黨務公開大會的話.doc

教育局黨務公開大會上的講話同志們：今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實全縣黨務公開工作會議精神，對教育系統(tǒng)黨務公開工作進行動員和部署。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講四個方面的意見。一、提高認識，切實增強黨務公開工作的責任感為什么要推行黨務公開，這是我們開展工作前一定要弄清楚的首要問題。黨章規(guī)定：“黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與?！秉h員權(quán)利保障條例也明確規(guī)定：“黨組織做出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報?！边@些規(guī)定，鮮明地要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而黨務公開便是貫徹落實這些黨內(nèi)法規(guī)的具體有效載體。所以，黨務公開不是一項新鮮事務，作為“五公開”的一項重要內(nèi)容，很多地方已進行了不少的探索實踐。2004年，黨的十六屆四中全會在黨的歷史上第一次作出“逐步推進黨務公開”的重大決策，表明全黨已達成高度共識。黨的十七大和十七屆五中全會，對如何推進黨務公開提出了明確要求。2010年9月，中央下發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見，對基層黨組織開展黨務公開的內(nèi)容、程序和方式等提出具體要求。2010年12月，中央召開電視電話會議，對黨的基層組織黨務公開工作進行安排部署。今年，省委、縣委也相繼召開專門會議進行動員部署。這充分體現(xiàn)了各級黨委對黨務公開工作的高度重視，體現(xiàn)了黨務公開在黨內(nèi)民主政治建設中的重要性。教育系統(tǒng)各單位一定要充分認識黨務公開工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。1、實行黨務公開，是當前形勢發(fā)展的迫切需要。實行基層黨務公開的內(nèi)在動力，就是我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展對黨的地方和基層組織帶來的直接的政治訴求。如果黨的基層組織對人民群眾政治訴求麻木不仁、置若罔聞，黨的組織就很難為基層群眾所接受和認同。黨的執(zhí)政地位并不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨要堅持長期執(zhí)政，出路在于大力發(fā)展黨內(nèi)民主，在于切實保障黨員權(quán)力、最大限度地調(diào)動全體黨員的積極性。教育系統(tǒng)攤子大、人員多，黨員教師素質(zhì)較高，開展黨務公開，以一種更加開放的姿態(tài)、更加有效的措施來回應黨員教師的政治訴求，顯得尤其重要。2、實行黨務公開，是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是黨的生命源泉，黨務公開是黨內(nèi)民主建設的重要內(nèi)容之一。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務，使他們的意見、建議能夠及時、真實、準確地反映上來，有利于擴大黨內(nèi)基層民主，落實和保障黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進黨員意志、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；有利于廣泛集中、及時反映黨員和群眾的意見建議，使黨的方針政策和教育系統(tǒng)黨組織的決策部署更加科學民主，使學校黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級決策和完成本單位任務更加有力有效；有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用，引導廣大干部教師積極投身教育強縣建設奮斗目標上來，為我縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。3、實行黨務公開，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。建立健全監(jiān)督制約機制，保證權(quán)力正確行使，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)。黨務公開的實質(zhì)就是把黨內(nèi)權(quán)力行使者和權(quán)力運行過程置于黨員、群眾的廣泛監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。目前，群眾對一些地方和領(lǐng)域以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的問題反映較多，一些消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，主要根源與權(quán)力運行不公開、不透明、缺乏監(jiān)督制約密切相關(guān)。從我們教育系統(tǒng)自身來說，近幾年，個別地方、個別單位信訪舉報較多，也與黨務、校務不公開、不透明有直接關(guān)系，造成黨員教師“知情權(quán)”的缺失和“監(jiān)督權(quán)”的虛化。