新港海事局船舶安全檢查考核評估管理辦法.doc

新港海事局船舶安全檢查考核評估管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)船舶安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，提升船舶安全檢查專業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)中華人民共和國海事局船舶安全檢查員管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新港海事局船舶安全檢查工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于新港海事局船舶安全檢查考核、評估管理工作。第二章 職責(zé)分工第三條 船舶監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織、參與船舶安全檢查考核評估管理工作。第四條 海巡技法支隊(duì)（以下簡稱“支隊(duì)”）負(fù)責(zé)船舶安全檢查自查、船舶安全檢查人員的考核工作。第五條 支隊(duì)下設(shè)PSC、FSC船舶安全檢查組，船舶安全檢查組具體負(fù)責(zé)船舶安全檢查及日常管理工作，船舶安全檢查組應(yīng)設(shè)立“船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”（可由領(lǐng)導(dǎo)干部兼任）。船舶安全檢查組應(yīng)對船舶安全檢查員進(jìn)行管理并建立相應(yīng)檔案。船舶安全檢查員檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）安全檢查員的基本信息；（二）安全檢查員年度變更信息（包括學(xué)歷、晉升、調(diào)離、培訓(xùn)、論文發(fā)表等）；（三）安全檢查員季度、年度工作總結(jié)；（四）安全檢查員考核情況。第六條 “船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”的適任條件：（一）身體健康、具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；（二）掌握有關(guān)海事管理的國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)的規(guī)范性文件、熟練掌握船舶安全檢查專業(yè)知識和技能；（三）具有一定的專業(yè)英語閱讀和會(huì)話能力；（四）掌握一定的辦公自動(dòng)化設(shè)備的使用技能；（五）持有B級及以上安全檢查員證書（PSC安全檢查業(yè)務(wù)主管需持A級安全檢查員證書）；（六）具有五年以上的海事管理工作經(jīng)驗(yàn)；“船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)船舶安全檢查的日常管理工作；（二）負(fù)責(zé)審查船旗國、港口國檢查報(bào)告；（三）負(fù)責(zé)船舶重大缺陷的滯留建議并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（四）負(fù)責(zé)解除滯留的建議并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督船舶安全檢查工作；（六）負(fù)責(zé)收集、整理船舶安全檢查技術(shù)資料，定期對安全檢查工作進(jìn)行分析評估，起草船舶安全檢查工作總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)船舶安全檢查的工作意見、建議；（七）負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作；（八）負(fù)責(zé)跟蹤國際公約、船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則及其它船舶安全檢查的最新動(dòng)態(tài);（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第七條 船舶安全檢查員的適任條件：（一）身體健康、具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷；（二）掌握有關(guān)海事管理的國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)的規(guī)范性文件、熟練掌握船舶安全檢查專業(yè)知識和技能；（三）具有一定的專業(yè)英語閱讀和會(huì)話能力；（四）掌握一定的辦公自動(dòng)化設(shè)備的使用技能；（五）持有B級安全檢查員證書。