草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.doc

青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建建 設(shè)設(shè) 規(guī)規(guī) 劃劃 2004 20082004 2008 年 年 2004 2004 第第 047047 號號 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 二二 四年三月四年三月 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 i 編制單位編制單位 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 原青海省畜牧廳畜牧工程項目辦公室 中心主任中心主任 王 海 中心副主任中心副主任 石德軍 審審 定定 王 海 審審 核核 杜鐵瑛 編制人員編制人員 杜鐵瑛 高級畜牧 草原 師 王 海 畜牧 草原 師 石德軍 高級畜牧 草原 師 段彥敏 高級農(nóng)藝師 常 祺 副研究員 范青慈 高級畜牧 草原 師 汪 薇 高級農(nóng)藝師 李洪順 農(nóng)藝師 灑文君 畜牧 草原 師 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 i 目目 錄錄 一 建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題一 建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題 2 一 草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀 2 二 存在的主要問題 3 二 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性二 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性 4 三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路 6 一 指導(dǎo)思想 6 二 規(guī)劃原則 6 三 規(guī)劃依據(jù) 7 四 規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù) 7 四 規(guī)劃布局及分區(qū)建設(shè)任務(wù)四 規(guī)劃布局及分區(qū)建設(shè)任務(wù) 8 一 青南高原純牧業(yè)區(qū) 8 二 環(huán)青海湖重點牧業(yè)區(qū) 10 三 柴達(dá)木盆地農(nóng)牧交錯區(qū) 12 四 東部農(nóng)業(yè)區(qū) 13 五 建設(shè)項目投資概算五 建設(shè)項目投資概算 15 一 投資標(biāo)準(zhǔn) 15 二 投資概算與年度投資 16 三 資金籌措方案 16 四 分區(qū)投資及年度計劃 17 六六 保障措施 保障措施 18 一 政策保障暗 18 二 資金保障 19 三 科技保障 19 四 組織管理 20 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 1 前前 言言 我省擁有天然草原 5 47 億畝 占境內(nèi)國土面積的 50 49 其中可 利用草原面積 4 74 億畝 是全國的五大牧區(qū)之一 全省草原牧區(qū)面積 占 96 以上 草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體 由于草原畜牧業(yè)經(jīng)營以天 然草原放牧為主 飼草成本低 勞動強度小 但同時也存在著受自然因 素的影響大 抵御災(zāi)害能力差和飼草供應(yīng)與家畜需求在時間和空間上不 平衡的問題 畜牧業(yè)生產(chǎn)水平低 具有不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性 要實現(xiàn) 草原牧業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展 就必須提高抵御自然災(zāi)害的能力 增加 飼草供應(yīng) 滿足家畜的生長需要 加強草原圍欄 畜棚和人工飼草地等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 是增加飼草供給 改變 靠天養(yǎng)畜 局面的有效措施 本規(guī)劃依據(jù) 青海省畜牧業(yè) 十五 規(guī)劃和 2015 年運行目標(biāo)規(guī)劃 和 青海省草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃 與 青海省畜牧業(yè)規(guī)劃 和 三 江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 相銜接 在上述規(guī)劃對全省退化天然草原實 施治理的基礎(chǔ)上 考慮到草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容多 投資標(biāo)準(zhǔn)較高 本著可能實現(xiàn)和試驗示范的原則 編制了 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)規(guī)劃 2004 2008 年 以下簡稱規(guī)劃 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 2 一 建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題一 建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題 一 草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀 一 草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀 我省草原資源十分豐富 全省草地總面積 5 47 億畝 可利用草地 面積 4 74 億畝 其中冬春草地 2 38 億畝 夏秋草地 2 36 億畝 天然 草原主要分布在青南高原 環(huán)湖地區(qū)和柴達(dá)木盆地 占全省草地總面積 的 95 35 但天然草原的牧草產(chǎn)量低 全省草地平均產(chǎn)量為 151 56 公 斤 畝 鮮草 其中青南牧區(qū)產(chǎn)草量最高 為 208 85 公斤 畝 環(huán)湖地 區(qū)產(chǎn)草量次之 為 145 77 公斤 畝 