湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法.doc

附件二湘建招辦2011字第47號(hào)關(guān)于印發(fā)湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法（試行）的通知各市（州）建設(shè)工程招標(biāo)辦、株洲市招標(biāo)局，各市（州）建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)會(huì)，各工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令第154號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員管理的通知（湘建建2006395號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件備案管理和檢查評(píng)審的通知（湘建建2010217號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“省招標(biāo)辦”）和湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡稱“省招標(biāo)協(xié)會(huì)”）聯(lián)合制定了湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省招標(biāo)辦和省招標(biāo)協(xié)會(huì)。湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 二O一一年九月二十日湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法（試行）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令第154號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員管理的通知（湘建建2006395號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文件備案管理和檢查評(píng)審的通知（湘建建2010217號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定的考評(píng)范圍為在湖南省境內(nèi)工商注冊(cè)的本省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及在湖南省境內(nèi)辦理了工商登記的外省招標(biāo)代理分支機(jī)構(gòu)。第三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)實(shí)行湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“省招標(biāo)辦”）委托、湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡稱“省招標(biāo)協(xié)會(huì)”）組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與、現(xiàn)場考核評(píng)分、結(jié)果與評(píng)先等掛鉤的工作模式。第四條 本辦法規(guī)定的考評(píng)活動(dòng)原則上每年度組織一次，考核期為一個(gè)考核年度（上一年10月1日本年9月30日）。第五條 省招標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)考評(píng)活動(dòng)的組織實(shí)施，并接受省招標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 考評(píng)委員會(huì)的組成第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考評(píng)工作由省招標(biāo)協(xié)會(huì)組建的考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)?？荚u(píng)委員會(huì)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)單位人員組成，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表不少于2/3。每參評(píng)單位限派評(píng)委1名。第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的評(píng)委應(yīng)符合下列條件：（一）為本單位專職人員，從事招標(biāo)代理工作滿5年；（二）熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，年齡不超過60周歲。第八條 按照區(qū)域就近、數(shù)量均衡的原則，考評(píng)委員會(huì)分成若干個(gè)小組，每個(gè)小組評(píng)委數(shù)量不少于3人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)委不參加本單位打分。第九條 為促進(jìn)行業(yè)間學(xué)習(xí)和交流，受考評(píng)單位可自愿參加列席本組考核，但不得影響評(píng)委評(píng)分。第三章 考評(píng)方法和標(biāo)準(zhǔn)第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)包括：考評(píng)準(zhǔn)備、現(xiàn)場考核評(píng)分，評(píng)分匯總并排序等工作?？荚u(píng)時(shí)間為每年10月至11月。第十一條 現(xiàn)場考核評(píng)分程序：（一）聽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況介紹；（二）查看招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的辦公場地及辦公設(shè)施、制度建設(shè)、檔案建設(shè)等情況；（三）檢查項(xiàng)目代理情況（包括相關(guān)證明材料）；人員在崗情況；（四）詢問招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)情況；向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管部門查詢市場行為情況；（五）考核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員專業(yè)能力，從考評(píng)題庫中隨機(jī)抽題、現(xiàn)場作答；（六）按照現(xiàn)場考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分；（七）講評(píng)考評(píng)意見（不包括評(píng)分情況）。第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)分別從企業(yè)情況介紹（3分）、辦公場地和設(shè)備（12分）、檔案和制度管理（10分）、人員情況（15分）、業(yè)績和業(yè)務(wù)水平（25分）、市場行為（20分）、其他（15分）七個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。第十三條 考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)分匯總，并按照得分高低進(jìn)行排序（得分相同時(shí)由考評(píng)委員會(huì)投票確定排名先后順序）。 排序包括總排序、分市州（單個(gè)市州內(nèi)）排序、分級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)、暫定級(jí)）排序、入湘分支機(jī)構(gòu)排序等。第四章 附則第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞事實(shí)、弄虛作假。