企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)調(diào)研材料.docx

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)調(diào)研材料XX縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作調(diào)研報告企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國務(wù)院對完善社會保障體系工作提出的一項新的重要工作任務(wù)。做好這項工作，對深化企業(yè)改革，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活幸福，提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作在縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足的進展，但在實際運行過程中，也有諸多問題，需要加以認真地研究和解決。一、我縣社會化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀1、制度體系基本建立。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，正式起步于20XX年11月。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見文件精神和省、市的有關(guān)要求，我縣對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作高度重視，并從組織領(lǐng)導、工作方案、機構(gòu)設(shè)置、方法措施等均作出安排和落實。一是以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發(fā)了關(guān)于企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)的實施意見文件，對企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的時限、責任，移交方法、措施，繳納管理服務(wù)費標準及企業(yè)和社區(qū)的工作職責提出了明確要求，并成立了由縣長為組長，縣委分管組織的副書記和分管勞動保障的縣長為副組長，勞動、人事、宣傳、發(fā)計委、財政、民政、衛(wèi)生、工會為成員的領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室負責日常工作；二是勞動保障部門分別與縣委組織部、檔案局、財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于企業(yè)退休人員黨員組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)社區(qū)工作意見、關(guān)于切實做好企業(yè)退休人員檔案移交工作的通知、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知，對企業(yè)退休人員中黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、檔案保管和資金的管理與使用做了明確的要求。2、基礎(chǔ)設(shè)施落實到位。社區(qū)是企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)的載體，社區(qū)建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到社會化管理工作的進度和質(zhì)量。我縣關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)較多，長期以來，這些企業(yè)的退休人員沒有自己的活動場地，老年人人際交往、愛好特長受到了限制，他們感到十分失落、苦悶。為了確保日常工作和企業(yè)退休人員文體活動的正常開展，在有關(guān)部門的支持下，我們狠抓了社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是設(shè)立了就業(yè)和社會保障工作站，目前，我縣已建立社區(qū)工作站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)15個。每個工作站有固定辦公地點，配備了電腦、傳真機、打印機、固定電話、文件柜，設(shè)有社區(qū)閱覽室和勞動保障專用宣傳欄，每月刊登一至二期退管工作信息，并確定一名通過培訓合格持有國家勞動保障部頒發(fā)的勞動保障協(xié)理員資格證書的年輕專職工作人員掛牌上崗；二是制定了一套較健全的工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、辦事須知，并都上墻公布；三是籌建了退休人員活動室和室外活動場所，配備了跑步機、扭腰器、單、雙桿等10余種健身器材和象棋、麻將等文體用具，還為老年文藝團體購置了服裝、購買了鑼鼓樂器和移動舞臺。3、社區(qū)工作初見成效。為積極推進社會化管理服務(wù)體系建設(shè)，確保社會化管理服務(wù)工作制度化、規(guī)范化，我們建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，制定了工作人員職責和行為規(guī)范，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了管理，明確了社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容，健全了退休人員健康狀況、走訪慰問、政策咨詢、幫扶服務(wù)、文體活動等工作臺帳。幾年來，我們重點抓了七個方面的工作：建立健全企業(yè)退休人員基本信息庫。我們?yōu)槊恳晃黄髽I(yè)退休人員專門建立了基本信息庫，內(nèi)容包括退休人員的基本情況、健康狀況、家庭成員情況等，并把信息資料直接傳遞到各社區(qū)工作站，實行動態(tài)管理；發(fā)放了企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。聯(lián)系卡印有社區(qū)工作站聯(lián)系電話、聯(lián)系人和應(yīng)提供的7項管理服務(wù)內(nèi)容等。建立退休人員自我管理和互助服務(wù)組織。根據(jù)退休人員居住地、興趣愛好等情況，按照每30到50人為一組的比例，相繼組織成立了退休人員戲迷俱樂部、老年書畫協(xié)會、老年藝術(shù)團、保潔保安組、糾紛調(diào)解、幫扶互助小組等興趣型、互助型、志愿型的自管組織，并選定素質(zhì)高、熱心腸、身體好、具有一定組織能力的退休老同志擔任組長。