柴達(dá)木盆地荒漠草原產(chǎn)草量最低 為 89 36 公斤 畝 2003 年底 全省各類草食家畜存欄 1710 53 萬頭 只 其中馬 26 24 萬匹 牛 392 2 萬頭 綿山羊 1267 81 萬只 總計折合 2994 05 萬個羊單位 當(dāng)年牛羊肉總產(chǎn)量 14 63 萬噸 其中牛肉 7 00 萬噸 羊 肉 7 63 萬噸 毛類總產(chǎn)量 1 67 萬噸 牛羊皮 388 49 萬張 奶類 22 83 萬噸 詳見附表 2 畜牧業(yè)發(fā)展無論從總量和質(zhì)量上都還處在一個不高 的發(fā)展水平上 為了提高草原畜牧業(yè)的發(fā)展水平 促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 逐 步向高效優(yōu)質(zhì)畜業(yè)轉(zhuǎn)變 長期以來 面對我省草原畜牧業(yè)所面臨的突出 矛盾和問題 認(rèn)真總結(jié)多年草原建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn) 在逐步完善草原承包 制和實行依法管護(hù)草原的基礎(chǔ)上 在青南高原牧區(qū)大規(guī)模地實施了以戶 為單位 以圍欄草場 牲畜棚圈 人工飼草地和牧民定居點建設(shè)為主要 內(nèi)容的草原 四配套 建設(shè) 在環(huán)青海湖地區(qū)實施了以發(fā)展高效 優(yōu)質(zhì) 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 3 畜牧業(yè)為主要內(nèi)容的 環(huán)湖小康工程 進(jìn)行了劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)試 驗示范 隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施 青海畜牧業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強 九五 期間全省共投入草地建設(shè)資金 8 58 億萬元 是 八五 期間的 2 57 倍 截止 2002 年底 全省牧區(qū)累 計建成牧民定居房屋 534 36 萬平方米 牧民定居率達(dá) 85 5 建成人工 草地 1978 87 萬畝 其中人工飼草地 含多年生和一年生 1880 10 萬畝 飛播種草 98 77 萬畝 累計建設(shè)圍欄草原 4478 07 萬畝 建設(shè)畜棚 603 03 萬平方米 改良草原 5309 56 萬畝 累計實施草原滅鼠 5 19 億 畝 草原滅蟲 4914 17 萬畝 羊單位均圍欄 1 5 畝 畜棚 0 2 平方米 人工飼草 0 63 畝 青南牧區(qū)防災(zāi)基地建設(shè)規(guī)模已達(dá) 37451 戶 累計投 資 7 26 億元 完成圍欄 1160 10 萬畝 畜棚圍 248 42 萬平方米 種植 飼草 14 85 萬畝 二 存在的主要問題 二 存在的主要問題 近 20 多年來 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有了長足發(fā)展 但建設(shè)規(guī)模和 建設(shè)速度依然小而緩慢 草原畜牧業(yè)的脆弱性依然存在 靠天養(yǎng)畜 的局面尚未得到根本轉(zhuǎn)變 在建設(shè)中還存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套率低 不能充分發(fā)揮綜合建設(shè)效益 實行草原承包經(jīng)營后 牧民對圍欄建設(shè)的 積極性高 現(xiàn)階段圍欄建設(shè)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于牲畜暖棚和人工飼草地建設(shè) 特別是用于飼草收獲和加工的機(jī)具設(shè)備普及率低 嚴(yán)重影響著人工飼草 料的有效利用 加之草原生態(tài)建設(shè)步伐緩慢 自然災(zāi)害和草原退化 沙 化 鹽堿化依然存在 草原生態(tài)環(huán)境惡化 草原生產(chǎn)力逐年下降 畜草 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 4 矛盾仍然十分突出 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨 二 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性二 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性 一 一 加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是繁榮民族經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是繁榮民族經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 我省牧區(qū)面積大 也是少數(shù)民族的主要聚居地 天然草原是牧區(qū)廣 大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后 貧困面 大 是我省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場 長期以來 由于自然條件的變化和過牧 濫墾 亂砍等人為因素的影響 造成天然草原大面積退化和沙化 草原 生產(chǎn)力下降 加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱 不僅制約了草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā) 展和農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增加 而且已嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會宏偉 目標(biāo)的實現(xiàn) 因此 實施草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 提高基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)水平 使草原畜牧業(yè)由脆弱型向穩(wěn)定型 現(xiàn)代型模式逐步轉(zhuǎn)變 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益 對繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì) 