因提供資料失實(shí)影響考核評(píng)分結(jié)果的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任。第十五條 參加考評(píng)活動(dòng)的評(píng)委及工作人員，均應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密不被泄露。第十六條 省招標(biāo)協(xié)會(huì)于每年11月底前將考評(píng)結(jié)果報(bào)送省招標(biāo)辦?？荚u(píng)結(jié)果作為省招標(biāo)辦年度評(píng)選“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位”等的重要依據(jù)。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。- 12 -附表現(xiàn)場考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分1企業(yè)情況介紹企業(yè)情況介紹內(nèi)容詳細(xì)具體、全面完整的計(jì)3分，一般的12分2辦公場地和設(shè)備辦公場地甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：無固定的辦公場地或辦公場地小于200的，計(jì)0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于200（含200），但人均辦公面積不足10，計(jì)2分；有固定的辦公場地，辦公場地200250的（含200），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)3分；有固定的辦公場地，辦公場地250300的（含250），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)4分；有固定的辦公場地，辦公場地300350的（含300），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)5分；有固定的辦公場地，辦公場地350400的（含350），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于400的（含400），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)7分；乙級(jí)和暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：無固定的辦公場地或辦公場地小于100的，計(jì)0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于100（含100），但人均辦公面積不足10，計(jì)2分；有固定的辦公場地，辦公場地100115（含100），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)3分；有固定的辦公場地，辦公場地115130（含115），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)4分；有固定的辦公場地，辦公場地130145（含130），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)5分；有固定的辦公場地，辦公場地145160（含145），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于160（含160），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)7分；入湘分支機(jī)構(gòu)：無固定的辦公場地或辦公場地小于120的，計(jì)0分；有固定的辦公場地，辦公場地大于120（含120），但人均辦公面積不足10，計(jì)2分；有固定的辦公場地，辦公場地120135（含120），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)3分；有固定的辦公場地，辦公場地135150（含135），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)4分；有固定的辦公場地，辦公場地150165（含150），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)5分；有固定的辦公場地，辦公場地165180（含165），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)6分；有固定的辦公場地，辦公場地大于180（含180），且人均辦公面積達(dá)10，計(jì)7分；辦公設(shè)備甲級(jí)公司有20臺(tái)套及以上、乙級(jí)公司及暫定級(jí)有12臺(tái)套及以上、入湘分支機(jī)構(gòu)有7臺(tái)套及以上辦公桌椅及電腦等設(shè)備的計(jì)3分；超過以上條件，且人均1臺(tái)套的，計(jì)4分。每缺2臺(tái)套扣1分（不足2臺(tái)套的按2臺(tái)套計(jì)算），扣完為止；有完備的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備的，計(jì)1分，缺項(xiàng)計(jì)0分；3檔案和制度管理檔案管理甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：無專門的檔案室，計(jì)0分；有專門的檔案室，但檔案管理無序的，計(jì)1分；有專門的檔案室，檔案管理基本有序的，計(jì)23分；有專門的檔案室，設(shè)有檔案管理崗位，資料齊全，分類管理，便于查找的，計(jì)4分；乙級(jí)及暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：對(duì)資料隨機(jī)抽查，不能及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料的，計(jì)0分；能較及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料，且資料較完整的，計(jì)13分；能及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料，且資料完整的，計(jì)4分；入湘分支機(jī)構(gòu)：對(duì)資料隨機(jī)抽查，不能及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料的，計(jì)0分；能較及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料，且資料較完整的，計(jì)13分；能及時(shí)提供被抽查到項(xiàng)目的招投標(biāo)資料，且資料完整的，計(jì)4分；制度建設(shè)按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)的，計(jì)1分；根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，制訂招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)0.5分；有內(nèi)部質(zhì)量審核制度的，計(jì)0.5分；有人事管理制度的，計(jì)0.5分；有代理工作規(guī)則的，計(jì)0.5分； 