船舶安全檢查員的職責(zé)：（一）實(shí)施船舶安全檢查及復(fù)查工作；（二）簽發(fā)船旗國、港口國檢查報(bào)告；（三）提出船舶重大缺陷的滯留建議；（四）提出解除滯留的建議；（五）對發(fā)現(xiàn)的船舶違法行為進(jìn)行初步的調(diào)查、取證；（六）負(fù)責(zé)船舶安全檢查章及復(fù)查章的保管；（七）定期參加學(xué)習(xí)和研究國際海事條約及有關(guān)國內(nèi)的法律、法規(guī)，并對外提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（八）負(fù)責(zé)檢查報(bào)告的輸機(jī)工作；（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。第八條 “船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”負(fù)責(zé)船舶安全檢查自查、船舶安全檢查員的考核工作。第三章 考核評估第九條 支隊(duì)?wèi)?yīng)定期統(tǒng)計(jì)船舶安全檢查工作量完成情況，每季度末5日內(nèi)、每年11月20日前完成本季、年度船舶安全檢查匯總表（附表1）、船舶安全檢查分析報(bào)告；數(shù)據(jù)匯總和分析報(bào)告以電子文件形式通報(bào)船舶監(jiān)督處。船舶監(jiān)督處每季初、年底前根據(jù)天津海事局、新港海事局工作目標(biāo)考核指標(biāo)對上季、本年度的船舶安全檢查情況進(jìn)行考核、評估，并將考核、評估情況上報(bào)辦公室。船舶安全檢查分析報(bào)告應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（一）船舶安全檢查工作開展情況：1.船舶安全檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2.主要工作成績及存在的問題。（二）船舶安全檢查工作分析：1.檢查船舶種類、船齡、噸位、國籍、船級構(gòu)成情況；2.缺陷分布情況；3.工作指標(biāo)完成情況；4.分析結(jié)論。（三）下一步工作建議第十條 “船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”負(fù)責(zé)對船舶安全檢查員工作進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督。第十一條 船舶安全檢查員應(yīng)定期對本人船舶安全檢查工作相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完成安全檢查員季、年度工作總結(jié)，并接受季度、年度考核。 第十二條 船舶監(jiān)督處對支隊(duì)的考核評估應(yīng)按船舶安全檢查質(zhì)量考核評估標(biāo)準(zhǔn)（附表2）進(jìn)行，完成船舶安全檢查考核評估報(bào)告（附表3）；考核評估船舶數(shù)量不應(yīng)少于船舶安全檢查數(shù)量的10%且滯留船舶應(yīng)全部覆蓋。第十三條 “船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”應(yīng)每季度按船舶安全檢查質(zhì)量考核評估標(biāo)準(zhǔn)（附表2）進(jìn)行，完成船舶安全檢查匯總表（附表1）、船舶安全檢查組自查報(bào)告（附表4）和船舶安全檢查員考核評估報(bào)告（參見附表5），自查船舶數(shù)量不應(yīng)少于本季船舶安全檢查數(shù)量的30%。第十四條 船舶安全檢查組及船舶安全檢查員個(gè)人的考核評估基礎(chǔ)分為100分?？己嗽u估分值為：100分減去總扣分?jǐn)?shù)。第十五條 考核評估依據(jù)包括：（一）信息系統(tǒng)；（二）船舶安全檢查臺帳；（三）已簽發(fā)的船旗國、港口國檢查報(bào)告；（四）現(xiàn)場督查船舶安全檢查工作情況；（五）內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況及書面證據(jù)。第十六條 船舶安全檢查組及安全檢查員的考核評估等級分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格，其中考核評估分值90分及以上為優(yōu)秀、8190分為良好、6180分為及格、60分以下的為不及格。第十七條 考核評估中發(fā)現(xiàn)下述情形之一的，相關(guān)船舶安全檢查員考核評估等級直接定為不及格：（一）在實(shí)施檢查過程中有徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄等情形的；（二）因過錯(cuò)引起滯留復(fù)議，并負(fù)有責(zé)任的；（三）在安全檢查過程中，提出不合理要求，并嚴(yán)重影響新港海事局執(zhí)法人員形象或產(chǎn)生不良后果的。