實現(xiàn)共同富裕 促進(jìn)牧區(qū)社會 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義 二 二 加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善牧區(qū)生產(chǎn)條件 轉(zhuǎn)變草地畜加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善牧區(qū)生產(chǎn)條件 轉(zhuǎn)變草地畜 牧業(yè)經(jīng)營方式的有效途徑牧業(yè)經(jīng)營方式的有效途徑 我省草原畜牧業(yè)一直沿襲傳統(tǒng)的放牧方式 經(jīng)營粗放 水平低下 經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴放牧家畜數(shù)量的增加 不僅增加了天然草原放 牧壓力 加劇了草原退化 而且還直接影響草原畜牧業(yè)效益的提高和農(nóng) 牧民收入的增加 加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 可以大大改善牧區(qū)的生產(chǎn) 生活條件 加快草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變 促進(jìn)牧區(qū)政治 經(jīng)濟(jì) 文 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 5 化 教育 衛(wèi)生等各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分 三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分 通過草原圍欄 牲畜棚圈 人工飼草料地等草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 可 以實現(xiàn)由完全放牧到舍飼和半舍飼的轉(zhuǎn)變 將大大減輕草原的放牧壓力 使草原能夠休養(yǎng)生息 對于恢復(fù)天然草原植被 提高草原植被蓋度和草 原生物多樣性 進(jìn)一步提高草原生產(chǎn)力都具有十分重要的作用 草原基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 也是草原生態(tài)建設(shè)的重要組成 部分 四 實施草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件已基本成熟 四 實施草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件已基本成熟 中華人民共和國草原法 頒布實施后 我省也相繼出臺了多項有 關(guān)加強草原保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī) 牧區(qū)各州 縣均建立了草原執(zhí)法隊 伍 加強了草原的監(jiān)督和管理 為草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了必要的法制 環(huán)境 在青南牧區(qū)已實施多年的草原 四配套 建設(shè)和在環(huán)湖牧區(qū)實施 的牧業(yè)現(xiàn)代化試點示范項目 都有已取得了明顯效果 為進(jìn)行草原畜牧 業(yè)設(shè)施建設(shè)提供成功模式和技術(shù)支持 截止目前 全省冬春草原已 100 承包到戶 夏秋草原也 80 承包到組或聯(lián)戶 基本解決了牲畜吃草原 大鍋飯 的問題 明確了草原建設(shè)與保護(hù)的責(zé) 權(quán) 利 使草地基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)與廣大農(nóng)牧民的切身利益息息相關(guān) 調(diào)動了農(nóng)牧民參與草原基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性 我省各地還結(jié)合實際出臺了一系列政策措施 工 程管理辦法 總結(jié)出了項目組織 管理和監(jiān)督的成功經(jīng)驗 實施草原基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制環(huán)境 建設(shè)模式 經(jīng)營管理主體和科技支撐的條件已 基本具備 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 6 三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路三 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路 一 指導(dǎo)思想 一 指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略 在全面落實和進(jìn)一步鞏固完善 草原家庭承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上 以 溫飽 工程 上臺階 工程和發(fā) 展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為核心 以增加農(nóng)牧區(qū)收入 提高農(nóng)牧民生活水平 促進(jìn) 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) 以草原經(jīng)營體制改革和 科技創(chuàng)新為動力 以草原法律法規(guī)和技術(shù) 管理體系為保障 突出抓好 實施區(qū)域內(nèi)的退化草地綜合治理 大力開展人工飼草料生產(chǎn)基地 防災(zāi) 基地 四配套 建設(shè) 劃區(qū)輪牧及舍飼圈養(yǎng)等項目建設(shè) 轉(zhuǎn)變草原畜牧 業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式 恢復(fù)和提高草原生態(tài)功能與生產(chǎn)能力 促使草原生態(tài) 效益 社會化效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 二 規(guī)劃原則 二 規(guī)劃原則 1 堅持以落實和完善草原家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則 2 堅持總體規(guī)劃 突出重點 分步實施 集中連片的原則 3 堅持因地制宜 分類指導(dǎo)的原則 