強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)范整合資源求實(shí)效(漣水工作室經(jīng)驗(yàn)).doc

個(gè)人建議：標(biāo)題能不能用制度創(chuàng)新增活力 務(wù)實(shí)XX見成效 -漣水縣紀(jì)委設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室的實(shí)踐與思考1、第一自然段：前言，導(dǎo)語，一兩百字。從大的方面說說改革重要、必要性，看看十八大改革方面扯上一點(diǎn)。2、第一部分：過去紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，主要寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局紀(jì)委書記一個(gè)人，查案、辦案等業(yè)務(wù)不好開展。3、第二部分：寫為了改變過去狀況，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室，設(shè)立的方法，成立以后取得了較好效果。4、第三部分：思考，檢討不足，以后改進(jìn)方向。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)范整合資源求實(shí)效漣水縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作室運(yùn)行以來情況匯報(bào)按照省市紀(jì)委統(tǒng)一部署，我縣于2008年12月份順利完成基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作，成立了4個(gè)農(nóng)村工作室和2個(gè)機(jī)關(guān)工作室。10個(gè)月來，各工作室在上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的大力支持下，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，堅(jiān)持從健全制度、規(guī)范管理入手，充分發(fā)揮貼近群眾、化解基層矛盾糾紛、加大案件查處力度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的作用，真正實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心下移、關(guān)口前移，有力地推進(jìn)全縣懲防體系構(gòu)建特別是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)工作活力一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h委、縣政府傾力支持“建平臺(tái)”、旗幟鮮明“護(hù)平臺(tái)”、高度重視“用平臺(tái)”，按照政治、業(yè)務(wù)雙過硬原則配優(yōu)配強(qiáng)工作室領(lǐng)導(dǎo)班子，從全縣公務(wù)員隊(duì)伍中公開選調(diào)10名工作人員，克服財(cái)政困難統(tǒng)一配備較高標(biāo)準(zhǔn)的辦公和生活設(shè)施，將辦公經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h紀(jì)委常委會(huì)把工作室建設(shè)緊緊抓在手上，常委一班人利用專題調(diào)研和走訪溝通等多種途徑，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和關(guān)系協(xié)調(diào)，營造了良好的工作氛圍。二是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。為保證工作室人員迅速進(jìn)入工作角色，我們通過組織外出考察學(xué)習(xí)、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格教育管理等方式，努力提高工作室人員素質(zhì)。今年3月，縣紀(jì)委集中時(shí)間對(duì)工作室人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以會(huì)代訓(xùn)、有計(jì)劃地抽調(diào)人員跟班鍛煉等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行常委、委員聯(lián)系工作室制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問題。各工作室通過集中學(xué)習(xí)、集體通案、以老帶新等方法加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)。工作室人員共撰寫調(diào)研理論文章15篇， 3篇在縣以上獲獎(jiǎng)，4名同志參與省市辦案表現(xiàn)突出受到上級(jí)肯定。三是日常監(jiān)管到位?？h紀(jì)委專門下發(fā)文件將工作例會(huì)、經(jīng)費(fèi)使用、保密安全等日常工作制度化。工作室每月向縣紀(jì)委書面報(bào)告工作，每?jī)稍聟⒓右淮挝洲k公會(huì)，年底向縣紀(jì)委述職述廉述學(xué)。日常財(cái)務(wù)開支自主安排，計(jì)劃管理，統(tǒng)一審批；黨組織生活按室編組納入縣紀(jì)委黨總支統(tǒng)一管理；工資福利與委機(jī)關(guān)同待遇，統(tǒng)一安排；統(tǒng)一考核考勤、外出報(bào)告和請(qǐng)銷假等制度，保證各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二、突出制度規(guī)范，提升運(yùn)作水平針對(duì)工作室成立初期，信訪、案件檢查、審理等具體工作如何開展，工作室日常管理等問題，縣紀(jì)委認(rèn)真調(diào)研，探索建立了紀(jì)檢監(jiān)察工作室信訪舉報(bào)處理暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作室案件檢查工作暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作開展專項(xiàng)工作暫行辦法、基層案件審理暫行辦法、紀(jì)檢監(jiān)察工作室日常管理暫行辦法等五個(gè)暫行辦法，著力構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制。一是明確職責(zé)，理順工作關(guān)系。從有利于力量整合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的前提出發(fā)，厘清職責(zé)和關(guān)系，將工作室定位為縣紀(jì)委的派駐機(jī)構(gòu)，與基層紀(jì)委和縣紀(jì)委職能室是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，與管轄范圍內(nèi)基層單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。針對(duì)資源重組初期少數(shù)同志存在的模糊認(rèn)識(shí)，多渠道引導(dǎo)、多層次溝通，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使各個(gè)方面既準(zhǔn)確定位，各盡其職，各展所長，又密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，最大限度地發(fā)揮了資源重組的綜合效應(yīng)。二是適當(dāng)賦權(quán)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力。