在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話[推薦]

在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話同志們：今天召開全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)200*年的財(cái)稅工作，分析今年的財(cái)稅形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作，以明確目標(biāo)，落實(shí)措施，確保全年財(cái)稅任務(wù)全面完成。剛才，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局和龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)管委會(huì)及江南新區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)同志分別總結(jié)了200*年的財(cái)稅工作，并著重就存在的問(wèn)題和今年的工作打算作了認(rèn)真分析和安排，我完全同意。會(huì)議結(jié)束前，政隆區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話。下面，我先講四個(gè)方面的意見。一、肯定成績(jī)，正視差距，正確估價(jià)*年財(cái)稅工作剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府的開局之年，全區(qū)各級(jí)各部門在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)確定的“五年打基礎(chǔ)，十年構(gòu)框架，二十年建成重慶第二大城市”的奮斗目標(biāo)，突出發(fā)展主題，真抓實(shí)干，奮力拼搏，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，得到了上級(jí)認(rèn)可和人民群眾的好評(píng)。在財(cái)稅工作上，各級(jí)黨政和財(cái)稅戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，牢固樹立大局意識(shí)，不斷強(qiáng)化工作職責(zé)，努力克服移民搬遷、稅費(fèi)改革、政策減收和“非典”疫情等因素的影響，堅(jiān)持依法治稅，科學(xué)理財(cái)，在支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做了大量深入扎實(shí)的工作，收到了較好的成效。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。全區(qū)地方財(cái)政收入完成*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*.*%，超計(jì)劃*.*個(gè)百分點(diǎn)；全口徑財(cái)政收入完成*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*.*%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三個(gè)征收系統(tǒng)和五個(gè)財(cái)政單元都全面完成了上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)。特別值得一提的是，全年向上爭(zhēng)取財(cái)政性支持*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*.*%。財(cái)政保障作用發(fā)揮較好。堅(jiān)持合理調(diào)度資金，確保了區(qū)本級(jí)和開發(fā)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的工資按時(shí)足額發(fā)放；確保了全區(qū)*名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，為*人次提供了失業(yè)保障，為*人次發(fā)放了下崗職工基本生活費(fèi)；累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金*.*萬(wàn)元、*萬(wàn)人次，做到了應(yīng)保盡保；確保了再就業(yè)工程、教育、科技、文化、衛(wèi)生、“非典”防治、財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付等重特急難事宜對(duì)資金的需求，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大。僅區(qū)財(cái)政就安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金*萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門向我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)注入項(xiàng)目資金*萬(wàn)元；發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保公司的作用，為企業(yè)融資*.*億元,促進(jìn)了企業(yè)增資減債、兼并、破產(chǎn)、重組等工作的開展，推進(jìn)了重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展；撥付糧食企業(yè)改制、退耕還林補(bǔ)助資金等*萬(wàn)元，促進(jìn)了糧食流通體制改革和退耕還林工程的實(shí)施。全年財(cái)政共投入農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資金*萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧濟(jì)困、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。努力向上爭(zhēng)取支持，全年中央、市對(duì)我區(qū)城市建設(shè)和重點(diǎn)工程共投入各類資金*萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排投入城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)*萬(wàn)元，籌措投入城市公共環(huán)境治理資金*萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了我區(qū)城市建設(shè)，促進(jìn)了市容市貌的明顯改觀，深受來(lái)萬(wàn)客商和市民的肯定。財(cái)政監(jiān)管和改革成效明顯。區(qū)本級(jí)在*家單位試點(diǎn)推行部門預(yù)算，其余部門和單位一律采取零基預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了行政經(jīng)費(fèi)的有效控制；加大了集中支付力度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、滑坡治理、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算管理；政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大到了建設(shè)工程和服務(wù)領(lǐng)域，采購(gòu)額同比增長(zhǎng)*.*%，節(jié)約資金*萬(wàn)元；加強(qiáng)了行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收罰繳分離”的監(jiān)督和檢查，較好地集聚了資金，并從制度和源頭上防范了腐敗。稅收征管措施扎實(shí)有效。建立了定期財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議制度和目標(biāo)考核責(zé)任制；整頓和規(guī)范了稅收秩序和稅收?qǐng)?zhí)法行為，改善了稅收環(huán)境；依法強(qiáng)化征管，尤其加大了車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增殖稅的征收管理，全區(qū)“兩稅”、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅分別比上年增長(zhǎng)*.