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陜西省建筑節(jié)能條例陜西省建筑節(jié)能條例 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第五十八號(hào) 陜西省建筑節(jié)能條例已于2006年9月28日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1 月1日起施行。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2006年9月28日 目 錄 第一章 總則 第二章 建筑節(jié)能管理 第三章 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)能 第四章 建筑施工節(jié)能 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)建筑法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)，民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源在建筑物中的應(yīng)用以及建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。第三條 本條例所稱(chēng)建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建、擴(kuò)建、節(jié)能改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，合理有效地利用能源。第四條 建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約資源、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、保護(hù)環(huán)境和因地制宜的原則。第五條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其它與建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)建筑物符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。供熱、制冷、照明等建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位依法對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。省人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定并完善建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策，建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的建筑節(jié)能機(jī)制。第七條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建筑節(jié)能的管理和監(jiān)督工作。第八條 縣級(jí)以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳、教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，增強(qiáng)公民建筑節(jié)能意識(shí)；鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用；對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 建筑節(jié)能管理第九條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造以及可再生能源在建筑物中的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等，提出工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體安排和保障措施，并報(bào)省節(jié)能行政主管部門(mén)備案。建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。第十條 建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和測(cè)評(píng)，建筑新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，以及建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省制定的強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)可以根據(jù)本省實(shí)際，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)又需要在本省實(shí)施的建筑節(jié)能技術(shù)要求，可以制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)修訂。第十一條 省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家公布的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品推廣目錄，以及限制或者禁止使用的高能耗技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，制定并公布本省的推廣、限制和禁止目錄。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得在建筑物的設(shè)計(jì)和建造中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金中安排建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持下列活動(dòng)： （一）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程； （二）建筑能耗測(cè)評(píng)； （三）既有建筑節(jié)能改造； （四）可再生能源在建筑物及其建設(shè)中的應(yīng)用； （五）節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。第十三條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)制性改造與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)既有公共建筑的節(jié)能性能測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求制定既有公共建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源狀況，合理確定城市的供熱方式，發(fā)展集中供熱，推行分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)，提高能源利用效率。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)公共建筑室內(nèi)溫度控制指標(biāo)、市政設(shè)施照明和景觀(guān)照明的照度和時(shí)間規(guī)定以及管理辦法。第十五條 從事建筑節(jié)能測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)裝備等條件，并對(duì)其測(cè)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三章 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)能第十六條 制定城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市空間布局，合理確定城市人均資源的占用指標(biāo)，為中水回用等可再生資源利用設(shè)施的建設(shè)預(yù)留空間，推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。制定城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能的要求，合理確定建筑密度和容積率。第十七條 建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢脳l件進(jìn)行評(píng)估；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。第十八條 民用建筑以及市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)節(jié)水設(shè)施。住宅用水設(shè)計(jì)采用分戶(hù)計(jì)量。新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠化率在40以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用和中水回用設(shè)施；規(guī)劃建筑面積在10 萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用設(shè)施。建設(shè)污水處理廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)回用水處理設(shè)施。第十九條 建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的供熱制冷方式，實(shí)行分戶(hù)計(jì)量，分室調(diào)控。第二十條 建筑物、市政設(shè)施和景觀(guān)照明工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式和控制方式并充分利用自然光，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。第二十一條 設(shè)計(jì)單位提供的建筑物設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容，并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第二十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查；審查合格的，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)并單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容；未進(jìn)行審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后三十日內(nèi)將相關(guān)資料送建設(shè)工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 第四章 建筑施工節(jié)能 第二十三條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位和施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。建設(shè)單位采購(gòu)并要求施工單位使用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。施工單位采購(gòu)并使用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工采用的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)墻體、屋面保溫材料見(jiàn)證取樣，送建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證能耗指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工單位及注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者施工單位不按照建筑節(jié)能施工規(guī)范施工或者采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。第二十六條 建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送建筑節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建筑物未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。第二十七條 建筑物墻體和屋面保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。建筑物墻體和屋面保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任。第二十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人明示所售商品房的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和保護(hù)要求，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅使用說(shuō)明中予以載明。第二十九條 建筑物所有權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得擅自改動(dòng)建筑物墻體、屋面保溫層和室內(nèi)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。 第五章 法律責(zé)任 第三十條 違反本條例第十一條第二款和第二十一條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款： （一）在建筑物的設(shè)計(jì)中使用列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的； （二）提供的建筑物設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件未包含建筑節(jié)能內(nèi)容或者不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)而出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條 違反本條例第十一條第二款和第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。（一）采購(gòu)并要求施工單位使用了列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的；（二）擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的； （三）采購(gòu)并要求施工單位使用了不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的。第三十三條 違反本條例第十一條第二款和第二十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）采購(gòu)并使用了列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的； （二）未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工的； （三）采購(gòu)并使用了不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的。第三十四條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者施工單位不按照建筑節(jié)能施工規(guī)范施工或者采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)（部）品和設(shè)備的行為，不予制止或者制止無(wú)效未報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)處以合同約定的監(jiān)理酬金的一倍以上二倍以下的罰款。第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，將未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物投入使用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定，建筑物所有權(quán)人或者使用人擅自改動(dòng)建筑物墻體、屋面保溫層和室內(nèi)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)作出責(zé)令停業(yè)整頓、處二十萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給