事業(yè)單位公共法律基礎(chǔ)知識.doc

法律基礎(chǔ)知識第一講、法律的一般理論 知識點1：法律的特征一、法律的特征（一）法律的特征1.法律是國家制定或認可的行為規(guī)范。2.法律是國家強制力保證實施的行為規(guī)范。3.法律是調(diào)整人的行為和社會關(guān)系的規(guī)范。4.法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范。法律的定義：指反映一定物質(zhì)條件下的統(tǒng)治階級意志，由國家制定和認可，并由國家強制力保證實施，賦予社會關(guān)系的主體相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范的總稱。（二）法律與道德聯(lián)系區(qū)別（1）法律意識與道德觀念具有同一屬性而相互聯(lián)系；（1）法律屬于制度的范疇；而道德則屬于社會意識形態(tài)的范疇。（2）法律規(guī)范與道德規(guī)范的調(diào)整范圍有所重疊而相互包容：一般來說，凡是法律所禁止和制裁的行為，也是道德所禁止和譴責的行為；凡是法律所要求和鼓勵的行為，也是道德所培養(yǎng)和倡導(dǎo)的行為。（2）法律規(guī)范的內(nèi)容主要是權(quán)利與義務(wù)，并且強調(diào)兩者的平衡；道德強調(diào)對他人、對社會集體履行義務(wù)，承擔責任。（3）法律規(guī)范是由國家的強制力保證實施；而道德主要憑借社會輿論、人們的內(nèi)心觀念、宣傳教育以及公共譴責等手段。知識點2：法律規(guī)范二、法律規(guī)范（一）法律規(guī)范的含義1.法律規(guī)范的含義法律規(guī)范，是指由國家制定或認可的，反映國家意志的，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準則。2.法律規(guī)范的特點（1）具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果；（2）規(guī)定普遍的行為模式，具有可重復(fù)適用性以及適用的普遍性；（3）可操作性較強，確定性程度較高。（二）法律規(guī)范的種類1.按規(guī)范的內(nèi)容不同，法律規(guī)范可分為授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范。2.按法律規(guī)范對人們行為規(guī)定或限定的范圍或者程度不同，法律規(guī)范可分為強制性規(guī)范和任意性規(guī)范。3.按照規(guī)范內(nèi)容的確定性程度不同，可以把法律規(guī)范分為：（1）確定性規(guī)范：無須援引或參照其他規(guī)范。（2）非確定性規(guī)范：無具體的行為模式和法律后果，須援引或參照其他規(guī)范。點睛：法律規(guī)范分類容易以小案例的形式考選擇題。例：“納稅人應(yīng)當按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告，否則，稅務(wù)機關(guān)可責令改正，并處2000元以下罰款?！痹摲梢?guī)范屬于（）A.義務(wù)性規(guī)范B.禁止性規(guī)范C.授權(quán)性規(guī)范D.強制性規(guī)范E.任意性規(guī)范答案：AD（三）法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)一般由假定、模式、后果三個部分構(gòu)成。假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。 模式，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實際上即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。 后果，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時，將要承擔什么樣的法律后果，包括肯定性和否定性后果。 點睛：例如這樣一個法律規(guī)范“納稅人應(yīng)當按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告，否則，稅務(wù)機關(guān)可責令改正，并處2000元以下罰款?！逼渲校骸凹{稅人”是假定，相當于“如果你是納稅人”；“應(yīng)當按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告”是模式，相當于“則應(yīng)當按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告”；“否則，稅務(wù)機關(guān)可責令改正，并處2000元以下罰款”是后果。知識點3：法律淵源和法系三、法律淵源和法系（一）法律淵源 法律淵源制定機關(guān)憲法（具有最高法律效力）全國人民代表大會法律（法律效力僅次于憲法）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行政法規(guī)（其地位和效力僅次于憲法和法律）國務(wù)院地方性法規(guī)（其不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸）地方國家權(quán)力機關(guān)部門規(guī)章國務(wù)院的組成部門及其直屬機構(gòu)司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院國際條約或協(xié)定國家之間（二）法系1.法系法系是在對一國法律制度或體系的分類標準。劃分法系的依據(jù)：歷史淵源、歷史傳統(tǒng)、存在樣式和運行方式。2.大陸法系和英美法系（1）大陸法系 又稱民法法系、羅馬法系、成文法系，承襲羅馬法傳統(tǒng)。包括法國、德國、意大利、西班牙、荷蘭、葡萄牙等及拉丁美洲、亞洲的一些國家。 （2）英美法系 又稱普通法法系、判例法系、海洋法系，承襲英國中世紀以來的法律傳統(tǒng)。包括英國、美國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等，我國香港特別行政區(qū)等。3.大陸法系和英美法系的區(qū)別（1）法律淵源不同。大陸法系表現(xiàn)為成文法；英美法系的法律淵源包括制定法和判例法。（2）法官權(quán)限不同。 大陸法系法官只能援引法律，不能創(chuàng)造法律；英美法系法官可援引法律或判例，一定范圍可創(chuàng)造法律。（3）訴訟程序不同。 大陸法系的訴訟程序以法官為中心的糾問程序；英美法系的訴訟程序以訴訟參加人為中心的對抗式（或訴辯式）程序。知識點4：法律體系四、法律體系法律體系的含義。我國法律體系中的法律部門主要有：1.憲法及憲法相關(guān)法，如憲法、全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等。2.刑法3.