*%、*.*%、*.*%；強(qiáng)化了非稅收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金的征管,全年全區(qū)非稅收入比上年增長(zhǎng)*.*%。收入進(jìn)度做到了均衡入庫(kù)。立足“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好”，堅(jiān)持月月抓、天天抓、時(shí)時(shí)抓，每月收入基本達(dá)到進(jìn)度要求，同比均有較大增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了均衡入庫(kù)，基本保證了財(cái)政調(diào)度的資金供給，緩解了財(cái)政支出壓力，為全年任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上述成績(jī)的取得，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的結(jié)果，是市場(chǎng)主體積極貢獻(xiàn)的結(jié)果，是各地各部門齊抓共管的結(jié)果，是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工創(chuàng)造性工作的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表區(qū)政府一并表示感謝。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前財(cái)稅工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政收入人均水平較低。我區(qū)的地方財(cái)政收入總量在全市雖然只在渝中區(qū)、涪陵區(qū)之后，排在第三位，但是與前兩位的差距卻較大；人均財(cái)力比全市低 *元，只相當(dāng)于全市平均水平的*.*%。財(cái)政收入增幅僅排在全市*個(gè)區(qū)縣中的*位，比全市平均增幅低*.*個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入質(zhì)量不夠高。去年全區(qū)非稅收入*萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的*.*%，可供財(cái)力嚴(yán)重不足。三是財(cái)政保障能力較弱。財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，剛性支出居高不下，資金調(diào)度緊張，特別是各類政府性債務(wù)數(shù)額較大，財(cái)政赤字包袱重，一些地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾異常突出，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。四是財(cái)稅征管秩序尚未規(guī)范到位。去年萬(wàn)州府發(fā)*號(hào)文下發(fā)后，稅收征管秩序有明顯好轉(zhuǎn)，但個(gè)別地方、個(gè)別部門仍不嚴(yán)格按規(guī)定辦理，“挖稅（引稅）”、“買賣稅”和惡意偷、逃、騙稅等違紀(jì)違法行為仍時(shí)有發(fā)生，在一定程度上擾亂了稅收征管秩序，影響了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。五是財(cái)稅基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。基層調(diào)查研究不多，綜合分析深度不夠，跟蹤督促檢查較少，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行征管亟需提高。對(duì)此，各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦，必須在今后的工作中加以克服和解決。二、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心200*年是完成“十五”計(jì)劃、謀劃“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的財(cái)稅工作，全面完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。為此，區(qū)委、區(qū)政府確定今年全區(qū)財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，突出“發(fā)展，改革，穩(wěn)定”主題，按照區(qū)委二屆三次全會(huì)的工作部署和區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，努力增收節(jié)支，充分發(fā)揮財(cái)稅職能，加快推動(dòng)萬(wàn)州工業(yè)化、城市化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為促進(jìn)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供財(cái)力保障。工作的總體要求是“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，取得兩個(gè)成效，堅(jiān)持三個(gè)確?！??！皩?shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”，即全區(qū)財(cái)稅工作要達(dá)到的基本目標(biāo)任務(wù)是：地方財(cái)政收入為*萬(wàn)元，同口徑比上年增長(zhǎng)*%；全口徑財(cái)政收入為*萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)*.*%。目標(biāo)任務(wù)分解為：區(qū)本級(jí)地方財(cái)政收入計(jì)劃數(shù)為*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*.*%,全口徑財(cái)政收入計(jì)劃*萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)*.*%。其中區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*.*%；區(qū)地稅局負(fù)責(zé)征收*萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)*.*%；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)征收*萬(wàn)元,增長(zhǎng)*.*%。龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)，江南新區(qū)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，分別不得低于*%、*%、*%、*.*%，即龍寶移民開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入計(jì)劃數(shù)為*萬(wàn)元，天城移民開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入計(jì)劃數(shù)為*萬(wàn)元，五橋移民開發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入計(jì)劃數(shù)為*萬(wàn)元，江南新區(qū)地方財(cái)政收入計(jì)劃數(shù)為*萬(wàn)元。區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)、區(qū)地稅系統(tǒng)、區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的收入計(jì)劃分別為*萬(wàn)元、*萬(wàn)元、*萬(wàn)元?！叭〉脙蓚€(gè)成效”：一是財(cái)源建設(shè)要取得成效，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在財(cái)政收入上來(lái)，在地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化。