縣級應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)需求說明.doc

XX縣應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)需求說明1 背景說明根據(jù)IDC 全球智慧城市市場2013年10大預(yù)測，在2013年，智慧城市項(xiàng)目的全球支出中有70%將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域。在我國綜合防災(zāi)減災(zāi)十二五規(guī)劃，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見等重要文件中，都對全國各城市和區(qū)縣做好應(yīng)急管理工作提出了相關(guān)要求。城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)將有效地利用現(xiàn)有的各種網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)資源，構(gòu)建城市重大災(zāi)害（難）性事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，形成城市重大災(zāi)害（難）性事件的統(tǒng)一平臺。實(shí)現(xiàn)完成需要政府指揮的、多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對的（包括氣象、環(huán)保、交通、公安、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水、電、氣、工業(yè)生產(chǎn)等聯(lián)動單位）綜合指揮調(diào)度。建立各類重大災(zāi)害（難）性事件的聯(lián)動指揮、預(yù)案管理、輔助決策、資源接入和信息發(fā)布等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門的現(xiàn)場協(xié)同作戰(zhàn)。主體用戶為縣應(yīng)急辦。本次XX縣智慧城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)將為公安、消防、交警、急救等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提供通信與信息保障，將各種應(yīng)急服務(wù)資源統(tǒng)一在一套完整的智能化信息處理與通訊方案之中；遇緊急、突發(fā)、特殊事件，聯(lián)動系統(tǒng)即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、信息的收集與分析、指揮調(diào)度中心。XX縣應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)分為四大體系：應(yīng)急聯(lián)動指揮體系、數(shù)字預(yù)案管理體系、輔助決策分析體系和資源接入體系，各類資源包括視頻、卡口數(shù)據(jù)、警綜系統(tǒng)等，作為調(diào)度資源和決策依據(jù)。深圳市朗圖科技有限公司是一家專業(yè)從事二三維GIS應(yīng)用和開發(fā)的軟件公司，正在助力祖國智慧城市領(lǐng)域的發(fā)展，自主研發(fā)了一套二三維一體化GIS平臺，基于這套平臺可為用戶提供二三維GIS解決方案和研發(fā)服務(wù)。公司在網(wǎng)絡(luò)通信、突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案等方面具有獨(dú)到專長和見解，其開發(fā)的基于真三維GIS的態(tài)勢標(biāo)繪系統(tǒng)在民防、應(yīng)急行業(yè)及應(yīng)急指揮領(lǐng)域初露鋒芒。2 系統(tǒng)用戶XX縣應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)部署在XX縣公安局指揮中心，系統(tǒng)最終用戶有如下幾類：l 縣公安局領(lǐng)導(dǎo)l 縣應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)l 縣政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的類型、危害程度以及影響范圍的不同，XX縣政府領(lǐng)導(dǎo)或不同單位、不同層面的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心指揮處理應(yīng)急事件。3 建設(shè)依據(jù)包括國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見，并參考河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。4 系統(tǒng)組成XX縣智慧城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的核心是“普通事件專業(yè)處置，重大事件協(xié)同指揮”的目標(biāo)。系統(tǒng)在非應(yīng)急情形下，借助公安三臺合一接處警系統(tǒng)，承擔(dān)系統(tǒng)的維護(hù)、預(yù)案的管理和常態(tài)信息發(fā)布的職能。在應(yīng)急情況下通過應(yīng)急聯(lián)動指揮體系、數(shù)字預(yù)案管理體系、輔助決策分析體系和資源接入體系，實(shí)現(xiàn)對人員特別是縣政府領(lǐng)導(dǎo)對各相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員的坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮，并借助各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對下屬物資、人員、設(shè)備實(shí)施等調(diào)度。5 功能需求5.1 應(yīng)急聯(lián)動指揮體系根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，系統(tǒng)需要處理的突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。