農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點情況匯報.doc

農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點情況匯報去年以來，我區(qū)在三汊鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，成立了xx龍崗土地股份合作社，探索形成了“xx模式”。經(jīng)過一年的實踐運作，取得了良好的示范效應。現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、創(chuàng)新背景近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，我區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上出現(xiàn)了一些新變化：一是外出勞力多，種田種不了。青壯年勞力外出務工經(jīng)商后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活，因此不能種田；二是經(jīng)濟效益低，種田劃不來。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠遠高于種田收益，許多農(nóng)民認為種田劃不來，不如打工來錢，因此不想種田；三是風險系數(shù)大，種田沒保障。來自市場的風險和來自自然的風險，經(jīng)常使農(nóng)業(yè)收入得不到保障。孝南地處武漢城市圈核心區(qū)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，“有田無人種，有人無田種”并存問題突出。如何從體制機制上破解這個難題？孝南區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、改革創(chuàng)新，及時開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，推進土地流轉，實行規(guī)模經(jīng)營，找到了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。二、基本情況（一）土地流轉情況。xx龍崗土地股份合作社是由龍崗等個村村集體、農(nóng)戶和xx米業(yè)公司三方共同組建的。其中，龍崗、同昶、東橋、彭橋等四個村共有土地流轉實測面積（標準畝）.畝。龍崗村基本上是整村土地流轉，流轉入股土地最多，達畝，占全村耕地面積的.%；流轉農(nóng)戶戶，占全村承包戶數(shù)的.%。龍崗村土地全部流轉的農(nóng)戶戶，占全村承包戶數(shù)的.%。其他三個村的土地是部分流轉。xx米業(yè)公司以農(nóng)機具入股，入股農(nóng)機具臺套。暉米公司經(jīng)營流轉的土地包括三個層面。一是核心層。即合作社的流轉入股土地.畝，主要實行股份經(jīng)營；二是輻射層。即合作社周圍的漫橋、埠鎮(zhèn)、洪山、石墩個村的流轉土地多畝，主要實行租賃經(jīng)營；三是擴散層。包括孝南朱湖農(nóng)場、云夢、安陸等縣市的萬畝土地，主要實行租統(tǒng)經(jīng)營（即租賃經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)）。（二）股份配置情況。合作社共有社員（股民）人，總資產(chǎn).萬元，折合總股份為.股。其中，農(nóng)民和村集體的入股土地每畝折股，折合股份.股，折合資產(chǎn)約.萬元（畝平折資.元），占總股份的%。xx米業(yè)公司農(nóng)機具折合資產(chǎn).萬元，折合股份.股，占總股份的%。三、“xx模式”的主要內容“xx模式”是在“龍崗模式”的基礎上發(fā)展形成的，“龍崗模式”是“xx模式”的基礎，“xx模式”是“龍崗模式”的升華。如果說“xx模式”是一個蘋果，那么“龍崗模式”就是蘋果的核?！褒垗從Ｊ健钡闹饕獌热菘梢愿爬椋骸巴恋厝牍?、農(nóng)企聯(lián)姻、職業(yè)管理、規(guī)模經(jīng)營、多方共贏”?！皒x模式”的主要內容可概括為以下“三化”：一是農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)營機制上，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式。合作社負責土地、農(nóng)機具等資產(chǎn)的重大經(jīng)營決策及發(fā)包管理，xx米業(yè)公司負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。在利益分配上，采取“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收模式。合作社不論盈虧，以保底辦法支付農(nóng)戶流轉土地租金，每畝每年按斤中秈稻結算。合作社提取管理費和公積金后，剩余利潤按股權比例進行分配。在生產(chǎn)銷售上，采取“工廠育秧+機械插收+公司銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。引導xx米業(yè)公司建設全國同類溫室單體最大的育秧工廠，采用溫室智能管理控制系統(tǒng)育秧。組建全省規(guī)模最大的湖北xx農(nóng)機專業(yè)合作社，為土地股份合作社提供全程機械化服務，并對外營業(yè)，年創(chuàng)收萬元以上。建立xx農(nóng)產(chǎn)品超市，主要銷售合作社自主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。二是經(jīng)營管理職業(yè)化。引導合作社實行理事會領導下的經(jīng)理負責制，聘請xx米業(yè)公司董事長為職業(yè)經(jīng)理。創(chuàng)建湖北xx農(nóng)科院專門從事科研開發(fā)，在全省開創(chuàng)了民營企業(yè)創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)研究機構的先河。引進名農(nóng)學專業(yè)大學生，對生產(chǎn)過程進行技術指導。從龍崗村土地流轉戶中返聘部分農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。