二是向上級(jí)爭(zhēng)取各種財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付和專項(xiàng)資金的工作取得新的成效，力爭(zhēng)突破*億元?！皥?jiān)持三個(gè)確?！保阂皇谴_保全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和離退休人員工資的按時(shí)足額發(fā)放；二是確保社會(huì)保障、城市低保等重點(diǎn)支出的基本需要；三是確保各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力增加對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入?？偟目?，今年的財(cái)稅工作任務(wù)異常繁重，那么，完成這一目標(biāo)任務(wù)有沒(méi)有可能呢？回答是肯定的。我們說(shuō)，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表。去年全區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)了*.*%的增幅，為全區(qū)地方財(cái)政收入完成增長(zhǎng)*.*%奠定了基礎(chǔ)；今年萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)仍然將繼續(xù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從而為做好財(cái)稅工作創(chuàng)造更加有利的條件。首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，我們面臨著較好的外部發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際形勢(shì)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)保持了連續(xù)的高速增長(zhǎng)，這個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭還將繼續(xù)保持下去，目前還沒(méi)有明顯走衰的跡象；日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)低迷后，正在走向復(fù)蘇；歐洲歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)貨幣一體化后，歐元區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠更方便地開展合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交易成本大幅度下降，經(jīng)濟(jì)自由化和市場(chǎng)化水平大幅提高，大大地刺激了歐元區(qū)主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三大經(jīng)濟(jì)巨頭的走勢(shì)看好將為整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，而我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易合作伙伴主要是這三個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，東部產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，國(guó)家投資和外來(lái)投資將大大增加，萬(wàn)州的發(fā)展將會(huì)得到更多的財(cái)力支持和項(xiàng)目支持。從庫(kù)區(qū)看，三峽庫(kù)區(qū)移民的民生問(wèn)題、安穩(wěn)致富問(wèn)題和庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題已引起了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，中央有關(guān)部委正在落實(shí)措施加大對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展的扶持力度，確保庫(kù)區(qū)移民“安得穩(wěn)，能致富”，這必將為萬(wàn)州的發(fā)展帶來(lái)新的更多的機(jī)遇。其次，分析萬(wàn)州自身情況，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。200*年，全區(qū)GDP達(dá)到*.*億元，同比增長(zhǎng)*.*%，分別高于全國(guó)、全市增幅*.*和*個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值*.*億元，同比增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.*億元，增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*.*億元，增長(zhǎng)*%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到*%，同比提高*個(gè)百分點(diǎn)。*戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯提高，總產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的*%、*%、*%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到了*%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到*.*億元，增長(zhǎng)*%；商品銷售總額達(dá)到*億元，增長(zhǎng)*%。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到*.*億元，比上年初增長(zhǎng)*.*%；貸款余額達(dá)到*.*億元，比上年初增長(zhǎng)*.*%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。二是全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。200*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到*.*億元，同比增長(zhǎng)*%，有力地拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也為萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的未來(lái)持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起載體作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資環(huán)境明顯改善。渝萬(wàn)高速公路正式開通，五橋機(jī)場(chǎng)正式通航，達(dá)萬(wàn)鐵路客運(yùn)今年也將開通，萬(wàn)州已經(jīng)形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，這必將為萬(wàn)州的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。四是對(duì)外開放取得豐碩成果。去年，全區(qū)實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目*個(gè)，到位資金*.*億元，同比增長(zhǎng)了*%；引進(jìn)投資額在億元以上的生產(chǎn)項(xiàng)目*個(gè)，*萬(wàn)元以上的生產(chǎn)項(xiàng)目*個(gè)，浙江科華、成都地建、北京泰躍、重慶啤酒、福建恒隆、湖北雅斯、江蘇蘇寧等一批知名企業(yè)落戶萬(wàn)州，這些企業(yè)和資金的引進(jìn)不僅僅是增添了萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且對(duì)于優(yōu)化萬(wàn)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升萬(wàn)州知名度，加快萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展速度等方面，都將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。