4 堅持項目到戶的原則 5 堅持保護(hù)與建設(shè)并重的原則 6 堅持政策引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿相結(jié)合的原則 7 堅持多元化的投資原則 以國家投資為主 廣泛動員全社會共 同參與 多形式的籌措資金 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 7 三 三 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃與 青海省草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃 青海省畜牧 十五 規(guī)劃和 2015 年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃 青海省退還草規(guī)劃 和 三江源自然 保護(hù)區(qū)規(guī)劃 等相銜接 草原生態(tài)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容本 規(guī)劃 不再涉及 規(guī)劃 中退化草原綜合治理項目僅為項目實施區(qū)應(yīng)進(jìn)行的先期治理內(nèi) 容 四 規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù) 四 規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù) 本規(guī)劃從 2004 年開始實施 至 2008 年 利用 5 年時間 重點實施 退化草原綜合治理 人工飼草基地建設(shè) 防災(zāi)基地建設(shè) 劃區(qū)輪牧試驗 示范及舍飼圈養(yǎng)試驗示范五大項目 每年按總體建設(shè)任務(wù)的 20 實施 1 退化草原綜合治理項目 五年內(nèi)規(guī)劃滅治草原蟲害 1000 萬畝 滅治草原鼠害 5000 萬畝 其中 5 的鼠害草原滅鼠后采用圍欄 補播措 施進(jìn)行綜合治理 圍欄 補播各 250 萬畝 2 人工飼草料基地建設(shè)項目 五年內(nèi)規(guī)劃種植多年生人工草地 100 萬畝 當(dāng)年生人工草地 250 萬畝 并按每 500 畝配備 1 臺 套飼草加工 機(jī)械 每 1000 畝配備 1 臺 套飼草播收機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn) 配備飼草加工機(jī)械 25000 臺 套 飼草播收機(jī)械 5000 臺 套 3 防災(zāi)基地建設(shè)項目 五年內(nèi)規(guī)劃建防災(zāi)基地戶 15000 戶 建設(shè) 暖棚 240 萬平方面米 圍欄 750 萬畝 定居房屋 90 萬平方米 人工飼 草料地 7 5 萬畝 4 劃區(qū)輪牧試驗示范項目 五年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)示范戶 2500 戶 建設(shè) 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 8 劃區(qū)圍欄 250 萬畝 暖棚 40 萬平方米 人工飼草料地 12 5 萬畝 配置 飼草加工機(jī)械 1250 臺 套 5 舍飼圈養(yǎng)試驗示范項目 五年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)示范戶 5000 戶 建設(shè) 暖棚 80 萬平方米 人工飼草料地 25 萬畝 青貯設(shè)施 5000 座 飼喂設(shè) 施 25000 條 飲水設(shè)施 5000 個 配置飼草加工機(jī)械 5000 臺 套 通過項目建設(shè) 基本改善項目區(qū)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)條件 在以草定畜 和合理利用的條件下 飼草供給能力得到提高 基本解決牲畜 溫飽 問題 使畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)由脆弱型向穩(wěn)定型和現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變 四 規(guī)劃布局及分區(qū)建設(shè)任務(wù)四 規(guī)劃布局及分區(qū)建設(shè)任務(wù) 依據(jù)不同的生態(tài) 社會經(jīng)濟(jì)條件及草原牲畜存在的主要矛盾和問題 本規(guī)劃將青海省 39 個農(nóng)牧業(yè)縣 市 詳見附表 1 劃分為青南高原純 牧業(yè)區(qū) 環(huán)青海湖重點牧業(yè)區(qū) 柴達(dá)木盆地農(nóng)牧交錯區(qū)和東部農(nóng)業(yè)區(qū)四 大建設(shè)區(qū)域 每個分區(qū)均按照因地制宜的原則 發(fā)揮資源優(yōu)勢 確定建 設(shè)重點 合理安排建設(shè)項目規(guī)模 以確保充分發(fā)揮項目建設(shè)效益 一 青南高原純牧業(yè)區(qū) 一 青南高原純牧業(yè)區(qū) 1 區(qū)域范圍及概況 該區(qū)域包括 4 個自治州的 15 個縣 市 及 1 個 鄉(xiāng) 即果洛州的瑪沁 瑪多 甘德 達(dá)日 久治 班瑪 6 個縣 玉樹州 的玉樹 昂欠 稱多 治多 雜多 曲麻萊 6 個縣 黃南州的澤庫 河 南 2 個縣 海西州的天峻縣和格爾市的唐古拉鄉(xiāng) 該區(qū)地處青南高原 地勢高亢 平均海拔在 3500m 以上 氣候寒冷 熱量水平低 自然條件嚴(yán)酷 年平均氣溫 0 0 6 年降水 262 2 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 9 772 8mm 主要災(zāi)害性天氣有雪災(zāi) 雷雹和大風(fēng) 尤以雪災(zāi)為甚 區(qū)內(nèi) 土地總面積 37 20 萬平方公里 占全省土地總面積的 55 09 其中可利 用草原 28535 17 萬畝 占全區(qū)土地總面積的 51 14 是我省的純牧業(yè) 區(qū) 全區(qū)有中度以上退化草原 16855 33 萬畝 占可利用草原面積的 59 07 其中重度退化草原 黑土灘 已達(dá) 8151 92 萬畝 占退化草原 面積的 48 36 境內(nèi)是藏族為主的多民族聚居區(qū) 有牧戶 6 79 萬戶 牧業(yè)總?cè)丝?28 61 萬人 2002 年底各類草食畜存欄 580 81 萬只頭 母畜比例為 51 50 仔畜繁活率 62 42 成畜死亡率 1 79 出欄率 31 37 商品 率 26 08 