我國民航運輸業(yè)的經(jīng)濟特征及發(fā)展策略分析.doc

我國民航運輸業(yè)的經(jīng)濟特征及發(fā)展策略分析摘 要：民航運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要結(jié)合民航運輸行業(yè)的經(jīng)濟特征，本文試圖在分析民航運輸業(yè)經(jīng)濟特征的基礎(chǔ)上，對我國民航運輸業(yè)發(fā)展策略提出相關(guān)的政策建議。關(guān)鍵詞：民航運輸 經(jīng)濟特征 發(fā)展策略一、問題的提出我國的民航運輸業(yè)自80年代改革開放以來，進入持續(xù)快速發(fā)展時期，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程，取得了巨大的成就，在我國國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位也越來越高。但是民航運輸業(yè)仍然存在著成本高，運力過剩，技術(shù)落后，規(guī)模不經(jīng)濟以及競爭力不強等事實。民航運輸業(yè)是一個資金、風(fēng)險、技術(shù)極其密集型的國際行業(yè)，其行業(yè)的經(jīng)濟特征對它發(fā)展策略的制定有很大的影響。在此背景下，研究我國民航運輸業(yè)的經(jīng)濟特征以及發(fā)展策略具有重要的現(xiàn)實意義。二、我國民航運輸?shù)慕?jīng)濟特征分析（一）民航運輸需求的派生性航空運輸需求屬于一種派生需求，是實現(xiàn)其他最終消費需求的一個環(huán)節(jié)和過程，如旅游、探親、商務(wù)和其他貨物消費都會產(chǎn)生對航空運輸?shù)男枨?。如果人們的旅游和商?wù)活動減少，航空客運需求必然下降；而經(jīng)濟衰退、國民收入減少等則會使航空貨運需求減少。這一特點使航空運輸業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的依賴性增強，受其他產(chǎn)業(yè)景氣狀況的影響甚至決定于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。一旦某種外部因素使一定區(qū)域的旅游活動減少，該區(qū)域的航空運輸活動必然會相應(yīng)減少。由這種需求的派生性而產(chǎn)生的對其他產(chǎn)業(yè)和外部環(huán)境的依賴性，是航空業(yè)面臨的最主要的經(jīng)營風(fēng)險。（二）自然壟斷性與政府管制的結(jié)合性從現(xiàn)階段乃至一個較長時期內(nèi)我國國情和民航發(fā)展看，航空運輸業(yè)是一種自然壟斷性產(chǎn)業(yè)。主要基于它具有如下特點：一是資源稀缺，二是規(guī)模效應(yīng)明顯，三是投入易沉淀，四是服務(wù)的公益性，五是運營依賴網(wǎng)絡(luò)。民航運輸業(yè)在發(fā)展早期，由于成本高昂及安全問題所以市場需求較低，在一定的市場容量內(nèi)，使得一家或極少數(shù)兒家的經(jīng)營成為可能并且合理，形成了壟斷經(jīng)營，使該產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征。受自然和技術(shù)條件限制，機場和航線資源有限，進一步制約了市場容量的擴大，加劇了產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性質(zhì)，使得在一定的空間范圍內(nèi)，有限的市場需求由一家或少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營最有效率，民航運輸業(yè)呈現(xiàn)出壟斷性。（三）民航運輸產(chǎn)業(yè)的資本技術(shù)密集性民航運輸業(yè)是一個資本、技術(shù)密集型的服務(wù)性行業(yè)。民航運輸業(yè)所需的投資額巨大，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是設(shè)備及技術(shù)的進口，航線的開辟都需要大量的資金，且民航運輸業(yè)固定成本高，其固定成本在總成本中所占的比重也大大高于其他行業(yè)，這意味著民航運輸業(yè)存在著一定的進入和退出的限制。民航運輸業(yè)對技術(shù)的要求也很高，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，對民航業(yè)提出了更高的要求，如計算機訂票系統(tǒng)，航空安全檢測系統(tǒng)，航空飛行技術(shù)等，具有很高的技術(shù)壁壘。民航運輸業(yè)的這種高技術(shù)密集性以及行業(yè)初期的高風(fēng)險高投入無疑抬高了行業(yè)的進入門檻，給一般的投資者設(shè)置了一個進入壁壘，所以民航運輸業(yè)的資本技術(shù)密集性特征直接導(dǎo)致了行業(yè)的自然壟斷。三、我國民航運輸業(yè)發(fā)展策略分析隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展，經(jīng)濟多元化特征日益明顯，在運輸行業(yè)競爭主體也日益多元化。