有合同管理辦法的，計(jì)0.5分；有財(cái)務(wù)管理辦法的，計(jì)0.5分；制度實(shí)施以上制度實(shí)施較好的（其中招標(biāo)代理工作流程、員工行為規(guī)范等制度應(yīng)醒目張貼），計(jì)12分；加分項(xiàng)目企業(yè)文化建設(shè)有突出特點(diǎn)并建立了網(wǎng)站的，加1分；通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并在有效期內(nèi)的，加1分；4人員情況人員配備甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：專職人員少于20人，或具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員少于10人，或注冊(cè)造價(jià)工程師少于5人的，計(jì)0分；專職人員20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人）的，計(jì)7分；每增加1名專職人員加0.25分，加滿2分為止；每增加1名工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復(fù)加分；乙級(jí)及暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：專職人員少于12人，或具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員少于6人，或注冊(cè)造價(jià)工程師少于3人的，計(jì)0分；專職人員12人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員6人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人）的，計(jì)7分；每增加1名專職人員加0.5分，加滿2分為止；每增加1名工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復(fù)加分；外省入湘分支機(jī)構(gòu)：專職人員少于7人，或具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員少于2人，或注冊(cè)造價(jià)工程師少于1人的，計(jì)0分；專職人員7人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員2人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人）的，計(jì)7分；每增加1名專職人員加0.5分，加滿2分為止；每增加1名工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員加0.5分，加滿1分為止，可重復(fù)加分；人員在崗情況檢查時(shí)，各類人員70%以上按要求在崗的計(jì)5分；檢查時(shí)，在崗率不足70%，1人不在崗的，扣0.5分/人，扣完為止；5業(yè)績和業(yè)務(wù)水平業(yè)績甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中標(biāo)總金額5億元人民幣，計(jì)5分；中標(biāo)總金額每增加0.3億元人民幣（含0.3億元人民幣，不足0.3億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標(biāo)總金額每減少0.5億元人民幣減1分（含0.5億元人民幣，不足0.5億元人民幣的以0.5億元人民幣計(jì)算），減完5分為止；公開招標(biāo)中標(biāo)金額不足1億元人民幣的，計(jì)0分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額1億元人民幣，計(jì)1分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額每增加1億元人民幣加1分，加滿3分為止；乙級(jí)及暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中標(biāo)總金額2.5億元人民幣，計(jì)5分；中標(biāo)總金額每增加0.15億元人民幣（含0.15億元人民幣，不足0.15億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標(biāo)總金額每減少0.25億元人民幣減1分（含0.25億元人民幣，不足0.25億元人民幣的以0.25億元人民幣計(jì)算），減完5分為止；公開招標(biāo)中標(biāo)金額不足0.5億元人民幣的，計(jì)0分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額0.5億元人民幣，計(jì)1分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額每增加0.5億元人民幣加1分，加滿3分為止；外省入湘分支機(jī)構(gòu)：中標(biāo)總金額3億元人民幣，計(jì)5分；中標(biāo)總金額每增加0.2億元人民幣（含0.2億元人民幣，不足0.2億元人民幣的不加分）加0.1分，加滿3分為止；中標(biāo)總金額每減少0.3億元人民幣減1分（含0.3億元人民幣，不足0.3億元人民幣的以0.3億元人民幣計(jì)算），減完5分為止；公開招標(biāo)中標(biāo)金額不足0.6億元人民幣的，計(jì)0分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額0.6億元人民幣，計(jì)1分；公開招標(biāo)中標(biāo)金額每增加0.6億元人民幣加1分，加滿3分為止；業(yè)主評(píng)價(jià)意見提供有效業(yè)主評(píng)價(jià)意見少于業(yè)績總個(gè)數(shù)50%的，得0分；業(yè)績總個(gè)數(shù)50%以下的業(yè)主評(píng)價(jià)意見滿意的，得1分；業(yè)績總個(gè)數(shù)50%70%（含50%）的業(yè)主評(píng)價(jià)意見滿意的，得2分；業(yè)績總個(gè)數(shù)70%以上（含70%）的業(yè)主評(píng)價(jià)滿意的，得4分；文件編制情況省招標(biāo)辦根據(jù)市州上報(bào)情況對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制情況進(jìn)行通報(bào)，優(yōu)秀的2分/次，合格的1分/次，不合格的扣2分/次；業(yè)務(wù)水平考試專職人員考試情況，不合格的，得0分；考試情況合格的，得3分；考試情況較好的，得4分；考試情況好的，得5分；6市場行為企業(yè)獲獎(jiǎng)和社會(huì)責(zé)任獲得省部級(jí)及以上榮譽(yù)的計(jì)2分；獲得地市級(jí)榮譽(yù)的計(jì)1分；積極主動(dòng)參加工程招標(biāo)行業(yè)和管理部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并作出一定貢獻(xiàn)的，計(jì)14分；不良行為記錄上年度企業(yè)和個(gè)人沒有不良行為記錄，得10分；企業(yè)每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣2分，企業(yè)每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣5分；個(gè)人每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣0.5分，個(gè)人每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣1分；存在多項(xiàng)不良行為記錄的，累計(jì)扣分，扣完為止；監(jiān)管部門評(píng)價(jià)意見未提供監(jiān)管部門意見，或監(jiān)管部門評(píng)價(jià)意見較差的得 0 分；監(jiān)管部門評(píng)價(jià)意見一般的，得1分；監(jiān)管部門評(píng)價(jià)意見較好的，得2分；監(jiān)管部門評(píng)價(jià)意見好、滿意的，得3分；本省企業(yè)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對(duì)其評(píng)價(jià)意見較差，且經(jīng)確認(rèn)的，扣12分/次，累計(jì)扣分；資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況出現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定，且省招標(biāo)辦發(fā)出了整改通知，及時(shí)進(jìn)行了整改的扣2分/次；未及時(shí)整改的扣5分/次；7 其他基本分15分根據(jù)當(dāng)年招投標(biāo)工作要點(diǎn)，另行安排；說明：1、本表中“辦公場地”指企業(yè)用于開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的辦公場地，面積以企業(yè)房屋產(chǎn)