五是非公有制經(jīng)濟(jì)正在成為推動(dòng)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。去年全年新發(fā)展非公有制企業(yè)*戶，個(gè)體工商戶*戶，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*.*億元，增長(zhǎng)*%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到*.*%，增速快于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，可以預(yù)見，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，非公制經(jīng)濟(jì)會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色，成為加快萬(wàn)州發(fā)展的重要推動(dòng)力量。以上列舉的這些情況，僅僅是去年經(jīng)濟(jì)工作取得成績(jī)的主要方面。這些方面的良好基礎(chǔ)，為今年我們做好財(cái)稅工作提供了良好條件。再次，分析全區(qū)目前可以預(yù)測(cè)的200*年稅收增長(zhǎng)因素，完成全年財(cái)稅收入任務(wù)也是完全可能的。一是GDP的增長(zhǎng)將帶動(dòng)稅收的增長(zhǎng)大約*萬(wàn)元。依據(jù)是：200*年GDP的增量為*億元，增幅為*%，按照我區(qū)前三年工商稅收占GDP的比重*%計(jì)算，GDP的增長(zhǎng)將帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)*萬(wàn)元。主要的增長(zhǎng)點(diǎn)是：從區(qū)本級(jí)來(lái)看，今年鹽氣化工園區(qū)將快速發(fā)展； *萬(wàn)噸真空制鹽、*萬(wàn)噸紫花苜蓿、*萬(wàn)噸啤酒等項(xiàng)目將形成新的生產(chǎn)能力；醫(yī)藥、食品等行業(yè)及產(chǎn)品走勢(shì)強(qiáng)勁。從各開發(fā)區(qū)看，一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目200*年的陸續(xù)投產(chǎn)將帶動(dòng)稅收的增長(zhǎng)。如龍寶的龍騰軋鋼廠、艾麗斯化妝品公司，與鹽氣化工配套的包裝業(yè)、車用液化天然氣、日產(chǎn)*萬(wàn)噸砂石項(xiàng)目等；天城的鋼廠、生化制藥、匯源果汁等；五橋的西楚水泥、華龍食品、索特恒昆等；江南新區(qū)華森萬(wàn)元等。二是固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)將拉動(dòng)工商稅收增長(zhǎng)*萬(wàn)元左右。依據(jù)是：200*年全區(qū)固定資產(chǎn)投資將增*億元，按*%的投資額可產(chǎn)生稅收計(jì)算。主要增長(zhǎng)點(diǎn)是：萬(wàn)宜鐵路及鐵路大橋、江南新區(qū)開發(fā)、三期地災(zāi)防治、小城鎮(zhèn)污水項(xiàng)目、南北濱江路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及干法水泥、鹽氣化工、*萬(wàn)噸啤酒等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。三是個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅入庫(kù)級(jí)次的調(diào)整，將成為地方工商稅的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是通過(guò)加強(qiáng)稅收征管和加大清繳欠稅力度，也可實(shí)現(xiàn)一定的增量。五是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)和提高，也會(huì)帶動(dòng)稅收的增長(zhǎng)。當(dāng)然，要完成全年目標(biāo)任務(wù)也還面臨著許多困難和壓力，諸如完善財(cái)政體制調(diào)整、進(jìn)一步落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、財(cái)政舉債到期償還等，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但綜合分析表明，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨一個(gè)極好的發(fā)展環(huán)境，又有一個(gè)較好的基礎(chǔ)條件，我們更有理由對(duì)萬(wàn)州的未來(lái)充滿信心。萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也必將體現(xiàn)在財(cái)稅收入上，作為財(cái)稅戰(zhàn)線上工作的同志們，一定要認(rèn)清這一有利形勢(shì)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝眼前各種具體困難的決心，滿懷信心地投入到今年的工作中去。三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面圍繞既定的任務(wù)目標(biāo)和總體要求，今年的財(cái)稅工作必須遵循財(cái)稅規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，努力突出工作重點(diǎn)，著力提高理財(cái)水平和征管質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力和保障能力。（一）進(jìn)一步樹立發(fā)展意識(shí)，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是做好今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。財(cái)稅收入的增長(zhǎng)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，只有大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，求得經(jīng)濟(jì)的繁榮，財(cái)稅工作才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，這也是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)稅發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力還處于爬坡上坎階段，需要用錢的方面非常多，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力與重慶二大城市的要求還有很大差距，因此，我們一定要牢固樹立加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系?！叭?cái)之道，生財(cái)為本”，要把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為求得財(cái)稅自身發(fā)展的首要任務(wù)。要在工作中探索和創(chuàng)新符合萬(wàn)州區(qū)實(shí)際情況的財(cái)稅工作支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來(lái)管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的作用。緊緊抓住西部大開發(fā)和庫(kù)區(qū)移民的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和重慶市在項(xiàng)目、資金、政策方面給予大力扶持。