當(dāng)年農(nóng)牧民人均收入 1805 47 元 詳見附表 2 該區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢 近十幾年來總計建設(shè)防災(zāi)基地建設(shè)戶 3 75 萬戶 占牧戶總數(shù)的 55 23 累計建設(shè)圍欄 1785 86 萬畝 建設(shè) 畜棚 270 44 萬平方米 建設(shè)人工飼草料地 172 60 萬畝 畜均占有圍欄 3 07 畝 占有畜棚 0 47 平方米 占有人工飼草地 0 3 畝 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 規(guī)模和水平極低 詳見附表 3 2 建設(shè)重點及任務(wù) 該區(qū)自然環(huán)境惡劣 災(zāi)害性天氣多 草地退 化嚴(yán)重 草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 畜草矛盾突出 據(jù)此 草原基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的重點是以草原圍欄 畜棚 定居點 人工飼草料基地為核心的 防災(zāi)基地四配套建設(shè)和以草地圍欄 滅治草原鼠蟲害和天然草原補播為 主要措施的退化草地綜合治理項目 利用 5 年時間 每年按總?cè)蝿?wù)的 20 實 施 防災(zāi)基地建設(shè)項目 五年規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)基地戶 15000 戶 建設(shè)畜棚 240 萬平方米 圍欄 750 萬畝 定居房屋 90 萬平方米 人工飼草料基地 7 5 萬畝 退化草地綜合治理項目 五年規(guī)劃滅治草原蟲害 300 萬畝 滅治草原鼠害 3000 萬畝 其中 5 的鼠害草原滅鼠后采用圍欄 補播措 施進(jìn)行綜合治理 圍欄 補播各 150 萬畝 人工飼草料地建設(shè)項目 五 年規(guī)劃種植多年生人工草地 30 萬畝 當(dāng)年生人工草地 30 萬畝 并按每 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 10 500 畝配備 1 臺 套飼草加工機(jī)械 每 1000 畝配備 1 臺 套飼草播收機(jī)械 的標(biāo)準(zhǔn) 配備飼草加工機(jī)械 3000 臺 套 飼草播收機(jī)械 600 臺 套 通 過項目建設(shè) 提高區(qū)域內(nèi)抵御自然災(zāi)害的能力 增加飼草供應(yīng)量 基本 解決家畜 溫飽 問題 使畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步由脆弱型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變 其 布局與規(guī)模詳見附表 4 3 建設(shè)目標(biāo) 通過項目建設(shè) 使區(qū)域內(nèi)防災(zāi)基地戶達(dá)到 80 以上 20 以上的中度退化草地得到控制 規(guī)劃任務(wù)完成后 區(qū)域內(nèi)總計年新 增飼草 12 9 億公斤 其中滅鼠治蟲減少損失 6 6 億公斤 圍欄增草 1 8 億公斤 人工種草 4 5 億公斤 二 環(huán)青海湖重點牧業(yè)區(qū) 二 環(huán)青海湖重點牧業(yè)區(qū) 1 區(qū)域范圍及概況 該區(qū)域包括 2 州的 8 個縣 即海北州的門源 祁連 剛察 海晏 4 縣 海南州的共和 貴南 同德 興海 4 縣 本區(qū)地處省境北部 南北高山對峙 青海湖位于其中 地形復(fù)雜 山川相間 構(gòu)成了盆地 谷地 臺地等復(fù)雜的地貌類型 平均海拔 3000 米以上 自然條件優(yōu)于青南高原 年平均氣溫 0 6 3 3 年降水量 272 2 427 2 毫米 主要災(zāi)害性天氣為春旱 大風(fēng) 和雪災(zāi) 區(qū)內(nèi)土地 面積 7 34 萬平方公里 占全省國土總面積的 10 19 其中 可利用天 然草原面積 8306 5 萬畝 占全區(qū)土地總面積的 75 45 是我省重點牧 業(yè)區(qū) 全區(qū)有中度以上退化草原 3352 05 萬畝 占全區(qū)草原可利用面積 的 40 35 境內(nèi)是以藏族為主的多民族聚居區(qū) 有牧業(yè)戶 3 49 萬戶 農(nóng)牧業(yè) 總?cè)丝?12 53 萬人 2002 年底各類草食畜存欄 89 53 萬頭 只 母畜 比例為 45 38 仔畜繁活率 50 75 成畜死亡率 1 0 出欄率 26 0 商品率 21 0 當(dāng)年農(nóng)牧民人均收入為 1870 80 元 詳見附表 2 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 11 該區(qū)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展 是我省草原建設(shè)步伐較快的 地區(qū) 截止 2002 年底累計建設(shè)畜棚 424 45 萬平方米 有畜棚戶占牧戶 總數(shù)的 36 80 建設(shè)草原圍欄 2009 65 萬畝 占可利用草原面積的 26 64 建設(shè)人工飼草地 128 16 萬畝 配置各類機(jī)械設(shè)備 1343 臺套 畜均占有畜棚 4 74 平方米 占有圍欄草原 22 45 畝 占有人工飼草地 1 43 畝 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高于青南牧區(qū) 三項建設(shè)分別是青南牧區(qū)的 10 倍 7 倍和 5 倍 2 建設(shè)重點及任務(wù) 該區(qū)是全省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū) 是 青海省的重點牧業(yè)區(qū)和高效畜牧業(yè)的示范基地 全省牧業(yè)人口 純牧業(yè) 人口 的 33 37 草食畜的 11 98 集中在這一地區(qū) 為鞏固和加強 該區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 提高科技含量和管理水平 推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn) 程 走高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)的路子 實現(xiàn)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營 有選擇地 實施退化草地綜合治理 