行政法，如行政處罰法、行政復(fù)議法、政府采購法；義務(wù)教育法、環(huán)境保護法等4.民商法，如民法通則、合同法、公司法、證券法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法等。5.經(jīng)濟法，如預(yù)算法、會計法、審計法、稅收征收管理法、個人所得稅法等。6.社會法，如勞動法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、工會法等。7.訴訟與非訴訟程序法，如刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法等。知識點5：法律關(guān)系五、法律關(guān)系（一）法律關(guān)系概述法律關(guān)系，是指根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的，以主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系形式表現(xiàn)出來的社會關(guān)系。特征：1.法律關(guān)系是一種意志關(guān)系，屬于上層建筑。2.法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立并得到法律保護的一種社會關(guān)系。3.法律關(guān)系是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具體的社會關(guān)系。（二）法律關(guān)系的主體法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的當事人。包括公民（自然人）、法人和其他組織、國家。公民和法人要能夠成為法律關(guān)系的主體，享有權(quán)利和承擔義務(wù)，就必須具有權(quán)利能力和行為能力，即具有法律關(guān)系主體構(gòu)成的資格。1.權(quán)利能力。是指權(quán)利主體享有一定權(quán)利和承擔一定義務(wù)的法律資格。2.行為能力。是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。自然人劃分為完全行為能力人、限制行為能力人和無行為能力人。（1）完全行為能力人：18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力， 可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。（2）限制行為能力人：10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理， 或者征得他的法定代理人的同意。不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。（3）無行為能力人。不滿10周歲的未成年人，不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人。法人的行為能力和權(quán)利能力是同時產(chǎn)生和同時消滅的。法人一經(jīng)依法成立，就同時具有權(quán)利能力和行為能力，法人一經(jīng)依法撤銷，其權(quán)利能力和行為能力也就同時消滅。（三）法律關(guān)系的內(nèi)容指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系：（1）沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)（2）權(quán)利人行使權(quán)利依賴于義務(wù)人承擔義務(wù)（3）權(quán)利的行使有一定界限，不能濫用權(quán)利而損害義務(wù)人的利益。（四）法律關(guān)系的客體指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。1.物指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實體。它可以是自然物，也可以是勞動創(chuàng)造物。2.行為3.人格利益，如公民肖像、名譽，法人名稱等。4.智力成果（五）法律關(guān)系的變動原因法律事實法律事實，是指由法律規(guī)范所確定的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或者消滅的客觀現(xiàn)象。通常劃分為人的行為和事件。1.法律事件，是指與當事人的意志無關(guān)，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀情況或者現(xiàn)象。能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的事件：（1）人的出生與死亡（引起民事主體資格的產(chǎn)生與消滅）（2）自然災(zāi)害與意外事件（3）時間的經(jīng)過2.人的行為，是指人們有意識的活動、能夠產(chǎn)生一定法律效果的行為。（1）法律行為，以人的意思表示為要素。（2）事實行為，不以人的意思表示為要素。 第二講法律行為制度知識點6：法律行為理論一、法律行為理論民事行為是表意行為，以意思表示為要素；事實行為不以意思表示為要素。（一）法律行為的概念與特征法律行為指以意思表示為要素，設(shè)立、變更或終止權(quán)利義務(wù)的合法行為。特征：1.以意思表示為要素2.以設(shè)立、變更或終止權(quán)利義務(wù)為目的3.合法行為（二）意思表示（三）法律行為的分類1.單方民事法律行為和雙方民事法律行為區(qū)分的意義：單方法律行為是基于一方當事人的意思表示即可成立的民事法律行為。比如，立遺囑、委托授權(quán)、放棄繼承、追認無權(quán)代理等行為，都屬于單方民事法律行為。多方法律行為是基于各方當事人的意思表示一致而成立的民事法律行為。各種簽約行為、聯(lián)營行為都屬于雙方民事法律行為。2.有償法律行為和無償法律行為區(qū)分的意義：（1）確定行為性質(zhì)。法律規(guī)定某些法律行為只能是有償，有些必須是無償，前者如買賣，后者如贈與。（2）認定行為效力。有償法律行為若顯示公平，受損害方可請求變更或撤消；而無償法律行為不存在顯示公平。（3）確定行為人的責任。一般有償法律行為責任重于無償法律行為。（4）主張撤銷權(quán)。一般有償法律行為，強調(diào)受讓人明知，而無償法律行為不強調(diào)明知。（5）對當事人的行為能力要求不同。有償法律行為要求行為人有相應(yīng)的行為能力，無償法律行為則無此要求。3.要式法律行為和不要式法律行為區(qū)分的意義：不要式法律行為可以由當事人自由選擇民事行為的形式；要式法律行為必須采取紡錠形式。4.主法律行為和從法律行為區(qū)分的意義：從法律行為的存廢由主法律行為決定，主法律行為不存在，從法律行為就不能存在。知識點7：法律行為的成立與生效二、法律行為的成立與生效（一）法律行為的成立法律行為的成立，必須符合法律行為的構(gòu)成要素：當事人、意思表示和標的。