圖：應(yīng)急聯(lián)動指揮事件處理流程5.1.1 聯(lián)動指揮內(nèi)容應(yīng)急聯(lián)動指揮是應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)，當(dāng)以上提到的各類事件發(fā)生時(shí)，可以管理調(diào)度任務(wù)，基于三維GIS地圖進(jìn)行指揮調(diào)度，根據(jù)事件的類型、區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素自動推薦最匹配的預(yù)案列表，不同類型的突發(fā)事件給出不同的應(yīng)對措施，統(tǒng)一分配應(yīng)急資源，調(diào)度公安、醫(yī)療、消防、專家等單位，達(dá)到資源的“即需、即知、即用”。5.1.2 調(diào)度方式具體調(diào)度方式可分為“電話調(diào)度（數(shù)字錄音）”、“短信調(diào)度”、“傳真調(diào)度”、“350M集群呼叫調(diào)度”、“衛(wèi)星通訊車調(diào)度”等幾種方式，因此應(yīng)急聯(lián)動指揮模塊需要集成以上調(diào)度方式。適當(dāng)時(shí)候可以在應(yīng)急指揮車上實(shí)現(xiàn)與指揮中心的輔助指揮。5.1.3 信息發(fā)布調(diào)度全過程可以直接在大屏上體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)指揮的可視化實(shí)時(shí)協(xié)同聯(lián)動，動態(tài)信息實(shí)時(shí)展示和發(fā)布，根據(jù)事件的等級，及時(shí)對接上一級如市級、省級應(yīng)急指揮相應(yīng)部門，做到通信暢通。并向?qū)＞W(wǎng)、網(wǎng)站、廣播、商業(yè)通信、官方微博等工具提供動態(tài)信息。5.2 數(shù)字化預(yù)案管理體系數(shù)字化預(yù)案管理體系包括專家?guī)旌皖A(yù)案庫。建立完善、可按需定制的專家?guī)?，專家涉及不同突發(fā)事件的聯(lián)系人及電話。針對不同類型的事件建立不同的預(yù)案庫，每類事件給出關(guān)鍵參數(shù)，根據(jù)關(guān)鍵參數(shù)給出不同的預(yù)案等級及應(yīng)對措施。預(yù)案庫與應(yīng)急聯(lián)動指揮業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)預(yù)案庫可以匹配出最優(yōu)預(yù)案。另外提供調(diào)度結(jié)束后的任務(wù)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析功能，并在預(yù)案執(zhí)行完畢后根據(jù)預(yù)案完成情況對預(yù)案評價(jià)修正。形成如下四大類預(yù)案數(shù)字化管理體系。l 數(shù)字化公共安全事件專家?guī)旌皖A(yù)案庫管理l 數(shù)字化公共衛(wèi)生事件專家?guī)旌皖A(yù)案庫管理l 數(shù)字化自然災(zāi)害（水災(zāi)、雪災(zāi)、蟲災(zāi)、火災(zāi)等）事件專家?guī)旌皖A(yù)案庫管理l 數(shù)字化事故處置專家?guī)旌皖A(yù)案庫管理5.3 輔助決策分析體系輔助決策分析體系的目標(biāo)是綜合利用各種設(shè)備和信息資源，為指揮人員了解情況、實(shí)戰(zhàn)指揮提供決策支持。系統(tǒng)對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉分析，利用表格、曲線圖、柱狀圖、餅型圖、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘模型等手段為案情分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作提供分析工具。輔助決策子系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過對公安各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、清洗、加載，形成公安綜合數(shù)據(jù)庫。5.4 資源接入體系資源接入是輔助決策分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，本系統(tǒng)需要接入如下資源：1)“天網(wǎng)工程監(jiān)控系統(tǒng)”中的視頻資源2)“天網(wǎng)工程卡口系統(tǒng)”中的卡口數(shù)據(jù)3)“天網(wǎng)工程視頻會議系統(tǒng)”中的視頻會議資源（可選）4)公安業(yè)務(wù)信息資源庫5)“三臺合一”數(shù)據(jù)6 運(yùn)行環(huán)境本項(xiàng)目為應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)準(zhǔn)備了5臺服務(wù)器，服務(wù)器型號為DELL R710，現(xiàn)服務(wù)器操作系統(tǒng)均為Windows 2008 Server。7 非功能性需求7.1 軟件質(zhì)量屬性l 記錄日志本系統(tǒng)應(yīng)該能夠記錄系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)所發(fā)生的所有錯(cuò)誤，包括本機(jī)錯(cuò)誤和網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤記錄便于查找錯(cuò)誤的原因。l 驗(yàn)證權(quán)限本系統(tǒng)的所有功能都應(yīng)該進(jìn)行功能權(quán)限、部門權(quán)限的判斷和控制。l 控制必錄入項(xiàng)本系統(tǒng)能夠?qū)Ρ仨氫浫氲捻?xiàng)目進(jìn)行控制，使用戶能夠確保信息錄入的完整。l 方便操作盡量從用戶角度出發(fā)，以方便使用本項(xiàng)目的相應(yīng)的功能。l 用戶可自定義為了滿足業(yè)務(wù)的不斷變化，一些重要的參數(shù)應(yīng)該可以靈活設(shè)置。7.2 性能需求l 系統(tǒng)集成時(shí)，保證系統(tǒng)運(yùn)行