人工飼草料基地建設(shè) 劃區(qū)輪牧試驗示范及舍 飼圈養(yǎng)試驗示范等項目 利用 5 年時間 每年按總?cè)蝿?wù)的 20 實施 退化草地綜合治理項目 5 年內(nèi)規(guī)劃滅蟲 500 萬畝 滅鼠 1000 萬畝 對滅鼠區(qū)中 5 面積進(jìn)行補 播和圍欄 共計補播 50 萬畝 圍欄 50 萬畝 人工飼草料基地建設(shè)項目 5 年內(nèi)規(guī)劃建植多年生人工草地 50 萬畝 當(dāng)年生人工草地 80 萬畝 每 1000 畝人工草地配備飼草加工機(jī)械一套 共計配備 8000 套 每 500 畝 人工草地配備牧草播收機(jī)械一套 共計配備 1600 套 劃區(qū)輪牧試驗示 范項目 5 年內(nèi)建示范戶 2500 戶 進(jìn)行分割圍欄 250 萬畝 建設(shè)暖棚 40 萬平方米 建植人工飼草料地 12 5 萬畝 配置飼草加工機(jī)械 1250 臺 套 舍飼圈養(yǎng)試驗示范項目 5 年內(nèi)建示范戶 1500 戶 每戶建 160 平方 米畜棚一座 共計 1500 座 24 萬平方米 每戶建人工飼草地 50 畝 共 計 7 5 萬畝 每戶建青貯設(shè)施一座 共計 1500 座 每個畜棚配置飼喂 設(shè)施 5 個 共計 7500 個 每戶配置飲水設(shè)施一個 共計 1500 個 每戶 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 12 配備飼草加工機(jī)械一套 共計 1500 套 詳見附表 4 3 建設(shè)目標(biāo) 通過項目建設(shè) 有 29 83 的中度以上退化草地降低 退化程度 產(chǎn)草量平均提高 30 50 項目完成后預(yù)計總增飼草 15 35 億公斤 三 柴達(dá)木盆地農(nóng)牧交錯區(qū) 三 柴達(dá)木盆地農(nóng)牧交錯區(qū) 1 區(qū)域范圍及概況 本區(qū)包括海西蒙古族藏族自治州除格爾木市 的唐古拉鄉(xiāng) 天峻縣外的農(nóng)牧區(qū) 即格爾木市 除唐古拉鄉(xiāng) 德令哈 市 烏蘭縣 都蘭縣 4 個縣 市 本區(qū)域位于青海省西北部 是我國 第三大內(nèi)陸盆地 也是我國海拔最高的內(nèi)陸盆地 寒冷 干旱 日照時 間長 多風(fēng)是本地區(qū)的主要氣候特征 年均氣溫 1 5 0 年積溫 1540 2317 年平均降水量 17 6 170 毫米 水資源缺乏是制約本區(qū) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要因素 2002 年全區(qū)有牧業(yè)戶 4922 戶 牧業(yè)人口 21182 萬人 牧民人均收 入 2612 78 元 2002 年年末存欄各類草食畜 8 06 萬頭 只 母畜比例 48 5 繁活率 60 75 成畜死亡率 3 5 出欄率 30 商品率 24 25 總增率 33 8 詳見附表 2 本區(qū)域土地總面積為 20 83 萬平方公里 占全省土地總面積的 28 84 其中可利用草原面積 8068 28 萬畝 占本區(qū)土地面積的 25 82 耕地面積 63 14 萬畝 占本區(qū)土地面積的 2 02 是我省以牧 為主的農(nóng)牧交錯區(qū) 全區(qū)有中度以上退化草原面積 3689 61 萬畝 占草 地可利用面積的 45 7 目前每畝草地平均產(chǎn)草量僅 91 45 公斤 是全 省八個州 地 市 中最低的 本區(qū)草原基礎(chǔ)建設(shè)滯后 截止 2002 年 累計建設(shè)畜棚 2394 座 24 99 萬平方米 畜棚擁有率 48 41 建設(shè)圍欄 384 28 萬畝 占草原可利用面積的 11 46 建人工飼草地 7 82 萬畝 畜均占有畜棚 3 10 平方米 占有圍欄 47 68 畝 占有人工飼草地 0 97 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 13 畝 其建設(shè)水平低于環(huán)湖牧區(qū) 而高于青南牧區(qū) 詳見附表 3 2 建設(shè)重點及任務(wù) 以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線 加大對中度退化 沙化草原的綜合治理 加強草原基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)并結(jié)合退耕還草做好 飼草料生產(chǎn)基地建設(shè) 在水源條件好的地方 大力發(fā)展綠洲畜牧業(yè) 通 過開展舍飼和半舍飼經(jīng)營 有效緩解天然草原放牧壓力 利用 5 年時間 每年按總?cè)蝿?wù)的 20 實施 退化草地綜合治理項目 5 年內(nèi)規(guī)劃滅蟲 200 萬畝 滅鼠 1000 萬畝 對滅鼠面積中 5 進(jìn)行補播和圍欄 共補播 50 萬畝 圍欄 50 萬畝 人工飼草料基地建設(shè)項目 5 年內(nèi)規(guī)劃建植 60 萬畝 其中種植多年生人工草地 20 萬畝 當(dāng)年生人工草地 40 萬畝 每 1000 畝人工草地配備飼草加工機(jī)械一套 共計配備 4000 套 每 500 畝 人工草地配備牧草播收機(jī)械一套 共計配備 800 套 詳見附表 4 舍飼 圈養(yǎng)試驗示范項目 5 年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)示范項目戶 500 戶 每戶建 160 平 方米畜棚一座 共計 500 座 8 萬平方米 每戶建人工飼草地 50 畝 共 計 2 5 萬畝 每戶建青貯設(shè)施一座 共計 500 座 每個畜棚配建飼喂設(shè) 施 5 個 共計 2500 個 每戶配置飲水設(shè)施 1 個 共計 500 個 每戶配 備飼草加工機(jī)械一套 共計 500 套 詳見附表 4 3 建設(shè)目標(biāo) 項目實施后 有 32 中度以上退化草地降低退化程度 產(chǎn)草量平均提高 30 50 天然草原新增飼草量約為 2 6 億公斤 通過 人工飼草基地建設(shè) 可增加優(yōu)質(zhì)飼草 8 0 億公斤 兩項合計新增飼草 10 6 億公斤 有 10 的牧戶由完全依賴天然放牧轉(zhuǎn)入舍飼半舍飼 四 東部農(nóng)業(yè)區(qū) 四 東部農(nóng)業(yè)區(qū) 區(qū)域范圍及概況 該區(qū)域包括 1 市 3 地 州 12 個縣 即西寧 市的大通 湟中 湟源 3 縣 海東地區(qū)的平安 樂都 民和 互助 化 隆 循化 6 縣 黃南州的尖扎 同仁 2 縣 海南州的貴德縣 本區(qū)地處省境東部的黃土高原與青藏高原的過度帶 境內(nèi)地形復(fù)雜 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 