（二）法律行為的生效1.法律行為有效的實質(zhì)要件（1）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；鏈接：合同法：當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認定合同無效，但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。（2）意思表示真實；（3）不違反法律或者社會公共利益。2.法律行為有效的形式要件行為人的意思表示形式必須符合法律的規(guī)定。（1）口頭形式如當事人之間當面交談、電話聯(lián)系等。（2）書面形式書面形式包括合同書、信件和各種數(shù)據(jù)電文電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等。（3）推定形式通過實施某種積極行為，使得他人可以推定其意思表示。如超市購物，向售貨員交付貨幣即表明購買的意思。（4）沉默形式沉默形式，即以消極不作為形式進行意思表示。只有法律有明文規(guī)定或當事人雙方有約定時，才可以將行為人的沉默作為一種意思表示。點睛：例如，我國繼承法第28條規(guī)定：“繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的表示。沒有表示的，視為接受繼承。受遺贈人應(yīng)當在知道受遺贈后2個月內(nèi)，作出接受或者放棄受遺贈的表示，到期沒有表示的，視為放棄受遺贈?！敝R點8：無效民事行為三、無效民事行為（一）無效民事行為的概念無效民事行為，是指因欠缺法律行為的有效要件因而當然不發(fā)生法律效力的民事行為。特征：自始無效；當然無效；絕對無效。部分無效的民事行為主要有：定金條款。定金的數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20%，超過部分無效。（2）質(zhì)押或留質(zhì)條款。鏈接：質(zhì)權(quán)人（抵押權(quán)人）在債務(wù)履行期屆滿前，不得與出質(zhì)人（抵押人）約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時質(zhì)押財產(chǎn)（抵押財產(chǎn)）歸債權(quán)人所有。（3）聯(lián)營合同中的保底條款。（4）借款合同中約定的利率超過銀行同期貸款利率的4倍的，超過部分無效。（二）無效民事行為的種類1.無民事行為能力人獨立實施的民事行為；2.限制民事行為能力人依法不能獨立實施的民事行為；3.受欺詐而為的民事行為；區(qū)分情況處理：（1）因欺詐訂立的合同，不損害國家利益的，屬于可變更、可撤消合同。（2）因欺詐訂立的合同，損害國家利益的，屬于無效民事行為。（3）因欺詐而實施的單方民事行為，屬于無效民事行為。4.受脅迫而為的民事行為；區(qū)分情況處理：（1）因脅迫訂立的合同，不損害國家利益的，屬于可變更、可撤消合同。（2）因脅迫訂立的合同，損害國家利益的，屬于無效民事行為或無效合同。（3）因欺詐而實施的單方民事行為，屬于無效民事行為。5.乘人之危所為的單方民事行為；區(qū)分情況處理：（1）因乘人之危訂立的合同，屬于可變更、可撤消合同。（2）因乘人之危而實施的單方民事行為，屬于無效民事行為。6.惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；7.違反法律或者社會公共利益的；8.以合法形式掩蓋非法目的的。9.經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的。知識點9：可變更、可撤銷的民事行為四、可變更、可撤銷的民事行為（一）可變更、可撤銷的民事行為概述1.意思表示不真實（不一致或者不自由）的民事行為，屬于可撤銷的民事行為。2.可變更、可撤銷的民事行為與無效民事行為比較：（1）效力狀況不同?？勺兏?、可撤銷的民事行為在被撤銷之前已經(jīng)生效；無效民事行為當然無效，自始無效。（2）主張權(quán)利的主體不同?？勺兏⒖沙蜂N的民事行為由有撤銷權(quán)的人提出，人民法院不主動干預(yù)；無效民事行為，人民法院或仲裁機構(gòu)可主動干預(yù)。（3）行為效果不同?？勺兏?、可撤銷的民事行為，具有撤銷權(quán)的人可以選擇撤銷，也可以選擇不撤銷或者選擇變更，可撤銷行為一旦被撤銷，其法律后果和無效民事行為是一樣的，自始無效；無效民事行為自始無效，當然無效，絕對無效。（4）行使時間不同。具有撤銷請求權(quán)的當事人應(yīng)當在“知道或者應(yīng)當知道”撤銷事由之日起1年內(nèi)行使；無效民事行為無此限制。（二）可變更、可撤銷的民事行為的種類1.因重大誤解而為的民事行為2.因顯失公平而為的民事行為3.受欺詐、脅迫而訂立的不損害國家利益的合同或者乘人之危而訂立的合同。（三）撤銷權(quán)1.撤銷權(quán)屬于形成權(quán)。2.并非所有當事人都有撤銷權(quán)，只有受損害方才有撤銷權(quán)。3.撤銷權(quán)的意思表示應(yīng)向人民法院或仲裁機構(gòu)作出。4.具有撤銷請求權(quán)的當事人應(yīng)當在“知道或者應(yīng)當知道”撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。5.撤銷權(quán)屬于除斥期間，不使用訴訟時效的中止、中斷和延長。（四）民事行為被確認無效或被撤銷的法律后果可撤銷行為一旦被撤銷，其法律后果和無效民事行為是一樣的，自始無效。法律后果：1.返還財產(chǎn)2.賠償損失3.追繳財產(chǎn)知識點10：附條件和附期限的法律行為五、附條件和附期限的法律行為（一）附條件的法律行為1.概念在民事法律行為中規(guī)定一定的條件，并且把該條件的成就與否（是否發(fā)生）作為決定該民事行為效力發(fā)生或消除根據(jù)的民事法律行為。下列行為不得附條件：（1）條件與行為性質(zhì)相違背；例如：合同法第九十九條規(guī)定：當事人互負到期債務(wù)，該債務(wù)的標的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。當事人主張抵銷的，應(yīng)當通知對方。通知自到達對方時生效。抵銷不得附條件或者附期限。（2）條件違背社會公共利益或社會公德。例如：結(jié)婚行為。2.條件的特征（1）條件應(yīng)當是將來發(fā)生的事實。（2）條件應(yīng)當是不確定的事實。（3）條件應(yīng)當是當事人約定的事實。（4）條件必須合法。3.條件的分類附延緩條件的民事法律行為（生效條件）附解除條件的民事法律行為（消滅條件）4.附條件的法律行為的效力當事人不得為了自己的利益而不正當?shù)刈柚够蛘叽俪蓷l件成就，否則，不正當阻止條件成就的，視為條件已成就，而不正當促成條件成就的，則視為條件不成就。（二）附期限的法律行為當事人在民事法律行為中約定一定的期限，以期限的到來決定其效力產(chǎn)生或者終止的民事法律行為。