賦予各工作室在縣紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)室指導(dǎo)下獨(dú)立開展監(jiān)督檢查的職能，具有管理權(quán)限范圍內(nèi)案件初核立案權(quán)和“三重一大”監(jiān)督權(quán)等，可根據(jù)工作需要召開轄區(qū)內(nèi)紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)人以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，以調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，對(duì)其職權(quán)的行使給予必要的約束，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行重要事項(xiàng)報(bào)告和請(qǐng)示報(bào)批制度；在系統(tǒng)外部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)工作室履職等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，使其有權(quán)不濫用，用權(quán)受約束。三是規(guī)范程序，促進(jìn)提質(zhì)增效。縣紀(jì)委對(duì)工作室的信訪、辦案、審理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限都作出了統(tǒng)一規(guī)定，有的還制作了流程圖，并要求縣紀(jì)委業(yè)務(wù)室與工作室做好工作銜接，進(jìn)一步細(xì)化量化工作要求，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如明確工作室和基層紀(jì)委所辦案件，一律由縣紀(jì)委審理室組織承辦工作室非案件調(diào)查人員、違紀(jì)人員所在單位紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)人成立審理小組代審，嚴(yán)格查審分離，確保案件質(zhì)量。工作室受理的初信初訪按期辦結(jié)率達(dá)100%，立案案件審結(jié)率達(dá)96%。四是考核激勵(lì)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。將工作室工作納入委局機(jī)關(guān)目標(biāo)考核，明確干部室跟蹤考績(jī)問效。出臺(tái)工作室開展專項(xiàng)工作暫行辦法，促進(jìn)工作室在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，因地制宜，打造亮點(diǎn)，形成整體工作齊頭并進(jìn)，特色工作精彩紛呈的良好態(tài)勢(shì)。如各工作室協(xié)同縣軟建辦從建立健全效能建設(shè)投訴、督查、監(jiān)測(cè)、評(píng)議機(jī)制入手，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善和行政效能的提升。機(jī)關(guān)工作室抓住重?zé)狳c(diǎn)崗位人員精心實(shí)施分層分類廉政教育，在全縣產(chǎn)生較好影響。第五工作室通過民政定補(bǔ)資金專項(xiàng)清查，查糾113人冒領(lǐng)、多領(lǐng)定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)問題，受到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三、突出整體功效，切實(shí)履行職責(zé)一是緊貼中心，保證了黨委政府重大決策部署在基層的貫徹落實(shí)。工作室與縣紀(jì)委職能室、基層紀(jì)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)沿海防護(hù)林、農(nóng)村公路、灌區(qū)改造、飲用水安全等擴(kuò)內(nèi)需、保增長項(xiàng)目，以及衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、鹽河航道整治、計(jì)劃生育、征地拆遷、防違拆違、秸桿禁燒、重大工程建設(shè)等中心工作，主動(dòng)跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督，查糾問題30余起，提出整改意見和建議20余條。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)提供紀(jì)律保證，解決實(shí)際問題10多起。會(huì)同軟建辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供辦照、資金、技術(shù)等方面服務(wù)80余項(xiàng)，被多家媒體宣傳報(bào)道。二是關(guān)口前移，強(qiáng)化了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各工作室緊緊圍繞基層權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題履行監(jiān)督職能。依據(jù)轄區(qū)單位上報(bào)的 “三重一大”月度計(jì)劃和執(zhí)行情況，實(shí)施事前、事中、事后或備案監(jiān)督，通過受理舉報(bào)、明查暗訪和督促部門內(nèi)控強(qiáng)化對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的實(shí)時(shí)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室把農(nóng)村“三資”監(jiān)管納入視野，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。共對(duì) “三重一大”事項(xiàng)實(shí)行備案或直接參與監(jiān)督457項(xiàng)，審核大額資金支出126筆460余萬元，糾正問題13起，建立和完善部門內(nèi)控制度60多項(xiàng)。三是關(guān)注民生，融洽了基層黨群干群關(guān)系。各工作室突出抓好初信初訪辦理和信訪老戶轉(zhuǎn)化，著力促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。河網(wǎng)辦事處一遠(yuǎn)近聞名的信訪老戶經(jīng)工作室跟蹤疏導(dǎo)、幫扶轉(zhuǎn)化，目前已成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁帧９ぷ魇夜彩芾砑o(jì)檢監(jiān)察信訪87件，排查化解矛盾40多起。立案查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件48件。特別是黃營鄉(xiāng)財(cái)政所原現(xiàn)金會(huì)計(jì)翟大勇貪污糧食直補(bǔ)資金8.2萬元、小李集辦事處雙河村原黨支部書記翟從健受賄6萬余元、縣規(guī)劃局法規(guī)科科長董會(huì)明索賄受賄6.5萬元等案件的查辦，在社會(huì)上產(chǎn)生較大反響。對(duì)群眾普遍關(guān)注的惠農(nóng)資金、教育收費(fèi)等問題開展專項(xiàng)整治，查處12起截留、套取惠農(nóng)資金問題，建立6項(xiàng)制度促進(jìn)惠農(nóng)資金長效管理。四是重心下移，助推了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各工作室充分發(fā)揮對(duì)基層反腐倡廉工作的督促指導(dǎo)作用，延伸了紀(jì)委工作的觸角。同時(shí)，新的職能定位也讓基層有更多的精力把廉政教育、制度建設(shè)等預(yù)防腐敗工作做細(xì)做實(shí)，從而強(qiáng)化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。工作室共指導(dǎo)基層創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)8個(gè)，開展旁聽庭審、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部勤廉承諾和勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)等黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育活動(dòng)22