例如鐵路服務(wù)行業(yè)通過這幾年來的連續(xù)提速以及改善服務(wù)中存在的一些問題，加之鐵路運輸本身的廉價低成本優(yōu)勢，占據(jù)了運輸行業(yè)的優(yōu)勢份額；另一方面，隨著近年來，高速公路建設(shè)的規(guī)劃與布局加快，也同樣在分享運輸行業(yè)的“蛋糕”，這些因素都給民航運輸帶來了挑戰(zhàn)，雖然民航運輸有其自身的有點，但是要想提升我國民航運輸?shù)母偁幜Γ枰獜母旧蠈γ窈竭\輸進行改革。（一）進行管理體制的變革管制失靈和管制創(chuàng)新是管制改革的直接推動因素，政府管制改革是一個十分復(fù)雜的體系和過程，在目前的我國民航市場機制與相應(yīng)的法律法規(guī)體系嚴(yán)重欠缺，還基本不具備完整的調(diào)節(jié)功能，必須有行政手段做補充，必須綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段進行調(diào)控。根據(jù)過渡階段政府對企業(yè)的規(guī)制理論，它既不是簡單的放松管制或取消管制，也不是一味的強化管制，而應(yīng)根據(jù)實際的需要，以提高企業(yè)效率，增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，實現(xiàn)政府管制與市場機制的有機結(jié)合。因此進行管理體制改革首先政府要轉(zhuǎn)變政府角色，由原來雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊恼苤普撸尚袠I(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門，以維護國家利益、社會公眾利益、和良好的市場秩序為目標(biāo)，行使對產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)公平監(jiān)管的職責(zé)，完善和細(xì)化政府對產(chǎn)業(yè)管制的職能，加快產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的法制化進程，提高政府管制的有效性和針對性，而且要努力提高行業(yè)管理能力。政府管制改革的長期趨勢可能是將經(jīng)濟性管制的職能由民航總局行使過渡到主要由綜合性的經(jīng)濟管理部門如國家交通委員會或國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會等部門行使，民航總局將轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性的航空安全監(jiān)管部門。但機構(gòu)的變化并不意味著管制職能的縮減和弱化，相反政府對航空安全的管制職能要不斷強化。（二）提高民航運輸業(yè)的技術(shù)水平提高民航運輸?shù)募夹g(shù)水平的重要性在于通過技術(shù)水平的提高實現(xiàn)民航業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化。針對我國民航運輸業(yè)服務(wù)中存在的技術(shù)問題，首先應(yīng)該提高機場的基本設(shè)施配置，各機場尤其是大型機場在經(jīng)濟實力允許的情況下可以參考國際化的機場配置，為服務(wù)質(zhì)量的提高提供硬件平臺；其次，針對網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展趨勢，我國民航運輸業(yè)應(yīng)該做好電子客票方面的配套服務(wù)措施，例如對電子客票的檢閱，防偽技術(shù)等方面提高質(zhì)量，方便旅客；再次，我國民航運輸業(yè)應(yīng)該做好航班誤時等方面的突發(fā)事件善后服務(wù)工作，體現(xiàn)顧客至上的服務(wù)精神。在新的形勢下，民航運輸業(yè)只有更新觀念，改革服務(wù)管理體制，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的跨越，成為運輸業(yè)的龍頭行業(yè)。（三）建立“寡頭壟斷，分層競爭”的有效競爭模式對我國民航運輸產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為高度集中寡頭占有型產(chǎn)業(yè)，對于此類產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)制定追求規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)組織政策，鼓勵形成以少數(shù)大企業(yè)為核心，眾多中小企業(yè)分工協(xié)作的寡頭壟斷、分層競爭的有效競爭模型。例如三大航空運輸集團成立后，骨干航空公司建立航空樞紐，在航線上與地方航空公司分工合作，骨干公司把自己的資源利用在航空干線網(wǎng)絡(luò)上，進行結(jié)盟或代碼共享合作；各地方航空公司用自己本身只擁有的少量窄體機服務(wù)于支線和運量較薄的“點對點”的市場。通過合作小公司則將旅客從較小的周邊城市輸送到大航空公司的樞紐港，提高了運載率和贏利，大公司以此獲得穩(wěn)定的客源，既可形成規(guī)模優(yōu)勢，又可充分利用資源。在機隊建設(shè)方面，通過出售、出租、交換貿(mào)易等手段減少航空機隊中的飛機類型，使機隊選型合理化，增加飛機的