縣級應急指揮調(diào)度系統(tǒng)需求說明.doc

XX縣應急指揮調(diào)度系統(tǒng)需求說明1 背景說明根據(jù)IDC 全球智慧城市市場2013年10大預測，在2013年，智慧城市項目的全球支出中有70%將集中在能源、交通和公共安全領域。在我國綜合防災減災十二五規(guī)劃，國家自然災害救助應急預案、國務院關于加強應急管理工作的意見等重要文件中，都對全國各城市和區(qū)縣做好應急管理工作提出了相關要求。城市應急指揮調(diào)度系統(tǒng)將有效地利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡資源、信息資源、應用系統(tǒng)資源，構建城市重大災害（難）性事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，形成城市重大災害（難）性事件的統(tǒng)一平臺。實現(xiàn)完成需要政府指揮的、多個部門協(xié)同應對的（包括氣象、環(huán)保、交通、公安、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水、電、氣、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動單位）綜合指揮調(diào)度。建立各類重大災害（難）性事件的聯(lián)動指揮、預案管理、輔助決策、資源接入和信息發(fā)布等機制，實現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場協(xié)同作戰(zhàn)。主體用戶為縣應急辦。本次XX縣智慧城市應急指揮調(diào)度系統(tǒng)將為公安、消防、交警、急救等應急處置機構提供通信與信息保障，將各種應急服務資源統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理與通訊方案之中；遇緊急、突發(fā)、特殊事件，聯(lián)動系統(tǒng)即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、信息的收集與分析、指揮調(diào)度中心。XX縣應急指揮調(diào)度系統(tǒng)分為四大體系：應急聯(lián)動指揮體系、數(shù)字預案管理體系、輔助決策分析體系和資源接入體系，各類資源包括視頻、卡口數(shù)據(jù)、警綜系統(tǒng)等，作為調(diào)度資源和決策依據(jù)。深圳市朗圖科技有限公司是一家專業(yè)從事二三維GIS應用和開發(fā)的軟件公司，正在助力祖國智慧城市領域的發(fā)展，自主研發(fā)了一套二三維一體化GIS平臺，基于這套平臺可為用戶提供二三維GIS解決方案和研發(fā)服務。公司在網(wǎng)絡通信、突發(fā)事件應急處置、應急預案等方面具有獨到專長和見解，其開發(fā)的基于真三維GIS的態(tài)勢標繪系統(tǒng)在民防、應急行業(yè)及應急指揮領域初露鋒芒。2 系統(tǒng)用戶XX縣應急指揮調(diào)度系統(tǒng)部署在XX縣公安局指揮中心，系統(tǒng)最終用戶有如下幾類：l 縣公安局領導l 縣應急辦公室領導l 縣政府領導根據(jù)突發(fā)事件的類型、危害程度以及影響范圍的不同，XX縣政府領導或不同單位、不同層面的領導坐鎮(zhèn)應急指揮中心指揮處理應急事件。3 建設依據(jù)包括國家自然災害救助應急預案、國務院關于加強應急管理工作的意見，并參考河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案，本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。4 系統(tǒng)組成XX縣智慧城市應急指揮系統(tǒng)建設的核心是“普通事件專業(yè)處置，重大事件協(xié)同指揮”的目標。系統(tǒng)在非應急情形下，借助公安三臺合一接處警系統(tǒng)，承擔系統(tǒng)的維護、預案的管理和常態(tài)信息發(fā)布的職能。在應急情況下通過應急聯(lián)動指揮體系、數(shù)字預案管理體系、輔助決策分析體系和資源接入體系，實現(xiàn)對人員特別是縣政府領導對各相關機構負責人員的坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮，并借助各機構負責人對下屬物資、人員、設備實施等調(diào)度。5 功能需求5.1 應急聯(lián)動指揮體系根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，系統(tǒng)需要處理的突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。