淺析基層消防部隊(duì)廉政建設(shè)和反腐工作存在的問(wèn)題原因分析及對(duì)策.doc

.淺析基層消防部隊(duì)廉政建設(shè)和反腐工作存在的問(wèn)題原因分析及對(duì)策隨著改革開(kāi)放的廣泛深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公安消防部隊(duì)工作對(duì)象和生活環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的重要性，積極地摸索和嘗試消防部隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)新的課題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東揭陽(yáng)支隊(duì)“5.13”兇殺案件、云南保山支隊(duì)“10.16”干部參與運(yùn)輸毒品案件、內(nèi)蒙古鄂爾多斯支隊(duì)“11.11”干部駕車(chē)肇事逃逸等，都或多或少與法紀(jì)意識(shí)淡薄、腐敗思想嚴(yán)重有關(guān)。這些現(xiàn)象并不是孤立的偶然的，而是有著其一定的聯(lián)系和必然性。加強(qiáng)公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是新時(shí)期消防業(yè)務(wù)工作和部隊(duì)建設(shè)的需要，是保障部隊(duì)中心工作任務(wù)順利完成的需要，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)全面建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展的必然要求。消防部隊(duì)紀(jì)檢部門(mén)要以高度的執(zhí)政意識(shí)、使命意識(shí)、憂患意識(shí)，自覺(jué)地抓好部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以堅(jiān)定不移、鍥而不舍的精神，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。一、當(dāng)前消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的主要問(wèn)題個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)不到位。如有的不能正確理解“一崗雙責(zé)”的含義，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，只要自己廉潔自律做好就行了，不愿承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有的甚至抱怨責(zé)任制是株連制度，心存抵觸情緒；一些單位領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“政績(jī)工程”、“形象工程”，對(duì)下級(jí)忙于交任務(wù)，壓擔(dān)子，要求完成什么目標(biāo)。而對(duì)下面為了籌集經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的亂搞攤派，亂拉贊助，以罰代法的不良現(xiàn)象“予以理解”，甚至聽(tīng)之任之，缺少必要和有效的監(jiān)管。還有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)定位不高，目標(biāo)責(zé)任狀中，只有出現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為的才實(shí)施“一票否決”，從而使對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)往往是講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要；少數(shù)單位對(duì)上級(jí)布置并要求的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作只是在會(huì)議上傳達(dá)，講幾句口號(hào)，說(shuō)幾句狠話，不注重抓落實(shí)，不注重看效果，只是一說(shuō)了之，停留于形式。只是發(fā)生案件或群眾舉報(bào)時(shí)查一查。平時(shí)檢查對(duì)“臨時(shí)抱佛腳”、“簡(jiǎn)單搞突擊”的礙于面子，難以實(shí)施大膽批評(píng)，檢查標(biāo)準(zhǔn)不高，認(rèn)為只要不出大問(wèn)題就行，滿足于過(guò)得去，一般化；少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒(méi)有真正提上黨委和隊(duì)伍建設(shè)的重要議事日程。有的領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，認(rèn)為只要在自己任上單位不出大亂子、不出大麻煩就行。對(duì)在執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題只是就事論事，坐而論道，搞點(diǎn)形象。而沒(méi)有從源頭上，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制等深層次方面下功夫，沒(méi)有把治標(biāo)與治本很好地統(tǒng)一起來(lái)；少數(shù)干部利用職權(quán)指定或變相指定消防施工企業(yè)，插足消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，從中謀取不正當(dāng)利益，少數(shù)單位存在利用消防監(jiān)督職權(quán)亂拉贊助，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)利用提拔、調(diào)動(dòng)、任免等機(jī)會(huì)搞腐?。辉谪?zé)任追究上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還存在怕影響單位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。二、存在問(wèn)題的主要原因受社會(huì)大環(huán)境的影響。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會(huì)問(wèn)題，也是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程中的一個(gè)派生物，根本原因是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期某些機(jī)制不健全、不完善，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。消防官兵其任務(wù)特點(diǎn)決定了與社會(huì)的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。受部隊(duì)自身建設(shè)的影響。首先教育不夠。在當(dāng)前消防部隊(duì)人員少、任務(wù)重的前提下，由于少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)、輕教育思想，致使開(kāi)展思想政治工作的時(shí)間被擠占，政治工作流于形式，擺花架子，針對(duì)性不強(qiáng)，效率不高，無(wú)法把握官兵的思想脈搏。其次監(jiān)督不夠。當(dāng)前在部隊(duì)內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制系統(tǒng)性不夠，有的制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范和嚴(yán)密，缺乏一定的嚴(yán)肅性和可操作性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督體制上缺乏應(yīng)有的權(quán)力和獨(dú)立性，有的基層單位沒(méi)有配備專(zhuān)職或兼職的紀(jì)檢工作人員，致使有的工作人員職責(zé)不清，工作合力不強(qiáng)，效率不高。再次是存在僥幸心里。有的官兵平時(shí)也能遵守黨紀(jì)國(guó)法，遵守“五條禁令”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定，不敢身越“雷池”半步，但有時(shí)心存僥幸，認(rèn)為做一點(diǎn)別人也不知道，往往此時(shí)不幸就降臨到了自己頭上。紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)與當(dāng)前工作形勢(shì)、任務(wù)不相適應(yīng)。消防部隊(duì)的紀(jì)檢工作相對(duì)滯后于部隊(duì)整體發(fā)展，個(gè)別基層單位甚至還沒(méi)有設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，有也形同虛設(shè)。