì)候選人直接進(jìn)行差額選舉。第十六條選舉村民委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)大會(huì)集中進(jìn)行投票選舉。選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站。每個(gè)投票站監(jiān)票人及工作人員不得少于三人。第十七條選舉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證和委托投票證到領(lǐng)票處領(lǐng)取選票。選民因文盲、殘疾等原因不能填寫選票的，可以由他人按照該選民意愿代為填寫選票。第十八條選民因外出、生病等原因不能親自參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以填寫委托投票證，委托其他選民投票被委托選民接受的委托不得超過(guò)三人，不得違背委托人的意愿。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托。第十九條選舉大會(huì)投票前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)參加選舉的選民人數(shù)，本村選民過(guò)半數(shù)參加，選舉始得進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)提名的監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)選舉大會(huì)舉手表決通過(guò)。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣布選舉有關(guān)規(guī)定，提出選票的具體要求。第二十條村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式。選民可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。第二十一條投票箱應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾驗(yàn)箱，加貼封條。多余選票，予以銷毀。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日內(nèi)集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開(kāi)封，核對(duì)票數(shù)，并當(dāng)眾唱票、計(jì)票，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。第二十二條每次選舉所投票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)并超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效;投票數(shù)多于投票人數(shù)或者未超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新投票。每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，為有效票;多于應(yīng)選名額的、無(wú)法辨認(rèn)的、不同職位填寫同一姓名的或者未按照規(guī)定符號(hào)填寫的選票，為無(wú)效票;有效票、無(wú)效票累計(jì)總數(shù)為選民投票數(shù)。第二十三條村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人及另選的其他選民必須獲得選民所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上贊成票的人數(shù)，多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選;如果得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票數(shù)相等的候選人再次投票以得票多的當(dāng)選。第二十四條當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)，但已達(dá)到三人的，組成新一屆村民委員會(huì)，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由得票多的當(dāng)選副主任主持工作;不設(shè)副主任的，由得票多的當(dāng)選委員主持工作。對(duì)暫缺的主任應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)另行選舉。當(dāng)選人數(shù)少于三人，不能組成村民委員會(huì)的，不足名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)另行選舉。另行選舉時(shí)，候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選民所投票數(shù)的三分之一。第二十五條選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日內(nèi)召開(kāi)。第六章罷免、辭職和補(bǔ)選第二十六條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出，并寫明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議和提出申辯意見(jiàn)。罷免村民委員會(huì)成員，必須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。要求罷免村民委員會(huì)主任的，由副主任主持村民會(huì)議投票表決;不設(shè)副主任的，由委員推選一人主持村民會(huì)議投票表決。第二十七條村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)終止其村民委員會(huì)成員職務(wù)。第二十八條村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。第二十九條村民委員會(huì)成員因罷免、辭職、職務(wù)終止等原因造成主任出缺或者少于三人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定在兩個(gè)月內(nèi)由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行差額或者等額補(bǔ)選，獲得選民所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。第七章法律責(zé)任第三十條違反本辦法規(guī)定進(jìn)行選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，并依法處理。第三十一條有下列違法行為之一的，由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或者行政、紀(jì)律處分：(一)拖延村民委員會(huì)選舉超過(guò)規(guī)定時(shí)限的;(二)擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)候選人的;(三)未經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，罷免村民委員會(huì)成員的;(四)指定、委派、撤換、調(diào)離村民委員會(huì)成員的。第三十二條有下列行為之一的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止、糾正;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)以違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的許諾競(jìng)爭(zhēng)候選人、拉攏選民的;(二)對(duì)控告、檢舉選