附延緩（生效）期限的民事法律行為，在所附期限到來時生效?！笆计凇备浇K止期限的民事法律行為，自所附期限到來時失去效力?！敖K期”第三講代理制度知識點11：代理的基本理論一、代理的基本理論（一）代理的概念與特征代理包括代理人、被代理人和第三人。代理人以被代理人的名義，與第三人進行行為，責任由被代理人承擔。代理的特征：1.代理行為是民事法律行為代理人從事的行為主要包括：（1）民事法律行為；（2）民事訴訟行為；（3）某些財政、行政行為，如代理專利申請、商標注冊。并非所有的民事法律行為都可以代理。具有人身性質(zhì)的民事法律行為、雙方當事人約定必須由本人親自實施的民事法律行為不得代理。2.代理人以被代理人的名義為民事法律行為3.代理人是在代理權(quán)限內(nèi)獨立向第三人為意思表示4.代理人所為的民事法律行為的法律效果歸屬于被代理人（二）代理與相關(guān)概念的區(qū)別1.代理與委托（1）行使權(quán)利的名義不同。前者是以被代理人的名義活動；在后者，受托人既可以以委托人名義活動，也可以以自己的名義活動。 （2）從事的事務(wù)不同。代理人的行為是民事法律行為，以意思表示為要素；受托人的行為可以是民事法律行為，也可以是事實行為。 （3）涉及的當事人不同。代理涉及三方當事人，即被代理人、代理人和第三人；委托則屬于雙方當事人之間的關(guān)系。2.代理與代表（1）獨立性不同。代理人和被代理人是兩個獨立的民事主體；代表人與法人是一個民事主體。 （2）歸屬機制上的不同。代理人從事的法律行為所產(chǎn)生的法律效果歸屬于被代理人；代表人實施的行為就是法人的行為，因此不存在效力歸屬問題。3.代理與行紀所謂行紀，是指經(jīng)紀人受他人的委托，以自己的名義從事商業(yè)活動的行為。（1）行紀是行紀人以自己的名義實施法律行為，而代理是以被代理人的名義為法律行為。（2）行紀的法律效果先屬于行紀人，然后通過其他法律關(guān)系（委托合同）轉(zhuǎn)給委托人。代理人從事的法律行為所產(chǎn)生的法律效果歸屬于被代理人。（3）行紀必為有償行為，而代理則包括無償代理和有償代理。（三）代理的種類1.委托代理2.法定代理3.指定代理知識點12：代理權(quán)二、代理權(quán)（一）代理權(quán)概述代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)：（1）法律的規(guī)定；（2）人民法院或其他組織的指定；（3）被代理人的授權(quán)。（二）代理權(quán)的濫用代理權(quán)濫用的情況有：（1）代理他人與自己進行民事活動；（2）代理雙方當事人進行同一民事行為；（3）代理人與第三人惡意串通，損害被代理人的利益。知識點13：無權(quán)代理三、無權(quán)代理（一）無權(quán)代理概述無權(quán)代理的情形：（1）沒有代理權(quán)的代理行為；（2）超越代理權(quán)的代理行為；（3）代理權(quán)終止后的代理行為。（二）無權(quán)代理的后果1.本人追認無權(quán)代理經(jīng)本人追認產(chǎn)生與有權(quán)代理相同的后果。追認權(quán)屬于形成權(quán)。2.相對人的保護（1）催告相對人可以催告被代理人在1個月內(nèi)予以追認。（2）撤銷權(quán)撤銷權(quán)的行使條件：（1）只有善意相對人才可以行使撤銷權(quán)；（2）撤銷權(quán)的行使必須是本人行使追認權(quán)之前。知識點14：表見代理四、表見代理（一）表見代理的概念合同法49條：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者終止代理權(quán)后仍以被代理人的名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。（二）表見代理構(gòu)成要件1.代理人沒有代理權(quán)2.相對人主觀上善意3.客觀上有使相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的情形4.相對人基于這個客觀情形而與無權(quán)代理人成立民事行為（三）表見代理的效果產(chǎn)生與有權(quán)代理相同的后果。第四講訴訟時效制度知識點15：訴訟時效的基本理論一、訴訟時效的基本理論（一）訴訟時效的概念特點：1.有債權(quán)人不行使權(quán)利的事實狀態(tài)存在，而且該狀態(tài)持續(xù)了一段時間；2.訴訟時效期間屆滿不消滅實體權(quán)利；消滅的是勝訴權(quán)。3.訴訟時效具有強制性。（二）訴訟時效的適用對象1.訴訟時效適用于債權(quán)請求權(quán)。對下列債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持： （1）支付存款本金及利息請求權(quán)； （2）兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)； （3）基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)； （4）其他依法不適用訴訟時效規(guī)定的債權(quán)請求權(quán)。 2.除斥期間除斥期間是指法律規(guī)定某種實體權(quán)利存在的期間。權(quán)利人在此期間內(nèi)不行使相應(yīng)的權(quán)利，則在該法定期間屆滿時導(dǎo)致該權(quán)利的消滅。點睛：例如繼承法規(guī)定，受遺贈人在知道受遺贈的二個月內(nèi)不作出接受遺贈的意思表示的，視為放棄受遺贈，這里的二個月就是除斥期間。除斥期間與訴訟時效的區(qū)別：訴訟時效除斥期間適用對象債權(quán)請求權(quán)形成權(quán)可以援用的主體當事人主張，法院不能主動援用法院能主動援用法律效力不消滅實體權(quán)利；消滅勝訴權(quán)消滅實體權(quán)利期間性質(zhì)可變期間，可中止、中斷、延長不變期間知識點16：訴訟時效的種類與起算二、訴訟時效的種類與起算（一）訴訟時效的種類1.普通訴訟時效2.短期訴訟時效。我國民法通則第136條規(guī)定：“下列時效為1年：1）身體受到傷害要求賠償?shù)模?）出售質(zhì)量不合規(guī)格的商品未聲明的；3）延付或拒付租金的；4）寄存財物被丟失或被損壞的?！?.長期訴訟時效長期訴訟時效是指訴訟時效在兩年以上二十年以下的訴訟時效。合同法第129條“因涉外貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為4年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。因其他合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限，依照有關(guān)法律的規(guī)定?！?.最長訴訟時效訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。（二）訴訟時效期間的計算訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。