商委積極推動新農(nóng)村建設(shè).doc

商委積極推動新農(nóng)村建設(shè)今年以來，根據(jù)市委、市政府推進新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，市商委積極發(fā)揮職能作用,在建設(shè)大市場、發(fā)展大流通中，立足“三農(nóng)”大局，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展新農(nóng)村商業(yè)，取得了較好成效。一、 主要工作（一）大力實施農(nóng)村市場“雙建工程”。結(jié)合重慶實際，高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村市場“雙建工程”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店），構(gòu)建以縣城配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村社便民放心商店為基礎(chǔ)的工業(yè)品下鄉(xiāng)進村，農(nóng)產(chǎn)品出村進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。今年新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市46個，村社便民放心商店727個，全市累計已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市192個，村社便民放心商店1605個，滿足了群眾方便購物，放心消費的需求。重客隆等一批“雙建”龍頭企業(yè)把武隆的蓮花白，江津的花椒、油溪皮蛋帶到了大都市，帶到了大市場。110月，農(nóng)村社會商品零售總額實現(xiàn)313.2億元，同比增長13.2%，增幅同比提高0.8個百分點。（二）大力實施農(nóng)產(chǎn)品流通“3222工程”。積極向商務(wù)部爭取，落實了1700萬元資金，重點培育江北觀農(nóng)貿(mào)、萬州渝東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、永川重慶農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和商社集團新世紀(jì)連鎖超市、重慶糧油集團公司等個大型批發(fā)市場和2個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，全市選擇培育20個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，20個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，使農(nóng)產(chǎn)品不僅能賣得出去，而且能賣個好價錢。（三）大力實施新農(nóng)村“信福工程”。為解決農(nóng)村長期存在的農(nóng)副產(chǎn)品信息不對稱，大生產(chǎn)與大市場脫節(jié)的問題。結(jié)合“雙建工程”建設(shè)，在江津、榮昌、潼南、萬州、長壽5個區(qū)（市）縣啟動實施了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系（簡稱“信福工程”）建設(shè)試點工作，新建或改造5個區(qū)縣新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)站，個農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息平臺，50個村級商務(wù)信息服務(wù)站，培訓(xùn)試點地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級農(nóng)村商務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員3000人。同時，大力組織，利用商務(wù)部“新農(nóng)村商網(wǎng)”積極開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品對接交易，使榮昌土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品不花一分錢成本，成功實現(xiàn)與外地客商的對接。從今年開始，由各地商務(wù)主管部門負責(zé)，免費向全市每一個村贈送一份商務(wù)部編印的新農(nóng)村商報。（四）大力推進百強鎮(zhèn)商業(yè)中心發(fā)展。以百強鎮(zhèn)網(wǎng)點規(guī)劃為抓手，將百強鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)列入全市四個層面商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃的第四個層面，確立了百強鎮(zhèn)商業(yè)在我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。組織指導(dǎo)各區(qū)縣（市）及鎮(zhèn)按照“商住分開，人車分流，立體開發(fā)，集中打造”的商業(yè)設(shè)施建設(shè)要求，以規(guī)劃建設(shè)百強鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)為重點，帶動農(nóng)村商業(yè)發(fā)展。抓好百強鎮(zhèn)商業(yè)的建設(shè)培育，將100個鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展作為全市商貿(mào)流通發(fā)展的重點工作，實行目標(biāo)考核，加強分類指導(dǎo)。支持引導(dǎo)重客隆、和平藥房、桐君閣等一批知名商業(yè)企業(yè)下伸網(wǎng)點，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦連鎖店，調(diào)整農(nóng)村商業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新型業(yè)態(tài)在農(nóng)村的發(fā)展。（五）大力推進邊貿(mào)市場發(fā)展。為促進我市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟交往，推動邊界接壤地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。今年，在石柱縣黃水鎮(zhèn)召開了全市邊貿(mào)市場發(fā)展工作會，下發(fā)了關(guān)于加快邊貿(mào)市場發(fā)展的實施意見，出臺了相關(guān)扶持政策。到目前，全市有關(guān)縣已建立了40個農(nóng)產(chǎn)品及日用工業(yè)品邊貿(mào)交易市場，今年110月，實現(xiàn)交易額56.8億元，同比增長14.5%。同時，為改善我市農(nóng)產(chǎn)品流通條件，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通交易平臺，大力扶持區(qū)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。有計劃組織大型農(nóng)副產(chǎn)品采購訂貨會，一年一度的“潼南無公害蔬菜采購會”逐年升溫，越辦越火，參會客商遍及川渝兩地。到10月底，全市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場達1523個，總面積612萬平方米，成交額達878億元。（六）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以餐飲業(yè)原輔材料基地建設(shè)和食品加工業(yè)為抓手，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用政策引導(dǎo)和資金幫扶，吸引大型餐飲企業(yè)走向農(nóng)村，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市餐飲業(yè)建有原輔材料基地和加工廠60多家，其中德莊集團、小天鵝集團、秦媽公司、陶然居集團等較大型餐飲企業(yè)建立的原輔材料基地規(guī)模較大，效果好。小天鵝集團在石柱的調(diào)料廠，形成了“公司+基地+農(nóng)戶+供銷鏈”的經(jīng)營模式，既解決了企業(yè)用料又帶動了邊遠少數(shù)民族地區(qū)和三峽庫區(qū)人民共同致富。