第十八條 船舶安全檢查員的考核結(jié)果參照中華人民共和國海事局船舶安全檢查員管理規(guī)定和新港海事局職工崗位績效考核實(shí)施辦法相關(guān)條款執(zhí)行。第十九條 在船舶安全檢查過程中，存在受賄索賄行為的，還須按照天津海事局職工違紀(jì)處分辦法、天津海事局海事執(zhí)法人員違反海事執(zhí)法工作紀(jì)律處理辦法（試行）有關(guān)行風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 對于未按第九條的規(guī)定，進(jìn)行季、年度考核或季、年度考核不及格的船舶安全檢查員，由船舶監(jiān)督處收回其船舶安全檢查員證書并予以封存。嚴(yán)禁被封存證書的人員開展船舶安全檢查工作。第四章 附 則第二十一條 本辦法下列用語的含義是：（一）“船舶安全檢查員”是指按照中華人民共和國海事局船舶安全檢查員管理規(guī)定取得船舶安全檢查員執(zhí)業(yè)證書，經(jīng)天津海事局注冊后，可獨(dú)立從事相應(yīng)范圍的船舶安全檢查工作，簽發(fā)船旗國、港口國檢查報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的海事執(zhí)法人員。（二）“船舶滯留率”指滯留船舶總艘次與本人所檢查船舶總艘次的比值。（三）“單船平均缺陷數(shù)量”系指船旗國、港口國檢查報(bào)告上所列明缺陷項(xiàng)目的總和與其檢查船舶總艘次的比值。（四）“船舶（FSC）檢查率”系指轄區(qū)單船檢查數(shù)量與進(jìn)港單船數(shù)量總和的比率。（五）港口國監(jiān)督檢查率系指實(shí)際檢查的船舶數(shù)量與根據(jù)東京備忘錄新檢查機(jī)制應(yīng)當(dāng)檢查數(shù)量的比率，其中應(yīng)檢船檢查率和可檢船檢查率分別計(jì)算。（六）輸機(jī)及時(shí)率系指在3個(gè)工作日內(nèi)提交至港口國監(jiān)督數(shù)據(jù)庫（PSC）或船舶管理2.0系統(tǒng)的報(bào)告數(shù)量與相應(yīng)的全部港口國或船旗國檢查報(bào)告數(shù)量（包括初查和復(fù)查）的比率，但滯留船舶應(yīng)于當(dāng)日錄入管理系統(tǒng)。第二十二條 本辦法由新港海事局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表：1、船舶安全檢查匯總表2、船舶安全檢查質(zhì)量考核評估標(biāo)準(zhǔn)3、船舶安全檢查考核評估報(bào)告4、船舶安全檢查組自查報(bào)告5、船舶安全檢查員考核評估報(bào)告6、船舶安全檢查員考核表附件1船舶安全檢查匯總表姓名檢查船舶數(shù)量檢查船舶缺陷數(shù)量滯留船舶數(shù)量滯留率備注附表2：船舶安全檢查質(zhì)量考核評估標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容基礎(chǔ)分序號具體項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)(每項(xiàng)目 分)備注指標(biāo)考核121數(shù)量指標(biāo)未完成計(jì)劃指標(biāo)。(以FSC單船檢查率為8%；PSC應(yīng)檢船檢查20%，可檢船檢查率10%)42平均單船缺陷數(shù)未完成計(jì)劃指標(biāo)（FSC為8；PSC為4）。43平均滯留率未完成計(jì)劃指標(biāo)（FSC為5%；PSC為6%）。4檢查質(zhì)量414檢查項(xiàng)目不合理或項(xiàng)目填寫不符要求。25 提出不合理的檢查要求，影響海事執(zhí)法形象的。106船舶相關(guān)技術(shù)資料和信息采集不完整、不正確，檢查報(bào)告的內(nèi)容填寫不規(guī)范。27安全檢查缺陷描述不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。3自查發(fā)現(xiàn)并修改不扣分8未依照缺陷處理指導(dǎo)原則處理或缺陷處理不妥當(dāng)。5自查發(fā)現(xiàn)并修改不扣分9提出無明確依據(jù)的缺陷項(xiàng)目和處理意見。4自查發(fā)現(xiàn)并修改不扣分10經(jīng)過安全檢查的船舶30天內(nèi)，在上級部門或督查處現(xiàn)場復(fù)核督查中發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重檢查質(zhì)量問題。311經(jīng)過安全檢查的船舶30天內(nèi)被滯留，經(jīng)調(diào)查評估，并有證據(jù)表明船舶安全檢查員存在明顯疏忽。