1.附條件的或附期限的債的請求權(quán)，從條件成就或期限屆滿之日起計算。2.定有履行期限的債的請求權(quán)，從清償期屆滿之日起計算。3.未定履行期限的債的請求權(quán)，依照合同法第六十一條、第六十二條的規(guī)定，可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算；不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計算，但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計算。 4.因侵權(quán)行為而發(fā)生的賠償請求權(quán)，從受害人知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害或損害時起算。人身傷害損害賠償?shù)脑V訟時效，傷害明顯的，從受傷之日起算；傷害當時未發(fā)現(xiàn)的，后經(jīng)檢查確診的，從傷勢確診之日起算。5.請求他人不作為的債的請求權(quán)，應(yīng)當自義務(wù)人違反不作為義務(wù)時起算。點睛：“請求他人不作為的債的請求權(quán)”，如公司請求經(jīng)理違反競業(yè)禁止協(xié)議的賠償請求權(quán)。6.國家賠償?shù)脑V訟時效的起算，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被確認為違法之日起算。7.可撤銷合同受除斥期間的限制，故一方當事人就撤銷合同之訴主張訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持；但合同被撤銷后，返還財產(chǎn)、賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。點睛：“可撤銷合同受除斥期間的限制，故一方當事人就撤銷合同之訴主張訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持”，其意思為：如果合同一方當事人向法院申請撤銷合同，沒有過除斥期間，但對方當事人主張已經(jīng)超過訴訟時效，要求法院直接判原告敗訴的，人民法院不予支持。例如：甲與乙于2008年1月1日訂立合同，2009年5月1日甲得知當初訂立該合同時受到乙的欺詐，于2010年2月1日向法院申請撤銷合同，若乙向法院主張甲已經(jīng)超過訴訟時效（2008年1月1日2010年1月1日），要求法院直接判原告甲敗訴，則人民法院不予支持。因為合同法規(guī)定的除斥期間為：具有撤銷請求權(quán)的當事人應(yīng)當在“知道或者應(yīng)當知道”撤銷事由之日起1年內(nèi)行使撤銷請求權(quán)。該案例中甲于2009年5月1日得知當初訂立該合同時受到乙的欺詐，那么在2010年5月1日前申請撤銷合同就都沒有超過規(guī)定期間，所以甲于2010年2月1日向法院申請撤銷合同，乙向法院主張甲已經(jīng)超過訴訟時效，人民法院不予支持。知識點17：訴訟時效的中止三、訴訟時效的中止（一）訴訟時效中止的概念指在訴訟時效進行中，因一定的法定事由產(chǎn)生而使權(quán)利人無法行使請求權(quán)，暫停計算訴訟時效期間。（二）訴訟時效中止的事由在訴訟時效進行期間的最后6個月，因不可抗力或其它障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。其他障礙：（1）權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力；（2）繼承開始后未確定繼承人或遺產(chǎn)管理人；（3）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無法主張權(quán)利；（4）其他導(dǎo)致權(quán)利人無法主張權(quán)利的客觀情形。（三）訴訟時效中止的時間只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生不可抗力，才能中止訴訟時效的進行；如果在訴訟時效期間的最后6個月前發(fā)生不可抗力，至最后6個月時不可抗力已消失，則不能中止訴訟時效的進行；如果在訴訟時效期間的最后6個月前發(fā)生不可抗力，至最后6個月時不可抗力仍然繼續(xù)存在，則應(yīng)在最后6個月時中止訴訟時效的進行。（四）訴訟時效中止的法律效力中止事由發(fā)生前已經(jīng)經(jīng)過的時效期間繼續(xù)有效，中止事由消除后，前后期間合并計算。知識點18：訴訟時效的中斷四、訴訟時效的中斷（一）訴訟時效中斷的概念指在訴訟時效期間進行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，訴訟時效期間重新起算。（二）訴訟時效中斷的法定事由1.當事人提起訴訟“當事人提起訴訟”引起訴訟時效中斷，其具體含義包括如下幾種情形：（1）當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷；（2）權(quán)利人向人民調(diào)解委員會以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織提出保護相應(yīng)民事權(quán)利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷；（3）權(quán)利人向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權(quán)利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。（4）上述機關(guān)決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計算；刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。另外，下列事項之一，人民法院應(yīng)當認定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力：（1）申請仲裁；（2）申請支付令；（3）申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán)；（4）為主張權(quán)利而申請宣告義務(wù)人失蹤或死亡；（5）申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施；（6）申請強制執(zhí)行；（7）申請追加當事人或者被通知參加訴訟；（8）在訴訟中主張抵銷；（9）其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項。2.