黨務(wù)公開(kāi)大會(huì)的話.doc

教育局黨務(wù)公開(kāi)大會(huì)上的講話同志們：今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，對(duì)教育系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感為什么要推行黨務(wù)公開(kāi)，這是我們開(kāi)展工作前一定要弄清楚的首要問(wèn)題。黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。”黨員權(quán)利保障條例也明確規(guī)定：“黨組織做出的決議、決定，按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)?！边@些規(guī)定，鮮明地要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而黨務(wù)公開(kāi)便是貫徹落實(shí)這些黨內(nèi)法規(guī)的具體有效載體。所以，黨務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)新鮮事務(wù)，作為“五公開(kāi)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，很多地方已進(jìn)行了不少的探索實(shí)踐。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次作出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”的重大決策，表明全黨已達(dá)成高度共識(shí)。黨的十七大和十七屆五中全會(huì)，對(duì)如何推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)提出了明確要求。2010年9月，中央下發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式等提出具體要求。2010年12月，中央召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署。今年，省委、縣委也相繼召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。這充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的高度重視，體現(xiàn)了黨務(wù)公開(kāi)在黨內(nèi)民主政治建設(shè)中的重要性。教育系統(tǒng)各單位一定要充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。1、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。實(shí)行基層黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)在動(dòng)力，就是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)黨的地方和基層組織帶來(lái)的直接的政治訴求。如果黨的基層組織對(duì)人民群眾政治訴求麻木不仁、置若罔聞，黨的組織就很難為基層群眾所接受和認(rèn)同。黨的執(zhí)政地位并不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨要堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政，出路在于大力發(fā)展黨內(nèi)民主，在于切實(shí)保障黨員權(quán)力、最大限度地調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。教育系統(tǒng)攤子大、人員多，黨員教師素質(zhì)較高，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，以一種更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加有效的措施來(lái)回應(yīng)黨員教師的政治訴求，顯得尤其重要。2、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是黨的生命源泉，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容之一。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見(jiàn)、建議能夠及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)和保障黨員教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨員意志、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；有利于廣泛集中、及時(shí)反映黨員和群眾的意見(jiàn)建議，使黨的方針政策和教育系統(tǒng)黨組織的決策部署更加科學(xué)民主，使學(xué)校黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級(jí)決策和完成本單位任務(wù)更加有力有效；有利于發(fā)揮黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大干部教師積極投身教育強(qiáng)縣建設(shè)奮斗目標(biāo)上來(lái)，為我縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)就是把黨內(nèi)權(quán)力行使者和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程置于黨員、群眾的廣泛監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。目前，群眾對(duì)一些地方和領(lǐng)域以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的問(wèn)題反映較多，一些消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要根源與權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、不透明、缺乏監(jiān)督制約密切相關(guān)。從我們教育系統(tǒng)自身來(lái)說(shuō)，近幾年，個(gè)別地方、個(gè)別單位信訪舉報(bào)較多，也與黨務(wù)、校務(wù)不公開(kāi)、不透明有直接關(guān)系，造成黨員教師“知情權(quán)”的缺失和“監(jiān)督權(quán)”的虛化。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，公開(kāi)是監(jiān)督的有效方法。因此，運(yùn)用黨務(wù)公開(kāi)這一“陽(yáng)光”作業(yè)的鮮活方式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,起到警示教育的作用,有利于從源頭上最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。4、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是密切黨群關(guān)系的有效途徑。我們黨多年來(lái)一直倡導(dǎo)的相信群眾，依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線是形成黨務(wù)公開(kāi)政策的政治思想基礎(chǔ)。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事務(wù)公諸于眾，把黨的政策主張和上級(jí)的意圖原原本本地傳達(dá)給黨員、群眾，有利于為黨組織密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展群眾工作提供制度保證；有利于黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，激發(fā)廣大黨員的責(zé)任心和積極性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。在教育系統(tǒng)，近些年來(lái)，我們堅(jiān)持把教育發(fā)展改革的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如招生、收費(fèi)、教師招聘等情況及時(shí)公之于眾，消除了群眾的疑惑和誤解，理順了社會(huì)情緒，維護(hù)了教育形象，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、突出重點(diǎn)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作政策性強(qiáng)，要求高，各單位要按照縣委、教育局黨委黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極探索新形勢(shì)下推行黨務(wù)公開(kāi)工作的有效途徑和辦法，確保工作順利開(kāi)展。1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位黨組織要搞好宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，把黨組織和黨員的思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一到上級(jí)的要求和部署上來(lái)，讓黨員、群眾在了解中參與，在明白中監(jiān)督。充分運(yùn)用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等有效載體，深入宣傳黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和重大意義，幫助黨員全面掌握黨務(wù)公開(kāi)的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感；深入宣傳黨章賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、自覺(jué)履行黨員義務(wù)，不斷提高民主參與的素質(zhì)和能力；及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)展情況，挖掘推薦典型和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好氛圍。2、明確任務(wù)，注重規(guī)范。首先，要準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)不是“公開(kāi)什么，群眾就看什么”，而是“群眾關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。結(jié)合教育實(shí)際，堅(jiān)持突出校務(wù)公開(kāi)、師德師風(fēng)、招生就學(xué)、教育收費(fèi)、干部教師晉職晉級(jí)等重點(diǎn)。