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農(nóng)墾局工作總結(jié) 一、2014年農(nóng)墾工作情況(一)有序推進生產(chǎn)經(jīng)營主產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量墾區(qū)全年計劃生產(chǎn)干膠17050噸，截止11月上旬，完成15426噸，完成計劃的 90.7%，與上年同比減少1009.4噸，下降6.1%，累計運出11613.5噸，庫存數(shù)3812.2噸，銷售均價1.25萬元，實現(xiàn)橡膠總產(chǎn)值19283萬元;計劃收購加工外膠11500噸，完成10907噸，完成計劃的95%，與去年同比增加2889噸，增長26.5%，累計運出7496噸，存庫3411噸;墾區(qū)全年計劃生產(chǎn)干毛茶1709噸，截止11月上旬，完成1443噸，完成計劃的84.4%，與上年同比增加218噸，累計銷售1443噸，銷售均價20元/公斤，實現(xiàn)總產(chǎn)值2886萬元。糧食生產(chǎn)情況糧食播種面積1585畝，比去年增加30畝，增3.5%;糧食總產(chǎn)量490噸，比去年增加15噸，增8.7%。非公經(jīng)濟情況墾區(qū)蔬菜播種面積469畝，完成計劃的77%，產(chǎn)量393噸，完成全年計劃的80%，共投入蔬菜產(chǎn)業(yè)資金33萬元;果園63畝，水果總產(chǎn)量24噸;肉類總產(chǎn)量93.5噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量181噸。(二)加強墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)危房改造項目：2014年下達我市墾區(qū)危房改造任務(wù)總共240戶，建設(shè)面積1.68萬平方米，計劃投資2086.1萬元，已完成40戶，余下200戶前期工作“三通一平”已啟動，割膠生產(chǎn)結(jié)束即全面推進。道路建設(shè)：完成道路硬化36.7公里，分別為孟連西盟作業(yè)區(qū)公路、西盟公司他佐公路、江城公司(22隊、18隊高寨組、大綠滿至下寨公路)、曼昔茶場3隊公路、勐根茶場老蒲山路。以工代賑扶貧項目：江城農(nóng)場茶園道路改造建設(shè)，總長7公里，總投資315萬元，其中中央投資260萬元，自籌55萬元，項目正在實施當中。(三)搞好墾區(qū)項目規(guī)劃及管理一是建立和完善項目前期工作機制，匯總編制墾區(qū)年度基本建設(shè)項目，做好項目投資計劃。編制xx市農(nóng)墾局固定資產(chǎn)投資項目儲備計劃。二是編制了xx市環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)規(guī)劃，要求各縣區(qū)結(jié)合自身情況，將規(guī)劃目標任務(wù)落實到地塊。三是加強項目監(jiān)管，指導(dǎo)各農(nóng)場進一步完善制度，規(guī)范項目資金管理，切實發(fā)揮項目資金效益。四是高度重視、高位推進“十三五”規(guī)劃編制工作，及時召開了專題會議傳達上級會議精神，安排規(guī)劃編制，確保工作到位。(四)加強科技服務(wù)體系建設(shè)重點推進橡膠、茶葉科技服務(wù)工作。橡膠產(chǎn)業(yè)方面，全面開展種植、割膠、病蟲害防治、施肥等技術(shù)培訓(xùn)，加強產(chǎn)業(yè)科技指導(dǎo);茶葉生產(chǎn)方面，逐步推進生態(tài)茶園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)場、企業(yè)從種植、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)全面加強技術(shù)培訓(xùn)。今年，各農(nóng)場、企業(yè)采取各種渠道開展橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)累計1000余人次。(五)堅持抓好安全工作深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，分別抽查了江城農(nóng)場第二、第五茶葉加工廠生產(chǎn)， 6隊安全用電、8隊防汛工作;檢查了云膠江城公司制膠廠安全生產(chǎn)工作、2隊防汛工作;云膠西盟公司新開墾膠園防汛工作、制膠廠安全生產(chǎn)和污水處理工程。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題進行現(xiàn)場交流指導(dǎo)，確保墾區(qū)全年無安全事故。二、橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效(一)橡膠生產(chǎn)產(chǎn)量平穩(wěn)有升，開割面積逐步增大。2014年，全市橡膠面積156.54萬畝，開割面積67.6萬畝，開割株數(shù)1992.13萬株，全年預(yù)計產(chǎn)干膠6萬噸，增長7.5%，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值7.25億元。截止11月底，累計完成產(chǎn)量5.49萬噸，完成全年計劃數(shù)的94.67%;累計銷售干膠4.33萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元。(二)生態(tài)膠園規(guī)劃有序推進。2014年，在認真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研基礎(chǔ)上，做好xx市生態(tài)膠園規(guī)劃。編制了xx市環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)規(guī)劃，要求各縣區(qū)結(jié)合自身情況，將規(guī)劃目標任務(wù)落實到地塊。(三)膠農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)工作全面鋪開。年初舉辦了xx市第三屆割膠技術(shù)比賽，并以此為切入點在全市加強農(nóng)戶割膠技術(shù)、膠園管理、防病蟲害培訓(xùn)工作。2014年，各縣區(qū)進一步將膠農(nóng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)納入統(tǒng)一的農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃之中，積極開展種植、割膠、病蟲害防治、施肥等技術(shù)培訓(xùn)累計達2萬余人次。技術(shù)水平、膠園管理、科學(xué)知識得到提高和普及，農(nóng)戶積極性空前高漲。