當事人一方提出要求（1）當事人一方直接向?qū)Ψ疆斒氯怂徒恢鲝垯?quán)利文書，對方當事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達對方當事人的；（2）當事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，信件或者數(shù)據(jù)電文到達或者應(yīng)當?shù)竭_對方當事人的；（3）當事人一方為金融機構(gòu)，依照法律規(guī)定或者當事人約定從對方當事人賬戶中扣收欠款本息的；（4）當事人一方下落不明，對方當事人在國家級或者下落不明的當事人一方住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。（5）權(quán)利人對同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利，訴訟時效中斷的效力及于剩余債權(quán)，但權(quán)利人明確表示放棄剩余債權(quán)的情形除外。其中第（1）項情形中，對方當事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負責人、負責收發(fā)信件的部門或者被授權(quán)主體；對方當事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權(quán)主體。3.義務(wù)人同意履行義務(wù)（三）訴訟時效中斷的法律效力具體情形包括：1.對于連帶債權(quán)人、連帶債務(wù)人中的一人發(fā)生訴訟時效中斷效力的事由，應(yīng)當認定對其他連帶債權(quán)人、連帶債務(wù)人也發(fā)生訴訟時效中斷的效力。例如：甲乙二人合伙做生意共同欠丙的10萬元人民幣貨款于2009年1月1日到期；則甲乙系連帶債務(wù)人，丙對甲乙二人的債權(quán)的訴訟時效從2009年1月1日起算；若2010年3月1日，甲向丙書面承諾2010年5月1日還款，則丙對甲的訴訟時效中斷，同時丙對乙的訴訟時效也中斷。2.債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，應(yīng)當認定對債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時效中斷的效力。點睛：“代位權(quán)訴訟”我們將在合同法中專題講解，在此先不講。3.債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當認定訴訟時效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達債務(wù)人之日起中斷。債務(wù)承擔情形下，構(gòu)成原債務(wù)人對債務(wù)承認的，應(yīng)當認定訴訟時效從債務(wù)承擔意思表示到達債權(quán)人之日起中斷。例如：甲欠丙10萬元，2010年1月1日到期，同年3月1日甲將自己（欠丙10萬元）的債務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙并且達成債務(wù)承擔書面協(xié)議，則“甲乙達成債務(wù)承擔書面協(xié)議”之日3月1日，訴訟時效中斷。訴訟時效重新起算。五、訴訟時效的延長了解第五講 民事訴訟與仲裁制度知識點19：民事訴訟的基本制度一、民事訴訟的基本制度（一）民事訴訟的概念與特征特征：公權(quán)性（法院代表國家行使審判權(quán)）；強制性；程序性。（二）民事訴訟的重要原則辯論原則；處分原則。（三）民事訴訟的基本制度合議制、回避制、公開審判制、兩審終審制（四）當事人提起訴訟的條件 原告與本案有直接利害關(guān)系； 有明確的被告； 有具體的訴訟請求和事實、理由； 屬于人民法院受理范圍和管轄； 當事人沒有約定由仲裁機構(gòu)裁決的協(xié)議； 當事人沒有就同一事實、同一訴訟標的再行向法院提起訴訟。（五）法院的判決與仲裁區(qū)別：判決解決的是案件的實體問題，是對當事人的實體爭議和請求作出的結(jié)論；裁定是解決訴訟中的程序事項。裁定發(fā)生于訴訟的各個階段，一個案件可能有多個裁定；判決在案件審理終結(jié)時作出，一般情況下一個案件只有一個判決。裁定可以采取書面形式，也可以采用口頭形式；但判決只能采用書面形式。除“不予受理、對管轄權(quán)的異議、駁回起訴的裁定”可以上訴外，其他裁定一律不能上訴；一審判決可以上訴。知識點20：仲裁的基本制度二、仲裁的基本制度（一）仲裁概述仲裁是指由發(fā)生爭議的各方當事人共同選定仲裁機構(gòu)，對爭議依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。自愿性 、專業(yè)性、靈活性、保密性、快捷性、獨立性。（二）仲裁機構(gòu)包括仲裁委員會和仲裁協(xié)會。（三）申請仲裁的條件1.有仲裁協(xié)議。 2.有具體的仲裁請求和事實、理由。3.仲裁事項屬于受訴仲裁委員會的受理范圍。4.受理仲裁的仲裁機構(gòu)有管轄權(quán)。（四）仲裁協(xié)議1.仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。 2.當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。3.當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在仲裁庭首次開庭前提出。4.仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。第六講、憲法 憲法是國家的根本法，既是治國安邦的總章程，也是公民權(quán)利的保障書。通過本章的學(xué)習(xí)，掌握憲法的含義和特征，了解憲法規(guī)定的國家根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)悟憲法在今天民主法治建設(shè)中的重要性，增強憲法觀念和公民意識，從而能夠樹立維護憲法權(quán)威、保障憲法實施的觀念，做到正確行使公民權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)。 第一節(jié) 憲法概述 一、憲法的概念和特點 憲法在一個國家的法律體系里具有最高的法律效力，是法律的最高表現(xiàn)形式，這主要是憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)了各種政治力量的對比關(guān)系，是保障公民基本權(quán)利的國家根本大法。 （一）憲法是國家的根本法。 1 在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。 2 在法律效力上，憲法的法律效力最高。 3 在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格。 （二）憲法是公民權(quán)利的保障書。 （三）憲法是民主制度化、法律化的基本形式。 