紀(jì)檢干部多為兼職，監(jiān)督工作乏力，投入到紀(jì)檢的工作時(shí)間非常不足，履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)精力不夠，從源頭預(yù)防違法違紀(jì)工作相對(duì)薄弱，起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。紀(jì)檢干部還存在有所“畏”思想。無(wú)論從政治上還是實(shí)踐中都要求紀(jì)檢干部在任何時(shí)候都要以組織原則辦事，不懼怕歪風(fēng)邪氣，但是在實(shí)際工作中紀(jì)檢干部往往面對(duì)的是一個(gè)民主法制體系尚未健全的工作環(huán)境問(wèn)題，保障制度還未完全建立，干部晉職提拔既要過(guò)群眾評(píng)議關(guān)，還要過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的表決關(guān)，這些往往導(dǎo)致紀(jì)檢干部不愿監(jiān)督或被動(dòng)監(jiān)督。黨委班子對(duì)紀(jì)檢工作的重視程度還存在差距。紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)是十分重要、十分權(quán)威的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)與黨委同時(shí)選舉產(chǎn)生，但個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不到位，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感和政治敏銳性，官僚主義嚴(yán)重，不能正視存在的矛盾和問(wèn)題，擔(dān)心揭露、處理內(nèi)部人員違紀(jì)違法問(wèn)題會(huì)影響單位和個(gè)人的成績(jī)、形象。三、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)策建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。黨委要重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，逐步改變單位紀(jì)檢干部由其他部門(mén)人員兼任的做法，建立一支獨(dú)立的紀(jì)檢隊(duì)伍。配備專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，建立專(zhuān)門(mén)的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相對(duì)獨(dú)立的紀(jì)檢工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢干部進(jìn)出關(guān)，真正把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、為人正直、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的干部充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來(lái)，堅(jiān)決糾正把紀(jì)檢干部工作崗位作為解決干部職務(wù)待遇的“閑崗”的錯(cuò)誤做法。實(shí)踐證明，干部的素質(zhì)高低，除進(jìn)行教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論外，很大程度地取決于干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為此，應(yīng)對(duì)消防部隊(duì)紀(jì)檢干部交流配備做一些硬性的規(guī)定，確保紀(jì)檢干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。制定和完善考核辦法。為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，要始終把檢查考核作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于實(shí)施的全過(guò)程，實(shí)行單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合、組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合。在方法上，不僅要聽(tīng)取被檢查單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報(bào)，還要召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談、班子成員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。同時(shí)，要根據(jù)檢查的情況，作出綜合評(píng)估，向被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反饋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，并注意檢查結(jié)果的運(yùn)用。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)完成情況作為年度干部考核、任用和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。堅(jiān)持以“權(quán)、錢(qián)、人”為重點(diǎn)，建立完備的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是“一把手”的監(jiān)督要實(shí)施全方位、立體化監(jiān)督。一是建立由紀(jì)委牽頭的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到各種監(jiān)督力量共同加力，打總體戰(zhàn)，實(shí)施全方位監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而轉(zhuǎn)變過(guò)去紀(jì)委一家“單打獨(dú)斗”的局面，形成監(jiān)督合力，使監(jiān)督更加富有成效。二是提前介入，將監(jiān)督的觸角由以往的事后轉(zhuǎn)向事前、事中，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的超前性，有效防范消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)權(quán)威性上做文章，努力增強(qiáng)監(jiān)督的剛性，形成實(shí)打?qū)?、硬碰硬的監(jiān)督。對(duì)規(guī)避和妨礙監(jiān)督的，堅(jiān)決施以紀(jì)律處分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，絕不姑息遷就。加大責(zé)任追究力度，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性。一要明確責(zé)任追究對(duì)象。實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障手段，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部本人沒(méi)有直接參與，也不是當(dāng)事人，但負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而應(yīng)予以追究。二要明確追究重點(diǎn)。要突出抓好以下六個(gè)方面的責(zé)任追究：一是領(lǐng)導(dǎo)干部因沒(méi)有履行好職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任制職責(zé)而出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；二是發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是不正之風(fēng)嚴(yán)重、長(zhǎng)期得不到治理的；四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；五是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生案案；六是選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定、用人失察的。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的，就要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任