三是生產(chǎn)種植規(guī)?；?。由合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉合同。對不愿流轉的插花田，用水源條件較好、交通便利的田塊置換。聘請專業(yè)人員規(guī)劃以龍崗為中心的萬畝香稻示范種植基地。實施精品名牌戰(zhàn)略，打造“朱湖”、“孝豐”、“黃香”個大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黃香”牌大米被認定為“中國地理標志保護產(chǎn)品”，“孝豐”牌大米先后榮獲“第九屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會金獎”和“新中國60年湖北十大綠色食品品牌”。四、“xx模式”的運行情況xx龍崗土地股份合作社成立后，經(jīng)理事會研究決定，聘請xx米業(yè)公司董事長譚倫蔚為職業(yè)經(jīng)理，具體負責合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，并與之簽訂了承包經(jīng)營合同。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，以企業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，實行流水線生產(chǎn)、系列化作業(yè)，運行情況良好，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是開展了土地整理。xx米業(yè)公司通過自籌資金和整合中低產(chǎn)田改造、土地整理、糧食直補、農(nóng)機具購機補貼等項目資金，總投資達萬元，對核心層的流轉土地,進行整理改造,按照“水泥道路、暢通渠道、成方田塊、水平土地、旱澇保收、風景優(yōu)美、生態(tài)良好”等標準進行建設。目前，已連片整理土地多畝，初步建成了“田成方、樹成行、路相連、渠相通、漬能排、旱能抗”的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通過土地整理，提高了土地利用率，增加了有效種植面積。二是推行了集約經(jīng)營。xx米業(yè)公司從種到收全過程都采用了現(xiàn)代化技術和機械化作業(yè)，構建了產(chǎn)、供、儲、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展的格局。育秧由育秧工廠負責；機耕、機插、機防、機收等由農(nóng)機專業(yè)合作社負責；田間管理由香稻專業(yè)合作社負責；谷物烘干由谷物烘干車間負責；糧食儲備由糧食儲備庫負責；產(chǎn)品加工由加工廠負責；產(chǎn)品銷售由農(nóng)產(chǎn)品超市負責。每個環(huán)節(jié)都實行了專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。三是穩(wěn)定了糧源基地。過去，xx米業(yè)公司儲備糧食需要到市場上收購，數(shù)量和質量都沒有保障。現(xiàn)在，xx米業(yè)公司建立了自已的糧食生產(chǎn)示范基地，有了穩(wěn)固的糧源。糧食從種到收直接進入倉庫儲備，既減少了收購環(huán)節(jié)，節(jié)約了收購資金，又保證了糧食質量和糧食安全，收到了一舉兩得的效果。去年，xx米業(yè)公司代國家和地方儲糧.億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售額億元，利潤.億元，比上年增長.%。四是實現(xiàn)了盈利分紅。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，在去年旱災極其嚴重的情況下，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)萬斤，單產(chǎn)斤，比上年提高斤；經(jīng)營收入.萬元。今年月日，湖北龍崗土地股份合作社召開了年終分紅兌現(xiàn)大會，分紅金額.萬元。按股份結構，xx米業(yè)公司分紅.萬元，入股農(nóng)民分紅.萬元。入股農(nóng)民畝平純收入達到元，其中保底租金斤中稻谷折款元，國家“三補”資金元，合作社分紅“紅金”元。五、“xx模式”的示范效應“xx模式”既提高了土地使用效率、機械化作業(yè)水平、新技術新品種的應用程度，又實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、集體、國家多方共贏，是推進土地流轉、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效模式。在“xx模式”的示范帶動下，全區(qū)農(nóng)村土地流轉步伐不斷加快，實現(xiàn)了由小面積向大面積、由零星分散向集中連片、由農(nóng)戶之間向規(guī)模經(jīng)營業(yè)主流轉三大轉變，并拓展形成了龍頭企業(yè)主導型、合作社網(wǎng)絡型、回歸老板創(chuàng)業(yè)型、村委組織引導型、種田能手帶動型等五種流轉模式。截止目前，全區(qū)先后引進宜昌正大公司、廣東嶺南園林公司、孝感金田公司等龍頭企業(yè)家，集約經(jīng)營土地.萬畝，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了資金，增添了活力。全區(qū)土地流轉面積.萬畝，占二輪承包面積的比例達到.%；涉及農(nóng)戶萬戶，占總農(nóng)戶的.%。其中，畝以上的規(guī)模經(jīng)營大戶戶，畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶戶，規(guī)模經(jīng)營面積占全區(qū)流轉總面積的%以上。下一步，我們將在鞏固完善“xx模式”的基礎上，進一步做大做強“xx模式”，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是壯大核心層。爭取把湖北龍崗土股份合作社的規(guī)模從個村擴大到個村，新增土地入股面積至畝。二是壯大輻射層。以我區(qū)肖港、三汊、朱湖、朋興、臥龍等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，向xx米業(yè)公司集中流轉土地畝。三是壯大擴散層。在經(jīng)營好核心層和