312經(jīng)安全檢查的船舶在國外或國內(nèi)其它港口被滯留、發(fā)生機(jī)械事故，船舶安全檢查員負(fù)有責(zé)任。4并依“管理規(guī)定”處理13對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷未按相關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行滯留。5行政事務(wù)2514船舶滯留未按要求通報(bào)局相關(guān)處室。315檢查或復(fù)查未按照有關(guān)要求進(jìn)行。216未經(jīng)授權(quán)超越權(quán)限范圍進(jìn)行檢查。2跟班學(xué)習(xí)除外17未按中國海事局安全檢查工作程序開展檢查工作。218未按規(guī)定對職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)跟蹤船舶進(jìn)行安全檢查。219未及時(shí)報(bào)送船舶安全檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)材料。220檢查報(bào)告輸機(jī)及時(shí)率為97%；輸機(jī)錯(cuò)誤率為0；復(fù)議失敗案例為0。621安全檢查臺帳未建立或記錄不完整、不清晰、不規(guī)范、不及時(shí)，書寫潦草無法辨認(rèn)；信息系統(tǒng)中檢查船舶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與安全檢查檔案、臺帳不一致。輸入錯(cuò)誤、遺漏、不及時(shí)3自查發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)辦手續(xù)不扣分22檢查報(bào)告的填寫不規(guī)范，未加蓋安全檢查專用章或需復(fù)查船舶未加蓋復(fù)查合格章。3工作紀(jì)律和服務(wù)意識2223船舶安全檢查中有故意刁難現(xiàn)象。624在工作日內(nèi)，故意拖延檢查或復(fù)查時(shí)間。425對在船舶安全檢查中發(fā)現(xiàn)船舶或人員存在違法行為沒有責(zé)令其改正，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。626對船舶安全檢查缺陷負(fù)有責(zé)任的船員應(yīng)當(dāng)扣分而未扣分。6自查發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)辦手續(xù)不扣分注：發(fā)現(xiàn)下列情況，直接吊銷船舶安全檢查證書：1、未對船舶實(shí)施安全檢查而填寫“檢查報(bào)告” 2、已對船舶實(shí)施安全檢查，卻不簽發(fā)“檢查報(bào)告”。附表3：船舶安全檢查考核評估報(bào)告船舶監(jiān)督處 考核內(nèi)容缺陷描述扣分分值指標(biāo)考核檢查質(zhì)量行政事務(wù)工作紀(jì)律和服務(wù)意識十七條規(guī)定的三項(xiàng)不及格項(xiàng)在實(shí)施檢查過程中有徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄等情形的；因過錯(cuò)引起滯留復(fù)審，并負(fù)有責(zé)任的；安全檢查過程中，提出不合理要求，并造成較壞影響或不良后果的；安全檢查組檢查船舶總數(shù)（FSC）： 其中國內(nèi)沿海： 國際航行： （PSC）：季度、年度考核總分/總評：考核人： 考核日期：附表4：船舶安全檢查組自查報(bào)告 指標(biāo)完成情況檢查船舶情況備注檢查艘次滯留艘次缺陷數(shù)量平均單船缺陷數(shù)滯留率應(yīng)該完成實(shí)際完成臺帳記錄信息系統(tǒng)自查發(fā)現(xiàn)問題船名船籍港檢查日期存在問題檢查員責(zé)任人員（簽名）： 填報(bào)時(shí)間：說明：該表作為自查報(bào)告使用時(shí)，由“船舶安全檢查業(yè)務(wù)主管”簽名，留存。附表5：船舶安全檢查員考核評估報(bào)告新港海事局 姓名： 考核內(nèi)容缺陷描述扣分?jǐn)?shù)量指標(biāo)考核檢查質(zhì)量行政事務(wù)工作紀(jì)律和服務(wù)意識十七條規(guī)定的三項(xiàng)不及格項(xiàng)船舶安全檢查員在實(shí)施檢查過程中有徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄等情形的；船舶安全檢查員因過錯(cuò)引起滯留復(fù)審，并負(fù)有責(zé)任的；在安全檢查過程中，提出不合理檢查要求，并造成較壞影響或不良后果的；個(gè)人季度、年度檢查船舶總數(shù)（FSC）：其中國內(nèi)沿海： 國際航行： （PSC）：季度、年度考核總分/總評：考核人： 考核日期：附表6：船舶安全檢查員考核表（ 季、年