二、我國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）我國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 1949 年 9 月中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議通過了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，這是一個憲法性文件，在當時起到了臨時憲法的作用。此后，先后制定頒布的憲法分別是： 1954 年憲法、 1975 年憲法、 1978 年憲法和現(xiàn)行的 1982 年憲法?，F(xiàn)行憲法于 1982 年 12 月 4 日通過。為了更好地適應(yīng)社會主義建設(shè)和改革的需要，全國人大先后于 1988 年 4 月、 1993 年 3 月、 1999 年 3 月、 2004 年 3 月通過四次憲法修正案，從而使這部憲法更加完善。 （二）我國憲法的指導(dǎo)思想。 我國現(xiàn)行憲法總的指導(dǎo)思想是堅持四項基本原則。 （三）我國憲法的基本原則。 憲法的基本原則是制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本準則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。我國現(xiàn)行憲法的基本原則主要有：人民主權(quán)原則；保障人權(quán)的原則；法治原則；權(quán)力制約原則。 第二節(jié) 我國的基本制度 一、人民民主專政制度 我國憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”這說明，人民民主專政制度是我國的國家性質(zhì)，即國體。 我國人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級。 工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎(chǔ)。 人民民主專政包含對人民實行民主和對敵人實行專政兩個方面。 二、人民代表大會制度 人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，即政體。 （一）國家的一切權(quán)力屬于人民 （二）人民在民主普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)利的機關(guān) （三）其他國家機關(guān)由人民代表選舉產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負責 （四）人大常委會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責 三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，它是適合中國國情的新型政黨制度。 我國的多黨合作必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！伴L期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”為合作的基本方針，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為合作的主要內(nèi)容。 中國人民政治協(xié)商會議是我國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。 四、我國的選舉制度 選舉制度是指選舉國家代表機關(guān)和國家公職人員的制度的總和，它包括選舉組織、程序和方法等，這是我國人民代表大會制度的核心和基礎(chǔ)。選舉原則是選舉制度的精髓，其內(nèi)容包括： 1選舉的普遍性。 2選舉權(quán)的平等性。 3直接選舉與間接選舉并用。 4秘密投票。 5差額選舉。 五、單一制下的地方制度 單一制是國家結(jié)構(gòu)形式問題。所謂國家結(jié)構(gòu)形式是指調(diào)整國家整體與各個組成部分之間的相互關(guān)系的形式?，F(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種形式。 （一）普通行政地方 1省制。2市制。 3縣制。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)制。 （二）民族區(qū)域自治地方 民族區(qū)域自治制度是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使實行區(qū)域自治的民族的人民自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。 （三）特別行政區(qū) 特別行政區(qū)是我國“一國兩制”構(gòu)想在憲法上的體現(xiàn)，是考慮到香港、澳門和臺灣問題而設(shè)立的。特別行政區(qū)是我國的一級地方政權(quán)，但與一般省不同，它享有高度自治權(quán)。近期關(guān)注：省縣直轄的體制 六、我國經(jīng)濟制度 （一）以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度 （二）實行按勞分配為主體的多種分配方式 （三）建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制 （四）國家對社會主義公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)的保護 七、我國的國旗、國歌、國徽、首都 國旗。憲法第136條規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗。” 國歌。 2004年憲法修正案對第136條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國國歌是義勇軍進行曲?！?國徽。憲法第137條規(guī)定：“中華人民共和國國徽，中間是五星紅旗照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！?首都。憲法第138條規(guī)定：“中華人民共和國首都是北京。” 七、我國的國旗、國歌、國徽、首都 國旗。憲法第136條規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！?國歌。 2004年憲法修正案對第136條增加一款，規(guī)定：“中華人民共和國國歌是義勇軍進行曲。” 國徽。憲法第137條規(guī)定：“中華人民共和國國徽，中間是五星紅旗照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。” 首都。憲法第138條規(guī)定：“中華人民共和國首都是北京。”北京是我國中央 第三節(jié) 我國公民的基本權(quán)利和義務(wù) 一、公民的概念 公民是指具有某個國家國籍的自然人。