工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法.doc

冀發(fā)改技術(shù)20091017號(hào)河北省工程實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策實(shí)施意見(jiàn)的通知和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程建設(shè)的技術(shù)支撐能力，依據(jù)河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、河北省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱河北省工程實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“省工程實(shí)驗(yàn)室”），是指以提高我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程的技術(shù)支撐和保障，主要依托有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化能力的企業(yè)、高等院校、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)等建立的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。第三條 省工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)：圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、重大工程建設(shè)需要，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵工藝試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、工程技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、重大科技成果的應(yīng)用、行業(yè)技術(shù)服務(wù)及技術(shù)交流合作等相關(guān)工作。第四條 省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。第五條 省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則：（一） 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)需要，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（二） 堅(jiān)持高水平、專業(yè)化，突出專業(yè)特色、技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐。（三） 堅(jiān)持創(chuàng)新資源整合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以增量投入帶動(dòng)已有資源的優(yōu)化配置。（四） 堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢(shì)和積極性，探索有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。第二章 組織管理第六條 省發(fā)展改革委是省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的組織部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：（一）會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織制定相關(guān)政策，發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。（二）組織評(píng)審、審批省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)符合條件的省工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。（三）組織省工程實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收和運(yùn)行評(píng)價(jià)。（四）推薦符合條件的省工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。第七條 各設(shè)區(qū)市（擴(kuò)權(quán)縣）發(fā)展改革部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)是省工程實(shí)驗(yàn)室的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：（一）組織本地區(qū)或本部門(mén)所屬單位省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)管理。（二）組織做好省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備以及驗(yàn)收后省工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理工作。（三）通過(guò)安排配套資金、相關(guān)計(jì)劃等支持省工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。（四）負(fù)責(zé)向省發(fā)展改革委報(bào)送所屬省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行有關(guān)情況。第八條 省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：（一）按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，落實(shí)省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相關(guān)支撐條件，籌措建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障省工程實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。（二） 承擔(dān)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的研發(fā)任務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)提供研發(fā)和試驗(yàn)條件，保證省工程實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放和共享。（三） 按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報(bào)送省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行情況。第三章 申報(bào)與審理第九條 申請(qǐng)省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：（一） 申請(qǐng)單位應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具備較強(qiáng)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，有主持國(guó)家、省重點(diǎn)科研或技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。（二） 申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。（三） 申請(qǐng)建設(shè)的省工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理，管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。（四）符合國(guó)家和省其他有關(guān)政策。第十條 擬申請(qǐng)省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的相關(guān)要求，編寫(xiě)省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（編制大綱見(jiàn)附件一），經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)省發(fā)展改革委。第十一條 省發(fā)展改革委組織專家和有關(guān)部門(mén)審核批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)符合條件的省工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。 第十二條 項(xiàng)目單位根據(jù)相關(guān)批復(fù)，實(shí)施省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目完成建設(shè)內(nèi)容、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編制大綱見(jiàn)附件二），提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)送省發(fā)展改革委。第十三條 省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)及專家對(duì)省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)收。第四章 監(jiān)督管理第十四條 省工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。建設(shè)單位應(yīng)于每年2月底前將省工程實(shí)驗(yàn)室上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門(mén)。年度報(bào)告主要包括：科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行情況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移情況以及其它相關(guān)工作情況和建議等。主管部門(mén)將省工程實(shí)驗(yàn)室上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審查、匯總后，于每年3月底之前上報(bào)省發(fā)展改革委。第十五條 省工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。省發(fā)展改革委定期組織專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。第十六條 評(píng)價(jià)程序：（一）省工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門(mén)。（二）主管部門(mén)對(duì)省工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)報(bào)省發(fā)展改革委。（三）省發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。（四）省發(fā)展改革委審核和發(fā)布省工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)結(jié)果。第十七條 評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：完成重大任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況；建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。第十八條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的省工程實(shí)驗(yàn)室，省發(fā)展改革委在安排相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，將擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)給予支持，并推薦符合國(guó)家有關(guān)要求的省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。被評(píng)為基本合格的工程實(shí)驗(yàn)室，將給予警告，并由主管部門(mén)督促限期整改。評(píng)為不合格的省工程實(shí)驗(yàn)室，將予以撤銷。第十九條 工程實(shí)驗(yàn)室名稱、建設(shè)單位或主管部門(mén)如需變更，須報(bào)省發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。省發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)批復(fù)建設(shè)的省工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷。第二十條 省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)下列行為之一的，省發(fā)展改革委可以視情況采取責(zé)令限期整改、暫停受理建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目、撤銷省工程實(shí)驗(yàn)室等措施，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（一）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。（二）違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定，截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金的。（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。第五章 附 則第二十一條 省工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為：“XXX河北省工程實(shí)驗(yàn)室”。第二十二條 有關(guān)省工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目管理的其他要求按照河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法執(zhí)行。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一河北省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目摘要二、建設(shè)背景及必要性1、本領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用2、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)發(fā)展的比較分析與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析3、當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題三、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)1、擬突破的技術(shù)方向2、主要功能與任務(wù)3、近期和中期目標(biāo)四、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制1、申報(bào)單位及各參建單位概況2、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員及技術(shù)隊(duì)伍情況4、運(yùn)行和管理機(jī)制五、建設(shè)方案建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性六、節(jié)能及環(huán)保影響1、節(jié)能分析2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理1、建設(shè)周期2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理八、投資估算及資金籌措方案1、項(xiàng)目總投資估算表2、建設(shè)投資估算3、分年投資計(jì)劃表4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益分析2、社會(huì)效益分析十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)2、技術(shù)服務(wù)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)3、其它風(fēng)險(xiǎn)十一、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題十二、附件1、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議2、工程實(shí)驗(yàn)室章程3、前期科技成果證明文件4、主管部門(mén)意見(jiàn)5、其它配套證明文件等 附件二河北省工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制大綱一、項(xiàng)目摘要二、項(xiàng)目建設(shè)工作概述三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)定1、建安工程主體工程完成情況；配套設(shè)施完成情況；工程質(zhì)量評(píng)定情況；文檔資料。2、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置配置的合理性與完整性；儀器設(shè)備的調(diào)試、聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況3、配