(四)春防工作抓得早抓得實。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，分批分期深入各植膠區(qū)開展橡膠樹白粉病的監(jiān)測和預(yù)報工作指導(dǎo)，引導(dǎo)膠農(nóng)科學(xué)合理進行防治;指導(dǎo)各縣區(qū)做好防火抗旱宣傳和指導(dǎo)工作，抓好防火設(shè)施建設(shè)，加強膠地巡查，完善處置預(yù)案。(五)規(guī)范了全市橡膠加工廠的審批申報工作。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年底，全市有天然橡膠初級加工廠25座。這些橡膠初級加工廠，多數(shù)是年加工能力萬噸以下，加工工藝技術(shù)滯后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量相對較差、環(huán)境污染較重、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高等問題突出。今年，我們著力整合橡膠初加工產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)各縣區(qū)加強初加工和產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品一級率;嚴格加工廠建設(shè)項目申報程序，對排污處理不達標的小、散加工廠進行整合，逐步推進橡膠制品精深加工和綜合利用業(yè)的發(fā)展;對沒有列入全市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建初加工廠一律不受理、不核準。三、存在的困難和問題(一)農(nóng)墾工作方面1.墾區(qū)各種矛盾問題突出，社會維穩(wěn)形勢嚴峻。一是農(nóng)場一線職工收入低、負擔重，職工和農(nóng)場之間的矛盾日益突出。2013年，農(nóng)場職工年平均收入為：膠工27518元，茶工11215元。農(nóng)場職工社會保險費繳納執(zhí)行的是企業(yè)職工政策，每年隨著省、市社平工資的增加而增長，職工負擔也逐年加重。二是下崗工人多，就業(yè)難度大。目前，我市5個農(nóng)場共有下崗、待崗人員2243人，這部分人有各種各樣的利益訴求，存在不同程度的不滿情緒，已經(jīng)成為影響墾區(qū)社會穩(wěn)定的主要因素。三是因政府征收土地導(dǎo)致失地失崗職工多，房屋拆遷補償金過低，土地征收補償金兌現(xiàn)不到位，職工生產(chǎn)生活條件得不到改善，持續(xù)發(fā)展舉步維艱，職工思想情緒極不穩(wěn)定。2.企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)增收乏力。企業(yè)的經(jīng)濟一直是以橡膠、茶業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且規(guī)?；l(fā)展水平低。一方面，橡膠、茶葉定植時間長，投入不足、管理粗放，加工生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)品單純，致使企業(yè)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于低迷狀態(tài)。另一方面，產(chǎn)品在激烈的市場競爭中難于立足，導(dǎo)致企業(yè)職工群眾收入較低，職工群眾收入增幅緩慢，整體經(jīng)濟發(fā)展水平處于中下狀態(tài)。3.墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分企業(yè)的生產(chǎn)隊仍存在飲水不安全、電網(wǎng)改造尚未完成、公路路面等級低、職工住房條件差等情況。5個農(nóng)場現(xiàn)有住戶5572戶，人均居住面積僅有18.45平方米，農(nóng)場職工的衣、食、住、行遠遠落后于當?shù)剞r(nóng)村。4.農(nóng)場體制不順機制不活，制約和影響了農(nóng)場改革發(fā)展穩(wěn)定。農(nóng)場屬地管理之后，均保留國營農(nóng)場建制，農(nóng)場管理機構(gòu)同時承擔部門職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和企業(yè)職能，屬于政企合一的管理體制，企業(yè)經(jīng)營者責(zé)、權(quán)、利與義務(wù)存在不對等;茶葉農(nóng)場雖然已通過流轉(zhuǎn)方式放活了經(jīng)營權(quán)，但由于國有農(nóng)場土地權(quán)的特殊性，各項證件擁有主體仍屬于農(nóng)場，職工通過各項權(quán)屬融資平臺受阻，使職工自我發(fā)展能力弱。5.歷史欠賬多。改革前，農(nóng)場承擔著醫(yī)院、學(xué)校、道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及廉租房建設(shè)、危房改造等民生工程，建設(shè)費用一直靠農(nóng)場自身解決，使農(nóng)場形成了歷史欠費和債務(wù)。2013年末，5個國有農(nóng)場各種歷史欠賬高達9027.98萬元，其中歷年各項社會保險欠費1751.98萬元。(二)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方面1.橡膠產(chǎn)業(yè)扶持資金不到位。根據(jù)中共xx市委辦公室 xx市人民政府辦公室關(guān)于促進xx市天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(普辦發(fā)201141號)，xx市財政每年拿出500萬專項資金扶持橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年市財政撥出專項資金500萬元，2013撥出200萬元。2014年，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金未到位，膠農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治等工作難以啟動;各縣區(qū)橡膠辦人員編制解決不到位，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)不深入不到位。2.橡膠價格持續(xù)低迷，膠農(nóng)收入大幅下降，生產(chǎn)積極性受挫。近兩年來，天然橡膠價格持續(xù)走低，長時間在成本線以下運行，嚴重影響膠農(nóng)采膠積極性，植膠區(qū)橡膠產(chǎn)量普遍下降，棄管、棄割現(xiàn)象呈蔓延趨勢。3.民營膠基地設(shè)施建設(shè)滯后。