社區(qū)每月都要召開小組長會議，及時反饋情況、傳遞信息，解決實際問題，積極協(xié)助和指導自管小組開展各項活動；跟蹤掌握企業(yè)退休人員生存狀況，開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。一是對長年臥床不起、高齡、重病人員采取預約回訪、上門探視等形式，及時了解退休人員生存狀況。二是每年以集中填報領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證表等形式，定期開展對轄區(qū)內(nèi)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作，從根本上杜絕了冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。組織企業(yè)退休黨員開展黨組織活動，從政治上關(guān)心企業(yè)退休人員。一般每月開展2至3次，內(nèi)容為看報、看電視、學文件、座談等，及時傳達黨和政府的重要時事和有關(guān)精神，加強思想政治學習。組織企業(yè)退休人員開展文體健身活動，增強企業(yè)退休人員的社區(qū)歸屬感。為豐富退休人員的文化生活，根據(jù)退休人員的特長和愛好，我們幫助企業(yè)退休老同志成立了老年大學腰鼓隊、京劇票友、黃梅戲演唱隊、老來樂演唱團、老年書法協(xié)會、老年門球隊，縣文化局還幫助企業(yè)退休人員創(chuàng)辦了大歷山文學研究會、菊園詩社、老年簡訊月刊等，每年元旦、五一、國慶、春節(jié)和重陽節(jié)，退休人員均登臺宣傳黨的富民政策和豐富多彩的文藝節(jié)目，并自編劇目送戲下鄉(xiāng)和參加春風行動等活動。20XX年春節(jié)，我們還組織企業(yè)退休人員開展了跳扇子舞、打太極拳等體育競賽活動，組織退休人員中的書法愛好者為老年體弱、身患殘疾的老同志上門書寫對聯(lián)。每年舉辦文藝活動達20多次，有3000余人參加了活動。開展走訪慰問，組織義診和衛(wèi)生保健咨詢服務(wù)。每逢重大節(jié)日、退休人員生病、家中發(fā)生意外或出現(xiàn)困難，社區(qū)都會及時上門慰問，幫助他們排憂解難。退休人員死亡后，社區(qū)工作站在規(guī)定時間內(nèi)上報社保經(jīng)辦機構(gòu)，并協(xié)助辦理喪事，主持追悼會，幫助死亡人員親屬申請喪葬撫恤金和遺屬生活補助。每月8日，社區(qū)組織衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或邀請醫(yī)學老專家、醫(yī)護人員為退休人員免費體檢、義診和開展衛(wèi)生保健咨詢，同時為退休人員建立健康檔案。社區(qū)支愿者還定期為高齡、獨居和傷殘退休人員打掃衛(wèi)生、拆洗被子等義務(wù)服務(wù)。二、當前工作存在主要問題及對策1、存在的主要問題。一是工作范圍與人事管理權(quán)限不統(tǒng)一。我縣現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所均在原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會基礎(chǔ)上籌建起來的。而這些部門和社區(qū)居委會面對的是全縣若干個部門，工作任務(wù)繁多，目前雖明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的專職人員，但由于他們的人事管理權(quán)仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會，所以難以保證這部分專職人員的專職專用。二是退休人員社會化管理服務(wù)費籌集難。由于我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在20XX年就已全部進入社會化發(fā)放，近年來，部分企業(yè)改制工作已經(jīng)結(jié)束，退休人員社會化管理服務(wù)工作又起步較晚，已改制結(jié)束的企業(yè)未能預提此項費用，加之企業(yè)在改制過程中，大量的40、50人員均處于下崗失業(yè)狀況，目前，他們已陸續(xù)到達退休年齡，這部分社會弱勢群體的人員在辦理檔案移交和退休手續(xù)時，原單位無力承擔他們的社會化管理服務(wù)費用。由于這部分人員的社會化管理服務(wù)費用不能籌集到位，直接影響到他們進入社區(qū)管理后，社會化管理服務(wù)工作的正常開展。三是異地居住退休人員社會化管理服務(wù)工作難度大。截止目前，我縣尚有373名異地居住的退休人員存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題。2、進一步做好社會化管理服務(wù)工作的對策思路。對我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作中存在的上述問題，我們認為應(yīng)從以下幾個方面加以解決。一是進一步加大企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的宣傳力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會的主要負責同志充分認識和理解開展社會化管理服務(wù)工作，是順應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，是滿足廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實三個代表重要思想和實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨中央國務(wù)院及省、市、縣各級政府對這項工作都高度重視，努力使本級從事社會化管理服務(wù)的工作人員能有一個比較寬松的工作環(huán)境，在時間和精力上得以保證。同時，要求各勞動保障事務(wù)所的每個工作人員都要自覺主動地加強業(yè)務(wù)學習，提高為退休人員服務(wù)的本領(lǐng)，不斷促進全縣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的運行質(zhì)量。二是落實企業(yè)退休人員和社會化管理服務(wù)費用的籌集渠道。建議縣委、縣政府一方面將正在進行改制、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)費用列入企業(yè)的改制成本和破產(chǎn)清算費用；另一方面對改制、破產(chǎn)已結(jié)束的企業(yè)