要大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“*”工程，全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快非公用制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。要善于利用財(cái)政貼息等措施引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金、信貸資金的流向和規(guī)模，使財(cái)政投入產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，擴(kuò)大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)稅收入“蛋糕”就會(huì)持續(xù)做大，經(jīng)濟(jì)與財(cái)政就會(huì)在不斷的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管財(cái)稅工作，征管是基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，嚴(yán)格依法治稅，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，挖掘增收潛力，堵住稅收“跑冒滴漏”，大力清繳欠稅，力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收。在抓好面上稅源征收的前提下，突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是要抓好水上運(yùn)輸業(yè)稅收和行政企事業(yè)單位出租門面房和單位民居房屋裝修稅收的征管，這是我區(qū)目前較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。二是要加強(qiáng)零星稅收的征管，從源頭上控制，做到顆粒歸倉(cāng)。三是要加大對(duì)服務(wù)業(yè)稅收的管理，特別是要做好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作的審查，既要保證政策的執(zhí)行，又要防止納稅人鉆政策的空子。四是要繼續(xù)加大個(gè)人所得稅征管力度，加強(qiáng)對(duì)高收入人群的所得稅征管，防止個(gè)人所得稅的流失。要進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，大力宣傳稅收法規(guī)政策，規(guī)范納稅秩序。區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好對(duì)全區(qū)財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)，要積極主動(dòng)會(huì)同稅務(wù)、工商等部門，定期或不定期對(duì)各地各部門貫徹執(zhí)行稅收征管范圍和規(guī)范稅收征管秩序的情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的挖稅、引稅和買賣稅行為，要采取“挖一扣二”等處罰措施，通過(guò)調(diào)庫(kù)或財(cái)政體制結(jié)算的辦法予以扣回。區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)公安局要加大對(duì)惡意偷、逃、騙稅等行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處稅收征管中的各種違法案件。區(qū)法院、區(qū)檢察要對(duì)擾亂稅收征管秩序和采取不正當(dāng)手段“挖稅（引稅）”和“買賣稅”的單位和個(gè)人依法追究其法律責(zé)任。區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局不得擅自調(diào)整所屬征收機(jī)關(guān)的征管范圍，若因體制調(diào)整等原因確需對(duì)所屬征收機(jī)關(guān)的征管范圍進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)區(qū)政府同意后方可進(jìn)行。各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府所確定的征管范圍和征管原則。做到秩序規(guī)范、稅制統(tǒng)一、稅賦公平，堵塞漏洞，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的納稅環(huán)境。各級(jí)財(cái)稅征管部門要按照區(qū)委、區(qū)政府確定的財(cái)稅收入計(jì)劃和工作要求，有針對(duì)性地制定出組織收入的措施，按月考核，確保收入的均衡入庫(kù)和應(yīng)收盡收。各經(jīng)濟(jì)主管部門要在進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，積極支持稅收征管部門的工作，把幫助企業(yè)提高依法納稅意識(shí)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)、照章納稅，做到應(yīng)繳盡繳，今年不得發(fā)生新的欠稅，陳欠要按下降*%進(jìn)行控制，年終此項(xiàng)工作完成情況要納入對(duì)部門的考核內(nèi)容。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力當(dāng)前，預(yù)算外資金仍是全區(qū)財(cái)政調(diào)控的一個(gè)重要方面。有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”政策的自覺(jué)性。我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于整頓財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)財(cái)政改革，從源頭上遏制腐敗具有重要意義。各執(zhí)收單位和部門要樹立大局觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政。各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自抓好收費(fèi)的管理工作，對(duì)違反規(guī)定的，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要一查到底，并按規(guī)定追究責(zé)任。各執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照規(guī)定和繳費(fèi)程序及時(shí)足額地將收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶，不得任意截留甚至坐收坐支預(yù)算外收入。要嚴(yán)格規(guī)范繳費(fèi)行為，嚴(yán)防坐支、挪用或私設(shè)“小金庫(kù)”等行為的發(fā)生，確保財(cái)政資金的安全完整。財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、人行和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，相互配合，齊抓共管，有針對(duì)性地抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)執(zhí)收單位執(zhí)行“收支兩條線”的情況進(jìn)行檢查處理，不留政策執(zhí)行的“死角”，把檢查的結(jié)果及時(shí)地反映到增加財(cái)政收入上來(lái)。（四）確保重點(diǎn)支出需要，維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定財(cái)政是政府行政的重要基礎(chǔ)，也是政府調(diào)控的重要手段。一要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，繼續(xù)確保黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和基本辦公經(jīng)費(fèi)的需要。二要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策。