運用商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持食品加工企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年110月全市食品加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值128.2億元，同比增長15.3%；銷售收入128.4億元，同比增長16.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值38.8億元，同比增長15%；利稅實現(xiàn)17.4億元，同比增長13.8%。今年以來，市商委圍繞新農(nóng)村建設(shè)，突出工作重點，加大工作力度，加強工作指導(dǎo)督促，運用商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金給予重點扶持，全年共支持“雙建工程”項目，百強鎮(zhèn)、邊貿(mào)市場商業(yè)設(shè)施建設(shè)項目，餐飲、食品加工項目22個，投入資金1330萬元，有力地促進了新農(nóng)村發(fā)展。二、存在的主要問題新農(nóng)村建設(shè)探索性和實踐性很強，商貿(mào)系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展中，深感有許多值得重視的問題。一是農(nóng)村商貿(mào)流通在基層重視不夠，工作薄弱，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在大部分農(nóng)村區(qū)縣，縣級商貿(mào)流通主管部門在黨政工作盤子中無足輕重，研究少，過問少，對流通在生產(chǎn)和消費中的重要橋梁作用認識不夠。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是無人過問，任其發(fā)展。往往經(jīng)濟越欠發(fā)達的地方，商貿(mào)流通工作越薄弱。二是農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平低，阻礙了大農(nóng)村與大市場的聯(lián)系。連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在廣大農(nóng)村還是一個嶄新的概念。一方面，傳統(tǒng)流通方式在農(nóng)村占主導(dǎo)地位，且設(shè)施陳舊落后，總量不足。另一方面，在已建成的商業(yè)設(shè)施中，樓上住房、樓下商場的小門面居多，缺乏大型專業(yè)市場和可以承接大型商業(yè)企業(yè)入駐的商業(yè)設(shè)施，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度低，抗市場風(fēng)險能力弱。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，戶營的生產(chǎn)規(guī)模，難以面對千變?nèi)f化的大市場。四是農(nóng)村信息不暢，制約農(nóng)民增收致富。在激烈的市場競爭中，在日益發(fā)達的信息社會，農(nóng)村生產(chǎn)與大流通、大市場各環(huán)節(jié)信息不對稱，渠道不暢通，農(nóng)產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)，產(chǎn)銷矛盾突出，影響農(nóng)民收入。三、工作思路和重點總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)流通工作，以建設(shè)長江上游商貿(mào)中心、構(gòu)建和諧商業(yè)為目標(biāo)，以開拓農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費為主線，推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(一)全面推進“雙建工程”建設(shè)，大力開拓農(nóng)村市場。結(jié)合實際，提高標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，用35年時間，培育一批農(nóng)村商品流通龍頭企業(yè)，建立一批配送中心，發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店，覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，初步建成農(nóng)村新型現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。（二）大力促進農(nóng)村市場建設(shè)。圍繞加快推進富民興渝、全面建設(shè)小康社會、努力建成長江上游商貿(mào)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2010年，全市中心鎮(zhèn)初步形成設(shè)施配置合理、服務(wù)功能完善、新型商業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)服務(wù)體系。使中心鎮(zhèn)社會商品零售總額年均增長15%以上?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)實行鼓勵農(nóng)村市場商業(yè)發(fā)展的政策和措施。一是資金政策性支持。農(nóng)村市場的商業(yè)建設(shè)項目要納入全市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金安排范圍。對重點項目給予貸款貼息支持。二是積極為農(nóng)村商業(yè)重點項目服好務(wù)，對項目業(yè)主在招商引資、發(fā)展新型業(yè)態(tài)等方面給予重點支持。三是將農(nóng)村市場的商業(yè)建設(shè)納入對區(qū)縣（市）商貿(mào)流通主管部門的年度考核目標(biāo)，強化責(zé)任，狠抓落實。（三）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品流通市場，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造有利條件。指導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)村蔬菜、肉食品種養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品，創(chuàng)綠色品牌，以品牌效應(yīng)開拓市場。維護好“綠色通道”，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢，鼓勵大型餐飲食品企業(yè)到農(nóng)村建基地，建加工廠，組織大型食品超市等零售企業(yè)到我市農(nóng)產(chǎn)品基地開展產(chǎn)銷訂貨活動，支持大型食品零售企業(yè)為本地農(nóng)產(chǎn)品的進入提供便利條件。（四）大力發(fā)展食品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品向適應(yīng)市場需求的工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極鼓勵食品加工企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲企業(yè)到農(nóng)村建原輔材料基地、建廠、建公司，大力促進農(nóng)產(chǎn)品向適應(yīng)市場需求的工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換。同時，大力扶持以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)加快技術(shù)改造，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，以增加農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，提升附加值，幫助農(nóng)民增收。（五）大力推進食品放心工程，確保農(nóng)民食品安全。從保障農(nóng)民身體健康出發(fā)，加強農(nóng)村市場食品安全管理，積極探索建立農(nóng)村市場畜禽屠宰管理機制。通過強化宣傳，提高農(nóng)民食品安全意識，通過加強監(jiān)管，切實保障農(nóng)民食品質(zhì)量安