所謂國籍，就是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。我國憲法第 33 條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。” 二、我國公民的基本權(quán)利 公民的權(quán)利是指由法律規(guī)定和保障的，公民實現(xiàn)某種愿望或獲得某種利益的可能性。憲法對我國公民的基本權(quán)利作了以下的規(guī)定： 1 平等權(quán)。 2 政治權(quán)利和自由。 3 宗教信仰自由。 4 人身自由權(quán)。 5 批評建議權(quán)、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。 6 社會經(jīng)濟權(quán)利。 7 文化教育權(quán)利和自由。 8 特定人的權(quán)利。 三、我國公民的基本義務(wù) 公民基本義務(wù)是指由憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責任，它是社會和國家對公民最重要、最基本的要求。我國憲法對公民的基本義務(wù)作了如下的規(guī)定： 1 維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。 2 遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。 3 維護祖國的安全、榮譽和利益。 4 保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織。 5 依照法律納稅。 6 其他方面的義務(wù)，如公民有勞動和受教育的義務(wù)，夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)，父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。 四、我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特征 （一）權(quán)利和義務(wù)的廣泛性 （二）權(quán)利和義務(wù)的平等性 （三）權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性 （四）權(quán)利和義務(wù)的一致性 五、公民正確行使權(quán)利和自由的原則 （一）權(quán)利和自由的相對性 （二）權(quán)利和自由的有限制性 （三）不損害整體利益 六、我國公民的人權(quán)保障 2004 年憲法修正案一個顯著變化，就是在第 33 條增加一款：“國家尊重和保障人權(quán)。”這對我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當享有的權(quán)利。 隨著“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，這對我國今后的人權(quán)事業(yè)帶來積極的影響和變化：一是人權(quán)法律保障體系將更加完善。 二是與人權(quán)有關(guān)的社會問題將得到更為妥善的處理。三是人權(quán)相關(guān)機構(gòu)將逐步設(shè)立和加強。四是全民人權(quán)意識將進一步增強。 第四節(jié) 我國的國家機構(gòu) 一、國家機構(gòu)概說 （一）國家機構(gòu)的概念 國家機構(gòu)是指統(tǒng)治階級為了行使國家權(quán)力，實現(xiàn)國家職能而建立的一整套國家機關(guān)的總稱。國家機構(gòu)按其職權(quán)性質(zhì)可分為：立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)。按行使職權(quán)的范圍可分為：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)。 （二）我國國家機構(gòu)的組織活動原則 1民主集中制原則。2社會主義法治原則。3責任制原則。4密切聯(lián)系群眾的原則。5精簡、效率的原則。 二、我國國家機構(gòu)體系 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)和國家立法機關(guān)，在國家機構(gòu)中處于最高地位，集中行使國家最高權(quán)力。 全國人大的職權(quán)主要包括：行使國家立法權(quán)、監(jiān)督憲法的實施、決定、選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人、決定國家生活中的重大問題以及應(yīng)當由全國人大行使的其他職權(quán)。 全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，隸屬于全國人大，受全國人大領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國人大負責并報告工作。它的主要職權(quán)是：（1）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施；（2）行使國家立法權(quán)；（3）行使監(jiān)督權(quán)；（4）任免權(quán)；（5）對國家重大問題和外事工作的決定權(quán)，如決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；（6）榮典權(quán)；（7）全國人大授予的其他職權(quán)。 （二）中華人民共和國主席 中華人民共和國國家主席對外代表國家，行使國家元首的職權(quán)。中華人民共和國國家主席的職權(quán)主要包括：（1）公布法律、發(fā)布命令。（2）人事任免權(quán)。（3）外交權(quán)。（4）榮典權(quán)。 （三）國務(wù)院 國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由全國人大選舉產(chǎn)生，受它監(jiān)督，向它負責并報告工作；在全國人大閉會期間，向全國人大常委會負責并報告工作。 國務(wù)院實行總理負責制，即首長負責制。根據(jù)憲法的規(guī)定，國務(wù)院的主要職權(quán)是：一是行政立法權(quán)。二是提出議案權(quán)。三是行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)。四是人事任免權(quán)；五是依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)等。 （四）中央軍事委員會 中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，它是國家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和