社會(huì)保障、工資和就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想能否貫徹落實(shí)并深入人心，各級(jí)財(cái)政部門一定要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)其重要性，繼續(xù)大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社保資金投入，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證有關(guān)政策貫徹落實(shí)。要確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)補(bǔ)助的基本需要，繼續(xù)抓好城市居民最低生活保障。著力幫助解決好老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范以及農(nóng)村“五保戶”的實(shí)際困難。三要確保法定支出需要。要依法增加并保證科技教育文化投入，支持完善農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障教師工資和教育經(jīng)費(fèi)，加大中小學(xué)危房改造的力度。四要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。要積極研究探索支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的各種有效辦法，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。（五）積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政管理水平在新形勢(shì)下，財(cái)政工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化改革，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政改革既要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，又要符合萬(wàn)州本地實(shí)際，將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)，不斷提高萬(wàn)州區(qū)的財(cái)政管理水平，努力構(gòu)建起公共財(cái)政的框架體系。一是要深化部門預(yù)算編制改革，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。二是要擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)范圍。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的核心和目的是建立單一帳戶體系，規(guī)范財(cái)政資金的支付方式，減少資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，提高資金的使用效率。三是要貫徹政府采購(gòu)法，推進(jìn)政府采購(gòu)工作，使政府采購(gòu)規(guī)模、范圍有更為明顯的擴(kuò)大。四是要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳的規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，從征管手段上遏制亂收、亂罰、截留、挪用行為，從機(jī)制和制度上保證公正執(zhí)法，從源頭上、制度上防治腐敗。五是要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固新型分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。六是要打緊會(huì)議費(fèi)支出，改革核撥方式，從資金源頭上遏制“文山會(huì)?！?。七是要強(qiáng)化財(cái)政性資金監(jiān)管，努力提高財(cái)政資金使用效益，最大化實(shí)現(xiàn)政府安排意圖，堅(jiān)決杜絕套取或騙取財(cái)政性資金。（六）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，制止一切鋪張浪費(fèi)行為艱苦奮斗，勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，就財(cái)稅工作而言，這更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，各地、各部門特別是財(cái)稅部門一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。要采取有效措施，嚴(yán)格控制一般性支出，特別是要大力壓縮會(huì)議、考察等。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，堵住支出漏洞。努力降低行政成本和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。監(jiān)察、審計(jì)等部門要嚴(yán)格監(jiān)管，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。四、增添措施，真抓實(shí)干，千方百計(jì)確保財(cái)稅收入任務(wù)完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各級(jí)各部門要樹立今年的財(cái)稅工作務(wù)求全勝的思想，把財(cái)稅工作當(dāng)成重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。各開發(fā)區(qū)要把財(cái)稅工作擺上首要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力學(xué)習(xí)財(cái)稅工作、鉆研財(cái)稅工作。同時(shí)，要積極主動(dòng)地接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。要著眼于建立和完善有效的財(cái)稅工作機(jī)制，成立專門的財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期研究分析財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收征管中存在的問(wèn)題。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)量化管理，算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，把全年的財(cái)稅收入任務(wù)分解到季度、到月、到周、甚至到每一天，落實(shí)到各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各分局、各科室所隊(duì)，落實(shí)到各個(gè)人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。努力做到月月均衡入庫(kù)，各個(gè)征管單位和征管單元齊頭并進(jìn)，年終全面完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)財(cái)稅工作是事關(guān)全局的重要工作，人員素質(zhì)的高低是能否搞好各項(xiàng)工作的保證。財(cái)稅戰(zhàn)線的全體干部職工一定要結(jié)合當(dāng)前正在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開展的作風(fēng)大整頓活動(dòng)，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，努力掌握財(cái)稅法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提高依法理財(cái)、依法治稅的能力和水平。要增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，形成大膽開拓、求真務(wù)實(shí)，敢于挑戰(zhàn)困難、勇于承擔(dān)重任的良好作風(fēng)，真正為萬(wàn)州人民收好稅、理好財(cái)、管好“家”。要敢于堅(jiān)持原則，敢于大膽管理，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，管好