14 多樣 由大致相互平行的西北 東南走向的山脈和谷地 盆地組成 平 均海拔 2200 米 年平均氣溫 0 6 8 6 年降水量 319 2 531 9mm 是我省唯一的水 熱資源配置較好的地區(qū) 主要氣象災(zāi)害有干旱 霜凍 冰雹 風(fēng)沙和泥石流 尤為旱災(zāi)和雹災(zāi)為甚 全區(qū)土地總面積 2 15 平 方公里 占全省總面積的 2 98 其中 可利用草原面積 1380 36 萬畝 耕地 572 40 萬畝 林地 411 84 萬畝 農(nóng) 林 牧用地之比為 1 2 4 0 7 全區(qū)有中度以上退化草原 142 68 萬畝 占草原可利用面積 的 10 34 2002 年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)總戶數(shù) 51 80 萬戶 農(nóng)牧業(yè)人口 240 05 萬人 農(nóng)牧民人均收入 1166 18 元 當(dāng)年存欄各類草食畜 75 70 萬頭 只 母畜比例 41 67 仔畜繁活率 56 42 成畜死亡率 0 75 出欄率 41 38 商品率 31 67 由于該區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū) 草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分 滯后 截止到 2002 年底 全區(qū)累計建設(shè)畜棚 3127 座 58 42 萬平方米 占全區(qū)牧戶總數(shù)的 2 21 建設(shè)圍欄 148 89 萬畝 占可利用草原面積的 7 30 建設(shè)人工飼草地 76 28 萬畝 畜均占有畜棚 0 77 平方米 占有 圍欄 1 97 畝 占有人工飼草地 1 0 畝 三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居于中等水 平 詳見附表 2 和附表 3 2 建設(shè)重點及任務(wù) 該區(qū)舍飼圈養(yǎng)歷史悠久 但都是小規(guī)模小范 圍 原始的飼養(yǎng)方式 不能形成規(guī)模性生產(chǎn) 且生產(chǎn)技術(shù)水平不高 產(chǎn) 量低 市場競爭力差 通過人工飼草料基地建設(shè) 建立多年生人工飼草 基地和舍飼圈養(yǎng)試驗示范的推廣 將使該區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)上一個新臺階 并將推動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 使農(nóng)牧民生產(chǎn) 生活條件得以改善 利用 5 年時間 每年按總?cè)蝿?wù)量的 20 實施 人工草地建設(shè)項目 5 年內(nèi)規(guī)劃建植當(dāng)年生人工草地 100 萬畝 按每 1000 畝配置 1 臺 套 飼草加工機(jī)械 500 畝配置 1 臺 套 飼草播收機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn) 共配置飼 草加工機(jī)械 10000 臺 套 飼草博收機(jī)械 2000 臺 套 舍飼圈養(yǎng)試 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 15 驗示范項目 5 年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)示范戶 3000 戶 建設(shè)暖棚 48 萬平方米 當(dāng)年生人工草地 15 0 萬畝 青貯設(shè)備 3000 座 6 00 萬 飼喂設(shè)施 15000 個 飲水設(shè)施 3000 個 飼草加工機(jī)械 3000 臺 套 詳見附表 4 3 建設(shè)目標(biāo) 通過本規(guī)劃的實施 使區(qū)內(nèi)育肥生產(chǎn)能力大大提高 總計年增加飼草 鮮草 15 0 億公斤 全區(qū)舍飼育肥規(guī)模約達(dá) 100 萬只 羊單位 含新建的 3000 戶舍飼養(yǎng)畜試驗示范戶 年增加牧業(yè)收入約 6000 萬元 全區(qū)農(nóng)牧民人均收入可增加 25 0 元 舍飼養(yǎng)畜戶人均增加 收入 500 元 較建設(shè)前人均收入提高 42 88 五 建設(shè)項目投資概算五 建設(shè)項目投資概算 一 投資標(biāo)準(zhǔn) 一 投資標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù) 天然草地植被恢復(fù)與建設(shè)項目 國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項 目 青海省防災(zāi)基地建設(shè)項目 等的投資標(biāo)準(zhǔn) 擬定出本規(guī)劃各建設(shè) 項目的投資標(biāo)準(zhǔn) 1 退化草原綜合治理項目 滅蟲 1 5 元 畝 滅鼠 1 5 元 畝 補 播 30 元 畝 圍欄 25 元 畝 2 人工飼草基地建設(shè)項目 多年生人工草地 90 元 畝 一年生人 工草地 60 元 畝 飼草加工機(jī)械 2500 元 臺 套 飼草播收機(jī)械 3000 元 臺 套 3 防災(zāi)基地建設(shè)項目 暖棚 150 元 平方米 圍欄 25 元 平方米 定居點 800 元 平方米 當(dāng)年生人工飼草地 60 元 畝 4 劃區(qū)輪牧試驗示范項目 圍欄 40 元 畝 暖棚 150 元 平方米 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 16 人工飼草地 60 元 畝 飼草加工機(jī)械 2500 元 臺 套 5 舍飼圈養(yǎng)試驗示范項目 暖棚 150 元 平方米 人工飼草地 60 元 畝 青貯設(shè)施 4500 元 座 75 元 立方米 60 飼喂設(shè)備 300 元 個 飲水設(shè)備 4000 元 個 飼草加工設(shè)備 2500 元 臺 套 詳見附表 7 二 投資概算與年度投資 二 投資概算與年度投資 依據(jù)上述投資標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)劃概算總投資 232012 50 萬元 實施期 5 年 以每年完成總?cè)蝿?wù)的 20 計 每年投資額為 46402 50 萬元 詳見 附表 6 1 退化草地綜合治理項目總投資 22750 萬元 其中 滅蟲 1500 萬 元 滅鼠 7500 萬元 補播 7500 萬元 圍欄 6250 萬元 2 人工飼草料基地建設(shè)項目總投資 