陽光是最好的“防腐劑”，公開是監(jiān)督的有效方法。因此，運用黨務公開這一“陽光”作業(yè)的鮮活方式,引導領(lǐng)導干部主動接受黨員群眾監(jiān)督,實現(xiàn)關(guān)口前移,起到警示教育的作用,有利于從源頭上最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。4、實行黨務公開，是密切黨群關(guān)系的有效途徑。我們黨多年來一直倡導的相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線是形成黨務公開政策的政治思想基礎(chǔ)。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況，以及領(lǐng)導干部選拔任用等事務公諸于眾，把黨的政策主張和上級的意圖原原本本地傳達給黨員、群眾，有利于為黨組織密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供制度保證；有利于黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，激發(fā)廣大黨員的責任心和積極性，增強黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。在教育系統(tǒng)，近些年來，我們堅持把教育發(fā)展改革的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題，如招生、收費、教師招聘等情況及時公之于眾，消除了群眾的疑惑和誤解，理順了社會情緒，維護了教育形象，促進了社會和諧穩(wěn)定。二、突出重點，確保黨務公開工作有序開展黨務公開工作政策性強，要求高，各單位要按照縣委、教育局黨委黨務公開領(lǐng)導小組的要求，積極探索新形勢下推行黨務公開工作的有效途徑和辦法，確保工作順利開展。1、加強宣傳，營造氛圍。各單位黨組織要搞好宣傳，廣泛發(fā)動，把黨組織和黨員的思想與行動高度統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，讓黨員、群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。充分運用校園廣播、網(wǎng)絡、簡報、墻報、黨務公開欄、電子顯示屏等有效載體，深入宣傳黨務公開的主要內(nèi)容、目標要求和重大意義，幫助黨員全面掌握黨務公開的精神實質(zhì)和基本要求，增強推進黨務公開工作的責任感和緊迫感；深入宣傳黨章賦予黨員的各項民主權(quán)利和義務，引導廣大黨員正確行使民主權(quán)利、自覺履行黨員義務，不斷提高民主參與的素質(zhì)和能力；及時報道黨務公開工作的進展情況，挖掘推薦典型和經(jīng)驗，通過典型宣傳，正確引導社會輿論，營造良好氛圍。2、明確任務，注重規(guī)范。首先，要準確把握公開內(nèi)容。黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。凡是群眾關(guān)心的熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。結(jié)合教育實際，堅持突出校務公開、師德師風、招生就學、教育收費、干部教師晉職晉級等重點。其次，要嚴格公開程序。遵循規(guī)定的程序，有序開展。公開內(nèi)容和方式必須經(jīng)過審核，公開什么，采取什么形式，在什么范圍公開，必須要黨組織集體討論決定，特別重大的事項，報上一級黨組織審核把關(guān)。對涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，具體情況具體對待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。要重視監(jiān)督意見的反饋和落實，對黨員、群眾提出的意見和建議，認真研究整改，切實做到件件有著落，事事有結(jié)果。再次，靈活確定公開形式。依據(jù)“因地制宜、靈活多樣、簡便及時、便于監(jiān)督”的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。對只適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨組織活動欄、黨員活動室和設立文件查閱處等形式進行公開；適宜對社會公開的，按照靈活多樣，簡便實用的原則，立足本單位實際，采取通過黨務公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、網(wǎng)站及設置黨務公開意見箱和公開電話等渠道進行公開。3、完善制度，提升水平。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把黨務公開工作的各項規(guī)定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。要緊扣黨務公開的內(nèi)容、程序、方式三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步建立健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通和黨員意見表達渠道；進一步建立健全黨務公開責任制度、信息上報制度、公開意見限時辦結(jié)制度、公開績效評估制度等，使黨務公開工作不斷走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道。