在全省計(jì)劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹.doc

在全省計(jì)劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹 在全省計(jì)劃生育規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)介紹提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化措施努力使計(jì)劃生育工作再登新臺(tái)階在全省上下認(rèn)真貫徹省第次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要時(shí)刻，全省計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，這是對(duì)我們極大的鼓舞和鞭策，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府及全市萬(wàn)人民向蒞臨會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝會(huì)議取得圓滿的成功。我們市的計(jì)劃生育工作起步較晚，九十年代以前，曾一度處于落后狀態(tài)。進(jìn)入九十年代，我們加大了計(jì)劃生育工作力度，計(jì)劃生育工作水平逐年提高。年被國(guó)家計(jì)生委授予全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，自此連續(xù)多年獲全省先進(jìn)，并保持全國(guó)先進(jìn)縣的稱(chēng)號(hào)。年，被省和市計(jì)生委確定為計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)市。下面，將我市計(jì)劃生育工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要介紹：一、提高思想認(rèn)識(shí)，納入重要日程提高思想認(rèn)識(shí)，是做好計(jì)劃生育工作的前提和基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)上不去，工作必然上不去，在這一點(diǎn)上我們是有著深刻教訓(xùn)的。年以前，由于我們只注重和忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，忽略了人口與計(jì)劃生育工作，出現(xiàn)了在抓“兩種生產(chǎn)”上一手硬、一手軟的問(wèn)題，致使我市年被重點(diǎn)管理。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，給了我們以強(qiáng)烈的促動(dòng)和警醒。市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)認(rèn)真的學(xué)習(xí)和反思，對(duì)計(jì)生工作的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，一致感到，計(jì)劃生育工作不僅僅是人口的控制問(wèn)題，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)、相輔相承、不可分割的。人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件，也是制約我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的終極因素。保持適度的人口總量，優(yōu)良的人口質(zhì)量，合理的人口結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)到了不抓計(jì)劃生育沒(méi)出路，抓不好計(jì)劃生育就沒(méi)活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口統(tǒng)一起來(lái)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，“兩個(gè)文明”一起建，“兩個(gè)成果”一起要，只有這樣，才能促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從而滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個(gè)良好的生存與發(fā)展環(huán)境。為進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持做到市委理論中心組常年學(xué)習(xí)人口理論課，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自講課；同時(shí)規(guī)定，全市各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班必須講授人口理論、人口政策課。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)解決人口問(wèn)題的重要性和緊迫性，自覺(jué)把計(jì)劃生育工作放到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上來(lái)抓。認(rèn)識(shí)的提高，思想的統(tǒng)一，有力地推動(dòng)了實(shí)際工作的進(jìn)一步強(qiáng)化。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持做到“二個(gè)納入”。一是把計(jì)生工作納入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召開(kāi)兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和每季召開(kāi)一次主管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）會(huì)、每年必開(kāi)一次五個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、兩次計(jì)生工作會(huì)議和齊抓共管單位匯報(bào)會(huì)制度，定期研究部署計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)涉及全局性、綜合性的重大問(wèn)題，都由市政府常務(wù)會(huì)或市委常委會(huì)研究決定。二是把人口發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同驗(yàn)收評(píng)比。二、采取有效措施，強(qiáng)力予以推進(jìn)在實(shí)際工作中，我們對(duì)計(jì)生工作，不僅象對(duì)經(jīng)濟(jì)工作那樣，給予了高度重視，而且象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，采取了各項(xiàng)有力措施，全力抓好落實(shí)，使之盡快取得實(shí)實(shí)在在的效果。（一）嚴(yán)格堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，這是做好計(jì)生工作的基本保證，也是我市計(jì)生工作取得成績(jī)的關(guān)鍵所在。