45250 萬元 其中 多年生人 工草地 9000 萬元 當(dāng)年生人工草地 15000 萬元 飼草加工機(jī)械 6250 萬 元 飼草播收機(jī)械 15000 萬元 3 防災(zāi)基地建設(shè)項目總投資 127200 萬元 其中 暖棚 36000 萬元 圍欄 18750 萬元 定居點房屋 72000 萬元 人工詞草料地 450 萬元 4 劃區(qū)輪牧試驗示范項目總投資 17062 50 萬元 其中 圍欄 1000 萬元 暖棚 6000 萬元 人工飼草料地 750 萬元 飼草加工機(jī)械 312 50 萬元 5 舍飼圈養(yǎng)試驗示范項目總投資 19750 萬元 其中 暖棚 12000 萬元 人工飼草料地 1500 萬元 青貯設(shè)施 2250 萬元 飼喂設(shè)施 750 萬 元 飲水設(shè)施 2000 萬元 飼草加工機(jī)械 1250 萬元 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 17 三 資金籌措方案 三 資金籌措方案 本規(guī)劃中的各項建設(shè)工程投資以國家投資為主 農(nóng)牧民自籌為輔 在規(guī)劃的五大項目 10 大建設(shè)工程中 草原圍欄 滅蟲 滅鼠 補播 人工飼草料地 棚圈 飼草加工機(jī)械 飼草播收機(jī)械 青貯設(shè)施 飼喂 飲水設(shè)施 9 大工程中 國家投資占 80 群眾自籌 20 在牧民定居 點建設(shè)項目中 國家投資占 30 牧民自籌占 70 按此比例計 國 家 5 年總投資 149610 萬元 年平均投資 16480 50 萬元 國家投資與牧 民自籌的比例分別為 64 和 36 四 分區(qū)投資及年度計劃 四 分區(qū)投資及年度計劃 依據(jù)項目建設(shè)總投資及投資籌措比例 各分區(qū)投資額及資金籌措方 案分別為 1 青南高原純牧業(yè)區(qū) 總投資額 147450 0 萬元 其中 國家投資 為 81960 0 萬元 平均每年國家投資 16392 萬元 牧民自籌 65490 萬元 平均每年投資 13098 萬元 2 環(huán)青海湖重點牧業(yè)區(qū) 總投資額 44087 50 萬元 其中國家投資 為 35270 萬元 平均每年國家投資 7054 萬元 牧民自籌投資 8817 50 萬元 平均每年投資 1763 50 萬元 3 柴達(dá)木盆地農(nóng)牧業(yè)交錯區(qū) 總投資額 14125 0 萬元 其中國家 投資 11300 萬元 平均每年國家投資 2260 萬元 農(nóng)牧民自籌 2825 萬元 平均每年投資 565 萬元 4 東部農(nóng)業(yè)區(qū) 總投資額 26350 萬元 其中國家投資 21080 萬元 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心 18 平均每年國家投資 4216 萬元 農(nóng)牧民自籌 5270 萬元 每年平均 1054 萬元 六六 保障措施 保障措施 設(shè)施畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新領(lǐng)域 具有廣闊的發(fā)展前景 加快草原 畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐 是實現(xiàn)我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措 應(yīng)當(dāng)從政策 資金 科技 組織 管理等諸方面給予強有力的支持 以保證我省設(shè)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè) 使傳統(tǒng)畜牧業(yè)向穩(wěn)定 高效的草原設(shè)施畜牧業(yè)過渡 一 一 政策保障暗政策保障暗 1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院 農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策和法規(guī) 當(dāng)前 實施高 原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 有計劃 分步驟地發(fā)展高原草地設(shè)施畜牧 業(yè)尤其要認(rèn)真研究和貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部 關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)若干 意見的通知 關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見 關(guān)于加快西部地區(qū)特色 農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見 國務(wù)院關(guān)于加強草原保護(hù)和建設(shè)的若干意見 等四 個政策性文件 盡快制定和出臺我省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 引導(dǎo)農(nóng)牧民群 眾發(fā)展高原設(shè)施畜牧業(yè)的政策和措施 促進(jìn)高原設(shè)施畜牧業(yè)的健康發(fā)展 2 進(jìn)一步穩(wěn)定和完善草場承包責(zé)任制 凡是開展高原畜牧業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的地區(qū) 必須全面落實草地承包責(zé)任制 在認(rèn)真貫徹執(zhí)行我省 草原承包政策的前提下 本著依法 有償 自愿的原則下 做好牧戶承 包草原使用權(quán)合理流轉(zhuǎn) 達(dá)到充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性 開展草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)目的 3 認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行 國務(wù)院關(guān)于加強草原保護(hù)和建設(shè)的若干 意見 由各州 縣級人民政府負(fù)責(zé)劃定和制定本地區(qū)的基本草原保護(hù) 青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃青海省草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 青海省農(nóng)牧業(yè)項目管理中心青海省農(nóng)牧業(yè)項