在公開載體上實現(xiàn)資源共享，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、整體推進、共同發(fā)展。4、以點帶面，整體推進。這次教育系統(tǒng)黨務公開，還包括建立了黨組織的民辦學校?？陀^地講，各個單位的黨建工作是不平衡的，個別學校黨組織存在人手不夠、經(jīng)費不足的問題；個別民辦學校黨組織除了發(fā)展黨員外，可能沒有開展多少其他的工作。三、把握關(guān)鍵，著力增強黨務公開工作實效黨務公開的落腳點在于取得實效。因此，必須在內(nèi)容和做法等方面與黨員、群眾的要求相適應，緊緊抓住面向黨員群眾、服務黨員群眾、依靠黨員群眾這根主線，化虛為實，內(nèi)外互動，提升整體效果。1、要在真實透明上做文章。如果黨務公開存在內(nèi)容與群眾想看的內(nèi)容脫節(jié)，甚至不真實，就會在很大程度上影響群眾對我們的信任，更造成黨員群眾對黨內(nèi)事務的不關(guān)心、不參與。所以在公開內(nèi)容上，要做到全面、具體、真實、透明，及時將群眾密切關(guān)注的教育改革發(fā)展重大決策，為民辦實事的內(nèi)容、進度，教育均衡發(fā)展等熱點問題和招生、收費等情況公開，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2、要在長期堅持上下功夫。實行黨務公開是一項制度，是一項長期性工作，不是搞了這一段時間就萬事大吉。公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應，常規(guī)性工作要定期公開，可以根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開，比如為民辦實事的進展情況、黨委（總支、支部）民主生活會等。臨時性工作要隨時公開，對于重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。總之，要建立經(jīng)常性公開的長效機制，確保黨務公開工作取得實效。3、要在互動并進上求突破。實行黨務公開能夠使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，方便廣大群眾更好地了解黨的工作，從而更好地支持和配合黨的工作。因此，要通過黨務公開這個有效載體拓寬反映社情民意的渠道，開展“我為黨務公開獻一計”、“黨務知識大家學”等活動；積極走進社區(qū)、走進學生家庭征求群眾意見；采取網(wǎng)上對話、跟帖留言、黨員座談等形式，及時收集、反饋黨員群眾的意見建議，并將結(jié)果及時向黨員群眾反饋，形成與黨員、群眾溝通的互動機制，提高他們參與黨內(nèi)事務的積極性。4、要在促進發(fā)展上見成效。黨務公開工作的最終目的就是加快發(fā)展。因此，這項工作必須遵循以公開促發(fā)展，以發(fā)展的成果檢驗公開成效，不能搞空對空。要充分擴大黨員、教師、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步增強黨組織的向心力和凝聚力，把黨員、教師的思想充分凝聚起來，把發(fā)展的熱情充分激發(fā)出來，努力形成聚精會神抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。四、加強領(lǐng)導，不斷深化黨務公開工作成果黨務公開工作是一項長期任務和系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復雜。各單位黨組織一定要加強組織領(lǐng)導，把黨務公開工作擺上重要議事日程，采取有力措施，推動黨組織建設再上新的臺階。1、要加強領(lǐng)導。各單位黨組織要把黨務公開工作作為今年黨的建設工作的一項重要任務，建立專門的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。黨組織主要負責人是第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責。要堅決擯棄把黨務公開等同于校務公開、黨務公開是“自曝家丑”、黨務公開是“自找麻煩”等錯誤思想，堅持高標準、嚴要求，確保應公開的事項按原則、按要求公開，不走過場。2、要注重創(chuàng)新。實行黨務公開是一項新的實踐，各單位既要堅持標準和程序，確保完成好規(guī)定動作；又要根據(jù)實際情況，結(jié)合不同單位性質(zhì)、職能和工作特點以及黨員群眾素質(zhì)、結(jié)構(gòu)狀況，自行確定本單位黨務公開工作的側(cè)重點，創(chuàng)新靈活多樣的公開方式方法，最大限度地保障好黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3、要搞好結(jié)合。堅持統(tǒng)籌兼顧，把黨務公開與政務公開、校務公開、辦事公開等工作有機結(jié)合起來，做到黨務公開與其他公開一同安排、一同檢查、一同考核、同步推進。要把基層黨務公開與規(guī)范黨務有機結(jié)合起來，通過黨務公開來規(guī)范黨務工作，要將黨務公開與服務黨員群眾相結(jié)合。4、要嚴格督查。各單位要制訂黨務公開監(jiān)督辦法，成立監(jiān)督小組，聘請黨員為監(jiān)督員，充分發(fā)揮黨代表、科學發(fā)展指導員、黨風監(jiān)督員作用等方式，不斷加大