圖：應急聯(lián)動指揮事件處理流程5.1.1 聯(lián)動指揮內(nèi)容應急聯(lián)動指揮是應急指揮調(diào)度系統(tǒng)的核心業(yè)務，當以上提到的各類事件發(fā)生時，可以管理調(diào)度任務，基于三維GIS地圖進行指揮調(diào)度，根據(jù)事件的類型、區(qū)域、嚴重程度、影響范圍等因素自動推薦最匹配的預案列表，不同類型的突發(fā)事件給出不同的應對措施，統(tǒng)一分配應急資源，調(diào)度公安、醫(yī)療、消防、專家等單位，達到資源的“即需、即知、即用”。5.1.2 調(diào)度方式具體調(diào)度方式可分為“電話調(diào)度（數(shù)字錄音）”、“短信調(diào)度”、“傳真調(diào)度”、“350M集群呼叫調(diào)度”、“衛(wèi)星通訊車調(diào)度”等幾種方式，因此應急聯(lián)動指揮模塊需要集成以上調(diào)度方式。適當時候可以在應急指揮車上實現(xiàn)與指揮中心的輔助指揮。5.1.3 信息發(fā)布調(diào)度全過程可以直接在大屏上體現(xiàn)，實現(xiàn)指揮的可視化實時協(xié)同聯(lián)動，動態(tài)信息實時展示和發(fā)布，根據(jù)事件的等級，及時對接上一級如市級、省級應急指揮相應部門，做到通信暢通。并向?qū)＞W(wǎng)、網(wǎng)站、廣播、商業(yè)通信、官方微博等工具提供動態(tài)信息。5.2 數(shù)字化預案管理體系數(shù)字化預案管理體系包括專家?guī)旌皖A案庫。建立完善、可按需定制的專家?guī)?，專家涉及不同突發(fā)事件的聯(lián)系人及電話。針對不同類型的事件建立不同的預案庫，每類事件給出關鍵參數(shù)，根據(jù)關鍵參數(shù)給出不同的預案等級及應對措施。預案庫與應急聯(lián)動指揮業(yè)務緊密關聯(lián)，當有突發(fā)事件發(fā)生時預案庫可以匹配出最優(yōu)預案。另外提供調(diào)度結束后的任務總結、統(tǒng)計分析功能，并在預案執(zhí)行完畢后根據(jù)預案完成情況對預案評價修正。形成如下四大類預案數(shù)字化管理體系。l 數(shù)字化公共安全事件專家?guī)旌皖A案庫管理l 數(shù)字化公共衛(wèi)生事件專家?guī)旌皖A案庫管理l 數(shù)字化自然災害（水災、雪災、蟲災、火災等）事件專家?guī)旌皖A案庫管理l 數(shù)字化事故處置專家?guī)旌皖A案庫管理5.3 輔助決策分析體系輔助決策分析體系的目標是綜合利用各種設備和信息資源，為指揮人員了解情況、實戰(zhàn)指揮提供決策支持。系統(tǒng)對現(xiàn)有的業(yè)務進行交叉分析，利用表格、曲線圖、柱狀圖、餅型圖、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘模型等手段為案情分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作提供分析工具。輔助決策子系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術，通過對公安各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、清洗、加載，形成公安綜合數(shù)據(jù)庫。5.4 資源接入體系資源接入是輔助決策分析的數(shù)據(jù)基礎，本系統(tǒng)需要接入如下資源：1)“天網(wǎng)工程監(jiān)控系統(tǒng)”中的視頻資源2)“天網(wǎng)工程卡口系統(tǒng)”中的卡口數(shù)據(jù)3)“天網(wǎng)工程視頻會議系統(tǒng)”中的視頻會議資源（可選）4)公安業(yè)務信息資源庫5)“三臺合一”數(shù)據(jù)6 運行環(huán)境本項目為應急指揮調(diào)度系統(tǒng)準備了5臺服務器，服務器型號為DELL R710，現(xiàn)服務器操作系統(tǒng)均為Windows 2008 Server。7 非功能性需求7.1 軟件質(zhì)量屬性l 記錄日志本系統(tǒng)應該能夠記錄系統(tǒng)運行時所發(fā)生的所有錯誤，包括本機錯誤和網(wǎng)絡錯誤。這些錯誤記錄便于查找錯誤的原因。l 驗證權限本系統(tǒng)的所有功能都應該進行功能權限、部門權限的判斷和控制。l 控制必錄入項本系統(tǒng)能夠?qū)Ρ仨氫浫氲捻椖窟M行控制，使用戶能夠確保信息錄入的完整。l 方便操作盡量從用戶角度出發(fā)，以方便使用本項目的相應的功能。l 用戶可自定義為了滿足業(yè)務的不斷變化，一些重要的參數(shù)應該可以靈活設置。7.2 性能需求l 系統(tǒng)集成時，保證系統(tǒng)運行