幾年來(lái)，我們黨政一把手把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，建立了黨政一把手抓計(jì)劃生育工作考核記實(shí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的八條標(biāo)準(zhǔn)，把人口生產(chǎn)與完成“九五”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，與“十強(qiáng)縣”、“十四強(qiáng)”的升位爭(zhēng)先聯(lián)系起來(lái)，與市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)聯(lián)系起來(lái)。從而使抓好計(jì)生工作光榮，抓不好計(jì)生工作失職，自覺(jué)抓好計(jì)劃生育工作的思想在全市蔚然成風(fēng)。在親自抓、負(fù)總責(zé)上，我們還特別注重抓住計(jì)生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響全市工作上水平的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)予以解決。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育職責(zé)不清、管理混亂和條塊分割是計(jì)劃生育工作進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙，存有極大的隱患。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自運(yùn)籌下，理順了街道與市直各黨委條塊管理關(guān)系，重新明確了各自的職責(zé)分工，實(shí)行每月一次“對(duì)接”制度，消除了市直與街道的扯皮現(xiàn)象；理順了鄉(xiāng)與其境內(nèi)的省直、縣辦、個(gè)體企業(yè)的管理責(zé)任關(guān)系，規(guī)范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關(guān)系，在全市范圍內(nèi)實(shí)行民政、公安、計(jì)生三個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生；協(xié)調(diào)了地方與兩個(gè)林業(yè)局、地方與鐵路間計(jì)劃生育管理關(guān)系，使之做到了很好的銜接和配合。（二）多方密切配合，形成齊抓共管氛圍隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)生工作已不是單單的人口管理問(wèn)題，而是一項(xiàng)包括優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和生產(chǎn)、生活、生育等涉及人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增多，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的離崗、待崗人員不斷增加，給計(jì)生工作帶來(lái)了更大的難度，提出了新的課題。這么大的工作量，這么多的難點(diǎn)問(wèn)題，僅靠計(jì)劃生育部門(mén)顯然是做不好的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，共同參與和管理。同時(shí)，落實(shí)好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，不只是計(jì)生部門(mén)的任務(wù)，也是全黨、全民和各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。因此，必須靠各部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作，實(shí)行綜合治理。年開(kāi)始，我們將公安、民政、工商、監(jiān)察、文化、教育、衛(wèi)生和涉農(nóng)部門(mén)共計(jì)個(gè)部門(mén)確定為計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理單位，分別把好出生落戶關(guān)、流入調(diào)入驗(yàn)證關(guān)、評(píng)模選優(yōu)關(guān)、晉升審查關(guān)，協(xié)助計(jì)生部門(mén)做好特殊人群的計(jì)劃生育管理工作，搞好宣傳教育和“三結(jié)合”幫扶服務(wù)。市委、市政府分別與這些部門(mén)簽訂了齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任狀，并在年末嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門(mén)各司其職，各盡其責(zé)，加大力度，落實(shí)措施，形成了全社會(huì)齊抓共管計(jì)劃生育工作的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了計(jì)生工作快速發(fā)展。（三）實(shí)行目標(biāo)管理，加大工作考核力度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，是作好計(jì)劃生育工作的重要制度保證。多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，把計(jì)劃生育工作納入市政府一級(jí)目標(biāo)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)再層層與基層單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到縱向到底，橫向到邊，認(rèn)真考核，嚴(yán)肅兌現(xiàn)。形成層層有任務(wù)，人人有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作局面。在此基礎(chǔ)上，我們還將計(jì)生工作做為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委先后制定下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核若干規(guī)定、市計(jì)劃生育離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度等文件規(guī)定，對(duì)各級(jí)干部的入黨、提撥、晉級(jí)、調(diào)資、評(píng)模都要考核計(jì)生工作業(yè)績(jī)，調(diào)動(dòng)時(shí)還要進(jìn)行計(jì)生離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲，對(duì)抓計(jì)生工作不力的堅(jiān)決的堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。幾年來(lái)，先后有人因計(jì)生工作不力而受到相應(yīng)的處分。