其次，要嚴(yán)格公開(kāi)程序。遵循規(guī)定的程序，有序開(kāi)展。公開(kāi)內(nèi)容和方式必須經(jīng)過(guò)審核，公開(kāi)什么，采取什么形式，在什么范圍公開(kāi)，必須要黨組織集體討論決定，特別重大的事項(xiàng)，報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)。對(duì)涉及黨員、群眾利益的一些敏感問(wèn)題，具體情況具體對(duì)待，有的僅限于黨內(nèi)公開(kāi)，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開(kāi)。要重視監(jiān)督意見(jiàn)的反饋和落實(shí)，對(duì)黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究整改，切實(shí)做到件件有著落，事事有結(jié)果。再次，靈活確定公開(kāi)形式。依據(jù)“因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、便于監(jiān)督”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。對(duì)只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨組織活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜對(duì)社會(huì)公開(kāi)的，按照靈活多樣，簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，立足本單位實(shí)際，采取通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、新聞媒體、網(wǎng)站及設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話等渠道進(jìn)行公開(kāi)。3、完善制度，提升水平。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把黨務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。要緊扣黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通和黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道；進(jìn)一步建立健全黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度、信息上報(bào)制度、公開(kāi)意見(jiàn)限時(shí)辦結(jié)制度、公開(kāi)績(jī)效評(píng)估制度等，使黨務(wù)公開(kāi)工作不斷走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。在公開(kāi)載體上實(shí)現(xiàn)資源共享，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、整體推進(jìn)、共同發(fā)展。4、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。這次教育系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)，還包括建立了黨組織的民辦學(xué)校?？陀^地講，各個(gè)單位的黨建工作是不平衡的，個(gè)別學(xué)校黨組織存在人手不夠、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；個(gè)別民辦學(xué)校黨組織除了發(fā)展黨員外，可能沒(méi)有開(kāi)展多少其他的工作。三、把握關(guān)鍵，著力增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效黨務(wù)公開(kāi)的落腳點(diǎn)在于取得實(shí)效。因此，必須在內(nèi)容和做法等方面與黨員、群眾的要求相適應(yīng)，緊緊抓住面向黨員群眾、服務(wù)黨員群眾、依靠黨員群眾這根主線，化虛為實(shí)，內(nèi)外互動(dòng)，提升整體效果。1、要在真實(shí)透明上做文章。如果黨務(wù)公開(kāi)存在內(nèi)容與群眾想看的內(nèi)容脫節(jié)，甚至不真實(shí)，就會(huì)在很大程度上影響群眾對(duì)我們的信任，更造成黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的不關(guān)心、不參與。所以在公開(kāi)內(nèi)容上，要做到全面、具體、真實(shí)、透明，及時(shí)將群眾密切關(guān)注的教育改革發(fā)展重大決策，為民辦實(shí)事的內(nèi)容、進(jìn)度，教育均衡發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題和招生、收費(fèi)等情況公開(kāi)，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2、要在長(zhǎng)期堅(jiān)持上下功夫。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不是搞了這一段時(shí)間就萬(wàn)事大吉。公開(kāi)的時(shí)限要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，可以根據(jù)實(shí)際情況每季度或半年更換一次。階段性工作要逐段公開(kāi)，比如為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況、黨委（總支、支部）民主生活會(huì)等。臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)于重大或復(fù)雜性的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開(kāi)?？傊⒔?jīng)常性公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。3、要在互動(dòng)并進(jìn)上求突破。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)能夠使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，方便廣大群眾更好地了解黨的工作，從而更好地支持和配合黨的工作。因此，要通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)這個(gè)有效載體拓寬反映社情民意的渠道，開(kāi)展“我為黨務(wù)公開(kāi)獻(xiàn)一計(jì)”、“黨務(wù)知識(shí)大家學(xué)”等活動(dòng)；積極走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)生家庭征求群眾意見(jiàn)；采取網(wǎng)上對(duì)話、跟帖留言、黨員座談等形式，及時(shí)收集、反饋黨員群眾的意見(jiàn)建議，并將結(jié)果及時(shí)向黨員群眾反饋，形成與黨員、群眾溝通的互動(dòng)機(jī)制，提高他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。4、要在促進(jìn)發(fā)展上見(jiàn)成效。黨務(wù)公開(kāi)工作的最終目的就是加快發(fā)展。因此，這項(xiàng)工作必須遵循以公開(kāi)促發(fā)展，以發(fā)展的成果檢驗(yàn)公開(kāi)成效，不能搞空對(duì)空。要充分?jǐn)U大黨員、教師、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力，把黨員、教師的思想充分凝聚起來(lái)，把發(fā)展的熱情充分激發(fā)出來(lái)，努力形成聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化黨務(wù)公開(kāi)工作成果黨務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜。各單位黨組織一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨務(wù)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，采取有力措施，推動(dòng)黨組織建設(shè)再上新的臺(tái)階。1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作作為今年黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。黨組織主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)決擯棄把黨務(wù)公開(kāi)等同于校務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)是“自曝家丑”、黨務(wù)公開(kāi)是“自找麻煩”等錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)按原則、按要求公開(kāi)，不走過(guò)場(chǎng)。2、要注重創(chuàng)新。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的實(shí)踐，各單位既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保完成好規(guī)定動(dòng)作；又要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合不同單位性質(zhì)、職能和工作特點(diǎn)以及黨員群眾素質(zhì)、結(jié)構(gòu)狀況，自行確定本單位黨務(wù)公開(kāi)工作的側(cè)重點(diǎn)，創(chuàng)新靈活多樣的公開(kāi)方式方法，最大限度地保障好黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3、要搞好結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到黨務(wù)公開(kāi)與其他公開(kāi)一同安排、一同檢查、一同考核、同步推進(jìn)。要把基層黨務(wù)公開(kāi)與規(guī)范黨務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作，要將黨務(wù)公開(kāi)與服務(wù)黨員群眾相結(jié)合。4、要嚴(yán)格督查。各單位要制訂黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督辦法，成立監(jiān)督小組，聘請(qǐng)黨員為監(jiān)督員，充分發(fā)揮黨代表、科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員、黨風(fēng)監(jiān)督員作用等方式，不斷加大