各縣(區(qū))政府對橡膠產(chǎn)業(yè)投入較少，民營膠的發(fā)展主要靠私營企業(yè)和膠農(nóng)自籌投入。由于自籌資金有限，膠園建設(shè)和撫育管理投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于滯后狀態(tài)。4.民營膠種植管理不規(guī)范。一是種植上的隨意性和盲目性。我市橡膠種植超密度超坡度部分面積約36萬畝，海拔超過1000米種植面積約8萬畝，“三超”植膠現(xiàn)象在民營膠種植中較為突出。二是技術(shù)及管理落后。以戶為經(jīng)營主體，自我約束力低，掠奪性生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，應(yīng)用適用技術(shù)能力低。四、2015年工作打算(一)農(nóng)墾工作1.繼續(xù)抓好主業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)改進經(jīng)營策略，確保墾區(qū)兩大主業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2.努力做好墾區(qū)維穩(wěn)工作。督促各企業(yè)認真梳理群眾反映強烈的熱點難點問題，能解決的爭取盡早解決，不能解決的逐一說明情況，認真做好思想教育工作，引導(dǎo)職工依法、有序、理性地表達利益訴求。3.加強墾區(qū)民生項目建設(shè)。加快推進墾區(qū)危房改造項目，確保完成上級下達的任務(wù);督促企業(yè)加快推進飲水、道路等公益項目建設(shè)，切實改善民生。4.加強安全生產(chǎn)管理。指導(dǎo)墾區(qū)企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，加強安全隱患的排查和整治，確保生產(chǎn)安全。(二)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作2015年，受全球經(jīng)濟影響，橡膠生產(chǎn)、銷售形勢依然嚴峻。行業(yè)面對的重點、難點問題，一是橡膠價格持續(xù)低迷，行業(yè)將繼續(xù)面臨極為復(fù)雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)。二是制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題和困難。針對產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，將進一步認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，積極研究對策，以產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、企業(yè)增效、膠農(nóng)增收為目標，以科技進步為支撐，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2015年計劃產(chǎn)干膠6.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8.13億元，增加值4.88億元。重點抓好以下幾個方面工作：1.繼續(xù)開展割膠技術(shù)比賽。認真組織開展全市第四屆割膠技能比賽，激發(fā)廣大割膠人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、精業(yè)務(wù)的熱情，全面提高膠農(nóng)割膠技術(shù)，增加膠農(nóng)收入。2.扎實推進“環(huán)境友好型生態(tài)膠園”建設(shè)。按照市委、市政府“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，本著“穩(wěn)定、增產(chǎn)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，制定全市生態(tài)膠園規(guī)劃方案，并認真組織實施，積極推進“環(huán)境友好型生態(tài)膠園”建設(shè)，促進全市橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3.持續(xù)加大膠農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度。抓好植膠區(qū)天然橡膠產(chǎn)業(yè)辦公室、技術(shù)推廣站建設(shè)，研究擬定人員配備、儀器設(shè)備添置、經(jīng)費方案及充實完善涉膠各農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的方案;加強植膠區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))天然橡膠氣象服務(wù)體系、病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)站(點)的建設(shè)，建立健全縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(村委會和村民小組)三級橡膠技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);依托企業(yè)、橡膠辦和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的人員、技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢，加大對橡膠技術(shù)、病蟲害防治的培訓(xùn);加大膠林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對規(guī)劃內(nèi)的橡膠初制加工廠技改建設(shè)給予扶持。4.加強橡膠產(chǎn)品質(zhì)量和初加工管理。聯(lián)合相關(guān)部門依法關(guān)閉加工不達標、環(huán)境污染嚴重、小而散的企業(yè)膠廠，逐步整合建設(shè)年加工能力在萬噸以上規(guī)?；藴驶某跫壆a(chǎn)品加工廠，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模效益;積極引進資金、先進技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)子午輪胎專用膠，推進橡膠制品精深加工和綜合利用業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟效益。5.繼續(xù)落實好招商引資工作。重點抓好云南高深橡膠有限公司在孟連縣建設(shè)年加工3.5 萬