通過(guò)認(rèn)真堅(jiān)持目標(biāo)管理和嚴(yán)格考核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)生工作的落實(shí)力度進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)力度得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，工作連年取得新的進(jìn)展。（四）堅(jiān)持重點(diǎn)管理，認(rèn)真實(shí)行一票否決權(quán)制度實(shí)行重點(diǎn)管理制度，能有效地激發(fā)后進(jìn)單位扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面的工作熱情，使其變壓力為動(dòng)力，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)”制度，將計(jì)劃生育工作的好壞做為綜合評(píng)優(yōu)、評(píng)模的先決條件，無(wú)論是全面工作評(píng)優(yōu)，還是單項(xiàng)工作評(píng)優(yōu)，計(jì)劃生育抓不好，堅(jiān)決取消一切評(píng)優(yōu)資格。幾年來(lái)，先后有個(gè)單位其它工作都優(yōu)秀，唯有計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)而被一票否決，在全市上下引起了很大震動(dòng)。使許多部門(mén)在被處罰中受到懲戒和教育，進(jìn)而主動(dòng)警醒，積極做好工作。三、加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足、工作條件差、隊(duì)伍作用發(fā)揮不夠一直是制約我市計(jì)生工作發(fā)展的重要困素。我們緊緊抓住這一關(guān)鍵問(wèn)題，努力增加投入，不斷加強(qiáng)計(jì)生工作基礎(chǔ)建設(shè)。（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，努力改善計(jì)生工作環(huán)境近幾年，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)投入增多，市財(cái)政壓力很大，許多必要支出都難以為繼。即使在這種極度困難的條件下，也絕不擠占、挪用計(jì)劃外生育費(fèi)，仍按上級(jí)要求，逐年加大對(duì)計(jì)生事業(yè)的投入，保證人均事業(yè)費(fèi)足額、及時(shí)、優(yōu)先到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都嚴(yán)格按要求將統(tǒng)籌的用于對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)投入。年以來(lái)，為市、鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)全部配齊了工作用車(chē)；近幾年，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共投入萬(wàn)元用于市鄉(xiāng)村服務(wù)站室建設(shè)。年，市政府又投資萬(wàn)元改修市計(jì)生服務(wù)中心手術(shù)室，增加張萬(wàn)能手術(shù)床，安裝了空調(diào)設(shè)備，使手術(shù)室達(dá)到了國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，投入萬(wàn)元新上了染色體檢驗(yàn)設(shè)備。、兩年，又投資萬(wàn)元為市計(jì)生技術(shù)指導(dǎo)站購(gòu)進(jìn)了一臺(tái)波姆光治療儀和一臺(tái)不孕癥治療儀，為個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了波姆光治療儀，為個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了化驗(yàn)設(shè)備。實(shí)施管理信息系統(tǒng)以來(lái)，我們投資萬(wàn)元為計(jì)生委更新了臺(tái)微機(jī)，并為個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了微機(jī)。極大地改善了工作條件，有力地保證了試點(diǎn)及各項(xiàng)工作發(fā)展的需要。（二）提高待遇，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生干部積極性從年起，市委、市政府陸續(xù)制定下發(fā)了關(guān)于提高基層計(jì)生工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知等四個(gè)文件，將村級(jí)婦女主任的工資提高到支書(shū)、村委會(huì)主任年工資的以上，市鄉(xiāng)計(jì)生專(zhuān)業(yè)人員月崗位津貼不少于元，市直系統(tǒng)計(jì)生兼職干部月崗位津貼不少于元，計(jì)生工作人員每年勞動(dòng)保護(hù)提高到元。與此同時(shí)，還相應(yīng)提高村級(jí)婦女主任政治待遇。目前，全市已有名婦女主任加入黨組織，有名被提拔為主抓計(jì)生工作的村黨支部副書(shū)記，名被提拔為主抓計(jì)生工作的村委會(huì)副主任，極大地調(diào)動(dòng)了基層計(jì)生干部的工作積極性。（三）健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到工作的質(zhì)量和效果。要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作，必須建設(shè)一流的干部隊(duì)伍和完善的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。市委在選拔和使用干部時(shí)，優(yōu)先將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的干部選派到各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，努力把各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勤政廉潔、勇于改革、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷壯大計(jì)生工作隊(duì)伍。同時(shí)，還注重健全計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，拉長(zhǎng)織密計(jì)生工作網(wǎng)，徹底消滅管理的盲區(qū)和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓計(jì)生工作。目前，市、鄉(xiāng)、村、市直系統(tǒng)、街道辦、居民委有專(zhuān)職計(jì)生干部人，加上農(nóng)村個(gè)中心戶長(zhǎng)，共計(jì)人戰(zhàn)斗在計(jì)生戰(zhàn)線，形成了多層次、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐中我們體會(huì)到：計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，并非一朝一夕就能完成，必須堅(jiān)持做到高度重視計(jì)